Nhằm góp phần phát huy hơn nữa thành tích đã đạt được, hạn chế đến mức tối đa những tồn tại để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn ĐT-XDCB , đẩy nhanh tốc độ phát triển KT – XH của tỉnh, với n
Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17051114128651000000 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - - BÙI QUỐC TIẾN CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI BÙI QUỐC TIẾN CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH Chuyên ngành: Quản trị Kinh doanh LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT QUẢN TRỊ KINH DOANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIÊN PHONG HÀ NỘI - 2013 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN BÙI QUỐC TIẾN i MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i MỤC LỤC ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT: .iv LỜI NÓI ĐẦU 1 CHƯƠNG 1: 4 ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG CƠ BẢN VÀ SỬ DỤNG CÓ HIỆU QUẢ .4 VỐN ĐT – XDCB TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 4 1.1. KHÁI NIỆM VÀ ĐẶC ĐIỂM ĐT-XDCB TỪ NSNN 4 1.1.1. Khái niệm ĐT-XDCB .4 1.1.2. Vai trò đầu tư – xây dựng tăng trưởng kinh tế .5 1.1.3. Đặc điểm ĐT-XDCB từ NSNN 7 1.1.4. Phân loại ĐT-XDCB .11 1.1.5. Chức ĐT-XDCB .13 1.1.6. Vốn nguồn vốn ĐT-XDCB từ NSNN 14 1.2. HIỆU QUẢ VỐN ĐT-XDCB TỪ NSNN .16 1.2.1. Khái niệm hiệu VĐT-XDCB 16 1.2.2. Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu VĐT-XDCB .18 1.2.3 Các tiêu để sử dụng để đánh giá hiệu sử dụng VĐT-XDCB 19 1.2.4. Các nhân tố tác động đến hiệu VĐT - XDCB từ NSNN 27 1.2.5. Một số học kinh nghiệm số nước giới sử dụng VĐT-XDCB có hiệu .30 Kết luận chương 1: 34 CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ – XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 35 2.1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA TỈNH NAM ĐỊNH 35 2.1.1. Đặc điểm, khái quát tỉnh Nam Định .35 2.1.2. Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 36 2.2. THỰC TRẠNG ĐT-XDCB VÀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VĐT-XDCB TỪ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOANH 2008-2012 41 2.2.1. Tình hình ĐTPT tồn xã hội địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 20082012 41 2.2.2. Tình hình hiệu sử dụng VĐT – XDCB địa bàn tỉnh Nam Định .42 2.2.2.1. Tình hình đầu tư XDCB theo ngành 44 ii 2.2.2.2. Tình hình đầu tư XDCB theo vùng 44 2.2.3. Đánh giá chung công tác đầu tư xây dựng 45 2.2.3.1. Những thành tựu đạt .45 2.2.3.2. Những mặt tồn nguyên nhân hạn chế sử dụng VĐT-XDCB từ NSNN địa bàn tỉnh Nam Định .59 Kết luận chương 76 Chương 3: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ - XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH 77 3.1 MỤC TIÊU ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2013-2018 VÀ PHƯƠNG HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 77 3.1.1. Mục tiêu KT – XH tỉnh Nam Định giai đoạn 2013-2018 77 3.1.2. Nhu cầu huy động VĐT 80 3.2. HỆ THỐNG QUAN ĐIỂM VỀ HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VĐT-XDCB TỪ NSNN 81 3.3. CÁC GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VĐT- XDCB TỪ NSNN TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2007-2011 85 3.3.1. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư, xác định chủ trương đầu tư theo mục tiêu định hướng phát triển kinh tế giai đoạn 20082012 cơng tác kế hoạch hóa đầu tư 85 3.3.2. Đổi sách chuyển dịch cấu đầu tư phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý .86 3.3.3. Bổ xung hồn thiện sách sử dụng mở rộng kênh dẫn VĐT 89 3.3.4. Đổi hồn thiện sách KKĐT 90 3.3.5. Đổi hoàn thiện chế phân cấp quản lý ĐT – XDCB 92 3.3.6. Hồn thiện cơng tác quản lý dự án trình thực dự án đầu tư 95 3.3.7. Giải pháp hoàn thiện lực chủ đầu tư, đội ngũ cán tham gia vào trình quản lý vốn đầu tư xây dựng thực quy trình kiểm sốt tốn VĐT - XDCB từ NSNN qua hệ thống KBNN 97 3.4. ĐIỀU KIỆN ĐỂ THỰC HIỆN ĐƯỢC CÁC GIẢI PHÁP .101 Kết luận chương 106 KẾT LUẬN 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 109 iii DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Tốc độ phát triển sản xuất 36 Bảng 2.2: Chỉ số phát triển tổng sản phẩm quốc nội (GDP) tỉnh Nam Định 37 Bảng 2.3: Tình hình Ngân sách tỉnh Nam Định 39 Bảng 2.4: Tình hình huy động VĐT tỉnh Nam Định 2008-2012 41 Bảng 2.5 Số liệu thống kê số tiêu kinh tế giai đoạn 2007-2012 42 Bảng 2.6: Chỉ tiêu đánh giá hiệu VĐT hệ số ICOR 43 Bảng 2.7: Chỉ tiêu đánh giá hiệu suất sử dụng TSCĐ theo ngành kinh tế 44 Bảng 2.8: Cơ cấu VĐT – XDCB phân theo vùng lãnh thổ 45 Giai đoạn 2008-2012 45 Bảng 2.9: Cơ cấu vốn nước đăng ký đầu tư vào Nam Định đến tháng 10/2011 47 Bảng 2.10: Cơ cấu kinh tế theo giá trị sản xuất (2008-2012) 54 Bảng 3.1 Dự kiến nhu cầu VĐT 80 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT: KBNN Kho Bạc Nhà nước NSNN Ngân sách Nhà nước EPC Hợp đồng trọn gói NHNN Ngân hàng Nhà nước ĐTPT Đầu tư phát triển XDCB Xây dựng TTVĐT Thanh toán vốn đầu tư ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức KLHT Khối lượng hồn thành HCSN Hành nghiệp GDP Tổng sản phẩm quốc nội TASBMIS Dự án cải cách tài cơng IFMIS Hệ thống thơng tin tài tích hợp QLDA Quản lý dự án GTGC Ghi thu ghi chi TSXMR Tái sản xuất mở rộng v LỜI NÓI ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong cơng xây dựng tái thiết đất nước nhằm hội nhập với cộng đồng quốc tế, vốn đầu tư xây dựng Nhà nước đóng vai trị quan trọng việc xây dựng sở hạ tầng, xây dựng số sở kinh tế quan trọng sở phúc lợi xã hội… ĐTXDCB nhà nước có ý nghĩa quan trọng kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam Trong năm qua nhà nước giành hàng chục ngàn tỷ đồng năm cho ĐTXDCB ĐTXDCB nhà nước chiếm tỷ trọng lớn giữ vai trị quan trọng tồn hoạt động ĐTXDCB kinh tế Việt Nam ĐTXDCB nhà nước tạo nhiều cơng trình, nhà máy, đường giao thơng, … quan trọng, đưa lại nhiều lợi ích kinh tế xã hội thiết thực Tuy nhiên, nhìn chung hiệu ĐTXDCB nhà nước nước ta thấp thể nhiều khía cạnh như: đầu tư sai, đầu tư khép kín, đầu tư dàn trải, thất thốt, lãng phí, tiêu cực, tham nhũng Trong nghiệp CNH-HĐH xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa đất nước ta trở thành nước công nghiệp, có tốc độ phát triển kinh tế nhanh bền vững hội kinh tế quốc tế, VĐT có vai trò quan trọng Nam Định tỉnh đồng sông Hồng, cách Hà Nội 90 km phía Đơng Nam, có điểm xuất phát kinh tế mức thấp so với nước Trong đường lối phát triển kinh tế đất nước nghị Đảng tỉnh Nam Định thoát khỏi yếu kinh tế xây dựng Nam Định thành tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế cao Muốn thực điều Nam Định cần phải có lượng vốn đủ lớn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế lĩnh vực kinh tế mũi nhọn có lợi so sánh Vốn tiền đề vật chất vô quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước, song việc sử dụng vốn có hiệu lại có ý nghĩa nhiều Thực tế VĐT – XDCB NSNN địa bàn Tỉnh Nam Định có nhiều đóng góp to lớn phục vụ cho phát triển KT – XH tỉnh, góp phần không nhỏ nghiệp phát triển KT – XH đất nước Tuy nhiên nhiều nguyên nhân làm cho VĐT sử dụng chưa đạt hiệu cao Điều hạn chế mức độ lớn đến tốc độ phát triển KT – XH tỉnh nước Nhằm góp phần phát huy thành tích đạt được, hạn chế đến mức tối đa tồn để nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐT-XDCB , đẩy nhanh tốc độ phát triển KT – XH tỉnh, với cảm nhận công đạt hạn chế tồn việc quản lý sử dụng vốn ĐT-XDCB, chọn đề tài nghiên cứu là: “Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư – xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định” làm luận văn tốt nghiệp khoá học TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU: Những năm gần đây, có số cơng trình khoa học có lien quan đến đề tài như: - Luận án PTS Nguyễn Mạnh Đức, trường Đại học Kinh tế quốc dân năm 1994 với đề tài: “Hoàn thiện chế quản lý nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB Việt Nam” - Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Hoàn thiện cjếquản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN” PGS-TS Thái Bá Cẩn làm chủ Nhiệm bảo vệ thành công năm 1996; - “Luận khoa học cho việc đổi sách đầu tư từ NSNN nhằm nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư phục vụ chiến lược phát triển kinh tế năm 2000” PGS-TS Thái Bá Cẩn làm chủ Nhiệm bảo vệ thành công năm 1997; - “Chiến lược đổi sách, cấu đầu tư phát triển chế quản lý sử dụng vốn đầu tư phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2001-2010” Phan Ngọc Quang – Phó vụ trưởng Vụ Đầu tư Bộ Tài chủ nhiệm, bảo vệ thành công năm 2000; - Tham luận khoa học: “Chính sách cấu đầu tư, thực trạng xu hướng điều chỉnh” Viện sĩ Trương Công Phú;… - Đối với địa bàn tỉnh Nam Định chưa có cơng trình khoa học dạng luận văn, luận án đề tài công bố Vì tác giả thấy đề tài mang tính thời cần thiết, góc độ kinh tế trị MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Khái quát hoá, hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận chung liên quan đến nội dung đề tài thuộc lĩnh vực ĐT-XDCB hiệu sử dụng VĐTXDCB từ NSNN Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng VĐT-XDCB từ NSNN địa bàn Tỉnh Nam Định số học kinh nghiệm thành công số nước giới Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng VĐTXDCB từ NSNN địa bàn tỉnh Nam Định ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu đề tài là: VĐT – XDCB sử dụng VĐT – XDCB từ ngân sách NSNN PHẠM VI NGHIÊN CỨU - VĐT – XDCB từ NSNN trung ương địa phương đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định - Về thời gian đánh giá thực trạng thời kỳ từ năm 2008-2012 - Về giải pháp đề xuất cho thời gian từ năm 2013-2017 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thuộc lĩnh vực Kinh tế – Xã hội, phương pháp nghiên cứu chủ yếu vật lịch sử, tư trừu tượng thống kê lớn Ngồi bảng bảng biểu, biểu đồ , cịn sử dụng để so sánh minh hoạ, rút kết luận cần thiết KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận Luận văn chia thành chương: Chương 1: Đầu tư – xây dựng sử dụng hiệu vốn đầu tư, xây dựng từ ngân sách Nhà nước Chương 2: Hiệu sử dụng vốn đầu tư – xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định thời kỳ 2008-2012 Chương 3: Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư – xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định