Thực trạng khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk

Bài viết Thực trạng khai thác nguồn lực tài chính từ đất đai trên địa bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk với mục đích đánh giá thực trạng khai thác tài chính từ đất đai trong giai đoạn 2016 - 2019. Nghiên cứu đã sử dụng phương pháp thu thập và xử lý số liệu liên quan đến các khoản thu tài chính từ đất đai của huyện Ea Súp để làm rõ các nội dung nghiên cứu. Mời các bạn cùng tham khảo!

CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN THỰC TRẠNG KHAI THÁC NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TỪ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN EA SÚP, TỈNH ĐẮK LẮK Nguyễn Hữu Ngữ1, Nguyễn Phúc Khoa1, Lê Hữu Ngọc Thanh1 Dƣơng Quốc Nõn1, Nguyễn Thị Nhật Linh1, Phan Quốc Trinh2 Trƣờng Đại học Nông Lâm, Đại học Huế Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Liên hệ email: nguyenhuunguwx@huaf.edu.vn TÓM TẮT Nghiên cứu đƣợc thực huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk với mục đích đánh giá thực trạng khai thác tài từ đất đai giai đoạn 2016 - 2019 Nghiên cứu sử dụng phƣơng pháp thu thập xử lý số liệu liên quan đến khoản thu tài từ đất đai huyện Ea Súp để làm rõ nội dung nghiên cứu Kết cho thấy: (i) Các khoản thu tài từ đất đai huyện Ea Súp bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, loại thuế, phí lệ phí quản lý sử dụng đất; (ii) Tổng số tiền thu đƣợc từ đất đai tăng từ 2.590,87 triệu đồng, chiếm 11,96% năm 2016, đến năm 2019 tăng lên 11.061,16 triệu đồng, chiếm 25,60%; (iii) Tiền sử dụng đất đóng góp nhiều khoản thu tài từ đất đai Một số hạn chế việc thực khoản thu từ đất đai gây ảnh hƣởng đến ngân sách huyện Do đó, đề xuất số giải pháp đẩy mạnh cơng tác chỉnh lí biên động đất đai, rà soát quỹ đất, áp dụng giá thị trƣờng, tổ chức đấu giá, phát triển thị trƣờng bất động sản tăng cƣờng tra kiểm tra cần đƣợc áp dụng để nâng cao hiệu cơng tác khai thác tài từ đất đai năm đến Từ khóa: C n sá đất đ , g đất, huyện Ea Súp, sử dụng đất, tà n đất đ MỞ ĐẦU Đất đai nguồn tài nguyên quý giá thuộc sở hữu nhà nƣớc loại hàng hóa có giá trị Trong thời gian qua, Nhà nƣớc thực nhiều chƣơng trình dự án nhằm tăng ngân sách việc khai thác giá trị đất (Nguyễn Hữu Ngữ cs, 2020; Trần Đức Thắng, 2012) Năm 2002, khoản thu từ đất đạt khoảng 5.486 tỷ đồng, chiếm 4,4% tổng thu ngân sách, đến năm 2010 tăng lên 67.767 tỷ đồng, chiếm 11,21% (Trần Đức Thắng, 2012) Nguồn thu từ đất chiếm khoảng 8-10% ngân sách địa phƣơng, nguồn thu chiếm tỷ lệ quan trọng tỉnh, thành Cụ thể, năm 2014 55.138 tỷ đồng, năm 2015 84.810 tỷ đồng, năm 2016 115.290 tỷ đồng, năm 2017 104.400 tỷ đồng năm 2018 92.600 tỷ đồng (Bộ Tài nguyên Môi trƣờng, 2019) Nhiều sách liên quan đến đất đai, tài đất đai giá đất đƣợc ban hành Trong đó, Luật Đất đai 2013 văn liên quan đƣợc ban hành làm sở pháp lý để quan nhà nƣớc chủ thể sử dụng đất thực nghĩa vụ tài tài liên quan đến đất đai Điều Luật Đất đai 2013 quy định khoản thu tài từ đất đai bao gồm tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuế sử dụng đất, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất, tiền xử phạt vi phạm pháp luật đất đai, tiền bồi thƣờng cho nhà nƣớc gây thiệt hại quản lý sử dụng đất, phí lệ phí quản lý sử dụng đất (Quốc hội, 2013) Bên cạnh đó, Chính phủ ban hành nhiều Nghị định bộ, ngành Trung ƣơng có văn hƣớng dẫn chi tiết Trình tự thủ tục xác định nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất ngày theo hƣớng đơn 15 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC giản, thuận tiện, công khai, minh bạch tạo điều kiện thuận lợi cho ngƣời sử dụng đất (Trần Đức Thắng, 2012) Tuy nhiên, thực trạng triển khai văn liên quan đến việc thực thu tài từ đất đai hạn chế tồn gây thiệt hại đến ngân sách Nhà nƣớc Do đó, địa phƣơng cần triển khai đánh giá thực trạng khai thác nguồn thu ngân sách từ đất đai nhằm đƣa giải pháp phù hợp Huyện Ea Súp thời kỳ đổi mới, kinh tế bƣớc vào giai đoạn phát triển quy mơ chất lƣợng Do đó, việc tạo ngân sách từ đất đai phục vụ phát triển kinh tế-xã hội đóng vai trị quan trọng (Nguyễn Hữu Ngữ cs, 2020) Đây nguồn kinh phí để thực dự án đầu tƣ sở hạ tầng giao thông, môi trƣờng khu dân cƣ địa bàn huyện Chính vậy, huyện Ea Súp tập trung nguồn lực để khai thác tài đất đai quản lý sử dụng đất ( y ban nhân dân huyện Ea Súp, 2019) Cụ thể, huyện tăng cƣờng thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, tiền loại thuế, phí lệ phí quản lý sử dụng đất cá nhân tổ chức sử dụng đất (Chi cục Thuế huyện Ea Súp, 2019) Bên cạnh đó, xây dựng số chế phù hợp nhằm thu hút công ty doanh nghiệp đầu tƣ địa bàn huyện thời gian đến Tuy nhiên, trình thực khai thác tài từ đất đai huyện Ea Súp số hạn chế cần quan tâm nhƣ chƣa khai thác tốt công tác đấu giá quyền sử dụng đất, công tác triển khai thu thuế, tiền sử dụng đất, phí lệ phí quản lý sử dụng đất xử phạt sai phạm sử dụng đất đai Xuất phát từ thực tiễn trên, nghiên cứu đƣợc thực nhằm đánh giá thực trạng khai thác nguồn thu tài từ đất đai xây dựng số giải pháp nâng cao hiệu cơng tác khai thác tài từ đất đai cho huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng nguồn thu tài đƣợc thực huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk làm rõ nội dung nhƣ khoản đóng góp vào ngân sách huyện, tổng thu tài từ đất đai Bên cạnh đó, đánh giá tỷ trọng đóng góp khoản thu tài từ đất đai vào ngân sách huyện giai đoạn 2016-2019 Nghiên cứu số hạn chế q trình thực khoản thu tài từ đất Trên sở đó, số giải pháp nâng cao hiệu khai thác nguồn thu tài từ đất đai đƣợc đề xuất cho huyện Ea Súp năm đến 2.2 Phƣơng pháp nghiên cứu P ương p áp đ ều tra thu thập số liệu thứ cấp Để đánh giá đƣợc thực trạng khai thác nguồn thu tài huyện Ea Súp, nghiên cứu tiến hành thu thập số liệu thứ cấp có liên quan đến khoản thu tài từ đất đai giai đoạn 2016-2019 Các tài liệu, số liệu thu thập gồm văn liên quan đến đất đai cấp, báo cáo tình hình khai thác tài từ đất, báo cáo ngân sách, báo cáo dự án tạo quỹ đất địa bàn huyện Ea Súp Các tài liệu đƣợc thu thập Chi cục thuế, y ban nhân huyện, Phòng Tài ngun Mơi trƣờng, Phịng Kế hoạch tài huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk b P ương p áp đ ều tra thu thập số liệu sơ ấp Để đánh giá đƣợc đầy đủ thông tin liên quan đến việc thực khoản thu tài từ đất đai huyện Ea Súp, nghiên cứu điều tra ngẫu nhiên 60 ngƣời dân thực nghĩa vụ tài 16 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN liên quan đến đất đai Trung tâm Hành cơng huyện Ea Súp bảng hỏi đƣợc soạn sẵn Bên cạnh đó, nghiên cứu lựa chọn ngƣời dân thị trấn nơi có nhiều hoạt động giao dịch đất đai nghĩa vụ tài để điều tra Nội dung điều tra tập trung vào tìm hiểu ngƣời dân vấn đề liên quan đến nghĩa vụ tài bao gồm: quy trình thực nghĩa vụ tài chính, giá đất để tính khoản thu, khoản phí lệ phí trƣớc bạ khoản thu khác liên quan Cùng với việc điều tra ngƣời dân tham gia vào trình thực nguồn thu tài chính, nghiên cứu điều tra vấn 25 cán chuyên môn trực tiếp liên quan đến công việc xử lý hồ sơ, xác định nghĩa vụ tài chính, tính phí lệ phí trƣớc bạ ngƣời sử dụng đất địa bàn huyện Ea Súp Những cán đƣợc vấn làm việc Chi cục Thuế (5 ngƣời), Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai (5 ngƣời), Phòng Tài ngun Mơi trƣờng (5 ngƣời), Phịng Kế hoạch tài (5 ngƣời) Phịng Quản lý thị (5 ngƣời) Nội dung bảng hỏi tập trung vấn đề liên quan đến thời gian giải thủ tục hành khoản thu từ đất đai, quy trình thủ tục thực phịng chun mơn, số khó khăn thực giải pháp nâng cao hiệu thực thời gian đến P ương p áp lý số liệu Trên sở tài liệu, sốliệu thu thập điều tra vấn ngƣời dân nhƣ cán quản lý, số liệu đƣợc phân loại theo nhóm có mối quan hệ với nhau, sau đƣợc xử lý phần mềm excel Các số liệu đƣợc trình bày xếp khoa học bảng nhằm giúp cho việc so sánh, đối chiếu phân tích làm rõ nội dung liên quan đến tình hình thu tài thời gian qua huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Khái quát vị trí khu vực nghiên cứu Huyện Ea Súp cách trung tâm thành phố Buôn Ma Thuột 70 km phía Bắc Tổng diện tích tự nhiên huyện 176.531,72 ha, 10 đơn vị hành gồm thị trấn xã Tổng dân số 70.724 ngƣời, mật độ dân số đạt 39,15 ngƣời/km2 ( y ban nhân huyện Ea Súp, 2019) Trên địa bàn huyện có hệ thống đƣờng giao thơng nhƣ: Quốc lộ 14C, tỉnh lộ 16, tỉnh lộ 1, điều kiện thuận lợi để kết nối với thành phố Buôn Ma Thuột, Kon Tum, Gia Lai tỉnh Đắk Nơng để phát triển kinh tế - xã hội (Phịng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Ea Súp, 2019) Huyện Ea Súp có tốc độ tăng trƣởng kinh tế cao, bình quân giai đoạn 2016 - 2019 đạt 18,02% Trong đó, mức tăng bình qn lĩnh vực nơng lâm nghiệp 14%, lĩnh vực dịch vụ 19%, lĩnh vực công nghiệp xây dựng 27% Cơ cấu kinh tế huyện năm 2019 gồm: lĩnh vực nông lâm ngƣ nghiệp chiếm 43,4%, dịch vụ chiếm 32% cơng nghiệp - xây dựng chiếm 24,6% Theo đó, ngành nơng lâm nghiệp đóng vai trị chủ đạo phát triển kinh tế huyện Ea Súp ( y ban nhân dân huyện Ea Súp, 2019) Trong năm gần đây, để có nguồn thu cho ngân sách nhằm phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, đồng thời tăng hiệu công tác quản lý đất đai, huyện Ea Súp thực nhiều dự án khai thác khoản thu tài từ đất đai 17 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Hình Sơ đồ đơn vị hành huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Tình hình khai thác nguồn thu ngân sách huyện Ea Súp Căn Luật Đất đai năm 2013 văn quy phạm pháp luật có liên quan, UBND huyện Ea Súp triển khai thực cách đồng giải pháp nhằm tăng cƣờng khai thác nguồn thu từ đất đai Với lợi huyện phát triển, nguồn lực đất đai dồi nên việc khai thác nguồn lực từ đất đai đạt đƣợc nhiều kết tích cực, góp phần tăng thu ngân sách cho địa phƣơng Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2016-2019 đƣợc thể hình Hình Tình hình khai thác nguồn thu ngân sách huyện Ea Súp giai đoạn 2016-2019 18 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Số liệu hình cho thấy, giai đoạn nghiên cứu, tổng nguồn thu ngân sách địa bàn huyện 128,420 tỷ đồng có xu hƣớng tăng dần qua năm Trong đó, nguồn thu từ đất đai đóng vai trị quan trọng cấu nguồn thu ngân sách địa phƣơng có biến động rõ rệt qua năm, cụ thể: Năm 2016, khoản thu từ đất đai 2.590,87 triệu đồng (chiếm 11,96% tổng thu ngân sách); năm 2017, khoản thu từ đất tăng lên vƣợt bậc đạt 11.578,14 triệu đồng (chiếm 38,11% tổng thu ngân sách); Năm 2018, khoản thu từ đất có sụt giảm đáng kể, đạt 9.427,96 triệu đồng (chiếm 28,42%) năm 2019 đạt 11.061,16 triệu đồng (chiếm 25,6%) 3.3 Thực trạng khai thác nguồn thu tài từ đất đai huyện Ea Súp 3.3.1 Thu từ tiền sử dụng đất Trong cấu nguồn thu từ đất đai, thu từ tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng tƣơng đối lớn Số liệu đƣợc thể chi tiết Hình Hình Tình hình thu tiền sử dụng đất huyện Ea Súp giai đoạn 2016-2019 Giai đoạn 2016-2019, nguồn thu từ tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng lớn khoản thu từ đất đai huyện Ea Súp thực đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSDĐ), với việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất phi nông nghiệp địa bàn diễn mạnh mẽ Trong đó, thu tiền sử dụng đất năm 2017 chiếm tỷ trọng lớn cấu nguồn thu từ đất đai (66,37%) Tuy nhiên, thực tế áp dụng sách thu tiền sử dụng đất địa bàn huyện Ea Súp số vƣớng mắc, ảnh hƣởng không nhỏ đến kết thu tiền sử dụng đất nhƣ: (i) Việc xác định nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất mục đích sử dụng đất thuộc thẩm quyền trách nhiệm UBND cấp phƣờng, xã có ảnh hƣởng lớn đến số tiền mà ngƣời sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài Đây nguyên nhân dẫn đến tham nhũng từ việc kê khai sai lệch nguồn gốc sử dụng đất để cấp GCN QSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân quyền sở; (ii) Một số trƣờng hợp ngƣời dân tự chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất theo hình thức “trao tay” nhằm trốn tránh nghĩa vụ tài chính, dẫn đến thất thu ngân sách Nhà nƣớc khó kiểm sốt thị trƣờng bất động sản 19 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC 3.3.2 Thu từ tiền thuê đất Trên địa bàn huyện Ea Súp có 42 đơn vị thuê đất, có 20 đơn vị thuê đất phi nông nghiệp 22 đơn vị thuê đất nông nghiệp Tuy nhiên, đơn vị thuê đất nông nghiệp tiền thuê đất đƣợc miễn, giảm sách vùng đặc biệt khó khăn Hình Tình hình thu tiền th đất phi nơng nghiệp huyện Ea Súp giai đoạn 2016-2019 Qua hình cho thấy, giai đoạn 2016-2019, nguồn thu từ tiền thuê đất huyện Ea Súp có biến động đáng kể qua năm Trong đó, thu tiền sử dụng đất năm 2018 chiếm tỷ trọng cao nhất, đạt 2.640 triệu đồng (chiếm 28% khoản thu từ đất đai) 3.3.3 Thu từ thu sử dụng đất Giai đoạn 2016-2019, khoản thu từ thuế sử dụng đất địa bàn huyện Ea Súp gồm có thuế sử dụng đất nông nghiệp thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Tuy nhiên, Quốc hội có Nghị số 15/2003/QH11 ngày 17/6/2003 miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp từ năm 2003 đến 2010 Sau đó, có Nghị số 55/2010/QH12 ngày 24/11/2010 Quốc hội tiếp tục miễn, giảm thuế sử dụng đất nông nghiệp đến hết ngày 31/12/2020 Do đó, địa phƣơng khơng thu thuế sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn nghiên cứu Số liệu tình hình thu thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp đƣợc thể chi tiết hình Hình Tình hình thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Ea Súp giai đoạn 2016-2019 20 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Số liệu hình cho thấy, số tiền từ thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp chiếm tỷ lệ nhỏ khoản thu từ đất đai (dƣới 3%) Thực tế cho thấy, nhiều trƣờng hợp ngƣời dân tự chuyển mục đích sử dụng từ đất nơng nghiệp sang đất nhƣng không làm hồ sơ thủ tục để đƣợc Nhà nƣớc cho phép chuyển mục đích cấp GCN QSDĐ, dẫn đến tình trạng vi phạm sách pháp luật đất đai Do đó, kê khai thuế sử dụng đất phi nông nghiệp, tờ khai ghi đất nhƣng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất nông nghiệp Vấn đề gây khó khăn cơng tác tính thuế thu thuế sử dụng đất phi nông nghiệp Bên cạnh đó, số hộ dân chƣa nắm đƣợc sách pháp luật thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp nên dẫn đến tình trạng kê khai trùng lặp lô đất sử dụng Một số trƣờng hợp chủ sử dụng đất chuyển nhƣợng đất phi nông nghiệp địa bàn cho ngƣời địa phƣơng khác, nhƣng không làm thủ tục chuyển đổi quyền sử dụng đất Tình trạng gây khó khăn cho cơng tác xác minh chủ đất, kê khai tính thuế dẫn đến thất thu ngân sách Nhà nƣớc 3.3.4 Thu thu thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất Những năm gần đây, việc đẩy nhanh tiến độ công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện Ea Súp tạo tiền đề cho ngƣời dân thực quyền sử dụng đất, thực chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật Do đó, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất đóng góp tỷ trọng lớn tổng nguồn thu từ đất đai địa phƣơng, sau nguồn thu từ tiền sử dụng đất Hình Tình hình thu thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất huyện Ea Súp giai đoạn 2016-2019 Kết thể hình cho thấy, thuế thu nhập từ chuyển quyền sử dụng đất năm 2016 đạt 949,65 triệu đồng (chiếm 36,65%), năm 2017 đạt 2.547,55 triệu đồng (chiếm 22%), năm 2018 1.421,11 triệu đồng (chiếm 15,07%) đạt 1.900,19 triệu đồng vào năm 2019 (chiếm 17,18%) 3.3.5 Thu từ lệ phí trước bạ lệ phí cấp giấy chứng nhận Số liệu tình hình thu lệ phí trƣớc bạ lệ phí cấp GCN QSDĐ huyện Ea Súp đƣợc thể chi tiết hình 21 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Hình Tình hình thu lệ phí trƣớc bạ lệ phí cấp GCN QSDĐ huyện Ea Súp giai đoạn 2016-2019 Với tỷ trọng bình quân chiếm 6,8%/năm tổng nguồn thu tài từ đất đai khơng biến động đáng kể qua năm, nguồn thu từ lệ phí trƣớc bạ lệ phí cấp GCN QSDĐ đƣợc đánh giá nguồn thu ổn định Bên cạnh việc đóng góp phần vào ngân sách Nhà nƣớc phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nguồn thu từ lệ phí trƣớc bạ lệ phí cấp GCN QSDĐ đảm bảo cho đơn vị nghiệp, hành cơng huyện phát huy hiệu hoạt động, đặc biệt việc huy động đóng góp ngƣời dân phục vụ cơng tác đo đạc, chỉnh lý biến động cấp GCN QSDĐ 3.4 Một số hạn chế khai thác nguồn lực tài từ đất đai địa bàn huyện Ea Súp Việc giao đất theo hình thức định năm trƣớc làm giảm khả huy động nguồn lực tài đất đai; việc giao đất theo đơn giá UBND tỉnh ban hàng hàng năm thấp nhiều so với giá đất thực tế thị trƣờng Vì vậy, ngƣời đƣợc giao đất thu đƣợc nguồn lợi cao đƣợc Nhà nƣớc giao đất thực việc chuyển nhƣợng cho ngƣời khác, dẫn đến thất thoát nguồn thu cho ngân sách Nhà nƣớc Thủ tục hành đất đai nói chung nghĩa vụ tài đất đai nói riêng đối tƣợng sử dụng đất chồng chéo chƣa phù hợp với thực tiễn cản trở dòng tài từ đất vào hoạt động kinh tế - xã hội Việc xác định giá đất cụ thể để tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất sát với giá chuyển nhƣợng QSDĐ thị trƣờng điều kiện bình thƣờng gặp khơng khó khăn, lúng túng chƣa có quy định quy trình xác định giá đất thị trƣờng Do đó, giá đất tính thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất thực tế chƣa đảm bảo sát với giá thị trƣờng, gây thất thu cho ngân sách Nhà nƣớc Hiện nay, tình trạng đầu đất đai, giao dịch ngầm cịn phổ biến địa bàn huyện Ea Súp, việc mua bán hình thức “giấy tờ trao tay” khu đất phân lô tự phát làm cho thị trƣờng nhà đất thiếu minh bạch, khó quản lý 22 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Những năm qua, công tác tra, kiểm tra việc quản lý thực nghĩa vụ tài lĩnh vực đất đai huyện Ea Súp chƣa đƣợc quan tâm thực Do đó, tình trạng ngƣời sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất khơng nộp nghĩa vụ tài xảy phổ biến, ảnh hƣởng đến nguồn thu ngân sách năm 3.5 Một số giải pháp nâng cao hiệu khai thác nguồn thu tài từ đất đai huyện Ea Súp UBND tỉnh Đắk Lắk sớm ban hành chế phân cấp quản lý sử dụng đất đai, theo đó, tăng tính chủ động huyện việc ban hành sách ƣu đãi, thu hút đầu tƣ địa bàn thông qua chế ƣu đãi đất đai Đẩy mạnh công tác đo đạc chỉnh lý biến động đất đai khu vực, xã có biến động lớn trạng sử dụng đất nhƣ tăng cƣờng khai thác có hiệu nguồn thu tài từ đất đai Rà sốt lại việc quản lý sử dụng đất, tiếp tục đẩy mạnh việc đƣa quỹ đất nhà nƣớc quản lý, đất trống, đất chƣa sử dụng, để tăng nguồn thu nhƣng lâu dài đảm bảo đất không bị lấn chiếm trái phép Đối với đất giao nhƣng chƣa đầu tƣ đầu tƣ nhƣng hiệu mang lại chƣa cao rà sốt, chuyển sang mục đích sử dụng khác có hiệu cao Cần có sách, chế khuyến khích, động viên tổ chức, cá nhân đƣợc giao đất, cho thuê đất khẩn trƣơng đƣa đất vào khai thác, quản lý, sử dụng đất hiệu thực nghiên túc quy định nghĩa vụ tài đất đai Việc định giá đất phải đƣợc tiến hành theo quy định pháp luật phải đảm bảo dựa nguyên tắc thị trƣờng, thời điểm, bối cảnh giao dịch xác định kết định giá đất sát với giá thị trƣờng tốt Đồng thời, kết định giá đất phải có khả năng, có sở để quan có chức thực việc kiểm tra, đối chứng với chứng thị trƣờng đất đai cách công khai minh bạch, hạn chế thấp tác động thị trƣờng không mong muốn UBND huyện Ea Súp cần tổ chức đấu giá đất dự án đƣợc giải phóng mặt bằng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật Đồng thời, đôn đốc ngƣời trúng đấu giá quyền sử dụng đất đƣa vào khai thác quy hoạch, hoàn tất nghĩa vụ tài Trƣờng hợp nhà đầu tƣ vi phạm phƣơng án đấu giá định phê duyệt kết trúng đấu giá, đề nghị hoàn thiện hồ sơ hủy kết quả, tổ chức đấu giá lại Tăng cƣờng công tác kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, địa bàn xã, thị trấn có tốc độ thị hóa nhanh, tập trung kiểm tra việc thực quy hoạch khu quy hoạch chức năng, quy hoạch phát triển đô thị Xử lý vi phạm hành hành vi sử dụng đất khơng mục đích, xây dựng cơng trình đất khơng đƣợc phép xây dựng qua có hình thức xử lý, chế tài buộc ngƣời sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài chính, tránh thất thoát cho ngân sách Kiên xử lý trƣờng hợp lấn chiếm đất đai, lấn chiếm đất cơng, chuyển mục đích sai quy định làm thất nguồn thu từ quỹ đất Tổ chức việc rà soát, chấn chỉnh tình trạng sử dụng đất lãng phí, hiệu sử dụng đất sai mục đích quan, đơn vị, doanh nghiệp địa bàn để kiến nghị cấp thẩm quyền xử lý 23 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC KẾT LUẬN Công tác quản lý, sử dụng đất khai thác nguồn lực tài từ đất đai huyện Ea Súp giai đoạn 2016 - 2019 đạt đƣợc thành định Quá trình sử dụng đất dựa quan điểm khai thác sử dụng quỹ đất đai, đảm bảo sử dụng hợp lý hiệu quả, góp phần ổn định kinh tế, trị, xã hội Nguồn thu ngân sách, nguồn tài thu đƣợc từ đất đai cho phép huyện Ea Súp gia tăng quy mô đầu tƣ phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng Nhƣ vậy, nguồn lực tài từ đất đai nguồn lực quan trọng cấu thu ngân sách huyện Kết khai thác nguồn lực tài từ đất đai giai đoạn 2016 - 2019, thơng qua hình thức: thu tiền sử dụng đất; tiền thuê đất; thuế, phí lệ phí sử dụng đất Tổng số tiền thu đƣợc từ đất đai tăng từ 2.590,87 triệu đồng, chiếm 11,96% năm 2016 đến năm 2019 tăng lên 11.061,16 triệu đồng, chiếm 25,60% Trong đó, tiền sử dụng đất đóng góp nhiều khoản thu tài từ đất đai tiền thuê đất đóng góp thấp Bên cạnh kết đạt đƣợc, tình hình khai thác nguồn lực tài từ đất đai cịn bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập nhƣ chƣa khai thác đƣợc nguồn thu lớn từ công tác đấu giá quyền sử dụng đất; công tác quản lý sử dụng đất, thủ tục hành đất đai cịn nhiều bất cập; giá đất bất cập giá đất; cơng tác thu hồi, đền bù, giải phóng mặt bằng; tồn công tác đấu giá đất; thị trƣờng nhà đất chƣa phát huy hết hiệu hệ lụy từ hoạt động đầu cơ, giao dịch ngầm đất đai rào cản khơng nhỏ, gây thất cho ngân sách nhà nƣớc Việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt vấn đề khai thác nguồn lực tài từ đất đai vấn đề phức tạp chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan, chế thị trƣờng Vì vậy, nghiên cứu đề xuất số giải pháp liên quan đến cấp y ban nhân dân huyện nhằm nâng cao hiệu công tác khai thác tài từ đất đai năm đến TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2019) Đư nguồn lự đất đ vào p át tr ển kinh tế - xã hội: Hiệu thiết thực Khai thác từhttp://www.monre.gov.vn/Pages/dua-nguon-luc-dat-daivao-phat-trien-kinh-te -xa-hoi-hieu-qua-thiet-thuc.aspx Chi cục thuế huyện Ea Súp (2016; 2017; 2018; 2019) Báo cáo công tác thu thuế đại bàn huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk Nguyễn Hữu Ngữ, Cao Phục Đồng, Đinh Thị Thắm, Nguyễn Phúc Khoa (2020) Các yếu tố ảnh hƣởng đến việc tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình Tạp chí Khoa h Đại h c Huế, tập 129, số 3B, Tr.5-18 Quốc hội nƣớc Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đ Nhà xuất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Phịng Tài ngun Mơi trƣờng huyện Ea Súp (2019) Quy hoạch sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai giai đoạn 2016 - 2019 24 | CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI VÀ BẤT ĐỘNG SẢN Trần Đức Thắng (2012) Khai thác nguồn lực tài từ đất đai Việt Nam Tạp chí Tài chính, số y ban nhân dân huyện Ea Súp (2016-2019) Báo cáo tổng kết tình hình phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phịng an ninh, xây dựng quyền giai đoạn 2016 - 2019 CURRENT SITUATION OF FINANCIAL REVENUES FROM LAND IN EA SUP DISTRICT, DAK LAK PROVINCE Nguyen Huu Ngu1, Nguyen Phuc Khoa1, Le Huu Ngoc Thanh1 Duong Quoc Non1, Nguyen Thi Nhat Linh1, Phan Quoc Trinh2 (1) University of Agriculture and Forestry, Hue University Land resgistration Office, Ea Sup District, Dak Lak Province Contact email: nguyenhuunguwx@huaf.edu.vn ABSTRACT This study was conducted in Ea Sup district, Dak Lak province with the aim of assessing financial revenues from land in the period of 2016-2019 The research collected data, and analyzed the relatioships of financial resources from land Our resuts showed that (i) The financial resources of land in Ea Sup district were contributed by the land use fee, land renting, taxes, and charges in land management; (ii) A total of land financy was increased from 2,590.87 million VND (11.96%) in 2016 to 11,061.16 million VND (25.60%) in 2019; (iii) The land use fee had the highest contribution to total of land financial resources There are still some limitations while doing the collections of the financial resources from land that had some effects on budget of the district Therefore, some solutions retated to updated land changes, land reservation, market price for land, developed real estate, and increase inspection checking, should be applied to have high efficiency of these revenues in the future Keywords: Land policy, land price, Ea Sup district, land use, land finance 25 | ... tác khai thác tài từ đất đai cho huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Nội dung nghiên cứu Nghiên cứu thực trạng nguồn thu tài đƣợc thực huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk. .. huyện Ea Súp thực nhiều dự án khai thác khoản thu tài từ đất đai 17 | KỶ YẾU HỘI THẢO KHOA HỌC Hình Sơ đồ đơn vị hành huyện Ea Súp, tỉnh Đắk Lắk 3.2 Tình hình khai thác nguồn thu ngân sách huyện Ea. .. triệu đồng (chiếm 25,6%) 3.3 Thực trạng khai thác nguồn thu tài từ đất đai huyện Ea Súp 3.3.1 Thu từ tiền sử dụng đất Trong cấu nguồn thu từ đất đai, thu từ tiền sử dụng đất chiếm tỷ trọng tƣơng