(Luận văn thạc sĩ) chất lượng cán bộ cấp xã trên địa bàn huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH LUẬN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ n LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………/………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MINH LUẬN CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ n LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS BÙI HUY KHIÊN THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn tốt nghiệp thạc sỹ quản lý công “Chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” cơng trình nghiên cứu riêng thân thực sở nghiên cứu lý thuyết khảo sát thực tiễn, hướng dẫn khoa học PGS.TS Bùi Huy Khiên Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực, hoàn toàn hợp lệ đảm bảo tuân thủ quy định bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Thừa Thiên Huế, tháng Học viên năm 2023 Nguyễn Minh Luận n LỜI CẢM ƠN Trước hết, tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, tạo điều kiện giúp đỡ thời gian học tập nghiên cứu trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Bùi Huy Khiên quan tâm, giúp đỡ tận tình, hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến lãnh đạo UBND huyện Hướng Hóa, Phịng Nội vụ, UBND xã, thị trấn người dân, cán bộ, công chức công tác địa bàn bạn bè, đồng nghiệp quan tâm, tạo điều kiện cho tơi q trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Mặc dù cố gắng, khả thân cịn hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Xin kính mong nhận góp Xin trân trọng cảm ơn./ n ý quý thầy cô bạn để nội dung luận văn hoàn chỉnh Học viên Nguyễn Minh Luận MỤC LỤC n MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ 10 1.1 Cán cấp xã 10 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm vai trò cán cấp xã 10 1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ cán cấp xã 12 1.2 Chất lượng cán cấp xã 16 1.2.1 Khái niệm chất lượng cán cấp xã 16 1.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng cán cấp xã 17 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán cấp xã 18 1.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán cấp xã 24 1.3.1 Các yếu tố khách quan 24 1.3.2 Các yếu tố chủ quan 27 1.4 Kinh nghiệm xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức số địa phương giá trị tham khảo cho huyện Hướng Hoá 28 1.4.1 Kinh nghiệm số địa phương 28 1.4.2 Giá trị tham khảo cho huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 33 Tiểu kết chương 35 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 36 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 36 2.1.2 Tình hình đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 39 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 42 n 2.2.1 Về phấm chất trị, đạo đức 42 2.2.2 Về kiến thức 43 2.2.3 Về kỹ nghề nghiệp 54 2.2.4 Thái độ làm việc kết thực nhiệm vụ 62 2.3 Đánh giá chung chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 67 2.3.1 Những kết đạt 67 2.3.2 Những hạn chế, bất cập 69 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế, bất cập 71 Tiểu kết chương 73 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 75 3.1 Phương hướng nâng cao chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 75 3.2 Giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 78 3.2.1 Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cán cấp xã 78 3.2.2 Làm tốt khâu công tác cán bộ, cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán 80 3.2.3 Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cấu lại đội ngũ cán theo hướng nâng cao chất lượng, đảm bảo đồng theo hướng kế thừa phát triển 82 3.2.4 Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán 85 3.2.5 Xây dựng phong trào thi đua, tạo môi trường làm việc để phát huy tốt lực cán cấp xã 86 Tiểu kết chương 88 KẾT LUẬN 89 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu CBCC CCHC Nguyên nghĩa : Cán cơng chức : Cải cách hành CNH : Cơng nghiệp hoá HĐH : Hiện đại hoá DTTS QLNN UBND TTHC : Dân tộc thiểu số : Quản lý nhà nước : Ủy ban nhân dân : Thủ tục hành n DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1: Cơ cấu cán cấp xã giới tính dân tộc địa bàn huyện Hướng Hoá 39 Bảng 2.2: Cơ cấu độ tuổi cán cấp xã địa bàn huyện 41 Bảng 2.3: Trình độ học vấn cán cấp xã huyện Hướng Hóa 44 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn cán cấp xã huyện Hướng Hóa 45 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị quản lý nhà nước cán cấp xã huyện Hướng Hóa 48 n DANH MỤC CÁC BIỂU n Biểu đồ 2.1: Cơ cấu độ tuổi cán cấp xã huyện Hướng Hoá 41 Biểu đồ 2.3: Trình độ chun mơn cán cấp xã huyện Hướng Hoá từ năm 2016 đến năm 2021 46 Biểu đồ 2.4: Trình độ lý luận trị cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa từ năm 2016 đến năm 2021 49 Biểu đồ 2.5: Trình độ quản lý nhà nước cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa từ năm 2016 đến năm 2021 50 Biểu đồ 2.5: Trình độ tin học cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa từ năm 2016 đến năm 2021 51 Biểu đồ 2.6: Đánh giá người dân cán lãnh đạo huyện kỹ cán cấp xã huyện Hướng Hoá 54 Biểu đồ 2.7: Đánh giá người dân cán lãnh đạo huyện kỹ soạn thảo văn cán cấp xã huyện Hướng Hoá 55 Biểu đồ 2.8: Đánh giá người dân cán lãnh đạo huyện kỹ tin học cán cấp xã huyện Hướng Hoá 61 Biểu đồ 2.9: Đánh giá người dân cán lãnh đạo huyện thái độ làm việc cán cấp xã huyện Hướng Hoá 65 Biểu đồ 2.10: Đánh giá người dân cán lãnh đạo huyện mức độ hồn thành cơng việc cán cấp xã huyện Hướng Hoá 66 Biểu đồ 2.11: Đánh giá người dân cán lãnh đạo huyện mức độ hài lòng với ý thức làm việc cán cấp xã huyện Hướng Hoá 67 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khi nói vai trị đội ngũ cán bộ, cơng chức (CBCC), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công thất bại cán tốt kém” Nghị Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X Chiến lược phát triển cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ, khâu then chốt công tác xây dựng Đảng” Trong giai đoạn cách mạng, đội ngũ CBCC nước ta bước xây dựng phát triển, ln vượt qua khó khăn, thử thách, hoàn thành tốt nhiệm vụ xây dựng bảo vệ đất nước Xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) đơn vị hành cấp cuối hệ thống hành bốn cấp nước ta Hiệu lực, hiệu n hoạt động quyền cấp xã tác động trực tiếp đến hiệu lực, hiệu hoạt động quyền địa phương, phát huy quyền làm chủ nhân dân, góp phần bảo đảm cho ổn định phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã nhân tố quan trọng, có ý nghĩa định đến chất lượng hoạt động quyền cấp xã, cầu nối Đảng, Nhà nước với nhân dân Họ người gần dân, sát dân nhất, nắm bắt đầy đủ tâm tư, nguyện vọng nhân dân, vận động nhân dân thực đường lối, chủ trương, sách, pháp luật Đảng Nhà nước, trực tiếp giải yêu cầu, thắc mắc nhân dân, bảo vệ quyền lợi ích đáng nhân dân Tuy nhiên, Đại hội Đại biểu lần thứ XIII Đảng nhận định: “Số lượng cán cấp xã đội ngũ viên chức đơn vị nghiệp công cịn q lớn; phẩm chất, lực, uy tín cịn hạn chế, thiếu tín chun nề mà khơng hiệu giảng viên thuyết trình, học viên nge chép bài; áp dụng phương pháp dạy học máy chiếu, phát huy tính độc lập, chủ động sáng tạo, tự nghiên cứu học viên, tăng cường buổi thực tế, nhóm giao lưu học hỏi kinh nghiệm lẫn Xây dựng chương trình, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hợp lý dành riêng cho cán sở gắn với tiêu chuẩn chức danh Bên cạnh việc trang bị kiến thức nên tập trung bồi dưỡng số vấn đề: đường lối, sách đổi theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đảng, đường lối sách nông nghiệp, nông thôn nông dân; vấn đề liên quan đến cộng đồng dân cư; vấn đề kinh tế xã hội thơn, xã Nói tóm lại, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phải xuyên suốt lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh sở phải ngắn gọn, dễ học, dễ hiểu, sát với công việc thực tế hàng ngày cán Ngoài ra, cần kết hợp hình thức khác tập huấn, hội thảo, toạ n đàm để cập nhập kiến thức, rèn luyện kỹ diễn thuyết, giải trình tốt tình phát sinh thực tế Thứ ba, hoàn thiện quy định chế độ ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng Nhà nước ta quan tâm thực sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, đặc biệt cán người dân tộc thiểu số Quán triệt quan điểm Đảng, Chính phủ bộ, ngành ban hành nhiều sách thực ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán người DTTS Tuy nhiên, xây dựng sách ưu tiên đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người DTTS nói chung cán cấp xã nói riêng, cần ý nguyên tắc ưu tiên nhằm tạo hội để đồng bào tự phát triển triệt tiêu lực tự chủ, tự vươn lên đối tượng thụ hưởng nguồn lực ưu tiên Cần xác định rõ ưu tiên nhà nước yếu tố ngoại sinh có ý nghĩa tạo môi trường, điều kiện cho phát triển thay 84 thân phát triển tự thân DTTS, cán cấp xã người DTTS Trong thực sách ưu tiên phải ý đảm bảo chất lượng đào tạo, đảm bảo cán cấp xã người DTTS sau đào tạo, bồi dưỡng có đủ lực để nâng cao hiệu cơng việc, có nâng cao chất lượng cán cấp xã người DTTS huyện Hướng Hóa Thứ tư, cần có kiểm tra, đánh giá kết học tập thông qua việc kiểm tra, đánh giá công việc hoạt động thực tiễn người đào tạo, bồi dưỡng để từ tìm hạn chế, nguyên nhân nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng Song song với công tác đào tạo, bồi dưỡng cần cấu lại đội ngũ cán theo hướng nâng cao chất lượng, đảm bảo đồng theo hướng kế thừa phát triển Tuổi đời bình qn cán khơng nên q 40 tuổi, đặc biệt người 50 tuổi phải người phát huy tác dụng tốt, khả làm việc tốt Trong cấu cán đảm bảo tỷ lệ nữ có từ 15-20% n 3.2.4 Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán Để xây dựng đội ngũ cán cấp xã có đủ lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức tốt, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, cần quan tâm thực tốt số giải pháp: Một là, cần tăng cường công tác giáo dục trị tư tưởng, khơng ngừng rèn luyện nâng cao tin thần trách nhiệm đội ngũ cán cấp xã, xây dựng đội ngũ cán cấp xã mạnh số lượng, đảm bảo chất lượng, có tinh thần giác ngộ cách mạng cao, tuyệt đối tin tưởng vào lãnh đạo Đảng, phấn đấu để xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Hai là, đẩy mạnh công tác tự phê bình phê bình kiểm điểm, nhằm đánh giá tồn diện, cơng tâm, khách quan, trung thực, nhận thức trị, đạo đức, lối sống, lực thực tiễn để có phương án sử dụng, đào tạo, quy hoạch, luân chuyển, điều động cán cấp xã 85 Ba là, làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm Chú trọng công tác tự kiểm tra cán trình thực nhiệm vụ đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích người dân, kịp thời, chất lượng Bốn là, đẩy mạnh thực vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh tới đội ngũ cán cấp xã Mỗi cán phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết trọng nội dung làm theo Năm là, xây dựng thực tốt chế giám sát nhân dân tổ chức trị xã hội hoạt động đội ngũ cán cấp xã Đây biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức, tin thần trách nhiệm, hiệu cán cấp xã thực nhiệm vụ 3.2.5 Xây dựng phong trào thi đua, tạo môi trường làm việc để phát huy tốt lực cán cấp xã Môi trường làm việc yếu tố bên ngồi có tác động tương đối lớn đến n tâm lý, động cơ, hành vi cán Môi trường tốt giúp cho cán có tâm lý tốt từ làm việc có hiệu Tạo môi trường làm việc tốt nghĩa cán trang bị tất phương tiện làm việc tốt nhất, khơng khí làm việc khơng bị gị bó, tơn trọng mực, bố trí phù hợp với trình độ khả năng… để cán có hội học hỏi phát triển Thế khơng có nghĩa cán phải phụ thuộc vào quan mơi trường làm việc đó, mà quan, đơn vị phải tạo mơi trường làm việc để giữ chân người tài Nhưng thật có quan, đơn vị nhà nước tạo môi trường làm việc tốt cho cán vậy, nhiều cán có lực sẵn sàng “đầu quân” khu vực tư điểm thuận lợi lớn tác phong làm việc chuyên nghiệp, có nhiều hội thăng tiến, mơi trường làm việc giúp họ có khả trau dồi ngoại ngữ khả giao tiếp, học nhiều kiến thức, kỹ hữu ích cho nghề nghiệp 86 Những năm vừa qua, xã địa bàn huyện Hướng Hóa có cố gắng việc đổi lề lối làm việc, chăm lo tốt đến điều kiện làm việc cán bộ, công chức qua giúp đội ngũ cán bộ, cơng chức yên tâm công tác Tuy nhiên, mức độ phát triển kinh tế huyện thấp, điều kiện sở vật chất hạ tầng cịn nhiều khó khăn, mơi trường làm việc cịn trì trệ nên thực chưa tạo điều kiện công tác tốt cho cán bộ, công chức Để khắc phục hạn chế nêu trên, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp sau: Một là, xây dựng môi trường làm việc đại gắn liền với việc sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến Trụ sở quan, phòng làm việc nơi diễn hoạt động quản lý, vậy, trang bị thiết bị đại, phương tiện kỹ thuật tiên tiến góp phần đáng kể vào việc nâng cao hiệu tinh thần làm việc cán cấp xã Ngày nay, xu hướng đại hóa n ngày phát triển mạnh mẽ trang thiết bị đại có vai trị đặc biệt quan trọng hoạt động công vụ Hai là, xây dựng môi trường làm việc lành mạnh, công bằng, dân chủ, tạo điều kiện làm việc có hiệu cho người trách nhiệm cao người lãnh đạo Môi trường làm việc phải xây dựng quy chuẩn làm việc công khai, minh bạch, người tham gia ý kiến xây dựng hoàn thiện Đấy sở để phát huy tinh thần tự giác ý thức cộng đồng trách nhiệm người tổ chức, không phân biệt người mới, người cũ, người già hay người trẻ Giá trị đích thực người thể trung thực kết công việc, dù lĩnh vực chuyên môn Ba là, xây dựng văn hóa cơng sở văn minh Thực u cầu nói trên, ngồi việc thường xun giáo dục nâng cao văn hóa cho đối tượng giao tiếp cơng sở cần tới quy tắc, quy chuẩn ứng xử theo 87 chế tài bắt buộc văn hóa cơng sở nhà nước quy định chế tài xử lý vi phạm, khen thưởng, động viên Chính phủ Bộ Tài dựa vào nhu cầu thực thi văn hóa cơng sở để cấp kinh phí thỏa đáng cho quan hành nhà nước, hàng năm đưa chương trình bồi dưỡng văn hóa cơng sở vào chương trình đào tạo lại cán bộ, công chức, viên chức Từng ngành, địa phương, quan dựa quy định Chính phủ cụ thể hóa thành quy định ngành, địa phương, quan Tiểu kết chương Nâng cao chất lượng cán cấp xã huyện Hướng Hóa nhằm phục vụ cho nghiệp phát triển kinh tế - xã hội huyện có ý nghĩa quan trọng Điều đồng nghĩa với việc cán cấp xã phải có trình độ học vấn bản, đại, am hiểu chuyên môn nghiệp vụ, đồng thời phải nắm vững tri thức lý luận có kinh nghiệm thực tiễn lãnh đạo, quản lý Đặc biệt, vấn đề trang bị trình độ lý luận trị trở thành yêu cầu n cấp thiết để họ nâng cao nhận thức trị, khắc phục lối tư kinh nghiệm, biết kế thừa, chọn lọc, phát triển áp dụng khoa học vào thực tiễn, bước đưa chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước vào đời sống Trong Chương 3, học viên đề xuất phương hướng 05 giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, bao gồm: i) Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cán bộ, cán cấp xã; ii) Làm tốt khâu công tác cán bộ, cơng tác đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ; iii) Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cấu lại đội ngũ cán theo hướng nâng cao chất lượng, đảm bảo đồng theo hướng kế thừa phát triển; iv) Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ; v) Tạo dựng phong trào thi đua, xây dựng môi trường làm việc để phát huy tốt khả cống hiến cán cấp xã 88 KẾT LUẬN Cán cấp xã người có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với nhân dân, người trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước để hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh địa phương Khơng ngừng chăm lo xây dựng, phát triển cán cấp xã nhiệm vụ chiến lược có ý nghĩa quan trọng công xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong chương 1, học viên nghiên cứu hệ thống hoá sở lý luận cán bộ, chất lượng cán cấp xã, khái niệm, chất lượng cán cấp xã; tiêu chí đánh giá chất lượng cán cấp xã; yếu tố tác động đến chất lượng cán cấp xã Trong chương này, học viên khảo cứu kinh nghiệm số địa phương xây dựng, nâng cao chất lượng cán cấp xã rút giá trị tham khảo cho huyện Hướng Hóa n Chương giới thiệu điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội huyện Hướng Hố, tình hình cán cấp xã địa bàn huyện; phân tích thực trạng chất lượng cán cấp xã nội dung: kiến thức, kỹ thực thi công vụ, thái độ làm việc phẩm chất đạo đức Từ đó, học viên đánh giá chung chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện, kết đạt được, hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập Những năm qua, chất lượng cán cấp xã huyện Hướng Hố khơng ngừng nâng cao Trình độ văn hố, chun mơn, lý luận trị, quản lý nhà nước cải thiện nhiều Nhìn chung, cán cấp xã địa bàn huyện có tinh thần trách nhiệm cơng việc, kiến thức, kỹ lãnh đạo, quản lý dần nâng lên, ngày đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Bên cạnh ưu điểm, phận cán cấp xã địa bàn huyện lực hạn chế Một số cán cấp xã chưa đào tạo, bồi 89 dưỡng bản, chuyển biến tư chậm, làm việc chủ yếu dựa kinh nghiệm, khơng chịu khó học tập nâng cao trình độ, đúc rút kinh nghiệm dẫn đến bất cập xử lý cơng việc, tình phát sinh từ thực tiễn Cơ cấu cán cấp xã xếp lại, dự báo số lượng cán trẻ kế cận hạn chế Trên sở đánh giá thực trạng đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hoá, học viên xác định mục tiêu, phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã thời gian tới Việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã địa bàn huyện phải gắn chặt với yêu cầu nhiệm vụ trị, gắn với sách mở cửa hội nhập, chuyển đổi chế quan lý đẩy mạnh CNH, HĐH; phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện; nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã huyện phải bao gồm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức cơng vụ; phải gắn liền với việc xây dựng cấu tổ chức phải thực đồng n khâu công tác cán Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán cấp xã vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Nó phụ thuộc nhiều vào yếu tố như: chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, trách nhiệm hệ thống trị địa bàn huyện đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vươn lên cán cấp xã Từ mục tiêu phương hướng đề ra, học viên đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cán cấp xã huyện đáp ứng yêu cầu CNH - HĐH CCHC nhà nước giai đoạn Học viên đề xuất hệ thống giải pháp mang tính đồng bộ, tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, bao gồm: Nâng cao nhận thức vai trò, tầm quan trọng công tác cán bộ, cán cấp xã; Làm tốt khâu công tác cán bộ, khâu đánh giá, bố trí, sử dụng cán bộ; Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán cấu lại đội ngũ cán để nâng cao chất lượng, đảm bảo đồng theo hướng kế thừa phát triển; Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ; Xây dựng phong trào 90 thi đua, tạo môi trường làm việc để phát huy lực cán cấp xã địa bàn huyện Thực đồng giải pháp nêu góp phần xây dựng đội ngũ cán cấp xã có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất trị, đạo đức sáng, lực chuyên môn giỏi, đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, có tính kế thừa nâng cao lãnh đạo điều hành, quản lý sở thúc đẩy nhanh tiến trình CNH, HĐH, xây dựng Hướng Hoá ngày giàu đẹp, văn minh n 91 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Đức Bình, Vai trò tập thể lãnh đạo người đứng đầu cơng tác cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng, số 11/2004 Lương Trọng Thành, Đỗ Phương Anh Lê Đình Tư (đồng chủ biên) (2021), Kiến thức kỹ dành cho cán dân vận cấp sở, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Bộ trưởng Bộ Nội vụ (2004), Quyết định số 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 Bộ trưởng Bộ Nội vụ việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn, chức năng, nhiệm vụ chức danh cán cấp xã Ngô Thành Can, Chất lượng thực thi công vụ - vấn đề then chốt cải cách hành chính; isos.gov.vn/ / Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước Cao Văn Thống Vũ Trọng Lâm (đồng chủ biên) (2019), Đổi n nâng cao chất lượng đội ngũ cán công tác cán giai đoạn mới, Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Chính phủ (2010), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Đảng Cộng sản Việt Nam (2018), Về cán công tác cán thời kỳ (trích văn kiện Đảng), Nxb Chính trị Quốc gia Sự thật, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội 10 Nguyễn Quốc Hiệp, Một số phương pháp đánh giá, tuyển chọn, đề bạt cán bộ, Tạp chí Xây dựng Đảng số 7/2003 11 Nguyễn Thị Hồng Hải, Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, số 9/2011 12 Trần Đình Hoan (2009), Đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Bùi Huy Khiên , Tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng ta xây dựng tiêu chuẩn người cán bộ, Tạp chí Sinh hoạt Lý luận, số 4/2006 14 Bùi Huy Khiên, Nâng cao lực cán bộ, công chức nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, tạp chí Giáo dục lý luận, Học viện Chính trị KV1, số tháng 11/2012 15 Hồ Chí Minh (2000), Tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 16 Bùi Đình Phong (2006), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán công tác n cán bộ, Nxb Lao động 17 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (2001 - 2005), Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đòi hỏi Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Đề tài khoa học cấp 18 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ CBCC, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Thang Văn Phúc Chu Văn Thành làm đồng chủ nhiệm, Chính quyền cấp xã quản lý nhà nước cấp xã, Bộ Nội vụ, năm 2000 Đề tài khoa học cấp 20 Hạ Thu Quyên, Vấn đề đánh giá kết thực thi công vụ Việt Nam nay; isos.gov.vn/ / Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước 21 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức 22 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương 23 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, cơng chức quyền cấp xã - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị Hành chính, Hà Nội 24 Nguyễn Thị Tâm (2018), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức cấp xã thành phố Hạ Long, Luận văn thạc sỹ quản trị nhân lực, Đại học Lao động - Xã Hội 25 Trần Anh Tuấn, Vấn đề công vụ trách nhiệm công vụ Luật Cán bộ, công chức; Caicachhanhchinh.gov.vn/…/ Tạp chí Tổ chức nhà nước/bài 3.doc 26 Trần Anh Tuấn, Nghiên cứu sở lý luận thực tiễn phục vụ xây dựng kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã; moha.gov.vn/hochiminh 27 Thủ tưởng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/QĐ-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt Đề án đào tạo nghề cho lao động nông thôn n 28 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 phê duyệt chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn 29 Vũ Thiên Bình (2019), Công tác xây dựng đội ngũ cán số quy định cơng tác đảng tình hình nay, Nxb Lao Động 30 Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Hướng Hoá (2021), Báo cáo tổng kết công tác mặt trận năm 2021, chương trình phối hợp thống hành động năm 2022 31 Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa (2021), Báo cáo Tổng hợp kết đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức người lao động năm 2021 32 Uỷ ban nhân dân huyện Hướng Hoá, Báo cáo tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2030 kế hoạch sử dụng đất năm 2021 huyện Hướng Hoá, tỉnh Quảng Trị 33 Ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, Báo cáo đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức năm 2016, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 1454/QĐ-UBND ngày 28/6/2016 UBND tỉnh việc phê duyệt kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2025 35 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2018), Quyết định 2117/QĐ-UBND ngày 17 tháng 09 năm 2018 Kế hoạch thực Nghị số 09/2018/NQ-HĐND ngày 18/7/2018 Hội đồng nhân dân tỉnh sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2018 - 2025, chiến lược đến năm 2030 36 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Trị (2021), Quyết định số 743/QĐ- UBND ngày 31/3/2021 UBND tỉnh Quảng Trị ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2021 2025 n PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HĨA, TỈNH QUẢNG TRỊ Cuộc thăm dị nhằm nghiên cứu chất lượng cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Những ý kiến Anh/Chị phiếu trưng cầu ý kiến vô quý báu Chúng mong nhận hỗ trợ nhiệt tâm Anh/ Chị thăm dò Xin chân thành cảm ơn! PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN Giới tính: Nam Trình độ học vấn cao nhất: THPT Nữ Đại học Cao đẳng Trên đại học n Tuổi anh/chị nằm khoảng Dưới 30 Từ 40 - 50 Từ 30 - 40 Trên 50 PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Ý KIẾN Yếu Trung bình Khá Tốt Rất tốt Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá kỹ làm việc cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa Các kỹ làm việc cán Kỹ soạn thảo văn Kỹ phối hợp làm việc nhóm Mức độ đánh giá 1 5 Kỹ xây dựng thực kế hoạch công tác Kỹ tiếp nhận xử lý thông tin công tác Kỹ phân tích, quản lý Kỹ giao tiếp, ứng xử công việc, chia sẻ động Kỹ tin học viên thu hút người khác Xin khoanh trịn vào số thích hợp thể đánh giá thái độ làm việc cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa Thái độ làm việc cán Ý thức tổ chức kỷ luật, tinh thần trách nhiệm với công việc Mức độ đánh giá 3 Ứng xử mực với cấp đồng nghiệp đơn vị Giải thủ tục hành chính, cơng việc liên quan đến Ứng xử với nhân dân tôn trọng, lịch người dân minh bạch, xác, pháp luật Ý thức học tập nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ 2 5 4 5 Anh/chị đánh giá mức độ hoàn thành công việc cán cấp xã địa bàn huyện Hướng Hóa n Hồn thành tốt Hồn thành tốt Khơng hồn thành Bình thường Anh/chị có thấy hài lòng với ý thức làm việc cán cấp xã số địa bàn huyện Hướng Hóa Hài lịng Bình thường Trân trọng cảm ơn./ Khơng hài lịng n