Một số giải pháp nâng ao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng ơ bản từ nguồn ông trái giáo dụ ho hương trình kiên ố hóa trường lớp họ

ông tiến hùng giáo dục đào tạo trờng đại học bách khoa hà nội luận văn thạc sỹ kinh tế quản trị kinh doanh số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t xây dựng từ nguồn công trái giáo dục cho chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học ông tiến hùng 2005 – 2007 Hµ Néi 2007 hµ néi 2007 Tai ngay!!! Ban co the xoa dong chu nay!!! 17061131675691000000 bé gi¸o dục đào tạo trờng đại học bách khoa hà néi luËn văn thạc sỹ kinh tế số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t xây dựng từ nguồn công trái giáo dục cho chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học Ngành: quản trị kinh doanh ông tiến hùng Ngời hớng dẫn: TS nghiêm sỹ thơng hà nội 2007 luận văn thạc sỹ kinh tế số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t xây dựng từ nguồn công trái giáo dục cho chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học ngành: quản trị kinh doanh ông tiến hùng hà nội 2007 lời cam đoan Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng cá nhân Các số liệu dẫn chứng Luận văn có nguồn gốc đầy đủ trung thực, kết đóng góp Luận văn cha đợc công bố công trình khác Tác giả Ông Tiến Hùng Mục lục phần mở đầu Chơng - Lý luận chung đầu t xây dựng vốn Trang đầu t từ nguồn công trái giáo dục 1.1 Lý luận chung đầu t 1.1.1 Khái niệm đầu t 1.1.2 Các loại đầu t 1.2 Đầu t xây dựng 1.2.1 Khái niệm đầu t xây dựng 1.2.2 Đặc điểm đầu t xây dựng 1.2.3 Vai trò đầu t xây dựng 10 1.3 Vốn đầu t xây dựng 11 1.3.1 Khái niệm vốn đầu t xây dựng 11 1.3.2 Các nguồn huy động vốn đầu t 11 1.3.3 Nguồn trái phiếu Chính phủ - Công trái giáo dục 13 1.4 Hiệu hoạt động đầu t xây dựng 18 1.4.1 Kết hoạt động đầu t xây dựng 18 1.4.2 Hiệu sử dụng vốn hoạt động đầu t xây dựng 19 1.4.3 Các tiêu đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu t 20 1.4.4 Các nhân tố ảnh hởng đến hiệu vốn đầu t XDCB 26 Chơng - thực trạng sử dụng vốn đầu t XDCB từ nguồn 29 công trái giáo dục cho chơng trình kiên cố hoá trờng, lớp học 2.1 Khái quát chung tình hình thực Chơng trình Kiên cố hoá trờng, lớp học 2.1.1 Tình hình sở vật chất kỹ thuật trờng học ngành Giáo dục trớc thực Chơng trình Kiên cố hoá trờng lớp học 2.1.2 Kết thực Chơng trình kiến cố hoá trờng lớp học 2.2 Tình hình huy động nguồn công trái giáo dục nguồn khác cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng, lớp học 2.2.1 Huy động từ phát hành công trái giáo dục 29 29 31 35 36 2.2.2 Huy động từ nguồn vốn khác 38 2.3 Thực trạng phân bổ giải ngân nguồn công trái giáo dục cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng, lớp học 39 2.3.1 Về phân bổ nguồn công trái giáo dục cho Chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học 39 2.3.2 Việc giải ngân nguồn Công trái giáo dục 2.4 Việc chấp hành trình tự thủ tục đầu t, nghiệm thu toán 45 48 2.4.1- Giai đoạn chuẩn bị đầu t 48 2.4.2- Giai đoạn thực đầu t 48 2.4.3- Giai đoạn kết thúc đầu t 50 2.5 Đánh giá chung việc thực huy động, quản lý sử dụng nguồn công trái giáo dục 2.5.1 Những thành tích kết đạt đợc 50 50 2.5.2 Những mặt hạn chế Chơng trình Kiên cố hoá trờng , lớp học nguyên nhân tồn 52 Chơng - số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng 63 nguồn công trái giáo dục cho chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học giai đoạn 2007-2010 3.1 Định hớng Chơng trình kiên cố hoá trờng, lớp học giai đoạn 2007-2010 63 3.1.1 Mét sè nhiƯm vơ chđ u cđa Ngµnh giai đoạn 63 3.1.2 Mục tiêu đầu t Chơng trình Kiên cố hoá trờng, lớp học giai 65 đoạn 2007 2010 3.1.3 Nguồn vốn đầu t thực Chơng trình giai đoạn 2007-2010 67 3.2 Những quan điểm hiệu sử dụng vốn đầu t XDCB từ nguồn công trái giáo dục 70 3.3 Các giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu t cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng, học giai đoạn 2007-2010 76 3.4 Điều kiện thực 88 kết luận 90 tài liệu tham khảo 92 Phụ lục ký hiệu chữ viết tắt BQLDA Ban quản lý dự án ctgd Công trái giáo dục CNH-HĐH Công nghiệp hoá - Hiện đại hoá da Dự án gd&đt Giáo dục Đào tạo hđnd Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nớc kch-tlh Kiên cố hoá trờng lớp học nstw Ngân sách Trung ơng nsđp Ngân sách địa phơng nsnn Ngân sách Nhà nớc NHNN Ngân hàng Nhà nớc nn Nhà nớc ns Ngân sách TPCP Trái phiếu Chính phủ thpt Trung học phổ thông thcs Trung học sở tscđ Tài sản cố định tw Trung ơng ubnd Uỷ ban nhân dân XD Xây dựng xdcb Xây dựn phần Mở đầu Tính cấp thiết đề tài Luận văn Việt Nam đà thức gia nhập tổ chức thơng mại lớn hành tinh WTO (Tổ chức thơng mại Thế giới: World Trade Organization) Đất nớc đứng trớc nhiều hội nh thách thức trình hội nhập với kinh tế giới, đòi hỏi ngời phải đợc trang bị đầy đủ tri thức, lớp trẻ để hội nhập thành công đa nớc Việt Nam ta phát triển sánh ngang với nớc phát triển giới Dân tộc ta có truyền thống hiếu học Đảng, Nhà nớc nhân dân ta quan tâm chăm lo cho nghiệp giáo dục Lúc sinh thời Bác Hồ đà dạy: Vì lợi ích mời năm phải trồng cây, lợi ích trăm năm phải trồng ngời Bác khẳng định tơng lai dân tộc Việt Nam hoàn toàn phụ thuộc vào lớp trẻ đợc giáo dục đào tạo từ ngày hôm nay: Non sông Việt Nam có trở nên vẻ vang hay không, dân tộc Việt nam có đợc vẻ vang sánh vai với cờng quốc năm châu đợc hay không, nhờ phần lớn công học tập cháu Vì việc chăm lo cho nghiệp giáo dục nghĩa vụ, trách nhiệm toàn Đảng, toàn dân, cấp ngành Hệ thống trị Sau 20 năm đổi mới, nghiệp giáo dục đào tạo đà đạt đợc nhiều thành tựu to lớn, chi cho nghiệp giáo dục đà chiếm khoảng 18% tổng chi ngân sách nhà nớc; nhiên bất cập cần phải tiếp tục làm: chất lợng giáo dục nhiều yếu kém, phát triển giáo dục nghề nghiệp giáo dục đại học cha cân giáo dục phổ thông, việc xà hội hoá giáo dục đợc thực chậm, thiếu đồng Công tác giáo dục đào tạo vùng sâu, vùng xa nhiều khó khăn, chất lợng thấp Sau thực Chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học giai đoạn 2002-2005 theo Quyết định 159/2002/QĐ-TTg Thủ tớng Chính phủ, nớc đà xoá đợc 74.011 phòng học ca, phòng học tạm tranh tre nứa Tuy nhiên, đến năm 2005, nớc 122.000 phòng học ca, phòng học tạm tranh tre nứa lá, phòng học cấp IV cũ phòng học kiên cố đà hết niên hạn sử dụng, xuống cấp nhng cha đợc xây dựng lại, nhu cầu vốn để xây dựng số phòng học cần khoảng gần 16.000 tỷ đồng Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn cần thiết phải tiếp tục triển khai giai đoạn II Chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học từ năm 2007-2010 để tiếp tục xoá phòng học ca, phòng học tạm tranh tre nứa nhằm cải thiện bớc sở vật chất cho Hệ thống giáo dục đào tạo, thể quan tâm thiết thực Đảng, Nhà nớc nhân dân nghiệp giáo dục Vì chọn đề tài: Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t xây dựng từ nguồn công trái giáo dục cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng lớp học làm luận văn thạc sỹ Mục đích nghiên cứu Luận văn - Phân tích thực trạng việc sử dụng vốn đầu t xây dựng từ nguồn công trái giáo dục cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng, lớp học giai đoạn 20022005 - Nêu số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu t xây dựng từ nguồn công trái giáo dục cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng, lớp học giai đoạn từ 2007-2010 Đối tợng, phạm vi nghiên cứu Luận văn Đối tợng nghiên cứu đề tài: vốn đầu t XDCB sử dụng vốn đầu t XDCB từ nguồn công trái giáo dục cho Chơng trình kiên cố hoá trờng, lớp học Phạm vị nghiên cứu đề tài: - Nghiên cứu nội dung chung đầu t; đầu t xây dựng bản, nguồn vốn liên quan đến hoạt động đầu t xây dựng - Nghiên cứu chung nguồn trái phiếu Chính phủ sâu nghiên cứu việc huy động, phân bổ giải ngân nguồn công trái giáo dục Chơng trình kiên cố hoá trờng lớp học - Nghiên cứu kết quả, hiệu đầu t Chơng trình Kiên cố hoá trờng lớp học việc ổn định trị, xà hội (lợi ích phi kinh tế) Phục vụ cho việc thực Chơng trình Kiên cố hoá trờng lớp học giai đoạn 2002-2005 có nhiều nguồn vốn, Luận văn tập trung nghiên cứu nguồn vốn đợc sử dụng cho Chơng trình từ nguồn thu phát hành công trái giáo dục đợc Ngân sách Trung ơng phân bổ cho địa phơng Các phơng pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phơng pháp nghiên cứu chủ nghĩa vật biện chứng, kết hợp logic lịch sử, phân tích tổng hợp; sử dụng phơng pháp khoa học thống kê; khảo sát thực tế để nghiên cứu Những đóng góp Luận văn - Về mặt lý luận: Hệ thống hoá vấn đề lý luận đầu t, đầu t XDCB, nguồn vốn đầu t XDCB; Những lý luận trái phiếu phủ công trái giáo dục - Về mặt thực tiễn: Phân tích đánh giá thực trạng huy động, sử dụng nguồn công trái giáo dục cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng lớp học giai đoạn 20022005 Từ đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn đầu t từ nguồn công trái giáo dục Giới thiệu bố cục Luận văn Ngoài Phần mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn đợc chia thành chơng lớn: Chơng I: Lý luận chung đầu t xây dựng vốn đầu t từ U U nguồn công trái giáo dục Chơng II: Thực trạng sử dụng vốn đầu t xây dựng từ nguồn U U công trái giáo dục cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng, lớp học Chơng III: Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn công trái U U giáo dục cho Chơng trình Kiên cố hoá trờng lớp học Qua xin đợc bày tỏ lòng biết ơn đến Thầy giáo, Cô giáo, anh, chị bạn bè, đồng nghiệp đà giúp đỡ suốt khoá học giúp hoàn thành luận văn Đặc biệt xin đợc gửi lời cám ơn chân thành đến Thầy giáo Tiến sỹ Nghiêm Sỹ Thơng, ngời đà trực tiếp hớng dẫn, giúp đỡ hoàn thành luận văn; Các Thầy giáo, Cô giáo khoa Kinh tế Quản lý, Trung tâm Đào tạo Bỗi dỡng sau Đại học - Trờng Đại học Bách khoa Hà Nội