Chất lượng cán bộ cấp xã tại huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– HÀ VĂN DƢƠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH: LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH –––––––––––––––––––––––––––– HÀ VĂN DƢƠNG CHẤT LƢỢNG CÁN BỘ HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH: Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS TRẦN NHUẬN KIÊN THÁI NGUYÊN - 2014 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập tôi; số liệu, kết nghiên cứu nêu Luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố đề tài nghiên cứu Tác giả luận văn Hà Văn Dƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ ii LỜI CẢM ƠN Sau trình học tập nghiên cứu, đến tơi hồn thành Luận văn Thạc sĩ - Chuyên ngành Quản lý kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Để có đƣợc kết này, nhận đƣợc ủng hộ, quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, chu đáo thầy cô giáo, quan, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân gia đình Trƣớc hết, tơi xin bày tỏ trân trọng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo: Tiến sĩ Trần Nhuận Kiên - Trƣởng phòng Quản lý đào tạo Sau đại học, trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên, Thầy trực tiếp bảo tận tình, hƣớng dẫn, định hƣớng cho tơi suốt q trình nghiên cứu thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn sâu sắc thầy giáo, cô giáo trƣờng Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh - Đại học Thái Nguyên giảng dạy, hƣớng dẫn tiếp thu kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi giúp thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi trân trọng cảm ơn Thƣờng trực Huyện ủy, đồng chí lãnh đạo anh em chuyên viên Ban Tổ chức Huyện ủy Đông Triều, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời hỗ trợ, tạo điều kiện giúp công tác, việc thu thập số liệu để tơi hồn thành luận văn Xin trân trọng biết ơn ngƣời thân gia đình ln bên tơi suốt q trình học tập, cơng tác; động viên, tạo điều kiện giúp đỡ hoàn thành nhiệm vụ học tập luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Thái Nguyên, ngày 20 tháng 02 năm 2014 Tác giả luận văn Hà Văn Dƣơng Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học luận văn Bố cục luận văn Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Khái niệm cán cán chủ chốt 1.1.2 Vai trò cán chủ chốt cấp xã 1.1.3 Chất lƣợng nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 11 1.1.4 Yêu cầu tất yếu, khách quan phải nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 19 1.2 Cơ sở thực tiễn 21 1.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh 21 1.2.2 Kinh nghiệm chất lƣợng cán cấp xã đƣợc rút 26 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phƣơng pháp thu thập thông tin 29 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ iv 2.2.2 Phƣơng pháp tổng hợp thông tin 30 2.2.3 Phƣơng pháp phân tích thơng tin 31 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 32 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 34 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 36 3.2 Thực tiễn nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán sở tỉnh Quảng Ninh 42 3.3 Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán chủ chố Đông Triều 43 43 46 61 3.4.1 Kết đạt đƣợc 61 3.4.2 Hạn chế, tồn 63 3.4.3 Nguyên nhân kết hạn chế, tồn 65 3.4.4 Kinh nghiệm rút để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt 03 xã huyện Đông Triều 68 Chƣơng 4: GIẢI PHÁ 2020 72 4.1 Bối cảnh huyện Đông Triều đến năm 2020 72 4.2 Quan điểm nâng cao chất lƣợng cán chủ chốt cấp xã 74 4.3 Phƣơng hƣớng mục tiêu nâng cao chất lƣợng cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 75 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ v 4.3.1 Phƣơng hƣớng 75 4.3.2 Mục tiêu đến năm 2015 giai đoạn 2015 - 2020 78 4.4 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lƣợng cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 80 4.4.1 Tăng cƣờng cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng, nâng cao lĩnh trị, đạo đức cách mạng đội ngũ cán chủ chốt cấp xã 80 4.4.2 Xây dựng tiêu chuẩn hoá chức danh cấu cán chủ chốt 03 xã đến năm 2015 giai đoạn 2015 - 2020 81 4.4.3 Thực đồng công tác quy hoạch, đào tạo, sử dụng, luân chuyển cán chủ chốt cấp xã 84 4.4.4 Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát quản lý cán chủ chốt 90 4.4.5 Chăm sóc sức khỏe cán chủ chốt xã 91 4.4.6 Thực tốt sách cán chủ chốt xã 93 4.5 Một số đề xuất, kiến nghị 94 4.5.1 Với tỉnh 94 4.5.2 Với cấp huyện 95 4.5.3 Với cán cấp xã 95 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC 104 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CBCC Cán chủ chốt CNH, HĐH Công nghiệp hóa, đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân HTCT Hệ thống trị QLNN Quản lý nhà nƣớc TCCSĐ Tổ chức sở đảng CCB Cựu chiến binh LHPN Liên hiệp phụ nữ MTTQ Mặt trận Tổ quốc GTBQ Giá trị bình quân ĐSVH Đời sống văn hố Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ vii Bảng 3.1: Tổng hợp kết thực tiêu phát triển kinh tế huyện Đông Triều 38 Bảng 3.2: Tình hình tổng hợp thu - chi ngân sách 03 xã huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh 38 Bảng 3.3: Tổng hợp tình hình thực tiêu ngành kinh tế 03 xã thuộc huyện Đông Triều 39 Bảng 3.4 Chất lƣợng cán chủ chốt cấp xã huyện Đông Triều giai đoạn 2005-2013 45 a 2005-2013 46 giai đoạn 2005-2013 52 Bảng 3.7 Trình độ chun mơn cán chủ chố giai đoạn 2005-2010 53 Bảng 3.8 Trình độ chuyên môn cán chủ giai đoạn 2010-2013 54 Bảng 3.9 Kiến thức quản lý nhà nƣ giai đoạn 2005-2013 54 2005-2010 55 Bảng 3.12 Độ tuổi cán chủ chốt giai đoạn 2010-2013 56 Bảng 3.13 Đánh giá khả học tập nâng cao trình độ cán chủ chốt cấp xã năm 2013 56 Bảng 3.14 Đánh giá chuyên môn cán chủ chốt cấp xã 58 Bảng 3.15 Đánh giá kỹ giải công việc cán chủ chốt cấp xã năm 2013 60 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Công việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Hơn 83 năm qua, dƣới lãnh đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh Đảng Cộng sản Việt Nam, đội ngũ cán nói chung đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) cấp xã nói riêng có phát triển nhanh số lƣợng chất lƣợng, góp phần quan trọng thực nhiệm vụ xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, đƣa nƣớc ta thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu, trở thành nƣớc có kinh tế phát triển Trƣớc yêu cầu đổi phát triển, Đảng ta xác định tiếp tục đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH) phát triển kinh tế xã hội bền vững, tạo tảng, tiền đề để đến năm 2020 nƣớc ta trở thành nƣớc công nghiệp theo hƣớng đại Để đạt đƣợc mục tiêu đề ra, cần thực đồng nhiều nhiệm vụ, giải pháp, trọng cơng tác xây dựng nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán cấp, đội ngũ cán chủ chốt cấp xã; Nghị Hội nghị Trung ƣơng (khoá IX) đổi nâng cao chất lƣợng hệ thống trị xã, phƣờng, thị trấn, xác định: “Các sở xã, phường, thị trấn nơi tuyệt đại phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống trị sở có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ dân, huy động khả phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư” Để xây dựng hệ thống trị cấp sở vững mạnh, hoạt động có hiệu lực hiệu quả, cơng tác xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã có ý nghĩa quan trọng, định đến chất lƣợng hoạt động hiệu quản lý, điều hành Nhà nƣớc sở Huyện Đông Triều nằm phía Tây tỉnh Quảng Ninh, có diện tích 397,2 km², dân số 160.500 ngƣời, gồm thị trấn 19 xã (số liệu thống kê năm 2011) Những năm qua, phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách thức, song kinh tế huyện ổn định phát triển; tốc độ tăng trƣởng kinh tế (GDP) bình quân năm (từ năm 2007-2012) đạt 14%/năm; tổng giá trị sản xuất (giá so Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 96 KẾT LUẬN Qua nghiên cứu, phân tích làm rõ vai trò cấp xã chất lƣợng đội ngũ CBCC cấp xã, phận cấu thành quan trọng hệ thống trị, nơi gắn liền với nhân dân cho thấy: Đội ngũ CBCC 03 xã nghiên cứu huyện Đơng Triều có bƣớc trƣởng thành, phát triển số lƣợng chất lƣợng; giữ vững đƣợc lĩnh trị, đa số cán đƣợc rèn luyện, thử thách, tích luỹ nhiều kinh nghiệm qua thực tiễn cơng tác; hồn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, đóng góp quan trọng vào thành tựu, kết xây dựng, phát triển kinh tế, xã hội, bảo đảm an ninh, quốc phòng địa phƣơng Đây kết đáng khích lệ, thể lãnh đạo đắn cấp ủy đảng việc xây dựng đội ngũ cán nói chung đội ngũ CBCC 03 xã nghiên cứu huyện nói riêng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, số CBCC 03 xã huyện cịn hạn chế lực, trình độ, làm ảnh hƣởng đến hoạt động hệ thống trị xã Nguyên nhân chủ yếu cấp huyện, xã chƣa tập trung liệt, tăng cƣờng việc đào tạo, bồi dƣỡng nâng cao trình độ, kỹ lãnh đạo, quản lý cho đội ngũ CBCC 03 xã; chƣa mạnh dạn thay cán hạn chế lực, trình độ chƣa làm tròn chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao Trong giai đoạn năm tiếp theo, trƣớc yêu cầu trình phát triển, hội nhập quốc tế, huyện Đơng Triều nói chung 03 xã nghiên cứu nói riêng cần xác định tiếp tục thực có hiệu phát triển kinh tế, xã hội; đổi mới, cải cách thủ tục hành chính; tích cực triển khai xây dựng nông thôn mới, phấn đấu đến năm 2015 trở thành Thị xã, thị trấn Mạo Khê trở thành Phƣờng, xã Bình Khê thành Thị tứ đến năm 2020 Thị xã Đơng Triều có cấu kinh tế công nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp phù hợp với hƣớng phát triển chung tỉnh Để thực có hiệu đạt đƣợc mục tiêu đề thách thức, yêu cầu đội ngũ cán huyện, đội ngũ CBCC 03 xã nghiên cứu, nơi trực tiếp triển khai, thực chủ trƣơng, nghị quyết, sách Đảng, Nhà nƣớc tỉnh, huyện Với kết đạt đƣợc, học kinh nghiệm rút trình xây dựng đội ngũ CBCC 03 xã nghiên cứu; đồng thời, sở nghiên cứu, đánh giá Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 97 thực trạng, chất lƣợng đội ngũ CBCC 03 xã nghiên cứu địa bàn huyện, vận dụng nguyên lý xây dựng Đảng để làm sáng tỏ nội dung, đƣa hệ thống giải pháp tồn diện, đảm bảo tính khoa học đồng để triển khai thực từ đến năm 2015 giai đoạn 2015-2020, định huyện Đông Triều xây dựng đƣợc đội ngũ CBCC xã nói chung 03 xã nghiên cứu nói riêng có lĩnh trị vững vàng, có lực, trình độ đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển mạnh mẽ huyện, xã giai đoạn Đây nhiệm vụ có ý nghĩa quan trọng, định đến việc đổi mới, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị sở; vừa thực nghị Đảng công tác cán bộ, vừa động lực thúc đẩy hoàn thành thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ đề ra; tạo tảng, tiền đề để huyện phát triển năm Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 98 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CƠNG BỐ 1- Lịch sử Đảng huyện Đơng Triều - Tập II (giai đoạn 1975 - 2010); Phó trƣởng Ban thƣờng trực Ban Biên soạn; Nhà xuất Chính trị quốc gia cấp Giấy phép xuất số 4504/QĐ-NXBCTQG, ngày 30/7/2010; nộp lƣu chiểu tháng 8/2010 2- Kỷ yếu Ban Tuyên giáo Huyện uỷ Đông Triều, giai đoạn 1930-2010; Trƣởng Ban biên tập, Sở Thông tin Truyền Thông tỉnh Quảng Ninh cấp Giấy phép xuất số 21/GP-STTTT, ngày 19/7/2010; nộp lƣu chiểu tháng 7/2010 3- Kỷ yếu Ban Tổ chức Huyện uỷ Đông Triều, giai đoạn 1930 - 2011; Trƣởng Ban biên tập, Sở Thông tin Truyền Thông tỉnh Quảng Ninh cấp Giấy phép xuất số 45/GP-STTTT, ngày 19/12/2011; nộp lƣu chiểu tháng 3/2012 Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Tổ chức Huyện ủy Đông Triều (2007) "Báo cáo kết thực Kế hoạch Ban Thường vụ Huyện uỷ công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý" Ban Tổ chức Trung ƣơng (2005), Hướng dẫn số 47-HD/BTCTW, ngày 24/5/2005 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Ban Tổ chức Trung ƣơng (2008), Hướng dẫn số 22-HD/BTCTW, ngày 21/10/2008 thực Nghị 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Báo cáo tổng kết công tác xây dựng Đảng thời kỳ 1975 - 1995, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1996 B.T.V (1998), "Kết bƣớc đầu sau năm thực Nghị Trung ƣơng (khố VIII)", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 6 Ban Thƣờng vụ Huyện ủy Đông Triều, Kế hoạch thực Nghị 42NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Phạm Minh Chiến (2002), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán chủ chốt Huyện ủy quản lý tỉnh Thái Bình giai đoạn nay, Luận văn cử nhân, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Đinh Thế Chiều (2002), Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch đội ngũ cán huyện Thanh Miện, huyện Hải Dương giai đoạn 2001-2010, Luận văn cử nhân trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 100 Đảng huyện Đông Triều (2005), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đông Triều lần thứ XXII 10 Đảng huyện Đông Triều (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện Đông Triều lần thứ XXIII 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2004), Nghị số 42-NQ/TW ngày 30-112004 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1999), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu (lần 2) Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thức XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đảng Cộng sản Việt Nam (1997), Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Đảng Cộng sản Việt Nam (2009), Văn kiện Hội nghị lần thứ chín Ban Chấp hành Trung ương khóa X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 18 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành Trung ương khóa XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Đại từ điển Tiếng Việt (1999), Nxb Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 20 Lƣu Tiến Định (2006), Quy hoạch đội ngũ cán chủ chốt thuộc diện Quận ủy Ba Đình quản lý giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 101 21 Hồ Thị Hà (1999), "Một số kinh nghiệm công tác quy hoạch luân chuyển cán Nghệ An", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 22 Nguyễn Đức Hà (1998), "Kết kinh nghiệm công tác quy hoạch cán thành phố Hồ Chí Minh", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 23 Nguyễn Đức Hà (1998), "Kết bƣớc đầu công tác cán quy hoạch cán Yên Bái", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11, tr.13-14 24 Tiến Hải (1997), "Cán gốc công việc", Tạp chí Cộng sản, số 25 Tiến Hải (1998), Dân chủ công khai công tác quy hoạch cán bộ, Kỷ yếu Hội thảo khoa học, chƣơng trình khoa học xã hội cấp Nhà nƣớc KHXH 05 26 Trần Đình Hoan (2004), Về quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Kỷ yếu đề tài cấp Nhà nƣớc ĐTĐL - 2002/07, Ban Tổ chức Trung ƣơng quan chủ trì 27 Trần Đình Hoan (2004), Quy hoạch cán khâu trọng yếu định chất lượng công tác cán bộ, Kỷ yếu đề tài cấp Nhà nƣớc ĐTĐL 2002/07, Ban Tổ chức Trung ƣơng quan chủ trì 28 Trần Đình Hoan (2004), Làm tốt công tác quy hoạch giành chủ động công tác cán bộ, Kỷ yếu đề tài cấp Nhà nƣớc ĐTĐL 2002/07, Ban Tổ chức Trung ƣơng quan chủ trì 29 Phạm Văn Hùng (1998), "Quy hoạch đào tạo cán trường đại học cao đẳng", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 12 30 Trần Phƣớc Hƣờng (1998), "Tính cấp thiết vấn đề quy hoạch cán thành phố Đà Nẵng nay", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 31 Nguyễn Ngọc Lâm (2006), Quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Trung ương quản lý quy hoạch chung cán huyện, thành phố nước, Luận văn thạc sĩ Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 102 32 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 4, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 33 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 6, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 34 V.I Lênin (1979), Toàn tập, tập 8, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 35 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 38, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 36 V.I Lênin (1997), Toàn tập, tập 40, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 37 V.I Lênin (1975), Toàn tập, tập 41, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 38 V.I Lênin (1978), Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Mátxcơva 39 Nguyễn Ngọc Liễu (1998), Quy hoạch cán việc bố trí, sử dụng cán bộ, Kỷ yếu hội thảo khoa học, chƣơng trình khoa học xã hội cấp Nhà nƣớc KHXH.05 40 Lê Văn Lý (1999), "Quan niệm khoa học quy hoạch cán - lịch sử trình tiếp cận vấn đề", Tạp chí Thơng tin lý luận, số 41 C Mác - Ph Ăngghen (1980), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 42 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 2, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 43 C Mác - Ph Ăngghen (1995), Tồn tập, tập 7, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 44 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 45 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 6, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 8, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 47 Hồ Chí Minh (1996), Tồn tập, tập 12, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 48 Hồ Chí Minh với vấn đề đào tạo cán bộ, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 49 Trần Thanh Nam (1999), "Một số kinh nghiệm quy hoạch cán Kiên Giang", Tạp chí Xây dựng Đảng, số 50 Nguyễn Đức Nghi (1999), "Công tác quy hoạch cán Công an thành phố Hà Nội", Tạp chí Cộng sản, số Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 103 51 Trần Đình Nghiêm (1998), Phương thức lãnh đạo cấp uỷ đảng công tác quy hoạch cán , Kỷ yếu hội thảo khoa học, Chƣơng trình khoa học xã hội cấp Nhà nƣớc KHXH.05 52 Pháp lệnh cán bộ, cơng chức (1998), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 53 Tô Huy Rứa (1997), "Xây dựng thực tốt công tác quy hoạch cán thời kỳ đổi mới", Tạp chí Cộng sản, số 3) 54 Tô Huy Rứa (1998), "Đào tạo, bồi dƣỡng phục vụ cơng tác quy hoạch cán bộ", Tạp chí Cộng sản, số 21 55 Trần Huy Sáng (1997), "Một số suy nghĩ thực trạng phƣơng hƣớng quy hoạch đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc", Tạp chí Tổ chức nhà nước, số 10 56 Tài liệu nghiên cứu Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương khóa VIII (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 57 Trƣơng Thị Thông Lê Kim Việt (2008) Bệnh quan liêu công tác cán nước ta nay, thực trạng, nguyên nhân, giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 58 Trần Thị Mỹ Trang (2004), Quy hoạch cán chủ chốt hệ thống trị xã huyện Quảng Ngãi giai đoạn nay, Luận văn thạc sĩ lịch sử, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 59 Nguyễn Phú Trọng, Trần Xuân Sầm (2003), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 60 Lê Kim Việt (1999), "Đào tạo, bồi dƣỡng cán đáp ứng yêu cầu thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc", Tạp chí Cộng sản, số 24) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 104 PHỤ LỤC Phụ lục: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHỦ CHỐT (XÃ TÂN VIỆT, BÌNH KHÊ, TT MẠO KHÊ) HUYỆN ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 Chƣa đƣợc bồi dƣỡng Thạc sĩ Đại học Cao đẳng, Trung cấp Sơ cấp 2 3 3 3 Phó bí thƣ Đảng ủy 3 Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Chủ tịch UBMTTQ Bí thƣ Đồn TN Chủ tịch HLHPN 10 Chủ tịch Hội ND 11 Chủ tịch Hội CCB 1 1 1 Số hóa Trung tâm Học liệu 3 3 3 2 17 2 1 3 3 3 Đang học đại học CV 2 CVC 1 Chƣa đào tạo 35 Chun mơn nghiệp vụ Bí thƣ Đảng ủy Tổng cộng Quản lý Nhà nƣớc Sơ cấp Nữ Dân tộc Chức Danh Tổng số TT Lý luận trị Dƣới 30 tuổi Từ 31- 40 tuổi Từ 41- 50 tuổi Từ 51- 55 tuổi Trên 55 tuổi Cao cấp, Cử nhân Trung cấp Độ tuổi 3 32 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 14 21 28 Chứng tin học (Chức danh Bí thƣ đảng uỷ, Phó bí thƣ đảng uỷ; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND) Ghi 105 ( Nguồn:Phịng Nội vụ huyện Đơng Triều) Phụ lục: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHỦ CHỐT (XÃ TÂN VIỆT, BÌNH KHÊ, TT MẠO KHÊ) HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 2 2 3 3 5 5 3 2 3 Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND Chủ tịch UBMTTQ Bí thƣ Đồn TN Chủ tịch HLHPN 10 Chủ tịch Hội ND 3 11 Chủ tịch Hội CCB Tổng cộng 35 11 1 1 3 Số hóa Trung tâm Học liệu 2 1 16 3 1 3 3 3 1 29 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 31 19 13 Ghi Cao đẳng, Trung cấp Phó bí thƣ Đảng ủy Sơ cấp Đại học Thạc sĩ CVC Chƣa đào tạo 1 Bí thƣ Đảng ủy Sơ cấp Trên 55 tuổi Từ 31- 40 tuổi Từ 41- 50 tuổi Từ 51- 55 tuổi Chƣa đƣợc bồi dƣỡng Đang học đại học Chuyên môn nghiệp vụ CV Quản lý Nhà nƣớc Trung cấp Lý luận trị Cao cấp, Cử nhân Nữ Dân tộc Chức Danh Tổng số TT Dƣới 30 tuổi Độ tuổi Chứng tin học (Chức danh Bí thƣ đảng uỷ, Phó bí thƣ đảng uỷ; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND) 106 (Nguồn:Phòng Nội vụ huyện Đơng Triều) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 107 Phụ lục: SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHỦ CHỐT (XÃ TÂN VIỆT, BÌNH KHÊ, TT MẠO KHÊ) HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 Phó bí thƣ Đảng ủy 3 Chủ tịch HĐND Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND 20 Cộng 2 3 3 14 1 1 13 1 18 20 CVC Chƣa đào tạo Sơ cấp Trung cấp Dƣới 30 tuổi Từ 31- 40 tuổi Từ 41- 50 tuổi Từ 51- 55 tuổi Trên 55 tuổi Cao cấp, Cử nhân (Nguồn:Phịng Nội vụ huyện Đơng Triều) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ 3 3 13 Ghi 2 Đang học đại học Sơ cấp Đại học Thạc sĩ Bí thƣ Đảng ủy Chun mơn nghiệp vụ Chƣa đƣợc bồi dƣỡng Tổng số Nữ Quản lý Nhà nƣớc CV Chức Danh Dân tộc TT Lý luận trị Cao đẳng, Trung cấp Độ tuổi Chứng tin học (Chức danh Bí thƣ đảng uỷ, Phó bí thƣ đảng uỷ; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND) 108 Phụ lục:4 SỐ LƢỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHỦ CHỐT (XÃ TÂN VIỆT, BÌNH KHÊ, TT MẠO KHÊ) HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 Phó bí thƣ Đảng ủy 3 Chủ tịch HĐND 3 2 2 3 3 5 15 Phó chủ tịch HĐND Chủ tịch UBND Phó chủ tịch UBND 20 Cộng 1 10 19 (Nguồn:Phịng Nội vụ huyện Đơng Triều) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Đang học đại học Cao đẳng, Trung cấp Sơ cấp Đại học Thạc sĩ Chƣa đƣợc bồi dƣỡng CVC 2 Sơ cấp 1 Trên 55 tuổi CV Chun mơn nghiệp vụ Trung cấp Bí thƣ Đảng ủy Quản lý Nhà nƣớc Cao cấp, Cử nhân Chƣa đào tạo Lý luận trị Từ 31- 40 tuổi Từ 41- 50 tuổi Từ 51- 55 tuổi Nữ Dƣới 30 tuổi Chức Danh Dân tộc TT Tổng số Độ tuổi Chứng tin học (Chức danh Bí thƣ đảng uỷ, Phó bí thƣ đảng uỷ; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND UBND) Ghi 109 Phụ lục: SỐ LƯỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHỦ CHỐT (XÃ TÂN VIỆT, BÌNH KHÊ, THỊ TRẤN MẠO KHÊ) HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 Chủ tịch Hội CCB Cộng 15 3 2 3 3 13 14 (Nguồn:Phịng Nội vụ huyện Đơng Triều) Số hóa Trung tâm Học liệu http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ghi Đang học đại học 3 Sơ cấp Chủ tịch Hội ND 3 Cao đẳng, Trung cấp 3 Đại học 3 Thạc sĩ Chủ tịch HLHPN Chƣa đƣợc bồi dƣỡng CVC Chuyên môn nghiệp vụ Chƣa đào tạo Bí thƣ Đồn TN Sơ cấp Quản lý Nhà nƣớc CV Trung cấp Chủ tịch UBMTTQ Lý luận trị Dƣới 30 tuổi Từ 31- 40 tuổi Từ 41- 50 tuổi Từ 51- 55 tuổi Trên 55 tuổi Cao cấp, Cử nhân Dân tộc Chức Danh Nữ TT Tổng số Độ tuổi Chứng tin học (Chức danh Chủ tịch UBMTTQ, Bí thƣ Đồn TN, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội CCB) 110 Phụ lục:6 SỐ LƯỢNG VÀ TRÌNH ĐỘ CÁN BỘ CHỦ CHỐT (XÃ TÂN VIỆT, BÌNH KHÊ, THỊ TRẤN MẠO KHÊ) HUYỆN ĐƠNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2005 - 2010 Chủ tịch UBMTTQ 3 3 Chủ tịch HLHPN Chủ tịch Hội ND 3 Chủ tịch Hội CCB 15 3 3 2 3 3 2 2 12 15 http://www.lrc-tnu.edu.vn/ Ghi Đang học đại học Sơ cấp Cao đẳng, Trung cấp Đại học Thạc sĩ Chƣa đƣợc bồi dƣỡng (Nguồn: Phịng Nội vụ huyện Đơng Triều) Số hóa Trung tâm Học liệu CV CVC Chƣa đào tạo Sơ cấp nghiệp vụ Bí thƣ Đồn TN Cộng Nhà nƣớc 3 Chun mơn trị Dƣới 30 tuổi Từ 31- 40 tuổi Từ 41- 50 tuổi Từ 51- 55 tuổi Trên 55 tuổi Cao cấp, Cử nhân Dân tộc Chức Danh Nữ T Tổng số T Quản lý Trung cấp Lý luận Độ tuổi Chứng tin học (Chức danh Chủ tịch UBMTTQ, Bí thƣ Đồn TN, Chủ tịch Hội LHPN, Chủ tịch Hội Nông dân, Chủ tịch Hội CCB) ... luận thực tiễn vai xã - Đánh giá thực trạng, chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh - Làm rõ nguyên nhân yếu đội ngũ cán chủ chốt huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh. .. luận thực tiễn chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt xã Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng chất lƣợng đội ngũ cán chủ chốt huyện Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh Chương 4: Giải pháp nâng... Chƣơng THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG TRIỀU, TỈNH QUẢNG NINH 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội 3.1.1 Điều kiện tự nhiên Huyện Đông Triều