Tăng cường khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện quốc oai thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN VIẾT TÂM TĂNG CƯỜNG KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUỐC OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI THỊ MINH NGUYỆT Hà Nội, 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Nguyễn Viết Tâm ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu chương trình đào tạo Thạc sĩ chuyên ngành Quản lý Kinh tế Trường Đại học Lâm nghiệp, kết thúc khóa học thân xin bày tỏ lời cảm ơn tới TS Bùi Thị Minh Nguyệt tận tình hướng dẫn, giúp đỡ định hướng cho chọn đề tài nghiên cứu hoàn thiện luận văn Xin cảm ơn tới Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp giúp đỡ nhiệt tình trình thực hoàn thành đề tài Xin cảm ơn đồng nghiệp, quan cung cấp cho tài liệu, số liệu, thơng tin để tơi hồn thành đề tài Xin cảm ơn lãnh đạo UBND xã Cộng Hịa, Tân Hịa Đơng Quang, hộ nhân dân xã tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thiện đề tài Do thời gian hạn hẹp, vừa công tác vừa học tập; nội dung nghiên cứu có hạn chế định Tơi xin chân thành nhận ý kiến đóng góp đề tài luận văn Xin chân thành cảm ơn! Học viên Nguyễn Viết Tâm iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG vii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nguồn lực tài từ đất đai 1.1.2 Mục tiêu khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.3 Các nguyên tắc khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.4 Các hình thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai 13 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai 17 1.2 Cơ sở thực tiễn khai thác nguồn lực tài từ đất đai 21 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương khai thác nguồn lực tài từ đất đai 21 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Quốc Oai 25 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU26 2.1 Đặc điểm huyện Quốc Oai 26 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 26 2.1.2 Đặc điểm kinh tế-xã hội 27 2.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 34 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu điều tra 34 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 34 iv 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 35 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 36 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện Quốc Oai 37 3.1.1 Hình thức huy động nguồn tài từ đất đai địa bàn huyện .37 3.1.2 Tổ chức cơng tác huy động tài từ đất đai địa bàn huyện 45 3.1.3 Đánh giá kết huy động nguồn tài từ đất đai từ bên liên quan 49 3.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 59 3.2.1 Quy mô nguồn lực đất đai, đặc điểm địa lý đất đai trình độ phát triển kinh tế 59 3.2.2 Trình độ phát triển thị trường bất động sản 60 3.2.3 Việc chấp hành sách tài đất đai tổ chức, cá nhân sử dụng đất 60 3.2.4 Định hướng chiến lược phát triển nhà nước quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 61 3.2.5 Hệ thống công cụ phục vụ huy động nguồn lực tài từ đất đai 61 3.2.6 Cơng tác tổ chức thực huy động nguồn lực tài từ đất đai 62 3.3 Đánh giá chung khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện Quốc Oai 62 3.3.1 Kết 62 3.3.2 Hạn chế, nguyên nhân 65 3.4 Giải pháp tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 69 3.4.1 Quan điểm quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Quốc Oai thời gian tới 69 v 3.4.2 Giải pháp tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 72 KẾT LUẬN VÀ KHIẾN NGHỊ 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 PHỤ LỤC vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT HĐND Hội đồng nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT-XH Kinh tế - Xã hội NSĐP Ngân sách địa phương NSNN Ngân sách Nhà nước NLTC Nguồn lực tài QLĐĐ Quản lý đất đai SDĐ UBND Sử dụng đất Ủy Ban Nhân Dân vii DANH MỤC HÌNH VÀ BẢNG Hình 3.1: Tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất 37 Bảng 3.1 Kết đấu giá quyền sử dụng đất 40 Bảng 3.2 Tổng hợp khoản thu NSNN từ đất huyện Quốc Oai giai đoạn 2017 - 2019 46 Bảng 3.3 Các hình thức vi phạm pháp luật khai thác nguồn lực từ đất đai tính đến năm 2019 49 Bảng 3.4 Khó khăn cơng tác thu tiền sử dụng đất theo đánh giá cán liên quan 51 Bảng 3.5 Khó khăn thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất 51 Bảng 3.6 Quy trình thực nghĩa vụ tài theo ý kiến người sử dụng đất 54 Bảng 3.7 Thời gian để hoàn thành thủ tục nghĩa vụ tài theo ý kiến người sử dụng đất 55 Bảng 3.8 Đánh giá văn hướng dẫn thực hiệ nghĩa vụ tài người sử dụng đất 55 Bảng 3.9 Tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất 56 Bảng 3.10 Tình hình thực đóng lệ phí phi nơng nghiệp người sử dụng đất 57 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất đai tài nguyên vô quý giá, có vai trị vơ quan trọng tồn phát triển Quốc gia Đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thiếu trình sản xuất sản phẩm cho xã hội Trong trình phát triển Quốc gia thông qua phương thức khai thác khác khai thác tối đa nguồn lực tài từ đất đai để phục vụ q trình phát triển kinh tế xã hội Đất đai, xác định nguồn lực tài quan trọng phục vụ phát triển kinh tế xã hội, bảo đảm an sinh xã hội Việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai, tài sản nhà nước phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước đối tượng có liên quan Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân khác mà công tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai chưa tương xứng với tiềm khai thác được, chưa đáp ứng nhu cầu phục vụ phát triển kinh tế xã hội Thực tế khai thác nguồn lực tài từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Quốc Oai năm qua đạt số kết định, góp phần khơng nhỏ để Huyện phát triển kinh tế - xã hội Nhờ nguồn lực tài từ đất đai mà sở hạ tầng Huyện khu vực nông thôn bước đầu tư, xây dựng, chỉnh trang ngày hoàn thiện đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội địa bàn huyện; thời gian tới, việc chỉnh trang khu dân cư, mở rộng thị trấn, thị tứ, khu du lịch, dịch vụ, vui chơi giải trí việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai để tái đầu tư sở hạ tầng điều cần thiết Tuy nhiên, việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai Huyện để đầu tư phát triển kinh tế nông thôn hạn chế, chưa cụ thể, từ khâu xây dựng sách, đến tổ chức thực hiện, tra, kiểm tra, giám sát chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh huyện Nhận thấy, nguồn lực quan trọng, góp phần sử dụng đất hiệu quả, hợp lý, đồng thời việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai để có nguồn vốn đầu tư ngược trở lại vùng kinh tế nông thôn Qua nghiên cứu, tham khảo, việc nghiên cứu khai thác nguồn lực tài để tái đầu tư trở lại góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội nông thôn giai đoạn nay, với chủ trương xây dựng nông thôn mới, nội dung chưa có tác giả địa bàn huyện nghiên cứu, để có sở ứng dụng Chính lý trên, tơi tiến hành nghiên cứu đề tài: “Tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở nghiên cứu thực trạng khai thác nguồn lực tài từ đất đai, đề xuất giải pháp nhằm tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn công tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai Đánh giá thực trạng cơng tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, từ năm 2017-2019 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai Đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài công tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai của huyện Quốc Oai 75 đất hai bên đường, vùng phụ cận để tạo nguồn lực từ đất đai cho cơng trình liền kề Tiếp tục rà sốt lại tồn sách miễn, giảm tiền SDĐ, tiền thuê đất theo hướng hạn chế đối tượng miễn, giảm, chuyển hình thức ưu đãi thu sang ưu đãi chi để kiểm soát, nâng cao hiệu sách Tăng cường kiểm tra, xử lý với đất bỏ hoang, đất giao, cho thuê chậm đưa vào sử dụng, đảm bảo quản lý, khai thác hiệu nguồn lực tài từ đất đai Tiếp tục xếp lại nhà đất quan hành nghiệp địa bàn Hiện phận nhà, đất, trụ sở làm việc quan hành chính, đơn vị nghiệp bị sử dụng lãng phí, sai mục đích, cho thuê, cho mượn, bố trí làm nhà ở, sử dụng kinh doanh, làm dịch vụ khơng chức năng, chí bỏ trống dẫn đến thất thốt, lãng phí Do đó, tiếp tục xếp để từ tạo nguồn lực tài để đầu tư mới, cải tạo, nâng cấp trụ sở làm việc, đầu tư chiều sâu, tăng thêm lực sản xuất, kinh doanh; dành quỹ đất có lợi cho hoạt động kinh doanh, thương mại, dịch vụ, bệnh viện, trường học cơng trình phúc lợi khác, góp phần quy hoạch lại, chỉnh trang thị theo hướng đại, văn minh địa bàn - Đề nghị cấp thẩm quyền thu hồi đất giao sử dụng không hiệu để chuyển sang hình thức đấu thầu, cho th: Cần tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc quản lý SDĐ đai, thường xuyên kiểm tra dự án cấp có thẩm quyền giao sử dụng khơng mục đích khơng có hiệu quả, để xảy tình trạng bỏ hoang hóa, lãng phí đất đai, phải có biện pháp thu hồi diện tích đất để thực việc đấu thầu cho thuê nhằm tăng nguồn thu cho NSNN điều chỉnh hành vi tương tự xảy địa bàn Các quản quản lý nhà nước đất đai Huyện phải nắm quy định khoản thu, chi liên quan đến đất Nguyên tắc định giá đất, phương pháp xác định giá đất khung giá 76 đất Có khai thác quản lý tốt nguồn thu, nguồn chi tài từ đất đai 3.4.2.3 Thực tốt việc đấu giá quyền sử dụng đất Hiện nay, phương thức khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn mang nặng tính hành chính, chưa phù hợp với nguyên tắc thị trường Mặc dù có đa dạng song cấu nguồn tài khai thác từ đất đai cịn chênh lệch lớn so sánh quy mơ hình thức Các hình thức tăng thu phù hợp với nguyên tắc thị trường đấu giá, định giá chưa đạt hiệu rõ nét Do đó, cần phải thực tốt đấu giá QSDĐ Huyện cần tập trung đạo chủ đầu tư triển khai thủ tục quy hoạch, lập dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật, chuẩn bị đầu tư từ tháng đầu, quý đầu năm lựa chọn đơn vị tư vấn có đủ lực, tham gia tháo gỡ vướng mắc bồi thường, giải phóng mặt để đảm bảo tiến độ đấu giá Tổ chức tốt công tác tuyên truyền để người dân thấy lợi ích thu từ đấu giá QSDĐ, thấy quyền lợi người tham gia đấu giá để họ khơng gây khó khăn cho công tác đấu giá Phổ biến cho người dân thực theo quy chế đấu giá, hiểu quy chế Nhà nước Hội đồng đấu giá cần thực tổ chức đấu giá nhiều vịng, khơng hạn chế số lượng tham gia để tạo hội bình đẳng cho người, sở nâng cao giá trị quyền sở hữu đất tăng hiệu khai thác nguồn lực tài từ đất đai qua hình thức đấu giá Huyện 3.4.2.4 Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành khai thác nguồn lực tài từ đất đai Cải cách thủ tục hành liên quan đến cơng tác thu, nộp tiền SDĐ, phí lệ phí có vai trị quan trọng công tác khai thác nguồn lực tài từ đất đai Trước hết hệ thống sách thuế xây dựng, hoàn thiện phải bảo đảm minh bạch, rõ ràng, dễ hiểu, dễ thực Mở rộng sở thuế để phát triển nguồn thu, bao quát nguồn thu từ đất phát sinh Tiếp tục rà soát chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan quản 77 lý nhà nước đất đai, tài nhằm xây dựng đội ngũ cán giỏi, máy gọn nhẹ, đầu mối Tạo thống nhất, đồng việc giải quyết, xử lý vấn đề liên quan đến thuế, phí lệ phí việc SDĐ Tăng cường áp dụng thành tựu khoa học, công nghệ, công nghệ thông tin việc quản lý thu, nộp, phí lệ phí từ đất đai Nghiên cứu phương án tách số nội dung mang tính nghiệp vụ liên quan đến thuế, phí lệ phí sang dịch vụ hành cơng cung cấp thông tin đất đai, thuế, phí, lệ phí… nhằm cơng khai, minh bạch cho đối tượng SDĐ Huyện cần xây dựng hành thực minh bạch, hiệu bảo đảm thực tốt hoạt động quản lý nhà nước dịch vụ công đất đai cho thuận tiện cho người dân doanh nghiệp Quan tâm đến nhu cầu SDĐ doanh nghiệp vừa nhỏ, người nghèo đối tượng dễ bị tổn thương khác Tổ chức tốt việc giải khiếu nại, tố cáo vấn đề xã hội liên quan đến đất đai 3.4.2.5 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán hoạt động lĩnh vực quản lý đất đai, khai thác nguồn lực tài từ đất đai Khai thác nguồn lực tài từ đất đai cơng việc mẻ Cán cần hiểu biết nhiều lĩnh vực khác nhau, khai thác nguồn lực tài từ đất đai thay đổi theo thị trường, phụ thuộc nhiều vào vị trí, tâm lý mơi trường mục đích mảnh đất Do vậy, cán lĩnh vực cần phải có trình độ chun mơn, hiểu biết sâu rộng nắm bắt nhanh thị trường Do đó, cần phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước đất đai, tài Theo cần tập trung vào vấn đề sau: - Tiếp tục nâng cao nhận thức vai trị việc tạo nguồn lực tài từ đất đai: Tăng cường phổ biến, tuyên truyền cho cán bộ, công chức, phải làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân huyện hiểu rõ ý nghĩa, tầm quan trọng việc tạo nguồn lực tài từ đất đai - Tăng cường cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán làm công tác quản lý 78 tài đất đai: Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, đào tạo lại bồi dưỡng cán làm công tác quản lý nhà nước tài đất đai địa bàn, coi giải pháp quan trọng hàng đầu xây dựng tổ chức thực kế hoạch tạo nguồn lực tài từ đất đai để phát triển kinh tế - xã hội huyện Huy động nguồn lực tăng cường đầu tư ngân sách cho việc đào tạo đào tạo lại cán làm công tác tài cơng tác địa - Tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ: Tạo nguồn lực tài từ đất đai lĩnh vực thường phát sinh tiêu cực, tham nhũng, cần phải tăng cường công tác giáo dục, quản lý cán bộ, công chức Công tác giáo dục, quản lý cán phải gắn liền với công tác kiểm tra, giám sát cán chất lượng, hiệu công việc, tư tưởng, lập trường Xây dựng đội ngũ cán bộ, đổi công tác cán đáp ứng yêu cầu hoạt động tạo nguồn lực tài từ đất đai 3.4.2.6 Tăng cường kiểm tra, tra xử lý vi phạm liên quan đến khai thác nguồn lực tài từ đất đai Để hoạt động tạo nguồn lực tài từ đất đai địa bàn thực có hiệu cần phải tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai người sử dụng đất (hộ gia đình, cá nhân, doanh nghiệp, chương trình, dự án ); việc tuân thủ quy trình, thủ tục hành cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ Nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác tra, kiểm tra đất đai, tài Bố trí đủ số lượng cán bộ, cơng chức làm cơng tác tra đất đai, tài Đây nhiệm vụ quan trọng nhằm đảm bảo xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có đầy đủ chuyên môn, nghiệp vụ kinh nghiệm để đáp ứng công tác ngăn ngừa, phát xử lý sai phạm quản lý, SDĐ đai tình hình Thường xuyên tổ chức đợt tập huấn nội dung đổi sách pháp luật đất 79 đai; quy định nghiệp vụ tra; quy định xử lý vi phạm pháp luật đất đai; nội dung tra, kiểm tra diện rộng chuyên đề Tăng cường đợt tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai theo chuyên đề, đột xuất để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước đất đai 80 KẾT LUẬN VÀ KHIẾN NGHỊ Kết luận Nguồn lực tài từ đất đai có vai trò đặc biệt quan trọng phát triển kinh tế - xã hội, điều kiện nước ta Khai thác tốt nguồn lực tài từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tích tụ, tập trung giá trị nhằm làm tăng quy mơ NSNN, góp phần nâng cao hiệu sử dụng đất, điều tiết thị trường BĐS, giúp chủ thể, doanh nghiệp nâng cao khả huy động vốn cho hoạt động sản xuất kinh doanh Đồng thời tăng nguồn thu từ đất đai góp phần tăng thu ngân sách nhà nước tái đầu tư cho phát triển kinh tế nông thôn đạt hiệu Qua nghiên cứu đề tài “Tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, Hà Nội” tác giả rút số kết luận sau: - Việc khai thác, sử dụng nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai đóng vai trị quan trọng định nguồn thu ổn định cho NSNN, đồng thời nguồn lực quan trọng cho Huyện đầu tư sở hạ tầng, chỉnh trang hạ tầng kinh tế nông thôn, làm tăng tỷ trọng ngành nông nghiệp địa bàn Huyện - Việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cán công chức, công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật quan tâm, tăng cường, nhiên bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, vi phạm đất đai, ảnh hưởng đến việc khai thác triệt để nguồn lực tài từ đất đai địa bàn Huyện - Hệ thống sách pháp luật đất đai quan tâm, xây dựng đẩy mạnh tuyên truyền cho nhân dân chấp hành, nhiên chế, sách cịn rườm rà, khó hiểu, có sách sơ hở, dẫn đến bỏ lọt nguồn thu cho NSNN ảnh hưởng đến việc khai thác nguồn lực tài từ đất đai, hạn chế nguồn thu dẫn đến nguồn lực cho sử dụng phát triển kinh 81 tế nông thôn chưa tương xứng với tiềm địa phương - Trên sở phân tích thực trạng yếu tố ảnh hưởng đến khai thác, sử dụng nguồn lực tài từ đất đai, luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu khai thác, sử dụng nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai, góp phần tạo nguồn lực tái đầu tư phát triển kinh tế nông thôn thời gian tới Kiến nghị - Đối với Chính phủ Bộ Tài nguyên Mơi trường: Đề nghị Chính phủ, Bộ Tài ngun Môi trường xây dựng, bổ sung văn quy phạm pháp luật lĩnh vực khai thác nguồn lực tài từ đất đai, đặc biệt quy định quy trình, thủ tục liên quan đến nghĩa vụ tài tổ chức cơng dân liên quan đến đất đai Chỉ đạo tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch SDĐ nước cách đồng bộ, xác định rõ hệ thống tiêu phân bổ cho cấp tỉnh đảm bảo phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế, xã hội đặc thù địa phương Tổ chức đào tạo, hội thảo để hướng dẫn, nâng cao lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán làm nhiệm vụ chuyên trách - Đối với Bộ Tài chính: Để nâng cao hiệu thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất, đảm bảo thu hẹp đối tượng miễn giảm, tránh bất cập việc thực nghĩa vụ tài mang tính chất bắc cầu, chuyển nhượng quyền sử dụng đất lịng vịng để tránh nghĩa vụ tài đất đai, đề nghị Bộ Tài xem xét trình Quốc hội xem xét ban hành Luật Thuế tài sản đối tượng chịu thuế phải gồm đất tài sản gắn liền với đất; Đồng thời cần xem xét trình Chính phủ ban hành văn quy phạm pháp luật khai thác nguồn lực tài từ đất đai, có hướng dẫn cụ thể, rõ ràng quy trình, thủ tục, để tổ chức công dân dễ tiếp cận chấp hành nghĩa vụ 82 tài đất đai đạt hiệu cao - Đối với UBND thành phố Hà Nội: Đề nghị UBND thành phố cần quan tâm, đạo, hướng dẫn cụ thể quy định khai thác, sử dụng nguồn lực tài địa bàn thành phố; Sở Tài chính, Sở Tài ngun Mơi trường cần tăng cường công tác tham mưu, phối hợp thực nhiệm vụ khai thác, sử dụng nguồn lực tài từ đất đai; tăng cường cơng tác tra, kiểm tra việc chấp hành nghĩa vụ tài đất đai, cơng tác chấp hành quy hoạch quy định pháp luật đất đai nghĩa vụ tài địa bàn thành phố Làm tốt công tác quy hoạch sử dụng đất, kịp thời phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm huyện, thành phố Tiếp tục đạo đơn vị: Chi cục Thuế, Thanh tra, Sở Tài thường xuyên, liên tục phối kết hợp việc tra, kiểm tra, đơn đốc tổ chức có chức bán đấu giá quyền SDĐ tổ chức, cá nhân việc nộp thuế, phí, lệ phí có liên quan đến quyền SDĐ - Đối với UBND huyện Quốc Oai Tiếp tục tuyên truyền cho tầng lớp nhân dân chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước quy định pháp luật đất đai đặc biệt việc chấp hành quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân việc sử dụng, chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, thừa kế, chấp, góp vốn thực tốt quy trình thủ tục hành đất đai; Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai, xử lý nghiêm hành vi vi phạm phát sinh 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Bất, Nguyễn Văn Xa (2016), Giáo trình quản lý tài sản cơng, Nhà xuất Đại học Kinh tế Quốc dân Bộ tài ngun mơi trường (2012), Kinh nghiệm nước ngồi quản lý pháp luật đất đai, Hà Nội, tháng Nguyễn Thị Cúc (2012), Các khoản thu liên quan đến đất đai, Hội tư vấn thuế Việt Nam (VTCA) Chính phủ (2014), Nghị định 47/NĐ-CP năm 2014 phủ việc bồi thường đất đai, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất Lê Thị Ngọc Lan (2013), Tăng cường huy động nguồn lực tài từ đất đai vào phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam nhằm đưa giải pháp khai thác nguồn lực tài từ đất đai góp phần vào phát triển kinh tế -xã hội đất nước, Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội Nguyễn Khắc Sơn (2007), Giáo trình quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội Trần Đức Thắng (2010), Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam, Đề tài luận án tiến sĩ, Học viện Tài chính, Hà Nội Phạm Văn Toàn (2016), “Tài nguyên nước cho phát triển kinh tế Việt Nam”, Kỷ yếu Hội thảo - Vai trò tác động nước tăng trưởng phát triển kinh tế số nước Châu Phi Trung Đông Việt Nam, Viện Nghiên cứu Châu Phi Trung Đông, ngày 11 tháng 11 năm 2016 Quốc hội (2010), Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp 2010 10 Quốc hội (2013), Luật Đất đai, số 45/2013/QH13, ngày 29/11/2013 11 Quốc hội (2014), Luật Ngân sách nhà nước 2014, Hà Nội 12 Ủy ban Huyện Quốc Oai, Báo cáo tình hình kinh tế xã hội năm 2017, 2018, 2019 PHỤ LỤC PHIẾU XIN Ý KIẾN PHỎNG VẤN CÁC HỘ NÔNG DÂN I THÔNG TIN NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN Họ tên: Tuổi:……………… , Giới tính: Dân tộc: Địa nơi cư trú:………………………………………………………… II PHẦN KINH TẾ CỦA HỘ Nghề nghiệp hộ Hộ nông  Chăn nuôi thuần: Chăn nuôi + Trồng trọt:  Chăn nuôi + Trồng trọt + Lâm nghiệp:  Chăn nuôi + Trồng trọt + Nuôi, trồng thủy sản:  Hộ nông nghiệp kết hợp với TTCN dịch vụ:  Diện tích số loại đất hộ Tổng diện tích loại đất hộ năm 2019: m2 Trong đó: - Đất trồng lúa:.m2 + Lúa vụ: m2 + Lúa vụ: m2 - Đất màu: m2 - Mặt nước NTTS: m2 - Mặt ở: m2 III ĐÁNH GIÁ CỦA NGƯỜI DÂN TRONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH VỀ KHAI THÁC SỬ DỤNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI (Tích vào vng tương ứng làm rõ thơng tin có u cầu) Ơng (bà) cho biết gia đình có bị thu hồi đất để thực chương trình, dự án địa bàn khơng? Có:  Khơng:  Nếu có, vui lịng cho biết thêm thơng tin sau: + Số diện tích thu hồi la bao nhiêu: + Mục đích sử dụng đất la đất gì: + Số tiền đền bù: + Việc đền bù có thỏa đáng khơng: Có: Khơng: + Hộ gia đình có phát triển bền vững sau bị thu hồi đất: Có: Khơng: Trong thời gian qua ơng (bà) có chuyển đổi mục đích sử dụng đất khơng? Có:  Khơng:  Nếu có xin vui lịng trả lời thông tin sau: + Chuyển đổi từ loại đất gì, sang loại đất gì: + Diện tích chuyển đổi Trong trình sử dụng ơng (ba) có thực giao dịch chuyển nhượng, (mua bán) quyền sử dụng đất không? Có:  Khơng:  Nếu có xin vui lịng trả lời thơng tin sau: + Diện tích la bao nhiêu: + Giá chuyển nhượng Trong q trình sử dụng đất ơng (bà) có bị xử lý vi phạm pháp luật đất đai khơng? Có:  Khơng:  Nếu có xin vui lịng cho biết, nội dung sai phạm va hình thức bị xử lý: Ơng (bà) có đánh giá NTN Quy trình thực NVTC a) Đơn giản  b) Bình thường  c) Phức tạp  d) Rất phức tạp  e) Ý kiến khác ………………………………… Ơng (bà) có đánh giá NTN thời gian để hoàn thành thủ tục NVTC? a) Nhanh chóng  c) Dai  b) Bình thường  d) Rất dai  e) Ý kiến khác Ông (bà) có đánh giá NTN văn hướng dẫn thực NVTC người sử dụng đất? a) Dễ hiểu  b) Hiểu  c) Khó hiểu  d) Rất khó hiểu  e) Ý kiến khác ………… 8.Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai gia đình Ơng (Bà)? a) Đã nhận thơng báo va nộp tiền  b) Nhận thông báo chưa nộp tiền  c)Chưa nhận thông báo thực nghĩa vụ tài  Tình hình thực đóng lệ phí phi nơng nghiệp gia đình Ơng (bà) NTN? a) Đã có giấy chứng nhận QSD đất : Có đóng  Khơng đóng  b) Chưa có giấy chứng nhận QSD đất: Có đóng  Khơng đóng  10 Ơng (bà) có đề xuất hay kiến nghị khơng chế sách đất đai, đặc biệt nghĩa vụ tài đất đai? ……………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông, bà! PHIẾU XIN Ý KIẾN PHỎNG VẤN CÁN BỘ, CÔNG CHỨC I THÔNG TIN VỀ NGƯỜI ĐƯỢC PHỎNG VẤN - Họ tên: - Chức vụ: - Đơn vị công tác: Xin ơng (ba) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề sau (tích vào ô vuông tương ứng cho đúng): II ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH ĐẤT ĐAI Ở ĐỊA PHƯƠNG Ơng (bà) có thường xun tun truyền chủ trương, sách pháp luật khai thác nguồn lực tài từ đất đai khơng? a) Tun truyền thường xuyên  b) Tuyên truyền không thường xuyên  c) Khơng tun truyền  Ơng (bà) cho khó khăn sách nghĩa vụ tài đất đai? a) Văn chồng chéo, bổ sung nhiều lần  b) Sự hiểu biết sách đất đai người sử dụng đất  c) Cả khó khăn  Ơng (bà) cho khó khăn thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất ? a) Giá ghi hợp đồng chuyển nhượng thấp giá thực tế chuyển nhượng  b) Khó kiểm sốt tài sản nhà đất  c) Khó kiểm sốt tài sản nhà đất  d) Sử dụng mối quan hệ bắc cầu  e) Cả khó khăn để trốn thuế  Ông (bà) đánh yếu tố ảnh hưởng đến khai thác nguồn lực tài địa bàn huyện ? ……………………… Theo Ơng (bà) cần phải làm để nâng cao hiệu khai thác nguồn lực tài tái đầu tư phát triển kinh tế nơng thơn (có thể lực chọn nhiều ô)? a) Đẩy mạnh công tác thông tin tuyên truyền  b) Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán  c) Tăng cường phát hiện, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất  d) Rà soát bổ sung quy hoạch trước bước  đ) Hoàn thiện, bổ sung chế sách đất đai  e) Rà soát điều chỉnh giá đất phù hợp với thị trường BĐS g) Tăng cường tạo quỹ đất để đấu giá  h) Quản lý tốt việc thu thuế, phí, lệ phí đất đai  Xin trân trọng cảm ơn cộng tác Ông (bà)./  ... khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai - Giải pháp tăng cường khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Quốc Oai Kết cấu luận văn Ngoài phần Lời mở đầu Kết luận, nội. .. luận khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nguồn lực tài từ đất đai 1.1.1.1 Khái niệm nguồn lực tài từ đất đai Theo cách hiểu thơng thường nguồn lực tài từ đất đai nguồn lực. .. VỀ KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI 1.1 Cơ sở lý luận khai thác nguồn lực tài từ đất đai 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm nguồn lực tài từ đất đai 1.1.2 Mục tiêu khai thác nguồn lực