Một số giải pháp nâng ao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng ơ bản từ ngân sáh nhà nướ trên địa bàn tỉnh nam định

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH ĐINH VĂN MINH Người hướng dẫn khoa học: TS.NGHIÊM SỸ THƯƠNG NAM ĐỊNH-2007 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17061131725341000000 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI - LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH NAM ĐỊNH NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: ĐINH VĂN MINH Người hướng dẫn khoa học: TS.NGHIÊM SỸ THƯƠNG LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng TÁC GIẢ LUẬN VĂN ĐINH VĂN MINH M ỤC L ỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục ký hiệu, chữ viết tắt Lời nói đầu Chương 1: Cơ sở lý luận đầu tư xây dựng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 1.1 Đầu tư xây dựng động lực tăng trưởng kinh tế quan trọng 1.1.1 Khái niệm đặc điểm đầu tư tư xây dựng từ Ngân sách Nhà nước 9 1.1.2 Phân loại đầu tư xây dựng 15 1.1.3 Chức đầu tư xây dựng 17 1.1.4 Vốn nguồn vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 19 1.2 Hiệu vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 22 1.2.1 Khái niệm hiệu vốn đầu tư xây dựng 22 1.2.2 Tiêu chuẩn để đánh giá hiệu vốn đầu tư xây dựng 23 1.2.3 Các tiêu sử dụng để đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng 1.2.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 24 33 1.3 Vai trò đầu tư - xây dựng tăng trưởng kinh tế 36 1.4 Một số học kinh nghiệm số nước giới sử dụng VĐTXDCB có hiệu 38 Chương 2: Thực trạng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2002- 2006 44 2.1 Tổng quan tình hình kinh tế – xã hội tỉnh Nam Định 44 2.1.1 Đặc điểm khái quát tỉnh Nam Định 44 2.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh 45 2.2 Thực trạng hoạt động đầu tư xây dựng hiệu sử dụng vốn đầu tư - xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh 50 Nam Định giai đoạn 2002-2006 2.2.1 Tình hình ĐTPT toàn xã hội địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2002-2006 2.2.2 Tình hình hiệu sử dụng VĐTXDCB địa bàn tỉnh Nam Định 50 53 2.2.2.1 Tình hình đầu tư XDCB theo ngành 54 2.2.2.2 Tình hình đầu tư XDCB theo vùng 55 2.2.2.3 Đánh giá chung công tác đầu tư XDCB 56 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh 82 Nam Định 3.1 Mục tiêu kinh tế – xã hội tỉnh Nam định giai đoạn 2007-2011 82 3.1.1 Mục tiêu kinh tế – xã hội tỉnh Nam định giai đoạn 2007-2011 82 3.1.2 Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng định hướng phân bổ giai đoạn 2007-2011 đến 2020 3.2 Hệ thống quan điểm hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định giai đoạn 2007- 84 86 90 2011 3.3.1 Đẩy mạnh công tác quy hoạch 90 3.3.2 Đổi khâu lập thẩm định phê duyệt thiết kế dự án 95 3.3.3 Đổi sách chuyển dịch cấu đầu tư phù hợp với định hướng chuyển dịch cấu kinh tế hợp lý 3.3.4 Bổ sung hồn thiện sách sử dụng mở rộng thu hút vốn VĐT 3.3.5 Đổi hoàn thiện sách khuyến khích đầu tư 3.3.6 Đổi hoàn thiện chế phân cấp quản lý đầu tư xây dựng 3.3.7 Hoàn thiện cơng tác quản lý dự án q trình thực dự án đầu tư 98 103 106 107 111 3.3.8 Tổ chức tốt công tác đào tạo cán 113 3.4 Điều kiện để thực giải pháp 114 Kết luận 119 Tài liệu tham khảo 121 Bảng phụ lục 123 Bảng tóm tắt 125 BẢNG KÝ HIỆU CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CN-XD Cơng nghiệp – Xây dựng DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DV Dịch vụ DNVVN Doanh nghiệp vừa nhỏ ĐTCB Đầu tư ĐTXDCB Đầu tư xây dựng ĐTPT Đầu tư phát triển GDP Tổng sản phẩm quốc nội KHCB Khấu hao KKĐT Khuyến khích đầu tư KTQD Kinh tế quốc dân KT-XH Kinh tế – Xã hội NL-TS Nông lâm – Thuỷ sản NSNN Ngân sách Nhà nước NSTW Ngân sách Trung ương NSĐP Ngân sách địa phương TSCĐ Tài sản cố định Tsxgđ Tái sản xuất giản đơn TSXMR Tái sản xuất mở rộng UBND Uỷ ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Trong nghiệp CNH-HĐH xây dựng kinh tế độc lập tự chủ, đưa đất nước ta trở thành nước cơng nghiệp, có tốc độ phát triển kinh tế nhanh bền vững hội kinh tế quốc tế, VĐT có vai trị quan trọng Đặc biệt tỉnh Nam Định tỉnh nằm tiểu vùng Nam sông Hồng ưu tiên đầu tư giai đoạn tới Tỉnh có điều kiện tự nhiên, sinh thái đa dạng, có điều kiện thuận lợi sản xuất lương thực, thực phẩm; nuôi trồng thuỷ hải sản, phát triển kinh tế biển (du lịch, vận tải biển, đóng tầu…) Có tiềm phát triển du lịch với khu di tích đền Trần, quần thể di tích Phủ Giày, chùa Cổ Lễ, nhà lưu niệm Cố Tổng Bí thư Trường Chinh, vườn quốc gia Xuân Thuỷ, làng nghề tiếng di sản văn hoá phi vật thể Phương hướng phát triển kinh tế xã hội thành phố Nam Định đến năm 2020 xây dựng Thành phố Nam Định phát triển, đại có sắc riêng, có vai trò ngày lớn, thúc đẩy kinh tế – xã hội tỉnh Nam Định vùng Nam đồng sông Hồng phát triển Phát triển dựa vào nội lực lợi thành phố, lợi vị trí địa lý nguồn nhân lực, tranh thủ giúp đỡ Trung ương cơng trình có tính chất vùng thu hút đầu tư từ bên Trong đường lối phát triển kinh tế đất nước nghị Đảng tỉnh Nam Định thoát khỏi yếu kinh tế xây dựng Nam Định thành tỉnh có tốc độ phát triển kinh tế cao Muốn thực điều Nam Định cần phải có lượng vốn đủ lớn để đầu tư xây dựng sở hạ tầng kinh tế lĩnh vực kinh tế mũi nhọn có lợi so sánh Vốn tiền đề vật chất vô quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất nước, song việc sử dụng vốn có hiệu lại có ý nghĩa nhiều Thực tế VĐTXDCB NSNN địa bàn Tỉnh Nam Định có nhiều đóng góp to lớn phục vụ cho phát triển KT – XH tỉnh, góp phần khơng nhỏ nghiệp phát triển KT – XH đất nước Tuy nhiên nhiều nguyên nhân làm cho VĐT sử dụng chưa đạt hiệu cao Điều hạn chế mức độ lớn đến tốc độ phát triển KT – XH tỉnh nước Nhằm góp phần phát huy thành tích đạt được, hạn chế đến mức tối đa tồn để nâng cao hiệu sử dụng vốn ĐTXDCB , đẩy nhanh tốc độ phát triển KT – XH tỉnh, cán làm công tác lĩnh vực đầu tư, với cảm nhận thành công đạt hạn chế tồn việc quản lý sử dụng vốn ĐTXDCB, tác giả chọn đề tài nghiên cứu là: “Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định” MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI Khái quát, hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận chung liên quan đến nội dung đề tài thuộc lĩnh vực ĐTXDCB hiệu sử dụng VĐTXDCB từ NSNN Đánh giá thực trạng hiệu sử dụng VĐTXDCB từ NSNN địa bàn Tỉnh Nam Định số học kinh nghiệm thành công số nước giới Đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu sử dụng VĐTXDCB từ NSNN địa bàn tỉnh Nam Định ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU Đối tượng nghiên cứu đề tài là: VĐTXDCB sử dụng VĐTXDCB từ ngân sách NSNN PHẠM VI NGHIÊN CỨU - VĐTXDCB từ NSNN trung ương địa phương đầu tư địa bàn tỉnh Nam Định - Về thời gian đánh giá thực trạng thời kỳ từ năm 2002-2006 - Về giải pháp đề xuất cho thời gian từ năm 2007-2011 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đề tài thuộc lĩnh vực Kinh tế – Xã hội, phương pháp nghiên cứu chủ yếu vật lịch sử, tư trừu tượng thống kê lớn Ngoài bảng bảng biểu, biểu đồ , sử dụng để so sánh minh hoạ, rút kết luận cần thiết KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Ngoài phần mở đầu kết luận Luận văn chia thành chương: Chương 1: Cơ sở lý luận Đầu tư xây dựng sử dụng hiệu vốn đầu tư, xây dựng từ ngân sách Nhà nước Chương 2: Thực trạng hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định thời kỳ 2002-2006 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước địa bàn tỉnh Nam Định