Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện hướng hóa, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯƠNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRƯỜNG SINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HĨA, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊNVÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai HUẾ - 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯƠNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN TRƯỜNG SINH ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý Đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HOÀNG KHÁNH LINH HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Các thơng tin trích dẫn luận văn cho phép rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Trường Sinh năm 2019 ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, ngồi nỗ lực thân, tơi xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông lâm Huế Khoa Tài nguyên Đất Môi trường Nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường, hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi tới quý Thầy, Cô lịng biết ơn sâu sắc tình cảm q mến Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Nguyễn Hoàng Khánh Linh, người hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo Cơ giúp đỡ tơi nhiều trình hình thành ý tưởng hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến tập thể đơn vị Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai huyện Hướng Hóa bạn bè giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tôi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè góp ý, động viên giúp đỡ tơi vật chất lẫn tinh thần trình thực đề tài Thừa Thiên Huế, ngày tháng Tác giả luận văn Trần Trường Sinh năm 2019 iii TÓM TẮT Đề tài thực với mục đích phân tích đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài đất đai địa bàn huyện Hướng Hóa, từ đề xuất giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu công tác khai thác nguồn lực tài đất đai địa bàn nghiên cứu Để thực mục đích đó, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu là: phương pháp thu thập số liệu thứ cấp; phương pháp thu thập sơ cấp; phương pháp tham vấn người có am hiểu chun mơn; phương pháp phân tích, xử lý số liệu Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2014 đến năm 2018 thơng qua hình thức: thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; thuế; loại phí lệ phí sử dụng đất đạt 127,796 tỷ đồng (trong nhiều tiền sử dụng đất với 110,30 tỷ đồng thấp tiền thuê đất với 2,026 tỷ đồng), chiếm 43,54% tổng thu ngân sách địa bàn huyện giai đoạn Có thể nói rằng, nguồn lực tài từ đất đai nguồn lực quan trọng cấu thu ngân sách quận, nguồn lực phát huy tác dụng tích cực trực tiếp nâng cao hiệu chi đầu tư xây dựng bản, chi cho phát triển hạ tầng, cho đầu tư xây dựng khu dân cư giải phóng mặt bằng, phục vụ cơng tác tái định cư mục tiêu đầu tư khác địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Đề tài đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quản lý khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn nghiên cứu thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, ĐỒ THỊ, HÌNH VẼ x MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC ĐÍCH VÀ MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục đích 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Các vấn đề nguồn lực tài từ đất đai 1.1.2 Hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.3 Vai trò nguồn lực tài từ đất đai phát triển kinh tế, xã hội 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực tài từ đất đai 1.1.5 Các hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai 10 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 14 1.2.1 Thực tiễn việc quản lý khai thác nguồn lực tài từ đất đai số nước 14 1.2.2 Thực tiễn huy động nguồn lực tài từ đất đai nước ta 23 1.3 MỘT SỐ CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 25 v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 28 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 28 2.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích thơng tin 29 2.4.3 Phương pháp thang đo 29 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 31 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN HƯỚNG HÓA 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên môi trường 31 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 33 3.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN HƯỚNG HÓA 43 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 43 3.2.2 Biến động đất đai giai đoạn 2014 đến 2017 45 3.2.3 Tình hình số nội dung quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 47 3.3 ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA 54 3.3.1 Tình hình thu ngân sách địa bàn huyện 54 3.3.2 Phân tích kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai 57 3.3.3 Đánh giá kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 66 3.3.4 Những hạn chế nguyên nhân việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện Hướng Hóa 72 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 75 3.4.1 Giải pháp sách đất đai 75 vi 3.4.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất 75 3.4.3 Giải giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất 76 3.4.4 Giải pháp tài giá đất 76 3.4.5 Giải pháp thị trường bất động sản 76 3.4.6 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO 79 PHỤ LỤC 81 vii DANH MỤC CÁC KÍ HIỆU VIẾT TẮT STT Ký hiệu viết tắt Nội dung viết tắt KTTT Kinh tế thị trường QSDĐ Quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh GPMP Giải phóng mặt NVTC Nghĩa vụ tài UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân 10 CNH Cơng nghiệp hóa 11 HĐH Hiện đại hóa 12 KT-XH Kinh tế xã hội 13 GTSX Giá trị sản xuất 14 TNCN Thu nhập cá nhân 15 CSHT Cơ sở hạ tầng 16 CSVC Cơ sở vật chất 17 ĐTTC Đầu tư tài 18 ANQP An ninh quốc phòng viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Tổng hợp mục đích định giá đất số nước 16 Bảng 1.2 Tổng hợp quy định giá đất số nước 17 Bảng 1.3 Các quan thẩm định giá, Kiểm soát giá đất số nước 18 Bảng 1.4 Các phương pháp xác định giá đất số nước 19 Bảng 3.1 Cơ cấu giá trị sản xuất huyện Hướng Hóa thời kỳ 2015 - 2017 34 Bảng 3.2 Dân số trung bình phân chia theo giới tính theo thành thị nơng thơn 38 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hướng Hóa năm 2017 43 Bảng 3.4 Cơ cấu, diện tích đất theo đơn vị hành 44 Bảng 3.5: Biến động đất đai huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014 – 2017 45 Bảng 3.6 Biến động sử dụng đất nơng nghiệp huyện Hướng Hóa giai đoạn 20142017 46 Bảng 3.7 Biến động sử dụng đất phi nơng nghiệp huyện Hướng Hóa giai đoạn 20142017 47 Bảng 3.8 Thống kê đồ địa huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 48 Bảng 3.9: Tổng hợp kết đo đạc, lập BĐĐC huyện Hướng Hóa đến năm 2018 49 Bảng 3.10 Kết thu ngân sách, nguồn thu từ đất đai Huyện Hướng Hóa giai đoạn năm 2014-2018 55 Bảng 3.11 Kết thu tiền sử dụng đất huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014-2018 57 Bảng 3.12 Kết thu tiền cho thuê đất huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014-2018 59 Bảng 3.13 Kết thu thuế chuyển quyền sử dụng đất huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014-2018 61 Bảng 3.14 Kết thu lệ phí trước bạ đất đai huyện Hướng Hóa 63 Bảng 3.15 Kết thu loại phí lệ phí khác đất đai huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014-2018 64 Bảng 3.16 Kết thu từ đấu giá quyền sử dụng đất đai huyện Hướng Hóa giai đoạn 2014 - 2018 66 Bảng 3.17 Thống kê mô tả mẫu phiếu điều tra người dân 67 Bảng 3.18 Quy trình thực nghĩa vụ tài theo ý kiến người sử dụng đất 68 74 chưa thực phát triển, giá trị đất đai không cao, giá trị sinh lời đất địa bàn huyện không lớn nên giao dịch đất đai diễn sơi động Bên cạnh đó, địa bàn huyện khơng có sàn giao dịch bất động sản hay công ty địa ốc hình thành vào hoạt động, giao dịch đất đai thường mang tính tự phát người có nhu cầu mua bán với - Về tình trạng chậm thực nghĩa vụ tài đất đai: tình trạng địa bàn diễn phổ biến, hộ dân xã gặp nhiều khó khăn hộ dân tộc thiểu số, hồn cảnh kinh tế gia đình khó khăn dẫn đến tình trạng chậm thực nghĩa vụ tài họ, từ làm ảnh hưởng đến cơng tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện 3.3.4.2 Nguyên nhân hạn chế - Hệ thống sách huy động nguồn lực tài sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai cịn thiếu đồng tính khả thi chưa cao, sách giá đất sách khung làm cho việc vận dụng tùy tiện, giá đất nhà nước thấp so với giá đất thị trường - Trình độ lực đội ngũ cán tham gia vào hoạt động khai thác sử dụng nguồn lực tài từ đất đai chưa thực đáp ứng yêu cầu cách tốt Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cơng tác quản lý đất đai nói chung khai thác nguồn lực tài từ đất đai nói riêng nhiều hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu công việc - Công tác lập phê duyệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất quy hoạch khác chưa đáp ứng yêu cầu tiến độ, nhiều chồng chéo tính hiệu khơng cao làm ảnh hưởng đến việc huy động nguồn lực tài từ đất đai Vấn đề bồi thường, giải phóng mặt không theo kịp yêu cầu dự án nhiều bất cập hoạt động này, làm chậm làm trì trệ hoạt động nguồn lực tài từ đất đai, dự án đưa vào khai thác nguồn lực thông qua đấu giá quyền sử dụng đất thuê đất - Giá trị đất đai huyện miền núi, nông thôn Hướng Hóa khơng cao nên nhu cầu mua bán quyền sử dụng đất không nhiều, dẫn đến hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất chưa có hiệu cao hoạt động thị trường bất động sản sôi động chưa phát triển - Đại đa số dân cư địa bàn huyện, xã xa trung tâm cịn gặp nhiều khó khăn điều kiện kinh tế gia đình nên chậm thực nghĩa vụ tài đất đai - Sự phối hợp cấp, ngành hoạt động huy động sử dụng nguồn lực từ đất đai chưa thật đồng hiệu 75 3.4 MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM PHÁT HUY HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HƯỚNG HÓA, TỈNH QUẢNG TRỊ 3.4.1 Giải pháp sách đất đai Chính sách đất đai có tác động lớn đến việc khai thác nguồn lực tài đất đai nên việc ban hành sách đất đai cần phải quan tâm đến vấn đề sau: - Chính sách đất đai phải phù hợp với chuyển đổi kinh tế, phải thực điều tiết quan hệ cung – cầu kinh tế thị trường thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản Sự phù hợp phải thể mặt: lợi ích kinh tế người dân, doanh nghiệp quản lý hiệu Nhà nước - Chính sách đất đai phải đảm bảo tính quán quan điểm sở hữu toàn dân đất đai Phân định rõ ràng quyền Nhà nước với tư cách người đại diện chủ sở hữu; đồng thời mở rộng quyền nghĩa vụ chủ thể sử dụng đất sở hài hịa lợi ích quốc gia với lợi ích tổ chức, hộ gia đình cá nhân - Chính sách đất đai phải mang tính chiến lược; không nên tùy tiện thay đổi thường xuyên nhiều ban ngành quản lý định, quy định gây nên chồng chéo thời gian qua 3.4.2 Giải pháp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tạo quỹ đất - Về quy hoạch: Công tác quy hoạch sử dụng đất khâu quan trọng, sở để tổ chức thực thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất… để thực dự án có sử dụng đất, xây dựng sách tài đất đai, để huy động nguồn lực tài từ đất thì: + Phải thực đồng quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy định khác có có sử dụng đất theo hướng quy hoạch sử dụng đất phải tổng hợp, cân đối, phân bố hợp lý, sử dụng hiệu đất đai làm để thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất xây dựng sách tài đất đai + Trong q trình lập quy hoạch sử dụng đất đai phải trọng định hướng việc phân bố đất đai phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội thời gian tới, đảm bảo hài hịa mục đích ngắn hạn dài hạn, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa bàn huyện Thực kịp thời việc lập kế hoạch sữ dụng đất hàng năm nhằm cung cấp thông tin trạng, tiềm vị trí quy hoạch sử dụng đất cho nhà đầu tư vào đầu tư địa bàn huyện - Về tạo quỹ đất sạch: Quỹ đất quỹ đất tạo sở đất thực giải phóng mặt xong phải gắn kết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ với quy hoạch sử dụng đô thị Nhà nước quản lý 76 để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội, quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công huyện Việc sử dụng quỹ đất phải mục đích, cơng khai, minh bạch, hiệu phù hợp với quy định pháp luật Để phát huy tối đa hiệu sử dụng đất, tạo quỹ đất để quản lý, sử dụng, khai thác hiệu tài nguyên đất địa bàn huyện thu hút nhà đầu tư, UBND huyện phải giao nhiệm vụ cho Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Hướng Hóa thực tạo quỹ đất địa điểm như: Thị trấn Khe Sanh, thị trấn Lao Bảo, xã nằm dọc trục Đường 9, xã Hướng Phùng…nhằm thu hút nhà đầu tư vào đầu tư 3.4.3 Giải giao đất, cho thuê đất, đấu giá quyền sử dụng đất - Tập trung đầu tư xây dựng khu dân cư, với mục đích tất xã, thị trấn địa bàn huyện phải có khu dân cư để giao đất có thu tiền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân chưa có nhà để người dân ổn định sống, đồng thời tạo nguồn thu cho ngân sách - Đầu tư khu dân cư để đấu giá quyền sử dụng đất, nên tập trung đầu tư địa điểm có tạo quỹ đất sạch, địa điểm thuận lợi cho việc phát triển kinh tế, nên việc kinh doanh bất động sản có tính khả thi vùng khác 3.4.4 Giải pháp tài giá đất - Việc xây dựng, xác định giá đất phải đảm bảo nguyên tắc: + Phải theo mục đích sử dụng đất hợp pháp thời điểm định giá; + Phải theo thời hạn sử dụng đất; + Phải phù hợp với giá đất phổ biến thị trường loại đất có mục đích sử dụng chuyển nhượng… - Việc xác định giá đất quan tư vấn xác định phải đảm bảo tính độc lập, khách quan, trung thực tuân theo nguyên tắc, phương pháp định giá đất tuân thủ quy định luật đất đai Qua đảm bảo việc khai thác hiệu nguồn lực tài từ đất đai cách vững vàng, hiệu quả, tạo lập thị trường bất động sản phù hợp với yêu cầu mơi trường cạnh tranh, minh bạch có điều tiết Nhà nước 3.4.5 Giải pháp thị trường bất động sản Việc phát triển thị trường bất động sản có liên quan nhiều đến khả khai thác nguồn lực tài từ đất đai nên để nâng cao hiệu khai thác nguồn lực tài từ đất đai cần ý phát triển thị trường bất động sản Đề tài đề xuất số giải pháp sau: 77 - Tạo điều kiện thuận lợi, dễ dàng, nhanh chóng cho người dân chủ thể thị trường bất động sản tiếp cận, nắm bắt thông tin tài sản mà họ dự định mua, bán, cho thuê, chấp, chuyển nhượng… Việc đảm bảo tính cơng khai, minh bạch pháp luật tạo điều kiện thuận lợi hổ trợ nhiều cho thị trường bất động sản phát triển lành mạnh - Phấn đấu hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử dụng nhà tài sản gắn liền với đất theo quy định luật Đất đai, Luật nhà ở… hoàn thiện việc phân loại, đánh giá đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sở hửu nhà cơng trình để hàng hóa bất động sản có đủ điều kiện tham gia giao dịch hợp pháp thị trường bất động sản - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền pháp luật bất động sản để tổ chức, cá nhân nhận thức phát triển quản lý thị trường bất động sản, nhận thức rõ thị trường bất động sản thị trường quan trọng phát triển kinh tế quốc dân, có quan hệ trực tiếp với thị trường khác thị trường vốn, thị trường lao động, thị trường khoa học công nghệ 3.4.6 Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội - Thực cơng khai hóa thơng tin, sách nguồn thu việc sử dụng nguồn lực tài thu từ đất đai; - Đổi công tác phân bổ kế hoạch vốn đầu tư xây dựng theo hướng đầu tư tập trung, có trọng điểm, ưu tiên đầu tư cho lĩnh vực đất đai, hạn chế tình trạng phân bổ vốn dàn trải - Việc áp dụng quy định phân bổ ngân sách sử dụng ngân sách Nhà nước với nguồn tài thu từ đất đai cần tuân thủ theo quy định, tránh thất thốt, lãng phí - Nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý vốn đầu tư; tăng cường quản lý xây dựng theo quy hoạch; dự án đầu tư duyệt phải phù hợp với quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt - Đổi cơng tác đạo, điều hành công tác quản lý đầu tư xây dựng theo hướng nghiên cứu rút gọn quy trình giải tăng trách nhiệm quan chủ trì thẩm định - Đẩy mạnh cơng tác tra, kiểm tra lĩnh vực đầu tư xây dựng Tăng cường giám sát quản lý dự án đầu tư từ nguồn ngân sách thông qua huy động nguồn lực từ đất đai 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực đề tài, tác giả rút số kết luận sau: - Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2014 đến năm 2018 thơng qua hình thức: thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; thuế; loại phí lệ phí sử dụng đất đạt 127,796 tỷ đồng (trong nhiều tiền sử dụng đất với 110,30 tỷ đồng thấp tiền thuê đất với 2,026 tỷ đồng), chiếm 43,54% tổng thu ngân sách địa bàn huyện giai đoạn - Nguồn lực tài từ đất đai thu giai đoạn 2014 – 2018 chưa đạt kết cao, với nguồn thu ngân sách, nguồn tài thu từ đất đai cho phép huyện Hướng Hóa gia tăng quy mơ đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng địa phương - Mức độ hài lòng người dân thực nghĩa vụ tài đất đai đạt từ hài lịng đến hài lịng, thái độ cán tiếp dân trình thực nghĩa vụ tài đất đai người dân đánh giá hài lòng, sở quan trọng để nâng cao chất lượng dịch vụ công lĩnh vực tài đất đai Kiến nghị Qua q trình nghiên cứu thực đề tài, tác giả có kiến nghị sau: - Khi ban hành sách đất đai phải phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương theo hướng Nhà nước chủ động điều tiết giá đất thị trường quan hệ cung – cầu; bảo đảm xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường có điều tiết Nhà nước, đảm bảo công khai, minh bạch phát triển bền vững - Việc ban hành chế, sách quy định chi tiết, cụ thể chặt chẽ việc lựa chọn, việc quy định tiêu chí để đánh giá, xác định xác khả tài chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án, dự án kinh doanh bất động sản… để nhanh chóng thu hồi diện tích đất sử dụng lãng phí, sai mục đích - Kiến nghị tiếp tục mở rộng phạm vi không gian loại đề tài lên phạm vi toàn tỉnh Quảng Trị để có kết quả, sở lý luận thực tiễn sâu sắc, hợp lý, xác hữu ích cho công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Quảng Trị thời gian tới 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO TIẾNG VIỆT [1] Nguyễn Đình Bồng Tơn Gia Hun (2006), Quản lý đất đai thị trường BĐS, NXB đồ, Hà Nội [2] Nguyễn Đình Bồng (2011), "Nhận diện bất cập chế tài thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất pháp luật đất đai hành Việt Nam", Tài đất đai, giá đất chế sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư [3] C.Mác, Ăngghen Lê Nin (1979), Tuyển tập, tập 2, NXB thật, Hà Nội [4] Chi cục Thống kê huyện Hướng Hóa, Niên giám thống kê năm 2014 [5] Chi cục Thống kê huyện Hướng Hóa, Niên giám thống kê năm 2015 [6] Chi cục Thống kê huyện Hướng Hóa, Niên giám thống kê năm 2016 [7] Chi cục Thống kê huyện Hướng Hóa, Niên giám thống kê năm 2017 [8] Chi cục thuế huyện Hướng Hóa, “Báo cáo tình hình thu, chi ngân sách huyện giai đoạn 2014-2018 UBND huyện Hướng Hóa” [9] Lê Hải Đăng (2013), "Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố Đông Hà, tỉnh Quảng Trị", Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông Lâm Huế, Huế [10] Phạm Ngọc Dũng Đinh Xn Hạng (2011), Giáo trình tài – tiền tệ, NXB Tài chính, Hà Nội [11] Phạm Văn Dũng, Giáo trình kinh tế học trị Mác-Lê Nin, NXB Đại học Quốc Gia, Hà Nội [12] Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia (1999), Giáo trình kinh tế học trị Mác-Lê Nin, NXB trị Quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Hồng (2011), "Đánh giá thực trạng giá đất Nhà nước quy định giải pháp", Tài đất đai, giá đất chế sách bồi [13] thường, hỗ trợ, tái định cư 80 [14] Trần Kiên (1999), Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp Cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước, Nxb Hà Nội [15] Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Hướng Hóa (2014), "Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2014 huyện Hướng Hóa" [16] Phịng Tài ngun mơi trường huyện Hướng Hóa (2017), "Báo cáo thuyết minh thống kê đất đai 2017 huyện Hướng Hóa" [17] Phịng Tài ngun mơi trường huyện Hướng Hóa, “Báo cáo kết sử dụng đất giai đoạn 2014-2018” [18] Quốc hội (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 Quốc hội [19] Quốc hội (2013), Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội [20] Nguyễn Văn Sữu (2010), Đổi sách đất đai Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn, NXB trị Quốc gia, Hà Nội [21] Trần Đức Thắng (2012), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam: Những thành cơng hạn chế, chủ biên, Tạp chí Tài Vũ Thị Thơm (2012), "Đánh giá nguồn thu từ tài đất đai [22] kinh tế thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2007 – 2011", Luận văn thạc sĩ nông nghiệp TIẾNG ANH [23] [24] Rensis Likert (1932), A technique for the measurement of attitudes, Archives of Psychology William G Cochran (1963), Sampling Techniques, 2, ed, New York: John Wiley and Sons, Inc 81 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu điều tra CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA Điều tra vào lúc … ngày … tháng … năm 2018 Người điều tra: Trần Trường Sinh Hiện thực Luận văn Thạc sỹ lĩnh vực: “Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị” Để góp phần nâng cao hiệu quản lý tài đất đai địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị, tơi mong giúp đỡ, đóng góp ý kiến Q Ơng (Bà) Xin chân thành cảm ơn! MỤC 1: THÔNG TIN CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Tên chủ hộ: 1.2 Địa chỉ: 1.3 Vị trí theo Bảng giá đất: 1.4 Diện tích đất: ; Nam (Nữ) m2 - Diện tích phải nộp tiền sử dụng đất/tiền th đất:……… m2 - Diện tích khơng phải nộp tiền sử dụng đất (tiền thuê đất): …………m - Diện tích đất hạn mức: m2 - Diện tích đất ngồi hạn mức: m2 - Diện tích chuyển mục đích sử dụng đất: 1.5 m2 Thơng tin nhà ở, cơng trình xây dựng khác: 1.5.1 Loại nhà ở, cơng trình: 1.5.2 Diện tích xây dựng: m2 ; cấp hạng nhà ở, cơng trình: m2 82 m2 1.5.3 Diện tích sàn xây dựng: 1.5.4 Nguồn gốc: 1.5.5 Năm hồn cơng: 1.5.6 Thời hạn sở hữu đến: MỤC 2: MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT, NGUỒN GỐC VÀ ĐIỀU KIỆN PHÁP LÝ (Của đất chuyển nhượng/ công nhận quyền sử dụng đất/ chuyển mục đích dụng đất) 2.1 Mục đích sử dụng đất - - Mục đích sử dụng đất ghi giấy tờ: Đất Đất trồng hang năm khác Đất trồng lâu năm Đất khác (xin nêu rõ):……………………… Mục đích sử dụng đất thực tế: Đất Đất trồng hàng năm khác Đất trồng lâu năm Đất khác (xin nêu rõ):……………………… 2.2 Nguồn gốc sử dụng đất: Quyền sử dụng đất ơng bà có do: Tự khai hoang năm ………… Được thừa kế, tặng cho năm ………… Cơ quan thẩm quyền giao năm ………… Nhận chuyển nhượng năm ………… (Bằng giấy tay)? 2.3 Yếu tố pháp lý: Quý ơng bà có giấy tờ sau đây: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Quyết định giao/cấp đất quan có thẩm quyền Khơng có giấy tờ Giấy tờ khác (xin rêu rõ): ……………………………………………………… 83 MỤC QUY TRÌNH VÀ THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH CỦA NGƯỜI SỬ DỤNG ĐẤT KHI CHUYỂN NHƯỢNG/CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT/CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.1 Thủ tục thực QSDĐ - Đơn giản - Bình thường - Phức tạp - Rất phức tạp - Khác 3.2 Thời gian để hoàn thành thủ tục - Nhanh chóng - Bình thường - Dài - Rất dài - Khác 3.3 Các văn hướng dẫn - Dễ hiểu - Hiểu - Khó hiểu - Rất khó hiểu - Khác 3.4 Quan hệ với người trao đổi - Cha mẹ, anh chị em - Không quen biết - Bạn bè - Cơ quan nhà nước 3.5 Ý kiến ơng/bà quy trình thực nghĩa vụ tài chính: - Đơn giản, nhanh gọn - Phức tạp - Bình thường - Khơng phù hợp 3.6 Phí, lệ phí, thuế tiền sử dụng đất - Cao - Vừa phải - Hơi thấp - Quá thấp - Khác 3.7 Hình thức tốn - Trả tiền mặt - Trả ngoại tệ - Trả vàng - Hình thức khác 84 3.8 Ơng/bà thực đóng tiền sử dụng đất/thuế phi nơng nghiệp/ lệ phí trước bạ/thuế thu nhận cá nhân nào? - Đã nộp - Nhận thông báo chưa nộp tiền - Chưa nhận thông báo thực NVTC (Người trả lời phiếu thực thủ tục xin trả lời theo phần tương ứng) PHẦN 1: CHUYỂN NHƯỢNG QSDĐ 3.9 Lý chuyển nhượng - Để đầu tư sản xuất kinh doanh - Để trả nợ - Gởi tiết kiệm - Lý khác 3.10 Ơng/bà có biết khoản nghĩa vụ tài chuyển nhượng - Thuế trước bạ - Thuế thu nhận cá nhân - Nợ tiền sử dụng đất (nếu có) 3.11 Ơng/bà có biết điều khoản miễn giảm thuế thu nhập cá nhân khơng? Nếu “Có” ơng/bà thuộc đối tượng - Cha mẹ, ruột - Bố mẹ chồng (vợ) - Anh, chị, em ruột - Ông bà nội (ngoại), cháu - Khác (ghi cụ thể):……………………………………………………………… PHẦN 2: CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSDĐ 3.12 Ơng/bà có đóng lệ phí phi nơng nghiệp hàng năm khơng (đối với đất ở)? Có Khơng 3.13 Ơng/bà thuộc trường hợp nộp tiền sử dụng đất (TSDĐ) đây: - Không nộp tiền sử dụng đất - Nộp 50% TSDĐ theo giá đất quy định Bảng giá đất - Nộp 100% TSDĐ theo giá đất quy định Bảng giá đất - Nộp tiền sử dụng đất diện tích vượt hạn múc (nếu có) PHẦN 3: CHUYỂN MỤC ĐÍCH SỬ DỤNG ĐẤT 3.14 Việc cơng khai quy hoạch sử dụng đất - Biết - Không biết 85 3.15 Việc quan tâm đến quy hoạch sử dụng đất - Quan tâm - Khơng quan tâm 3.16 Chuyển mục đích sử dụng đất - Tự ý chuyển không xin phép - Làm thủ tục xin phép MỤC 4: MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CỦA CHỦ SỬ DỤNG ĐẤT KHI THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI STT 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 4.7 4.8 Nội dung Rất hài lịng Hài Khơng Rất lịng hài khơng lịng hài lịng Khơng có ý kiến Mức độ hài lịng ơng/bà quy trình thực nghĩa vụ tài đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà định mức nộp thuế thu nhập cá nhân chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà định mức nộp lệ phí trước bạ chuyển nhượng quyền sử dụng đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà định mức tiền sử dụng đất nay? Mức độ hài lịng ơng/bà định mức thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp nay? Mức độ hài lịng ơng/bà loại phí liên quan đến đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà hình thức thực nghĩa vụ tài đất đai nay? Mức độ hài lịng ơng/bà thái độ cán tiếp dân trình thực nghĩa vụ tài đất đai nay? 4.9 Đề nghị chủ hộ: Hướng Hóa, ngày … tháng … năm 2018 Người điều tra Chủ hộ (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) 86 Phụ lục 2: Một số hình ảnh dự án địa bàn huyện Hướng Hóa Dự Án trồng Macca công ty TNHH My Anh Khe Sanh Trung Tâm Thương Mại Lao Bảo 87 Khu phân lơ Cơng viên văn hóa trung tâm thị trấn Lao Bảo Khu công nghiệp Tân Thành, xã Tân Thành, huyện Hướng Hóa 88 P1s2-p30s3,32-55,57,60,61,64,66-85 Mau 31,56,58,59,62,63,65,86,87 ... hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Hướng Hóa - Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Hướng Hóa - Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Hướng. .. kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai 57 3.3.3 Đánh giá kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị 66 3.3.4 Những hạn chế nguyên nhân việc khai. .. thác nguồn lực tài từ đất đai Có nhiều hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai, phổ biến thơng qua khai thác địa tơ Từ mức địa tơ người ta xác định giá ruộng đất Từ địa tô giá ruộng đất chủ