Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội huyện tây sơn, tỉnh bình định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC QUY NHƠN LÂM THÚY QUYÊN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI HUYỆN TÂY SƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn: TS HỒ THỊ MINH PHƢƠNG Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn “Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định” tơi thực dƣới hƣớng dẫn khoa học TS Hồ Thị Minh Phƣơng Các nội dung nghiên cứu số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng đƣợc thu thập cách nghiêm túc, trung thực Tôi cam đoan nội dung luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu Ngƣời cam đoan Lâm Thúy Quyên LỜI CẢM ƠN Lời xin chân thành gửi lời cảm ơn đến Ban Giám hiệu, q thầy/cơ Khoa Lý luận trị - Luật Quản lý nhà nƣớc, Trƣờng Đại học Quy Nhơn tạo điều kiện truyền đạt kiến thức tốt tơi hồn thành chƣơng trình học thạc sĩ nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo quan tập thể cán bộ, viên chức quan Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn nơi công tác giúp đỡ tơi hồn thành luận văn Đặc biệt TS Hồ Thị Minh Phƣơng, ngƣời tận tình hƣớng dẫn giúp tơi hồn thành đề tài nghiên cứu luận văn Mặc dù có nhiều cố gắng, song q trình học tập nghiên cứu hồn thành luận văn khơng tránh khỏi sai sót, tơi mong nhận đƣợc góp ý q thầy/cơ Hội đồng đánh giá luận văn, bạn học viên để luận văn đƣợc hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT DANH MỤC BẢNG BIỂU DANH MỤC HÌNH VẼ MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Tổng quan nghiên cứu đề tài Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 5 Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 1.1 Bảo hiểm xã hội bắt buộc thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.1 Khái niệm vai trò Bảo hiểm xã hội bắt buộc 1.1.2 Thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 10 1.2 Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2.1 Khái niệm nguyên tắc quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 11 1.2.2 Tổ chức máy quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 13 1.2.3 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 1.3 Những nhân tố ảnh hƣởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội 23 1.4 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số đơn vị bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 28 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số đơn vị bảo hiểm xã hội tỉnh Bình Định 28 1.4.2 Bài học kinh nghiệm cho Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 30 Chƣơng THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI 32 2.1 Khái quát hình thành phát triển Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 32 2.1.1 Lịch sử hình thành 32 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ tổ chức máy 33 2.2 Thực trạng thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 38 2.3 Hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 40 2.3.1 Lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 40 2.3.2 Tổ chức thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 46 2.3.3 Quyết toán thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 52 2.3.4 Kiểm tra, tra chấp hành pháp luật thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 54 2.4 Đánh giá hoạt động quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 56 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 56 2.4.2 Những hạn chế nguyên nhân hạn chế 56 Chƣơng PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 60 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 60 3.1.1 Mục tiêu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 60 3.1.2 Phƣơng hƣớng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 61 3.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định 63 3.2.1 Tăng cƣờng quản lý đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 63 3.2.2 Tăng cƣờng vai trò quản lý nhà nƣớc thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 3.2.3 Tiếp tục phát triển đối tƣợng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, tăng nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 67 3.2.4 Khắc phục nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 68 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng nhân lực Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 70 3.2.6 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc 72 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN THẠC SĨ (bản sao) DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIẾT TẮT VIẾT ĐẦY ĐỦ BHXH Bảo hiểm xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHYT Bảo hiểm y tế DN Doanh nghiệp NLĐ Ngƣời lao động NSDLĐ Ngƣời sử dụng lao động UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn giai đoạn 2017 - 2021 38 Bảng 2.2 Đơn vị sử dụng lao động tham gia hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn giai đoạn 2017-2021 41 Bảng 2.3 Số ngƣời tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn giai đoạn 2017-2021 43 Bảng 2.4 Tình hình thực kế hoạch thu giai đoạn 2017 -2021 44 Bảng 2.5 Tỷ lệ trích đóng khoản bảo hiểm Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 47 Bảng 2.6 Kết công tác tra, kiểm tra, hậu kiểm Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn giai đoạn 2017 -2021 55 Bảng 2.7 Số tiền nợ bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn giai đoạn 2017 -2021 57 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 1.1 Mơ hình tổ chức quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Việt Nam 14 Hình 2.1 Cơ cấu tổ chức hoạt động Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 35 Hình 2.2 Các bƣớc thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong lao động sản xuất nhƣ sống hàng ngày, ngƣời phải đối mặt với rủi ro: tai nạn, ốm đau bệnh tật, việc làm, tuổi già…Các rủi ro tồn đe doạ sống ngƣời, hậu mà chúng gây vơ lớn, có tác động nhiều mặt tới đời sống ngƣời Vì vậy, vấn đề mà xã hội quan tâm làm để khắc phục đƣợc hậu rủi ro nhằm đảm bảo sống ngƣời Trong thực tế, có nhiều biện pháp đƣợc áp dụng nhƣ: phòng tránh, cứu trợ, tiết kiệm…nhƣng bảo hiểm đƣợc đánh giá biện pháp hữu hiệu Bảo hiểm xã hội (BHXH) sách an sinh xã hội Đảng Nhà nƣớc nhằm chăm lo cho đời sống, sức khỏe ngƣời dân Việc tham gia BHXH mang tính đồn kết san sẻ với ngƣời lao động (NLĐ) khác quốc gia Mặt khác, NLĐ tham gia BHXH đảm bảo an toàn thu nhập cho mình, góp phần xây dựng xã hội phát triển bền vững Chính vậy, Luật BHXH quy định ngƣời sử dụng lao động (NSDLĐ) phải tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ có hợp đồng lao động (HĐLĐ) từ đủ tháng trở lên tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ có HĐLĐ từ đủ tháng trở lên bắt đầu có hiệu lực từ ngày tháng năm 2018 Và để thực đƣợc sách an sinh xã hội từ BHXH cần phải quản lý thu BHXH, đặc biệt BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Sơn đơn vị trực thuộc BHXH tỉnh Bình Định có chức giúp Giám đốc BHXH tỉnh tổ chức thực chế độ sách BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ-BNN; quản lý thu, chi BHXH, BHYT, BHTN, BHTNLĐ- BNN địa bàn huyện Tây Sơn theo phân cấp quản lý BHXH tỉnh, chịu quản lý hành nhà nƣớc Uỷ ban nhân 67 công vụ, quy tắc ứng xử công chức, viên chức; khen thƣởng kịp thời tổ chức, cá nhân làm tốt; xử lý nghiêm vi phạm thực thi công vụ, nhiệm vụ; tạo thuận lợi tốt cho đơn vị, doanh nghiệp nhân dân Nâng cao chất lƣợng phục vụ, giảm nhẹ thủ tục hành chính, tạo điều kiện thuận lợi cho NLĐ q trình đóng hƣởng BHXH bắt buộc 3.2.3 Tiếp tục phát triển đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, tăng nguồn thu bảo hiểm xã hội bắt buộc Đây nhiệm vụ quan trọng ngành BHXH nói chung BHXH huyện Tây Sơn nói riêng, ngƣời lao động đƣợc tham gia BHXH tạo mạng lƣới bảo vệ rộng khắp, đảm bảo cho ngƣời lao động không bị rơi vào cảnh khó khăn, tạo nên xã hội có liên kết cộng đồng chia sẻ, giúp đỡ lẫn Mục tiêu phát triển đối tƣợng tham gia BHXH thời gian tới địa bàn thành phố tập trung khu vực kinh tế quốc doanh chủ yếu, cần thực giải pháp sau: Rà soát hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp để có biện pháp xử lý BHXH bắt buộc, tránh tình trạng đánh giá chung chung, khơng tìm hiểu cặn kẽ lý đơn vị nhiều năm trốn đóng, khơng tham gia BHXH bắt buộc, nhiều năm quan BHXH có báo cáo lên quan có thẩm quền, nhƣng chƣa có giải pháp xử lý, thực tế có nhiều doanh nghiệp đăng ký kinh doanh, nhƣng sau thời gian ngắn dừng hoạt động làm ăn khơng hiệu quả, bên cạnh có doanh nghiệp thành lập để vay vốn sử dụng vào mục đích khác, khơng tuyển dụng lao động, tồn nhiều “doanh nghiệp ma” Với doanh nghiệp cịn hoạt động, có phát sinh hợp đồng lao động yêu cầu phải đăng ký tham gia BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động Nếu từ chối tham gia BHXH bắt buộc, quan BHXH lập hồ sơ kiến nghị cấp có thẩm quyền xử lý hành chính, ngồi số tiền phạt thu hồi Giấy phép kinh doanh lập hồ sơ khởi kiện 68 Tăng cƣờng khai thác thu BHXH bắt buộc đơn vị khối DN quốc doanh, hộ sản xuất kinh doanh cá thể hợp tác xã địa bàn để bảo đảm quyền lợi tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ Thực tốt việc xác nhận thu BHXH bắt buộc cho NLĐ Kết hợp với quan Thuế để xác nhận doanh nghiệp khơng cịn hoạt động, khơng cịn đóng trụ sở đăng ký để báo giảm xóa tên đơn vị phải thu BHXH để tránh tình trạng nợ ảo Đối với Hộ kinh doanh cá thể, Tổ hợp tác: thuộc đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc, nhƣng có đặc thù ngƣời lao động vừa ngƣời sử dụng lao động, có đăng ký kinh doanh, song pháp nhân khơng đầy đủ, thu nhập họ họ định quản lý Vì vậy, quan BHXH xây dựng Phƣơng án phát triển đối tƣợng khu vực này, phối hợp với cấp quyền từ xã, phƣờng, thị trấn vận động tham gia BHXH, coi tiêu chí đánh giá kết hoạt động sở việc thực chủ trƣơng, đƣờng lối, sách, pháp luật Đảng Nhà nƣớc Tăng cƣờng phân công cán công chức đến sở để đôn đốc việc thu BHXH bắt buộc, thƣờng xuyên kiểm tra hƣớng dẫn đơn vị thực việc thu nộp BHXH bắt buộc kịp thời, nhƣ nắm bắt tình hình để tháo gỡ khó khăn cho DN thu BHXH bắt buộc Quản lý chặt chẽ đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc tích cực khai thác triệt để đối tƣợng DN quốc doanh nhằm tăng thu BHXH bắt buộc 3.2.4 Khắc phục nợ đọng trốn đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Nhằm hạn chế, tiến tới xóa bỏ tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc, việc thực pháp luật phải nghiêm minh Hiện nay, hình thức xử lý vi phạm trốn đóng BHXH bắt buộc đƣợc quy định rõ ràng Theo đó, hành vi trốn đóng BHXH bắt buộc tội phạm hình bị phạt tù theo quy định Bộ Luật Hình năm 2015, nhiên tình trạng trốn đóng BHXH bắt buộc diễn phổ biến 69 Để DN thực thi pháp luật BHXH, cần thực biện pháp nhƣ: (i) Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc đóng BHXH bắt buộc; (ii) Xử lý nghiêm minh đối tƣợng vi phạm pháp luật đóng BHXH bắt buộc; (iii) Thơng báo việc đóng BHXH bắt buộc hàng năm đến ngƣời lao động ngƣời sử dụng lao động, tuyên truyền, hƣớng dẫn ngƣời lao động tra cứu thời gian đóng BHXH bắt buộc để ngƣời lao động giám sát, phát sai phạm kịp thời; (iv) Tăng cƣờng trách nhiệm tổ chức cơng đồn việc bảo vệ quyền lợi ngƣời lao động Có thể xây dựng văn liên tịch với ngân hàng, kho bạc thực việc trích nộp BHXH bắt buộc lãi số tiền nợ BHXH bắt buộc từ tài khoản doanh nghiệp phong tỏa tài khoản đến doanh nghiệp nộp đủ tiền nợ đọng BHXH bắt buộc theo quy định Tăng cƣờng tra, kiểm tra; nâng cao hiệu hoạt động tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra liên ngành: tra lao động, tra tài kiểm tra quan BHXH, kiểm tra tổ chức cơng đồn Liên đồn lao động huyện Tây Sơn phải tham mƣu với UBND huyện Tây Sơn đạo thành lập tổ chức cơng đồn đơn vị sử dụng lao động để đôn đốc, nhắc nhở đơn vị phải khai báo số lao động đóng BHXH bắt buộc đầy đủ theo luật định Việc tổ chức phối hợp tra, kiểm tra liên ngành tránh đƣợc tƣợng chồng chéo, trùng lặp thƣờng xảy tra, kiểm tra; mặt khác tập trung đƣợc việc tra, kiểm tra vào đơn vị trọng điểm có dấu hiệu vi phạm pháp luật BHXH Và vấn đề quan trọng kết luận tra, kiểm tra có hiệu lực thực sau tra, kiểm tra, không cần "chờ" ý kiến quan nhà nƣớc có thẩm quyền thực hiện, quan nhà nƣớc có thẩm quyền trực tiếp tham gia đồn tra, kiểm tra Nếu phát vi phạm Luật BHXH kiên phải xử lý nghiêm minh theo quy định pháp luật Khi có tranh chấp quan hệ BHXH quan BHXH cần giải theo pháp luật 70 Công khai danh sách DN nợ BHXH bắt buộc từ 90 ngày trở lên báo chí địa phƣơng, cảnh báo DN nợ đọng BHXH lớn thời gian qua đề xuất với UBND huyện phƣơng pháp giải quyết, khắc phục nợ đọng BHXH 3.2.5 Nâng cao chất lượng nhân lực Bảo hiểm xã hội huyện Tây Sơn Trong năm qua nguồn nhân lực làm công tác BHXH đƣợc tăng cƣờng Tuy nhiên, BHXH ngành có tính chất cơng việc phức tạp, thƣờng xun biến động hồn thiện theo cải cách chế độ sách Nhà nƣớc, nhƣ theo kịp với công nghệ tiên tiến nƣớc khu vực, nguồn nhân lực chƣa đáp ứng đầy đủ yêu cầu phát triển tƣơng lai Hiện nay, số cán công chức BHXH huyện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu công việc Số cán cũ nắm vững nghiệp vụ lại có hiểu biết cơng nghệ thơng tin khơng nhiều Phần đơng cịn lại cán trẻ, tuyền dụng chƣa có kinh nghiệm công tác BHXH Do đặc thù ngành làm cơng tác xã hội, thu nhập khơng cao nên khó đặt u cầu cơng tác tuyển dụng Do đó, BHXH huyện cần ƣu tiên cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng lại cho số cán có theo nghiệp vụ chuyên ngành, cụ thể nghiệp vụ thu, chi BHXH Điều khơng nhằm mở rộng đối tƣợng tham gia BHXH, tăng nguồn thu, mà nâng cao chất lƣợng phục vụ, giảm bớt sai sót q trình tác nghiệp Về lâu dài, điều kiện cho phát triển ổn định, bền vững ngành BHXH Việt Nam nói chung BHXH huyện Tây Sơn, BHXH tỉnh Bình Định nói riêng Cụ thể cần thực hiện: Thực phân cấp, phân quyền quản lý cho cán theo trình độ, đặc điểm cán nhằm khắc phục tình trạng chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, gây trở ngại cho công việc, đồng thời phát huy đƣợc lực cán Kiện toàn nâng cao hiệu quản lý Nhà nƣớc công tác tổ chức, tƣơng ứng với chức ngành phục vụ Phải xây dựng 71 sách đào tạo đội ngũ cán thơng qua chƣơng trình đào tạo, bồi dƣỡng nguồn nhân lực Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể tuyển dụng bố trí cán Làm tốt công tác từ khâu đào tạo, tuyển dụng, sử dụng đến khâu đãi ngộ Tiếp nhận, bố trí, sử dụng cán phải tiêu chuẩn sở trƣờng, đề bạt, bổ nhiệm lúc, giao việc tầm với cƣơng vị thích hợp để phát huy hết lực sở trƣờng họ, đảm bảo phù hợp với trình độ, lực địi hỏi cơng việc Tiến hành rà sốt, đánh giá tình hình thực cơng tác cán để có điều chỉnh, bổ sung, đƣa vào nhân tố có đủ phẩm chất, lực đƣa khỏi cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện công tác Quy hoạch đội ngũ trẻ có lực, có trình độ, tâm huyết với ngành, phù hợp với kế hoạch hố cơng tác cán Đáp ứng yêu cầu phát triển giai đoạn ngành Cần xác định rõ chức năng, quyền hạn trách nhiệm vị trí cách chi tiết, cụ thể nhằm tạo chủ động cho cán công chức thuận lợi cho việc đánh giá lao động Chính sách quản lý phải đƣợc xây dựng cho đảm bảo đƣợc yêu cầu chung, khách quan, dân chủ, bảo đảm điều kiện vật chất phục vụ cơng tác, cơng khai hố thủ tục hành hoạt động quản lý Phải xây dựng sách khen thƣởng rõ ràng, khuyến khích thi đua, đề bạt cán lãnh đạo, luân chuyển cán lãnh đạo phải có kế hoạch, xem xét phải ƣu tiên cán có trình độ, phẩm chất, lực, có tinh thần đồn kết, biết quy tụ điều hành quản lý Ngoài nghiệp vụ tác nghiệp BHXH, cần đào tạo bổ sung ngoại ngữ, tin học, cách hoà nhập phối hợp với ngƣời liên quan, nhƣ nhận thức tƣ tƣởng, đạo đức, thấm nhuần quan điểm phục vụ NLĐ, nhanh chóng chuyển đổi tác phong hành sang tác phong phục vụ đối tƣợng, tăng niềm tin, thu hút NLĐ tham gia BHXH 72 Tổ chức lớp đào tạo, bồi dƣỡng nghiệp vụ nâng cao hiệu quản lý thu BHXH Thực hành thành thạo sử dụng hiệu phần mềm quản lý, cán làm công tác thu cần đƣợc tập huấn nghiệp vụ thƣờng xun, đặc biệt có sách mới, văn Việc trang bị kiến thức nhƣ giúp cán vững vàng nghiệp vụ tự tin xử lý trƣờng hợp vƣớng mắc, hạn chế sức ép cho lãnh đạo Hàng năm, thƣờng xuyên tổ chức thi nghiệp vụ, sách, chế độ BHXH, BHYT; nghiệp vụ công tác thu, cấp sổ thẻ… Thông qua thi không khuyến khích việc tự học tập nâng cao trình độ nghiệp vụ mà bên cạnh cịn giải đƣợc vƣớng mắc triển khai chế độ sách đơn vị, đồng thời tạo bầu khơng khí thi đua phịng nghiệp vụ 3.2.6 Tăng cường cơng tác tuyên truyền nâng cao nhận thức tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc Trong kinh tế thị trƣờng, doanh nghiệp muốn tồn phát triển cần phai ý đến việc quản bá, giới thiệu sản phẩn đến ngƣời tiêu dùng, để ngƣời biết đến hƣơng hiệu, nhãn hiệu doanh nghiệp, từ việc tiêu thụ sản phẩm nhanh hơn, thị trƣờng tiêu thụ mở rộng mang tính ổn định lâu dài, tăng doanh thu cho danh nghiệp Đối với lĩnh vực BHXH vậy, muốn tăng số lƣợng tham gia BHXH bắt buộc, tăng nguồn thu BHXH bắt buộc quan BHXH phải thực cơng tác tun truyền đến NSLĐ, NLĐ để từ NSLĐ nhận thức đƣợc trách nhiệm phải tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ nhƣ NLĐ thấy rõ đƣợc quyền lợi thiết thực tham gia BHXH bắt buộc Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào vấn đề sau đây: Thứ nhất, phổ biến văn quy phạm pháp luật BHXH bắt buộc đến quan, đơn vị SDLĐ NLĐ Do am hiểu văn quy phạm pháp luật quan, đơn vị SDLĐ đặc biệt doanh nghiệp tƣ nhân 73 doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc chủ doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp ngồi quốc doanh cịn hạn chế Nên việc tăng cƣờng tuyên truyền văn quy phạm pháp luật làm quan, đơn vị SDLĐ hiểu trách nhiệm nghĩa vụ mà họ phải thực theo quy định pháp luật tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ làm việc quan, đơn vị thuộc quyền quản lý ho Thông qua tuyên truyền văn quy phạm pháp luật, NLĐ nắm đƣợc quyền nghĩa vụ trƣớc pháp luật ngƣời tham gia BHXH bắt buộc NLĐ thấy rõ lợi ích hợp pháp họ tham gia đóng BHXH bắt buộc Thứ hai, tuyên truyền, phổ biến chế độ lợi ích mà NLĐ, NSLĐ đƣợc hƣởng tham gia BHXH bắt buộc Đối với NSLĐ cần tuyên truyền, phổ biến để họ nhận thấy bên cạnh nghĩa vụ phải chấp hành pháp luật nƣớc ta, họ cịn đƣợc lợi đóng BHXH bắt buộc NLĐ nhƣ: Thu hút giữ đƣợc nhiều lao động có trình độ tay nghề cao, trình độ chun mơn nghiệp vụ giỏi làm việc lâu dài cho quan, đơn vị Vì, với mức lƣơng hợp lý với việc đảm bảo chế độ BHXH bắt buộc cho NLĐ họ hồn tồn n tâm cam kết làm việc lâu dài tâm lý chung ngƣời Việt Nam thích ổn định cơng việc đảm bảo an toàn gặp rủi ro, nhƣ khả lao động Làm giảm gánh nặng quan, đơn vị SDLĐ tài NLĐ gặp rủi ro trình lao động sản xuất nhƣ ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp tử vong Nếu không tham gia BHXH bắt buộc cho NLĐ NLĐ gặp rủi ro nêu trên, chủ SDLĐ phải có trách nhiệm tài NLĐ Tránh đƣợc tra, kiểm tra, xử phạt quan nhà nƣớc Khi quan, đơn vị chấp hành quy định Bộ Luật Lao động, Luật BHXH văn quy phạm pháp luật lao động tránh đƣợc 74 bất lợi quan tiến hành tra, kiểm tra, xử phạt quan chức tạo ổn định phát triển cho quan, đơn vị Đối với ngƣời lao động: Đối với ngƣời lao động cần tập trung tuyên truyền, phổ biến chế độ sách, quyền lợi mà ngƣời tham gia BHXH bắt buộc đƣợc hƣởng suốt trình tham gia BHXH bắt buộc Công tác tuyên truyền phải làm bật lên chế độ liên quan đến BHXH bắt buộc thiết thực cho ngƣời lao động, cụ thể theo quy định Luật BHXH ngƣời tham gia đóng BHXH bắt buộc đƣợc hƣởng chế độ nhƣ: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp, hƣu trí tử tuất Để họ hiểu thấy rõ lợi ích thiết thực tham gia BHXH bắt buộc Cơ quan BHXH cần có nhiều hình thức tuyên truyền văn quy phạm pháp luật nhƣ chế độ sách BHXH bắt buộc chủ SDLĐ NLĐ nhƣ tuyên truyền qua tờ rơi, pano, áp phích, tuyên quyền qua Đài phát truyền hình huyện Tây Sơn, Fanpage quan BHXH Phối hợp với quan, đơn vị SDLĐ địa bàn huyện Tây Sơn tổ chức buổi tuyên truyền trực tiếp Tuyên truyền qua tờ rơi: Đây hình thức tuyên truyền tƣơng đối dễ thực có hiệu cao tờ rơi dễ làm, NLĐ dễ dàng tiếp cận, dễ đọc làm tài liệu hữu ích cho NLĐ muốn tìm hiểusâu BHXH bắt buộc Tuy nhiên, tờ rơi phải đƣợc thiết kế nhỏ gọn, bắt mắt, nội dung bố cục gọn gàng dễ hiểu, xúc tích, đọng phản ánh tƣơng đối đầy đủ chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc BHXH bắt buộc nhƣ quyền, nghĩa vụ lợi ích đƣợc Nhà nƣớc bảo vệ tham gia BHXH bắt buộc Cũng quan BHXH bắt buộc phát hành sách bỏ túi nhƣ: “cẩm nang BHXH” hay “những điều cần biết BHXH” có BHXH bắt buộc Tuyên truyền qua quan báo đài: Cơ quan BHXH huyện Tây Sơn cần phối hợp với Đài Phát Truyền hình huyện Tây sơn để viết bài, 75 phát sóng nội dung chế độ sách BHXH bắt buộc nhƣ giải đáp vƣớng mắc ngƣời lao động BHXH; thƣờng xuyên phát sóng, đăng tải viết quan, đơn vị, đặc biệt doanh nghiệp thuộc khu vực tƣ thực tốt công tác BHXH bắt buộc nhƣ chƣa tham gia, đơn vị vi phạm pháp luật BHXH bắt buộc qua Đài Phát Truyền hình huyện hệ thống Đài Phát xã, thôn làm cho NLĐ dễ tiếp cận nguồn thơng tin Tun truyền qua quan nhà nƣớc khác: Việc tuyên truyền thực chế độ, sách BHXH bắt buộc không riêng quan BHXH huyện Tây Sơn phải làm mà cịn có vào hệ thống trị huyện đặc biệt phịng Lao động Thƣơng binh Xã hội huyện quan, tổ chức khác Để làm đƣợc điều đòi hỏi BHXH huyện cần chủ động tham mƣu cho Đảng uỷ, UBND đạo quan có liên quan tham gia công tác tuyên truyền thực chế độ sách BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tuyên truyền qua ngƣời làm công tác BHXH: Mỗi cán bộ, công chức, viên chức làm công tác BHXH tuyên truyền viên hữu hiệu nơi làm việc địa phƣơng sinh sống Việc tuyên truyền tập trung trƣớc vào ngƣời thân gia đình, ngƣời sống làng, xã ngƣời quen, thân ngƣời đƣợc tuyên truyền lại trở thành tuyên truyền viên khác tuyên truyền cho ngƣời thân họ Với việc làm dẫn đến ngƣời có hiểu biết BHXH bắt buộc gia tăng, nhận thức ngƣời dân nói chung ngƣời lao động nói riêng BHXH bắt buộc ngày cao, tạo điều kiện thuận lợi cho cơquan BHXH tổ chức thực đối tƣợng tham gia BHXH bắt buộc ngày tăng Tuyên truyền qua Fanpage quan BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Bình Định, đặc biệt BHXH huyện Tây Sơn, đƣợc coi công cụ nhanh nhất, tiết kiệm hiệu bối cảnh khoa học công nghệ ngày 76 phát triển, công đồng dân cƣ sống giới đa truyền thông nhƣ Thƣờng xuyên tổ chức thi tìm hiều kiến thức BHXH nhƣ: thi tuyên truyền viên giỏi BHXH nhằm bổ sung kiến thức khả tuyên truyền cho cán công chức ngành, đồng thời nâng cao ý thức cộng đồng BHXH Phấn đấu cán công chức ngành trở thành tuyên truyền viên giỏi Tranh thủ lãnh đạo, đạo cấp uỷ, có phối hợp chặt chẽ với ban ngành quyền địa phƣơng: thông qua buổi giao lƣu định kỳ cấp uỷ, quyền địa phƣơng để phổ biến sách chế độ BHXH Đảng Nhà nƣớc tổ chức giao lƣu ban ngành, đơn vị sản xuất có địa bàn để tuyên truyền sâu rộng sách BHXH, giúp họ hiểu rõ BHXHvà phân biệt đƣợc BHXH với bảo hiểm thƣơng mại Tiểu kết chƣơng Trên sở phân tích, đánh giá hoạt động quản lý thu BHXH bắt buộc thu BHXH bắt buộc huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2017 – 2021 mục tiêu, phƣơng hƣớng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Sơn năm tới Tác giả đề xuất sáu giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Sơn 77 KẾT LUẬN Chính sách BHXH Đảng Nhà nƣớc phát huy vai trò to lớn ngƣời lao động, góp phần ổn định đời sống hàng triệu ngƣời lao động gia đình họ gặp phải trƣờng hợp khó khăn về: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, hƣu trí hay tử tuất Để quỹ BHXH ngày phát triển an tồn ổn định vai trị công tác quản lý thu BHXH bắt buộc quan trọng cần thiết Làm tốt công tác quản lý thu nói chung, tuyên truyền, vận động đơn vị sử dụng lao động thực tham gia đóng nộp đầy đủ chế độ BHXH bắt buộc cho NLĐ góp phần đảm bảo ổn định phát triển bền vững quỹ BHXH bắt buộc; đảm bảo quyền lợi cho ngƣời lao động; góp phần thực tốt sách an sinh xã hội Đảng Nhà nƣớc ta Trên địa bàn huyện Tây Sơn, đơn vị sử dụng lao động nói chung, doanh nghiệp nói riêng phát triển nhiều, hoạt động ổn định, đóng góp phần khơng nhỏ vào trình phát triển kinh tế xã hội địa phƣơng, đóng góp vào nguồn thu quỹ BHXH địa bàn Nhiều doanh nghiệp quan tâm thực tốt việc đăng ký tham gia đóng nộp BHXH bắt buộc cho ngƣời lao động Bên cạnh đó, cịn khơng doanh nghiệp cố tình chây ỳ, trốn đóng, nợ đọng BHXH bắt buộc gây ảnh hƣởng đến quyền lợi ngƣời lao động khó khăn q trình tổ chức thực sách BHXH bắt buộc địa bàn Cùng với phát triển kinh tế thị trƣờng, doanh nghiệp ngày đông số lƣợng doanh nghiệp ngƣời lao động, kéo theo cơng tác quản lý thu BHXH bắt buộc doanh nghiệp ngày khó khăn, phức tạp Trong khn khổ đề tài, tác giả nghiên cứu làm rõ sở lý luận công tác quản lý thu BHXH bắt buộc, đồng thời tập trung nghiên 78 cứu, thu thập tài liệu, số liệu, để đánh giá đƣợc thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Sơn Đồng thời luận văn phân tích, làm rõ kết đạt đƣợc, tồn nguyên nhân thực trạng Quản lý thu BHXH bắt buộc sở đề xuất giải pháp nâng cao hiệu thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tây Sơn Trong trình thực đề tài, chƣa có nhiều kinh nghiệm lĩnh vực nghiên cứu khoa học nên đề tài không tránh khỏi số hạn chế Rất mong nhận đƣợc đóng góp thầy, bạn học viên để em tiếp tục hoàn thiện 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thƣ mở, https://vi.wikipedia.org/wiki/, Truy cập ngày 20/3/2022 Bộ Chính trị (2012), Nghị số 21-NQ/TW ngày 22/11/2012 Bộ Chính trị “Về tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, bảo hiểm y t giai đoạn 2012-2020 Bộ Chính trị (2018), Nghị quy t số 28-NQ/TW ngày 23/5/2018 Bộ trị cải cách sách BHXH, Hà Nội BHXH huyện Tây Sơn (2017), Báo tình hình thực cơng tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2018, Tây Sơn BHXH huyện Tây Sơn (2018), Báo tình hình thực công tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2019, Tây Sơn BHXH huyện Tây Sơn (2019), Báo tình hình thực cơng tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, Tây Sơn BHXH huyện Tây Sơn (2020), Báo tình hình thực công tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2021, Tây Sơn BHXH huyện Tây Sơn (2021), Báo tình hình thực cơng tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2022, Tây sơn BHXH huyện Phù Cát (2019), Báo tình hình thực cơng tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, Tây sơn 10 BHXH huyện Phù Cát (2020), Báo tình hình thực công tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2021, Tây sơn 11 BHXH thị xã An Nhơn (2019), Báo tình hình thực cơng tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2020, Tây sơn 12 BHXH thị xã An Nhơn (2020), Báo tình hình thực công tác phương hướng nhiệm vụ trọng tâm năm 2021, Tây sơn 80 13 Bộ Lao động thƣơng binh &Xã hội(2015), Thông tƣ số 59/2015/TTBLĐTBXH ngày 29/12/2015 quy định chi ti t hướng dẫn thi hành số điều luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc, Hà Nội 14 BHXH Việt Nam (2005), Chương trình phát triển ngành BHXH Việt Nam đ n năm 2020 15 BHXH Việt Nam (2013), K hoạch số 47-KH/BCS thực Nghị quy t số 21-NQ/TW Bộ Chính trị tăng cường lãnh đạo Đảng công tác BHXH, BHYT giai đoạn 2012 – 2020, Hà Nội 16 BHXH Việt Nam (2017), Quy t định số 595/QĐ-BHXH ngày 14/4/2017 ban hành quy trình thu BHXH, BHYT, BHTN, Bảo hiểm TNLĐ- BNN; Quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT, Hà Nội 17 Chính phủ (2008), Nghị định số 94/2008/NĐ-CP ngày 22/08/2008 quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH Việt Nam, Hà Nội 18 Hồ Thị Thùy Dƣơng (2022), Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tuy Phước, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Bình Định 19 Nguyễn Thị Thuỳ Dƣơng (2021), Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội Thị xã An Nhơn tỉnh Bình Định”, luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế trƣờng Đại học Quy Nhơn 20 Nguyễn Văn Định (2009), Giáo trình Quản trị kinh doanh bảo hiểm, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 21 Trần Doãn Hùng (2017), Quản lý thu bảo BHXH BHXH Thành phố Việt Trì - Tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Thái Nguyên 22 Lâm Thị Thu Huyền (2020), “Tiền lƣơng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc: Thực trạng vấn đề đặt ra”, Tạp chí Bảo hiểm xã hội, kỳ tháng 7/2020 81 23 Trần lệ Hằng (2017), Quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc doanh nghiệp quốc doanh địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên, Luận văn thạc sĩ, Thái Nguyên 24 Đào Xuân Hồng (2021), Thực pháp luật thu BHXH bắt buộc địa bàn huyện Tây Sơn, tỉnh Bình Định , Luận văn thạc sĩ luật kinh tế, Trƣờng Đại học Thành Đông 25 Nguyễn Thị Lợi (2021), Quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Bình Định 26 Quốc hội (2014), Luật BHXH, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 27 Quốc hội (2013), Luật Việc làm, NXB Hồng Đức, Hà Nội 28 Dƣơng Xuân Triệu, Nguyễn Văn Gia (2009), Giáo trình quản trị BHXH, NXB Lao động - Xã hội, Hà Nội 29 Lê Thị Trƣng (2022), Quản lý thu bảo hiểm xã hội tự nguyện BHXH huyện Phù Cát, tỉnh Bình Định, Luận văn thạc sĩ, Bình Định 30 Phạm Minh Việt (2018), “ Kinh nghiệm số quốc gia việc quản lý thu bảo hiểm xã hội học cho Việt Nam ”, Tạp chí Nghiên cứu Tài k tốn 31 Phạm Minh Việt (2019), “Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc số giải pháp”, Tạp chí Nghiên cứu Tài k tốn 32 Nguyễn Minh Vƣơng, (2021), Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH thành phố Cao Bằng, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội 33 Nguyễn Thị Thanh Vui, (2021), Quản lý thu BHXH bắt buộc huyện Thiệu Hoá, tỉnh Thanh Hoá, Luận văn Thạc sĩ, Hà Nội