Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện xuân lộc, tỉnh đồng nai

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM PHẠM VĂN HẢI ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC TỈNH ĐỒNG NAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS TS HỒ KIỆT CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS TS NGUYỄN MINH HIẾU HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng tơi “Đánh giá tình hình quản lý tài đất đai địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai” Các thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Các số liệu sử dụng, kết nghiên cứu nêu luận văn tơi tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa cơng bố cơng trình khác Đồng Nai, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Văn Hải ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp này, nỗ lực thân, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô giáo trường Đại học Nông lâm Huế Khoa Tài ngun Đất Mơi trường Nơng nghiệp; Phịng Đào tạo Sau đại học truyền đạt cho kiến thức quý báu tạo điều kiện thuận lợi cho suốt thời gian học tập trường, hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin trân trọng gửi tới q Thầy, Cơ lịng biết ơn sâu sắc tình cảm q mến Đặc biệt, tơi xin chân thành cảm ơn đến PGS.TS Hồ Kiệt, người hướng dẫn khoa học, tận tình, chu đáo Thầy giúp đỡ tơi nhiều q trình hình thành ý tưởng hồn thiện luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến tập thể cá nhân: Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Đồng Nai, UBND huyện Xuân Lộc, Chi cục thuế huyện, Phịng Tài kế hoạch huyện Xn Lộc, hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Xuân Lộc, Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Đồng Nai - Chi nhánh Xuân Lộc bạn bè giúp đỡ tận tình, tạo điều kiện cung cấp số liệu để tơi hồn thành luận văn Tơi xin cảm ơn tới người thân, bạn bè góp ý, động viên giúp đỡ vật chất lẫn tinh thần trình thực đề tài Đồng Nai, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Văn Hải iii TÓM TẮT Nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai " Mục đích đề tài nhằm đánh giá thực trạng khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện Xuân Lộc để đưa giải pháp phát huy có hiệu việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội (KTXH) địa bàn huyện Đề xuất số giải pháp khai thác hiệu nguồn lực tài từ đất đai để phục vụ phát triển kinh tế, xã hội (KT-XH) địa bàn huyện, góp phần nâng cao cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh Đồng Nai Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu, tài liệu; phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, sơ cấp; phương pháp so sánh; phương pháp xử lý số liệu phân tích Kết nghiên cứu cho thấy việc khai thác, huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Xuân Lộc giai đoạn 2014-2017 đạt kết định Kết khai thác, huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Xuân Lộc giai đoạn 2014-2017 đạt nhiều kết bật, đóng vai trị quan trọng cấu nguồn thu địa phương không ngừng tăng lên qua năm, chiếm tỷ trọng từ 18,83% đến 26,17% tổng thu ngân sách giai đoạn 20142017 Trong đó, thu từ tiền sử dụng đất có tỷ trọng lớn nhất, chiếm từ 37,97% đến 68,27% khoản thu từ đất đai, việc tăng nguồn thu từ tiền sử dụng đất chủ yếu dựa vào nguồn thu từ cấp giấy chứng nhận chuyển mục đích sử dụng đất Tuy nhiên, công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian qua số vấn đề bất cập, hạn chế, quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất; vấn đề giải thủ tục hành đất đai cịn chậm so với thời gian quy định; bên cạnh đó, sách đất đai thời gian qua số tồn tại, bất cập chưa phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, làm giảm kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Từ kết nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai”, đề xuất số giải pháp quản lý khai thác có hiệu nguồn lực tài từ đất đai để thực địa bàn huyện thời gian tới iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG - TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1.1 Khái niệm nguồn lực tài từ đất đai 1.1.2 Lý thuyết hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.3 Vai trò nguồn lực tài từ đất đai phát triển kinh tế, xã hội 1.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến nguồn lực tài từ đất đai 11 1.1.5 Các hình thức huy động nguồn lực tài từ đất đai 12 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN 18 1.2.1 Thực tiễn việc quản lý khai thác nguồn lực tài từ đất đai giới 18 1.2.2 Thực tiễn huy động nguồn lực tài từ đất đai nước ta 20 1.3 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 24 v CHƯƠNG - ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 ĐỐI TƯỢNG NGHIÊN CỨU 28 2.2 PHẠM VI NGHIÊN CỨU 28 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 28 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu 28 2.4.2 Phương pháp tổng hợp thông tin 29 2.4.3 Phương pháp phân tích thơng tin 29 CHƯƠNG - KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 30 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI CỦA HUYỆN XUÂN LỘC 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế, xã hội 31 3.1.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 39 3.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC 40 3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Xuân Lộc 40 3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 52 3.3 TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC 58 3.3.1 Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2014 – 2017 58 3.3.2 Những tồn khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện năm qua 68 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC 75 3.4.1 Tổ chức thực đồng sách tài đất đai 75 3.4.2 Hoàn thiện hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm 76 3.4.3 Giải tốt công tác thu hồi, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng chỉnh trang đô thị 77 vi 3.4.4 Tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai 78 3.4.5 Làm tốt công tác cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai 78 3.4.6 Nâng cao chất lượng công tác đạo, điều hành nguồn thu từ đất, sử dụng hiệu nguồn lực tài từ đất đai 79 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80 KẾT LUẬN 80 KIẾN NGHỊ 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ 01 BĐS Bất động sản 02 ĐCĐĐ Đầu đất đai 03 GDP Tổng sản phẩm nước 04 GPMB Giải phóng mặt 05 HĐND Hội đồng nhân dân 06 KT-XH Kinh tế - xã hội 07 QSDĐ Quyền sử dụng đất 08 TBCN Tư chủ nghĩa 09 UBND Uỷ ban nhân dân 10 XHCN Xã hội chủ nghĩa 11 SD Sử dụng 12 PNN Phi nông nghiệp 13 CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tổng hợp nguồn thu từ đất đai giai đoạn 2012 – 2017 20 Bảng 1.2 Tổng hợp nguồn thu từ đất đai địa bàn thành phố Hồ Chí Minh 23 Bảng 3.1 Giá trị sản xuất ngành kinh tế huyện Xuân Lộc giai đoạn 2014-2017 32 Bảng 3.2 Thực trạng phát triển ngành nông nghiệp giai đoạn 2014-2017 33 Bảng 3.3 Dân số - lao động huyện Xuân Lộc qua năm 2014-2017 36 Bảng 3.4 Hiện trạng sử dụng đất huyện Xuân Lộc năm 2017 41 Bảng 3.5 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Xuân Lộc năm 2017 42 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất huyện Xuân Lộc giai đoạn 2014-2017 44 Bảng 3.7 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp huyện Xuân Lộc giai đoạn 20142017 47 Bảng 3.8 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Xuân Lộc giai đoạn 2014-2017 49 Bảng 3.9 So sánh biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Xuân Lộc năm 20142017 50 Bảng 3.10 Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2014-2017 58 Bảng 3.11 Tình hình thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2014-2017 61 Bảng 3.11 Tình hình thu tiền thuê đất giai đoạn 2014 - 2017 62 Bảng 3.12 Tình hình thu thuế chuyển QSDĐ, thuế thu nhập cá nhân giai đoạn 2014 2017 64 Bảng 3.13 Tình hình thu phí, lệ phí sử dụng đất giai đoạn 2014 - 2017 65 71 3.3.2.3 Công tác quản lý sử dụng đất, thủ tục hành đất đai cịn nhiều bất cập Mặc dù đạt nhiều thành tựu, song công tác quản lý đất đai, thủ tục hành đất đai nhiều bất cập Một số vấn đề quan hệ đất đai chưa giải triệt để thống Chất lượng xây dựng thực quy hoạch sử dụng đất yếu, gây lãng phí, thất Quản lý thị trường BĐS cịn nhiều bất cập - Phương pháp, công nghệ điều tra chậm đổi Điều tra thiếu tập trung, chồng chéo Kết điều tra thiếu độ tin cậy, chỉnh lý cập nhật không thường xuyên Việc xử lý, lưu trữ, thơng tin cịn bất cập, tài liệu điều tra chưa khai thác có hiệu - Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai chưa tương xứng Các vi phạm, tranh chấp đất đai có giảm lại diễn biến phức tạp Ý thức chấp hành pháp luật người dân, kể cán bộ, công chức hệ thống quan quản lý đất đai cấp chưa nghiêm, mức độ sai phạm quản lý, sử dụng đất đai nhiều - Thủ tục hành đất đai nói chung nghĩa vụ tài đất đai nói riêng đối tượng sử dụng đất nặng nề, rườm rà, chồng chéo, chưa đáp ứng thực tiễn gây cản trở dịng tài từ đất vào hoạt động KT-XH Nhiều thủ tục hành làm giảm hiệu sử dụng đất, việc thực thiếu đồng chế giao đất, thủ tục GPMB, sách khấu trừ chi phí GPMB vào tiền sử dụng đất, tiền thuê đất phải nộp - Công tác tuyên truyền pháp luật đất đai, quy hoạch nhiều hạn chế chưa đến với người dân - Việc đầu cơ, giao dịch ngầm đất đai diễn phổ biến Trong điều kiện thị trường nhà đất thiếu minh bạch nay, tình trạng đầu đất đai, giao dịch ngầm đất đai diễn phổ biến địa bàn huyện Xuân Lộc Tình trạng đầu đất đai, giao dịch ngầm cịn phổ biến, việc mua bán hình thức “giấy tờ tay” khu đất phân lô tự phát … làm cho thị trường nhà đất thiếu minh bạch, khó quản lý Có thể nhìn nhận số hành vi sau: + Việc giao dịch khơng khai báo với cấp có thẩm quyền: Đây coi hoạt động phổ biến Các hoạt động mua bán xảy không thực thủ tục pháp lý, mua bán qua giấy tờ tay Qua thời gian tiến hành việc mua bán qua người khác nhằm trốn tránh nghĩa vụ Nhà nước Có thể thấy, hoạt động kéo theo hệ lụy lớn như: ngân sách nhà nước bị 72 thất thoát khơng thu thuế, phí, rủi ro đất đai lớn, tình trạng khiếu kiện tiềm ẩn nguy cao + Trốn thuế: Người mua người bán thỏa thuận ghi giá hợp đồng chuyển nhượng BĐS thấp giá trị nhằm trốn thuế Để quan Nhà nước chấp nhận hồ sơ, họ ghi hợp đồng mức giá ngang cao so với giá quy định UBND tỉnh Như số tiền thuế phải nộp thấp số thực tế bên mua bán đất có lợi Nhà nước chịu thiệt + Tình trạng tích tụ đất đai để đầu cơ: Người đầu đất đai tìm cách tích tụ nhiều đất đai khơng phải để dùng cho thân mình, tất nhiên khơng lợi ích xã hội Mục đích họ kiếm lời nhanh chóng thơng qua khan giả tạo tạo hành vi đầu họ Hành vi “đầu tư” hợp pháp sai lệch tất yếu dẫn đến hậu tiêu cực KT-XH 3.3.2.4 Vướng mắc công tác thu hồi, đền bù giải phóng mặt Cơng tác thu hồi đất, đền bù GPMB đóng vai trò quan trọng khâu then chốt để đẩy nhanh tiến độ thực dự án đầu tư hạ tầng kỹ thuật dự án đấu giá QSDĐ, tác động không nhỏ đến hiệu việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai Một vấn đề đặt công tác thu hồi đất, đền bù GPMB địa bàn huyện gặp nhiều khó khăn, vướng mắc mà nguyên nhân xuất phát từ điều kiện khách quan chủ quan, cụ thể: - Công tác quản lý Nhà nước đất đai từ huyện đến xã cịn nhiều hạn chế, tình trạng chênh lệch diện tích đồ cũ đồ mới, giấy chứng nhận cấp sai chủ sử dụng, giá nhà nước thấp so với giá thị trường q trình thực sách đất đai rào cản lớn cho công tác đền bù GPMB Mặt khác, đất đai có nguồn gốc lịch sử phức tạp, nhiều vấn đề phát sinh mà pháp luật đất đai chưa có chế tài điều chỉnh - Do đặc thù sách đất đai nước ta q trình hồn thiện nên q trình thực có nhiều điều chỉnh, sách ban hành sau thường thơng thống mở rộng sách ban hành trước, điều thực gây nên tình trạng bất cập người bị thu hồi đất Thường người chấp hành tốt thiệt thịi người khơng chấp hành, chây ì khiếu kiện chờ vào thay đổi chế Nhà nước chủ đầu tư Mặt khác, chế giá đất Nhà nước kẽ hở để người dân lợi dụng kéo dài thời hạn thực GPMB chờ đợi để hưởng giá đất năm sau cao năm trước - Việc quán triệt, tuyên truyền sách, pháp luật Nhà nước đến với người dân, người có đất bị thu hồi chưa thường xun thiếu đồng bộ, có 73 lúc, có nơi cịn mang tính hình thức, tác động chưa đủ mạnh đề làm thay đổi nhận thức người dân công tác đền bù, GPMB - Việc xác minh, điều tra nguồn gốc, thời điểm sử dụng đất cấp có thẩm quyền gặp nhiều khó khăn tính phức tạp lịch sử đất đai qua thời kỳ khác nhau, tình trạng khiếu kiện, tranh chấp đất đai diễn biến ngày phức tạp có chiều hướng gia tăng 3.3.2.5 Thị trường nhà đất chưa phát huy hết hiệu Trong năm trở lại đây, nhiều chế, sách quy định pháp luật góp phần làm cho thị trường nhà đất địa bàn huyện nói riêng có chuyển biến tích cực, góp phần vào việc thúc đẩy KT-XH huyện phát triển, việc nâng cao hiệu huy động nguồn thu từ đất đai Bên cạnh mặt tích cực đạt đó, thị trường nhà đất địa bàn huyện bộc lộ nhiều hạn chế như: - Cơ chế hai giá đất tạo nên môi trường dễ dàng nảy sinh tiêu cực đất đai tham những, đầu đất đai Đây nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tính thiếu minh bạch thị trường Từ phía quản lý, quy định pháp luật thiếu đầy đủ, quy hoạch phát triển thiếu công khai làm cho thị trường hoạt động hành lang pháp lý khơng rõ ràng, hoạt động ngầm có điều kiện phát triển Từ phía người sử dụng, khoản thuế chuyển QSDĐ, thuế mua bán BĐS, lệ phí … cao với hệ thống thủ tục hành cịn khó khăn làm cho người tham gia hoạt động thị trường nhà đất dễ dàng chấp nhận hình thức mua bán trao tay Vì thành phần thị trường khơng thức thị trường nhà đất chiếm tỷ lệ cao Đây nguyên nhân phổ biến ảnh hưởng đến việc thất thoát nguồn thu từ đất đai địa bàn huyện - Nhận thức vị trí, vai trị thị trường nhà đất yêu cầu phát KT-XH chưa đánh giá mức, quan Nhà nước tập trung thực tốt số nội dung quản lý Nhà nước đất đai mà thiếu quan tâm đến việc phát triển thị trường nhà đất, thiếu giải pháp hữu hiệu việc điều tiết quản lý thị trường nhà đất - Việc kê khai, đăng ký đất đai, đăng ký BĐS, đặc biệt định giá quản lý Nhà nước giá đất nhiều bất cập, chưa đáp ứng yêu cầu thị trường chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, góp vốn đất - Thiếu minh bạch việc cơng khai thu nhập, tài người dân yếu tố làm cho thị trường nhà đất thiếu minh bạch, từ làm thất lớn nguồn thu Nhà nước từ đất đai 74 3.3.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai, quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai Theo thống kê UBND huyện Xuân Lộc, từ năm 2014 đến 2017 thực 26 tra lĩnh vực tài ngân sách xã, thu chi tài trường học, xây dựng bản, quản lý đất công (Năm 2014: 05 cuộc, năm 2015: 05 cuộc, năm 2016: 04 cuộc, năm 2017: 04 cuộc) Trong năm qua chưa có nội dung tra, kiểm tra việc quản lý thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai thể chủ yếu qua số liệu thu tiền sử dụng đất từ quan thuế người sử dụng đất chủ động nộp vào ngân sách thực thủ tục đất đai Do khơng tra, kiểm tra có chế tài xử lý nên nhiều trường hợp người sử dụng đất cố tình khơng thực thủ tục đất đai (chuyển mục đích sử dụng đất) khơng nộp nghĩa vụ tài gây thất thốt, ảnh hưởng đến nguồn thu ngân sách năm Về khiếu nại: Trong năm (2014-2017) thụ lý giải 613 đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền (năm 2014: 58 đơn, năm 2015: 220 đơn, năm 2016: 141 đơn, năm 2017: 194 đơn) Nội dung khiếu nại chủ yếu thuộc lĩnh vực thuộc lĩnh vực đất đai, 98% đơn khiếu nại định hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư 2% lại khiếu nại định thu hồi đất, định xử phạt vi phạm hành Đơn khiếu nại chủ yếu phát sinh thực dự án thu hồi đất, sau người dân nhận định phê duyệt phương án bồi thường với nội dung khiếu nại chủ yếu giá bồi thường đất, tài sản, trồng, vật kiến trúc thấp Ngoài đơn khiếu nại định hành chính, 04 năm qua UBND huyện cịn tiếp nhận 1.154 đơn kiến nghị, tập trung nội dung kiến nghị thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp nhầm chủ sử dụng đất, cấp sai vị trí đất (do nhận đất để cấp giấy nhận nhầm đất), kiến nghị cách tính nghĩa vụ tài đất đai Trong đó, nội dung liên quan đến nghĩa vụ tài đất đai chiếm tỷ lệ ít, khoảng 02% tổng số đơn, chủ yếu đơn phản ánh kiến nghị xem lại cách tính tốn tiền sử dụng đất thể thơng báo nộp nghĩa vụ tài quan thuế chưa thống thời điểm xây dựng nhà, cơng trình đất dẫn đến tiền sử dụng đất phải nộp cao Đối với dạng đơn này, thông báo nộp nghĩa vụ tài khơng phải định hành quan nhà nước nên đơn kiến nghị không thụ lý dạng đơn khiếu nại thẩm quyền theo quy định Luật Khiếu nại Khi tiếp nhận, Ủy ban nhân dân huyện chuyển quan thuế (cơ quan ban hành thông báo) Văn 75 phịng Đăng ký đất đai (cơ quan chuyển thơng tin đất đai để tính thuế) xem xét có văn trả lời trực tiếp cho người dân 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC 3.4.1 Tổ chức thực đồng sách tài đất đai Cơ chế sách khai thác nguồn lực tài từ đất đai phải đảm bảo quán sở đất đai sở hữu toàn dân; đồng thời đảm bảo quyền lợi kinh tế - tài người Nhà nước giao đất sử dụng ổn định, lâu dài, khơng có đột biến q lớn sách; Nhà nước cần tạo điều kiện thuận lợi để chuyển QSDĐ, mở rộng hội cho người dân, doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế dễ dàng có đất sử dụng đất lâu dài cho SXKD; phải tính đủ giá trị đất để giao cho doanh nghiệp Nhà nước, quan Nhà nước lực lưỡng vũ trang sử dụng đất đai có hiệu quả, ngăn chặn sử dụng lãng phí, hiệu quả, hoàn thành dứt điểm việc đăng ký cấp GCNQSDĐ sở hữu nhà ở; tạo điều kiện thuận lợi cho q trình tích tụ tập trung canh tác số vùng có điều kiện Trước mắt cần ban hành đầy đủ đồng sách liên quan đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai theo Luật ban hành - Luật Đất đai năm 2013 bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2014 Vì vậy, yêu cầu đặt phải kịp thời rà soát, kiến nghị cấp sớm ban hành văn hướng dẫn nhằm thực cách đồng sách đất đai - Cần tiếp tục kiến nghị UBND tỉnh Đồng Nai sớm ban hành chế phân cấp quản lý sử dụng đất đai; theo đó, tăng tính chủ động thành phố việc ban hành sách ưu đãi, thu hút đầu tư địa bàn thông qua chế ưu đãi đất đai Việc phân cấp điều chỉnh tỷ lệ điều tiết khoản thu từ đất cho huyện cần xem xét thực tế, tỷ lệ điều tiết nguồn thu từ đất cho xã thấp nguồn đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh thực hiện chưa thực hiện, điều ảnh hưởng lớn đến khả huy động nguồn lực tài từ đất đai huyện - Đối với việc ban hành bảng giá đất hàng năm: Qua điều tra, khảo sát, giá đất hàng năm địa bàn tỉnh nói chung địa bàn huyện nói riêng cịn nhiều bất cập, theo đó: + Việc tham mưu, đề xuất giá đất hàng năm phải xây dựng chi tiết theo vị trí, vùng, mục đích sử dụng Thực tế, địa bàn huyện có phân cấp lớn giá đất khu vực, vị trí, Vì vậy, việc đề xuất bảng giá đất phù hợp yêu 76 cầu cấp thiết nhằm đảm bảo thực có hiệu cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, việc huy động nguồn lực tài từ đất đai, cơng tác GPMB - Thắt chặt sách giao đất có thu tiền sử dụng đất, sách miễn giảm tiền sử dụng đất, ghi nợ nghĩa vụ tài chính: Việc thực sách ưu đãi đất đai cho đối tượng miễn, giảm tiền sử dụng đất Nhà nước đối tượng áp dụng trực tiếp với đối tượng hưởng tránh tình trạng miễn giảm tràn lan, không thiết thực, thông qua đối tượng trung gian, ưu đãi chồng ưu đãi - Cần xem xét đề xuất Luật hóa thành quy định bắt buộc thực thu hồi đất để xây dựng dự án làm mở rộng đường giao thông (khi triển khai đầu tư hạ tầng chỉnh trang đô thị) phải thu hồi thêm phần đất hai bên đường sau thực sách giao đất, đấu giá QSDĐ để điều tiết khoản chênh lệch sinh lợi từ việc Nhà nước chi phí đầu tư hạ tầng, tạo nguồn vốn phục vụ đầu tư xây dựng hạ tầng thị 3.4.2 Hồn thiện hệ thống quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hàng năm Quy hoạch khoa học dự báo, để dự báo cụ thể, chi tiết cần phải có thơng tin đầy đủ khả phát triển tất ngành kinh tế quốc dân Quy hoạch sử dụng đất đai mục đích sử dụng đất đai cung cấp sở cho việc hoạch định chiến lược khai thác nguồn lực tài từ đất đai cách hiệu Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải trước bước bảo đảm phân bổ cách hợp lý nguồn tài nguyên phục vụ mục tiêu phát triển KT-XH bền vững định hướng chủ đạo yêu cầu xuyên suốt Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất sở, công cụ nhằm phát huy tối đa lực quản lý Nhà nước đất đai kiến trúc đô thị, hướng việc sử dụng đất hướng chiến lược khai thác có hiệu cao nguồn lực tài từ đất đai Tuy nhiên điều kiện khó khăn huyện, việc phát triển kinh tế thường xuyên có thay đổi để phù hợp với xu hướng chung nên nhiều tiêu KT-XH, quốc phòng - an ninh theo ln ln thay đổi, thế, việc phá vỡ quy hoạch sử dụng đất thường xuyên xảy ra, gây nên nhiều khó khăn, vướng mắc trình phát triển huyện Xuân Lộc Vì vậy, vấn đề cấp thiết phải nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Trước mắt, UBND huyện phải nhanh chóng hồn thiện quy hoạch kế hoạch sử dụng đất, sở đó, tập trung nguồn lực tài để đảm bảo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thực có tính khả thi cao, đảm bảo định hướng phát triển bền vững Mô tả thực trạng nguồn lực đất đai huyện cách xác nhất, phải lợi tuyệt đối lợi so sánh đất cụ thể 77 Thể dự báo biến động diện tích đất đai biến động nhu cầu sử dụng đất đai huyện, đặc biệt, cần nắm rõ thông tin chi tiết tác động cơng nghiệp hóa thị hóa Việc quản lý, sử dụng đất phải thông qua công cụ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, vừa bảo đảm quỹ đất phục vụ mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa vừa bảo đảm mục tiêu bảo vệ mơi trường, an ninh lương thực, xóa đói giảm nghèo, cơng xã hội, thích ứng với biến đổi khí hậu, bảo đảm quỹ đất sử dụng phù hợp cho giai đoạn lâu dài Vì vậy, yêu cầu đặt công tác quản lý quy hoạch, quản lý sử dụng đất phải thực tốt vấn đề sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân biết thực tham gia quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Rà soát lại việc quản lý sử dụng đất, cần tiếp tục đẩy mạnh việc đưa quỹ đất nhà nước quản lý, đất trống, đất chưa sử dụng, để tăng nguồn thu lâu dài đảm bảo đất không bị lấn chiếm trái phép Đối với đất giao chưa đầu tư đầu tư hiệu mang lại chưa cao rà sốt, có chuyển sang mục đích sử dụng khác có hiệu cao - Trong q trình thực sách đất đai, diện tích khơng nhỏ giao cho quan, đơn vị, doanh nghiệp sử dụng sai mục đích sử dụng hiệu Thực tiễn cho thấy nghịch lý bên cạnh nhiều doanh nghiệp, quan Nhà nước cấp giấy chứng nhận QSDĐ với diện tích lớn, vị trí đất thuận lợi hiệu sử dụng thấp, doanh nghiệp, sở kinh doanh, sản xuất cần diện tích đất lớn, vị trí thuận lợi khơng giao giao khơng phù hợp Vì vậy, việc cần thiết trước mắt rà soát lại quỹ đất giao cho quan, đơn vị hiệu sử dụng thấp sử dụng sai mục đích để có hướng thu hồi, chuyển mục đích sử dụng, đưa vào quỹ đất nhằm tăng khả huy động tài từ diện tích Về lâu dài, việc giao đất, cho th đất phải tính tốn kỹ sở quy hoạch, nhu cầu thực tế khả năng, hiệu sử dụng đất nhằm tránh lãng phí đất đai - Cần có sách, chế khuyến khích, động viên tổ chức, cá nhân giao đất, cho thuê đất khẩn trương đưa đất vào khai thác, quản lý, sử dụng đất tiết kiệm hiệu thực nghiên túc quy định nghĩa vụ tài đất đai 3.4.3 Giải tốt cơng tác thu hồi, giải phóng mặt bằng, đầu tư hạ tầng chỉnh trang đô thị Để giữ ổn định môi trường đầu tư doanh nghiệp dần thích ứng với hoạt động KTTT, quyền địa phương cần có chế hỗ trợ cho doanh nghiệp giai đoạn đầu thực sách Từ góp phần tạo điều kiện thuận lợi 78 cho nhà đầu tư tư, thúc đẩy thị trường đất đai phát triển, tạo nguồn thu cho NSNN Quá trình thực hiện, thực tế cho thấy GPMB ln khâu khó, chiếm nhiều thời gian, công sức, nguồn ngân sách, tác động lớn đến chế, sách Nhà nước, ảnh hưởng không nhỏ đến đời sống, sinh hoạt việc làm người dân bị thu hồi đất Việc phát sinh nhiều đơn thư khiếu nại, khiếu kiện xuất phát từ thực tế khó khăn, vướng mắc cơng tác GPMB huyện Đã có nhiều chế, sách, phương án đưa nhằm bước nâng cao hiệu công tác GPMB địa bàn bước đầu đạt kết tích cực Tuy vậy, cần tiếp tục thực đồng số giải pháp sau: - Cơ chế, trình tự thủ tục thông báo thu hồi đất, định thu hồi đất kéo dài, nhiều thời gian, sớm thực chế cửa lĩnh vực nhằm hạn chế tối đa thời gian thực - Cần coi trọng công tác tái định cư thu hồi hết đất với nhiều loại hình, vị trí để đảm bảo linh hoạt, nhiều phương án để người bị ảnh hưởng lựa chọn, việc bố trí đất nghĩa trang, nghĩa địa, công tác đào tạo nghề, chuyển đổi nghề sau thu hồi đất, bố trí đất tái sản xuất hộ sản xuất, kinh doanh thương mại, dịch vụ, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp cần phải đáp ứng đầy đủ nhanh chóng 3.4.4 Tăng cường cơng tác kiểm tra, xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, địa bàn phường có tốc độ thị hóa nhanh, tập trung kiểm tra việc thực quy hoạch khu quy hoạch chức quy hoạch phát triển đô thị - Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai, lấn chiếm đất công, chuyển mục đích sai quy định làm thất nguồn thu từ quỹ đất 3.4.5 Làm tốt công tác cải cách hành chính, nâng cao lực đội ngũ cán làm công tác quản lý đất đai Đẩy mạnh cơng tác cải cách hành lĩnh vực đất đai, việc thực có hiệu chế cửa cửa liên thông UBND huyện UBND cấp xã Tập trung rà soát thủ tục hành chính, loại bỏ thủ tục, giấy tờ khơng cần thiết, lĩnh vực cấp giấy chứng nhận QSDĐ, thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng chấp, góp vốn, cho thuê đất đai 79 3.4.6 Nâng cao chất lượng công tác đạo, điều hành nguồn thu từ đất, sử dụng hiệu nguồn lực tài từ đất đai Để thực đồng bộ, có hiệu việc huy động nguồn lực từ đất đai công tác đạo, điều hành từ phịng ban đến xã đóng vai trị quan trọng Cần tăng cường phối kết hợp Chi cục thuế, ban ngành có liên quan UBND xã việc đẩy mạnh nhiệm vụ thu, phát huy hiệu công tác thông tin, tuyên truyền quy định pháp luật đất đai thuế - Bên cạnh việc nâng cao chất lượng công tác đạo, điều hành nguồn thu từ đất đai, việc huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện có đạt hiệu cao hay khơng cịn phụ thuộc vào cách thức sử dụng nguồn lực tài từ đất đai Tuy vậy, nhiệm vụ trước mắt lâu dài huyện cần tiếp tục thực số giải pháp như: + Đề xuất UBND tỉnh điều chỉnh tỷ lệ hưởng lợi từ khai thác quỹ đất, Hiện nay, UBND tỉnh đẩy mạnh việc khai thác quỹ đất địa bàn thành phố, việc hưởng lợi phần từ hạ tầng sở đầu tư UBND tỉnh chưa có sách phân bổ tỷ lệ nguồn thu cho huyện, dẫn đến phần hạn chế tính chủ động tăng thu ngân sách huyện + Một vấn đề quan trọng việc nâng cao hiệu sử dụng nguồn thu từ đất tăng cường công khai, minh bạch thông tin, chế, sách nguồn thu từ đất thuế, phí, lệ phí, tiền sử dụng đất việc sử dụng nguồn thu từ đất đai cho phát triển KT-XH, việc phân bổ vốn đầu tư phường địa bàn phải đảm bảo hài hòa, đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Bên cạnh cần tăng cường cơng tác tun truyền pháp luật đất đai - Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động nhân dân chấp hành tốt chủ trương GPMB, hộ nằm vùng dự án - Đa dạng hóa hình thức tun truyền, vận động nhân dân chấp hành pháp luật đất đai: qua phương tiện truyền thanh, truyền hình; họp cụm dân cư; Pa nơ, áp phích, tờ rơi 80 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua trình thực đề tài “Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Xuân Lộc tỉnh Đồng Nai”, rút số kết luận sau: - Công tác quản lý, sử dụng đất huyện Xuân Lộc giai đoạn 2014 đến 2017 đạt thành định Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất đai Đảm bảo sử dụng hợp lý hiệu quả, góp phần ổn định tình hình kinh tế, trị, xã hội địa bàn huyện - Nguồn lực tài từ đất đai thu năm 2014 đến năm 2017 chưa đạt kết cao mong muốn với nguồn thu ngân sách, nguồn tài thu từ đất đai cho phép huyện Xuân Lộc gia tăng quy mô đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng Như vậy, nói nguồn lực tài từ đất đai nguồn lực quan trọng cấu thu ngân sách huyện, nguồn lực phát huy tác dụng tích cực trực tiếp nâng cao hiệu chi đầu tư xây dựng bản, chi cho phát triển hạ tầng, cho đầu tư xây dựng khu dân cư giải phóng mặt bằng, phục vụ công tác tái định cư mục tiêu đầu tư khác địa bàn huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai - Bên cạnh kết đạt được, tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập công tác quản lý đất đai địa bàn huyện thời gian qua số hạn chế, quy hoạch sử dụng đất, giá đất, bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất, vấn đề giải thủ tục hành đất đai chậm so với thời gian quy định, bên cạnh đó, sách đất đai thời gian qua số tồn tại, chưa phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương, làm giảm kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Nguồn thu từ đất đai chiếm tỷ trọng lớn cấu thu ngân sách địa phương sách khai thác nguồn thu từ đất chưa phát huy hết hiệu quả, chưa khai thác nguồn thu lớn từ công tác đấu giá quyền sử dụng đất, công tác quản lý sử dụng đất, thủ tục hành đất đai cịn nhiều bất cập, giá đất bất cập giá đất, vướng mắc công tác thu hồi, đền bù, giải phóng mặt bằng, tồn cơng tác đấu giá đất, thị trường nhà đất chưa phát huy hết hiệu hệ lụy từ hoạt động đầu giao dịch ngầm đất đai rào cản khơng nhỏ, gây thất cho ngân sách nhà nước 81 Trên sở quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội huyện, dự báo khả huy động nguồn lực tài từ đất đai đến năm 2020, đề tài đề xuất nhóm giải pháp cần tổ chức thực Việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt vấn đề khai thác nguồn lực tài từ đất đai vấn đề phức tạp, vận động phát triển không ngừng chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, chế thị trường; vậy, đề tài bước đầu phân tích, củng cố thêm sở lý luận thực tiễn đòi hỏi cần phải tiếp tục nghiên cứu phát triển thời gian tới, Luật Đất đai năm 2013 có hiệu lực thi hành KIẾN NGHỊ Việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai cho phát triển kinh tế - xã hội huyện Xuân Lộc đạt kết định, việc huy động nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện bộc lộ hạn chế, chưa khai thác hết tiềm đất đai, hiệu sử dụng đất không cao, gây thất thu cho ngân sách nhà nước Vì vậy, để thúc đẩy cơng tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện thời gian tới đạt kết cao, tơi có số kiến nghị sau: - Đối với việc ban hành chế sách: + Khi ban hành sách đất đai phải phù hợp với tình hình thực tiễn địa phương theo hướng Nhà nước chủ động điều tiết giá đất thị trường quan hệ cung - cầu, bảo đảm xác định giá đất theo nguyên tắc thị trường có điều tiết nhà nước, đảm bảo công khai, minh bạch phát triển bền vững + Việc ban hành chế, sách quy định chi tiết, cụ thể chặt chẽ việc lựa chọn, việc quy định tiêu chí để đánh giá, xác định xác khả tài chủ đầu tư tham gia đầu tư dự án, dự án kinh doanh bất động sản…để nhanh chóng thu hồi diện tích đất sử dụng lãng phí, sai mục đích - Đối với cơng tác quản lý đất đai địa bàn huyện: + UBND huyện Xuân Lộc quan tâm, tập trung cho công tác cải cách cách thủ tục hành chính, đặc biệt lĩnh vực đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nhân dân khai thác tiềm đất đai, cấp giấy, chuyển mục đích sử dụng đất thực giao dịch quyền sử dụng đất thuận lợi nhằm tăng nguồn thu từ thủ tục + Sớm đạo quan chun mơn tham mưu rà sốt, xây dựng phương án quản lý, khai thác đấu giá quyền sử dụng đất có hiệu quả, giao Trung tâm phát triển quỹ đất UBND xã triển khai thực để tạo nguồn thu lớn cho ngân sách địa phương 82 Tuy nhiên, giải pháp Luận văn cịn nhiều vấn đề thiếu sót Do kiến nghị nhà quản lý tiếp tục nghiên cứu bổ sung cho phù hợp với tình hình thực tế huyện huyện Xuân Lộc, tỉnh Đồng Nai để đảm bảo cho việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai bền vững hiệu thời gian tới 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban chấp hành Đảng huyện Xuân Lộc (2015) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng huyện Xuân Lộc Đại hội Đại biểu lần thứ XI nhiệm kỳ 2015 – 2020 [2] Bộ Giáo dục Đào tạo (2004) Giáo trình kinh tế - trị Mác Lê Nin NXB Chính trị quốc gia – thật Hà Nội [3] Chính phủ (2005) Nghị định số 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất thuê mặt nước [4] Chính phủ (2010) Nghị định số 17/2010/NĐ-CP ngày 4/3/2010 Chính phủ bán đấu giá tài sản [5] Chính phủ (2010) Các văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai NXB Lao Động Hà Nội [6] Chính phủ (2011) Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17/6/2011 Chính phủ lệ phí trước bạ [7] Chính phủ (2011) Nghị định số 53/2011/NĐ-CP ngày 01/7/2011 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp [8] Chi cục thuế huyện Xuân Lộc báo cáo công tác thu thuế địa bàn huyện năm 2014 2015 2016 2017 [9] Chi cục thống kê huyện Xuân Lộc Niên giám thống kê năm 2014 2015 2016 2017 [10] Chính phủ (2004) Các nghị định định thông tư hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 NXB Chính trị quốc gia Hà Nội [11] Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất [12] Chính phủ (2004) Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất [13] C.Mác – Ăngghen (1994) toàn tập tập 24 – NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội [14] C.Mác – Ăngghen – Lê Nin (1979) Tuyển tập tập NXB thật Hà Nội [15] Đảng Cộng sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI NXB Chính trị Quốc gia – thật Hà Nội 84 [16] Trần Thị Cúc Lê Thị Thảo (2013) Hỏi đáp quản lý địa chính-đất đai quyền cấp xã NXB Chính trị Quốc gia – thật Hà Nội [17] Phạm Ngọc Dũng Đinh Xn Hạng (2011) Giáo trình tài – tiền tệ NXB Tài Hà Nội [18] Nguyễn Đình Bồng Tôn Gia Huyên (2006) Quản lý đất đai thị trường BĐS NXB đồ Hà Nội [19] Lê Hải Đăng (2013) Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thành phố Đơng Hà tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sỹ quản lý đất đai Đại học Nông Lâm Huế Huế [20] HĐND huyện Xuân Lộc (2016) Nghị số 01/2016/NQ-HĐND ngày 31/12/2016 việc xây dựng phát triển huyện Xuân Lộc đến năm 2020 [21] Hội đồng Trung ương đạo biên soạn giáo trình Quốc gia (1999) Giáo trình kinh tế học trị Mác-Lê Nin NXB trị Quốc gia Hà Nội [22] Huỳnh Văn Chương (2011) Đánh giá đất NXB Nông nghiệp [23] Tôn Gia Huyên (2011) Thảo luận sửa đổi Luật Đất đai Hà Nội [24] Trần Kiên (1999) Chiến lược huy động vốn nguồn lực cho nghiệp Cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Nxb Hà Nội [25] Trần Thị Minh Châu (2007) Về sách đất nơng nghiệp nước ta NXB trị quốc gia Hà Nội [26] Trần Văn Tuấn (2011) Quản lý thị trường BĐS Hà Nội [27] Trần Thị Tố Linh (2013) Huy động nguồn lực tài từ kinh tế tư nhân nhằm phát triển KT-XH Việt Nam Luận án tiến sỹ kinh tế Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội [28] Tổng cục Thuế (2009) Hệ thống văn pháp luật hành thuế NXB Tài Hà Nội [29] Ngân hàng giới (2003) Chính sách đất đai cho tăng trưởng xóa đói giảm nghèo NXB văn hóa thơng tin Hà Nội [30] Phịng Tài ngun Môi trường huyện Xuân Lộc Quy hoạch sử dụng đất Thống kê kiểm kê đất đai giai đoạn 2011-2016 [31] Quốc Hội (1993) Luật Thuế sử dụng đất nông nghiệp số 23-L/CTN ngày 10/7/1993 Quốc Hội [32] Quốc hội (2003) Luật Đất đai số 13/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội 85 [33] Quốc hội (2010) Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp số 48/2010/QH 12 ngày 17/6/2010 Quốc hội [34] Quốc hội (2010) Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội miễn giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp [35] Quốc hội (2013) Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ngày 28/11/2013 Quốc hội [36] Quốc hội (2013) Luật Đất đai số 45/2013/QH13 ngày 29/11/2013 Quốc hội [37] Nguyễn Văn Sửu (2010) Đổi sách đất đai Việt Nam từ lý thuyết đến thực tiễn NXB trị Quốc gia Hà Nội [38] UBND huyện Xuân Lộc Các báo cáo tình hình thực nhiệm vụ KT-XH năm 2014 2015 2016 2017 [39] UBND huyện Xuân Lộc Báo cáo toán thu chi ngân sách năm 2014, 2015, 2016, 2017 ... với tình hình thực tiễn địa phương, làm giảm kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Từ kết nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Xuân. .. nước đất đai địa bàn huyện 52 3.3 TÌNH HÌNH KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN LỘC 58 3.3.1 Tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2014... tồn khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện năm qua 68 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP CƠ BẢN PHÁT HUY HIỆU QUẢ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN XUÂN