ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÁNH LINH – TỈNH BÌNH THUẬN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY

BỘ GIÁO DỤC & ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BÁO CÁO TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÁNH LINH – TỈNH BÌNH THUẬN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY Sinh viên thực : Nguyễn Công Bằng Mã số sinh viên : 06124010 Lớp : DH06QL Ngành : Quản lý đất đai -TP.Hồ Chí Minh tháng năm 2010- TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM TP.HỒ CHÍ MINH KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI & BẤT ĐỘNG SẢN BỘ MƠN CHÍNH SÁCH & PHÁP LUẬT  NGUYỄN CƠNG BẰNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHĨA VỤ TÀI CHÍNH VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÁNH LINH TỈNH BÌNH THUẬN TỪ NĂM 2006 ĐẾN NAY Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Mộng Triết Trường Đại Học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh Ký tên: -Tháng năm 2010- i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo kết hợp phần lý thuyết, phần thực hành lẫn kinh nghiệm thực tế suốt trình học tập trường thời gian thực tập Chi cục Thuế huyện Tánh Linh tỉnh Bình Thuận Có kiến thức tương đối đầy đủ ngày hơm nhờ giảng dạy nhiệt tình q Thầy Trường Đại học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh Đồng thời với giúp đỡ nhiệt tình cơ, chú, anh, chị Chi cục Thuế huyện Tánh Linh giúp đỡ em làm quen thực tế qua làm sáng tỏ phần lý thuyết học trường Để có kết ngày hơm nay, em xin chân thành biết ơn cha mẹ người thân gia đình, họ ni dưỡng dìu dắt em khơn lớn ngày hơm Em xin chân thành cảm ơn Ban Giám Hiệu Trường Đại học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh q Thầy cô Khoa Quản lý Đất đai Bất động sản tận tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức cho em suốt năm qua Em xin gởi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến thầy Lê Mộng Triết hướng dẫn nhiệt tình suốt thời gian em thực tập giúp đỡ em hoàn thành tốt Đề tài Em xin gởi lời cảm ơn đến lãnh đạo Chi cục Thuế huyện Tánh Linh, Trần Thanh Long Đội Nghiệp Vụ - Tổng Hợp - Dự Toán - Hỗ Trợ - Tuyên Truyền - Thu Khác - Trước Bạ nhiệt tình hướng dẫn em suốt thời gian em thực tập Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè đóng góp ý kiến, động viên giúp đỡ suốt thời gian qua Tuy nhiên kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên báo cáo tốt nghiệp chắn chưa thực hồn thiện Em kính mong q thầy thơng cảm đóng góp ý kiến đế báo cáo tốt Cuối em xin kính chúc q thầy giáo, chú, anh chị Chi cục Thuế huyện Tánh Linh bạn lớp DH06QL, đạt thành công công việc hạnh phúc sống TP.HCM, ngày 18 tháng năm 2010 Sinh Viên Nguyễn Cơng Bằng ii TĨM TẮT Sinh viên thực hiện: Nguyễn Công Bằng, Lớp DH06QL, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh Đề tài: “Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh tỉnh Bình Thuận từ năm 2006 đến nay” Giáo viên hướng dẫn: ThS Lê Mộng Triết, Bộ mơn Chính sách Pháp luật, Khoa Quản lý Đất đai & Bất động sản, Trường Đại Học Nơng Lâm Tp.Hồ Chí Minh Tánh Linh huyện miền núi nằm phía Tây Nam Tỉnh Bình Thuận, tách từ huyện Đức Linh năm 1983, vùng đất chủ yếu đất lâm nghiệp nơng nghiệp Tánh Linh có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt với khu du lịch Thác Bà thu hút nhiều khách tham quan từ nhiều nơi Hiện nay, tuyến đường từ Quốc lộ 1A vào trung tâm huyện Quốc lộ 55, Tỉnh lộ DT717, DT720 nâng cấp mở rộng làm cho “mạch máu” nối với trung tâm kinh tế vùng Vũng Tàu, Đồng Nai, Bình Dương, Tp.Hồ Chí Minh thơng suốt Vì vậy, tốc độ thị hoá Tánh Linh diễn cách chóng mặt, giá đất huyện thay đổi nhiều, đất đai ngày có giá trị Điều làm thay đổi nhận thức phận lớn người dân người sử dụng đất ngày quan tâm đến việc thực nghĩa vụ tài Nhà nước Bởi điều kiện để người sử dụng đất có quyền lợi đáng trước pháp luật Để hiểu thêm vấn đề này, Đề tài thu thập tài liệu, số liệu có liên quan đến nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh từ năm 2006 đến Một nội dung thực đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, có ảnh hưởng đến việc quản lý Nhà nước đất đai ảnh hưởng trực tiếp đến công tác thu thuế từ việc sử dụng đất Bằng phương pháp nghiên cứu phân tích, so sánh, tổng hợp tài liệu… Đề tài phần khái quát tình hình sử dụng đất tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn nghiên cứu Số thuế thu từ lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Tánh Linh có xu hướng tăng qua năm, số thu năm sau nhiều năm trước Thống kê từ năm 2006 đến nay, Chi cục Thuế Tánh Linh nộp vào ngân sách Nhà nước khoảng 25,46 tỷ đồng từ việc thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất, tiền sử dụng đất khoản thu lớn chiếm 71,30%, tiền thuê đất khoản thu thấp chiếm 2,50% tổng số thu ngân sách huyện Những kết nghiên cứu tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai nhằm mối quan hệ tương quan việc thực sách thuế lĩnh vực đất đai biến động đất đai địa bàn huyện Tánh Linh thời gian qua Trên sở xác định thuận lợi, khó khăn q trình thực nghĩa vụ tài đất đai, từ đề xuất hướng giải cho tồn tại, vướng mắc, góp phần hồn thiện chế sách Nhà nước đất đai để tình hình quản lý đất đai cơng tác thu thuế tốt iii MỤC LỤC Trang tựa i Lời cảm ơn ii Tóm tắt iii Mục lục iv Danh sách chữ viết tắt vi Danh sách bảng vii Danh sách biểu đồ - sơ đồ viii ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN I: TỔNG QUAN TÀI LIỆU I.1 Cơ sở lý luận chung sách tài quản lý Nhà nước đất đai I.1.1 Cơ sở khoa học I.2 Cơ sở thực tiễn 22 I.3 Cơ sở pháp lý 23 I.4 Tổng quan vùng nghiên cứu 25 I.4.1 Vị trí địa lý 25 I.4.2 Điều kiện tự nhiên 26 I.4.3 Đánh giá thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 I.5 Nội dung phương pháp nghiên cứu 33 I.5.1 Nội dung nghiên cứu 33 I.5.2 Phương pháp nghiên cứu 33 PHẦN II KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 34 II.1 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn huyện Tánh Linh 34 II.1.1 Một số nội dung cơng tác quản lý Nhà nước đất đai .34 II.2 Tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh giai đoạn từ năm 2006 đến 38 II.2.1 Quy trình ln chuyển hồ sơ theo thơng tư 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT .38 II.2.2 Tình hình thực khoản nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh từ năm 2006 đến 39 iv II.2.3 Tổng hợp tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai giai đoạn từ năm 2006 đến tháng 6/2010 52 II.2.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh từ năm 2006 đến 54 II.3 Những thuận lợi, khó khăn hướng hồn thiện việc thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh .57 II.3.1 Thuận lợi .57 II.3.2 Khó khăn .58 II.3.3 Hướng hoàn thiện 59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .60 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phụ Lục v DANH SÁCH CHỮ VIẾT TẮT CQ CQSDĐ GCNQSDĐ GCNQSHNƠ ĐKQSDĐ QSDĐ LĐĐ TSDĐ TNCN LPTB UBND CNQSDĐ NSDĐ BĐS NVTC NSNN SDĐ KT – XH HTSDĐ SHNƠ SDĐNN TNMT : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : : Chuyển quyền Chuyển quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà Đăng ký quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất Luật Đất đai Tiền sử dụng đất Thu nhập cá nhân Lệ phí trước bạ Ủy ban nhân dân Chuyển nhượng quyền sử dụng đất Người sử dụng đất Bất động sản Nghĩa vụ tài Ngân sách Nhà nước Sử dụng đất Kinh tế - Xã hội Hiện trạng sử dụng đất Sở hữu nhà Sử dụng đất nông nghiệp Tài nguyên Môi trường vi DANH SÁCH CÁC BẢNG Bảng Các nhóm đất huyện Tánh Linh 30 Bảng Cơ cấu ngành kinh tế qua số năm (theo giá thực tế) 31 Bảng Các dự án địa bàn huyện Tánh Linh 34 Bảng Tình hình chuyển nhượng loại đất địa bàn huyện qua năm 35 Bảng Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng .36 Bảng Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng .37 Bảng Kết thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2006 - 6/2010 .39 Biểu đồ Kết thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2006 - 6/2010 40 Bảng Các dự án Nhà nước cho thuê đất địa bàn huyện 42 Bảng Kết thu tiền thuê đất giai đoạn 2006 - 6/2010 43 Bảng 10 Kết thu thuế CQSDĐ giai đoạn 2006 - 6/2010 .45 Bảng 11 Tình hình biến động diện tích đất địa bàn huyện Tánh Linh từ năm 2006 dến năm 2009 .48 Bảng 12 Kết thu thuế nhà đất giai đoạn 2006 - 6/2010 48 Bảng 13 Kết thu LPTB đất giai đoạn 2006 - 6/2010 .50 Bảng 14 Mức thu LPĐC công việc cụ thể văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tánh Linh 52 Bảng 15 Tổng hợp kết thực khoản nghĩa vụ tài đất đai từ năm 2006 đến tháng 6/2010 53 vii DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ - SƠ ĐỒ Biểu đồ Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng địa bàn .37 Biểu đồ Kết thu tiền sử dụng đất giai đoạn 2006 - 6/2010 40 Biểu đồ Kết thu tiền thuê đất giai đoạn 2006 - 6/2010 .43 Biểu đồ Kết thu thuế CQSDĐ giai đoạn 2006 - 6/2010 .46 Biểu đồ Diện tích đất chuyển quyền từ năm 2006 - 6/2010 47 Biểu đồ Kết thu thuế nhà đất giai đoạn 2006 - 6/2010 .49 Biểu đồ Kết thu Lệ phí trước bạ giai đoạn 2006 - 6/2010 51 Biểu đồ Tổng hợp kết thực khoản nghĩa vụ tài đất đai giai đoạn 2006 - 6/2010 54 Sơ đồ Quy trình luân chuyển hồ sơ theo thông tư 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT 38 viii Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng ĐẶT VẤN ĐỀ Ở nước ta Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước người đại diện làm chủ sở hữu Tuy nhiên, Nhà nước không trực tiếp sử dụng đất mà giao quyền sử dụng đất lại cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng thơng qua hình thức giao đất, cho th đất, cơng nhận quyền sử dụng đất Ngược lại, tổ chức, hộ gia đình cá nhân Nhà nước trao quyền sử dụng đất phải thực nghĩa vụ tài Nhà nước theo qui định pháp luật Thông qua việc thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất, Nhà nước tiến hành xác lập, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất Từ đó, nâng cao hiệu việc sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo quyền bình đẳng đối tượng sử dụng đất, kết hợp hài hồ lợi ích, đóng góp phần vào nguồn thu ngân sách Nhà nước Ngày nay, người sử dụng đất gắn bó với đất đai quyền sử dụng đất trở thành nguồn vốn lớn để người sử dụng đất đầu tư sản xuất, kinh doanh Thực tế tồn nhiều vấn đề tiêu cực xung quanh việc sử dụng đất giao dịch khơng quy, tệ đầu đất đai diễn thường xuyên làm phát sinh vụ tranh chấp khó giải quyết, giá đất tăng cao đột ngột… Thêm vào đó, người sử dụng đất ngày tỏ e ngại khoản nghĩa vụ tài lớn phải nộp cho Nhà nước tiến hành hợp thức hoá nhà, đất hay thực hành vi chuyển quyền sử dụng đất Điều làm cho nguồn thu ngân sách Nhà nước từ đất đai bị thất lớn, tăng áp lực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung chế quản lý tài đất đai nói riêng Để đảm bảo cho Luật Đất đai 2003 thực có hiệu khắc phục yếu tồn chế quản lý tài đất đai thời gian gần đây, Bộ Tài xây dựng trình Chính phủ ban hành nhiều văn qui phạm pháp luật liên quan đến đất đai có ý nghĩa lớn đối vói cơng tác quản lý Nhà nước đất đai quản lý tài đất đai Nhưng vấn đề phức tạp nhạy cảm nên nhiều nảy sinh cần giải quyết, người sử dụng đất hoang mang nhận thức mơ hồ khoản nghĩa vụ tài mà phải thực Tánh Linh huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Bình Thuận tách từ huyện Đức Linh năm 1983, vùng đất chủ yếu đất lâm nghiệp nông nghiệp Tánh Linh có vị trí thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt với khu du lịch Thác Bà thu hút nhiều khách tham quan từ nhiều nơi Hiện nay, sóng thị hố đất đai khơng đơn đất lâm nghiệp nông nghiệp mà phải chuyển sang mục đích khác Việc chuyển mục đích sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ người sử dụng đất phải đóng số khoản nghĩa vụ tài cho Nhà nước Chính vậy, việc nghiên cứu đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn huyện Tánh Linh vấn đề cấp thiết nhằm đưa giải pháp giúp quan Quản lý Đất đai quan thuế quản lý tốt việc Xuất phát từ thực tiễn trên, thực đề tài: Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh tỉnh Bình Thuận từ năm 2006 đến Trang Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng Kết thu thuế nhà đất giai đoạn 2006 6/2010 Triệu đồng 600 505 500 464 456 400 400 300 Thuế nhà đất 299 200 100 2006 2007 2008 2009 06/2010 Năm Biểu đồ Kết thu thuế nhà đất giai đoạn 2006 - 6/2010 Nhìn chung, số thuế nhà đất trực thu biến động qua năm Tuy số diện tích tăng qua năm số tăng lên thấp nhiều so với thực tế mà ngày phát sinh khu dân cư việc chuyển mục đích sử dụng từ đất nông nghiệp sang đất nhiều Tính đến năm 2010 diện tích đất ghi có 1.241ha, tính riêng đất ở, năm 2009 diện tích 2.795,56ha Hơn nay, việc thu thuế nhà đất thường áp dụng thu cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ở, đất xây dựng cơng trình chưa quan tâm Điều gây thất thoát lớn cho NSNN Số tiền thu thuế nhà đất năm qua thật chưa xứng với tốc độ thị hố huyện nhà Diện tích đất đất xây dựng cơng trình ngày tăng số thuế thu đựoc khơng có nhiều thay đổi, chí năm 2008 số thu giảm xuống từ 464 triệu đồng năm 2007 456 triệu đồng, chiếm 0,98% tổng thu ngân sách huyện năm Việc giảm thu năm 2008 công tác thu địa phương năm thiếu tích cực nên thu khơng đạt kết đề Lệ phí trước bạ Đất đai tài sản quan trọng đặc biệt quốc gia, vừa thể ranh giới hành nước, vừa nơi sinh sống, sản xuất người Hàng năm, nguồn thu từ đất đai đem cho ngân sách Nhà nước khoản đóng góp lớn Trước đây, đất đai không xem hàng hoá nên việc mua bán đất đai bi cấm Cho đến Luật Đất đai 2003 đời xem đất đai loại hàng hoá đặc biệt nên đất đai tham gia sôi vào thị trường bất động sản, phá vỡ rào cản trước Dân Trang 49 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Cơng Bằng số ngày đơng nguồn Tài ngun Đất đai có hạn Chính vậy, có quyền sử dụng đất đai hợp pháp mong muốn người dân Một khoản nghĩa vụ tài giúp xác lập quyền sử dụng đất quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất lệ phí trước bạ Trước Nghị định 80/2008/NĐ-CP đời tỉ lệ thu LPTB 1% Nghị định 80/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 176/1999/NĐ-CP Nghị định 47/2003/NĐ-CP Chính phủ có hiệu lực tỉ lệ thu LPTB 0,5% tổng trị giá nhà đất chuyển nhượng hay hợp thức hoá Tuy tỷ lệ thu thấp hàng năm khoản thu đem cho NSNN phần đóng góp đáng kể Trong vài năm trở lại đây, hoạt động mua bán chuyển nhượng bất động sản diễn sôi với số giấy chứng nhận cấp ngày nhiều làm cho tình hình thu LPTB có nhiều đột biến Bảng 13 Kết thu LPTB đất giai đoạn 2006 - 6/2010 Lệ phí trước bạ trực thu (triệu đồng) Luỹ kế thực so với kỳ (%) Tỷ lệ tổng thu ngân sách huyện (%) Năm Số lần nộp LPTB (trường hợp) 2006 2.677 978 253,00 3,54 2007 2.335 1.318 134,76 3.50 2008 2.529 2.134 161,91 4,57 2009 3.280 1.420 66,50 2,41 6/2010 1.025 750 2,50 (Nguồn: Chi cục Thuế huyện Tánh Linh) Việc kê khai LPTB Chi cục Thuế chủ yếu xuất phát từ hoạt động chuyển nhượng hay hợp thức hố Do đó, số trường hợp kê khai LPTB phụ thuộc vào số lần CQSDĐ số lần người dân hợp thức hố Còn lại số trường hợp hợp thức hoá riêng quyền sở hữu nhà Ngày 26/10/2005 Thông tư 95/2005/TT-BTC hướng dẫn việc thực qui định pháp luật LPTB, trường hợp người sử dụng đất thuê đất Nhà nước tổ chức, cá nhân có quyền sử dụng đất hợp pháp phải nộp LPTB Trang 50 Ngành Quản lý Đất đai Triệu đồng SVTH: Nguyễn Công Bằng Kết thu LPTB giai đoạn 2006 - 6/2010 2500 2.134 2000 1500 1.420 1.318 Lệ phí trước bạ 1000 978 750 500 2006 2007 2008 2009 06/2010 Năm Biểu đồ Kết thu Lệ phí trước bạ giai đoạn 2006 - 6/2010 Nhìn chung, số thu LPTB qua năm tăng nhu cầu đăng ký QSDĐ, chuyển nhượng tài sản đất đai ngày tăng Năm 2008 tăng mạnh từ 1.318 triệu đồng năm 2007 lên 2.134 triệu đồng, tăng 61,91% so với kỳ chiếm 4,57% tổng thu ngân sách huyện Nhưng đến năm 2009, Nghị định 80/2008/NĐ-CP ngày 29/7/2008 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 176/1999/NĐ-CP ngày 31/12/1999 ban hành điều chỉnh tỷ lệ thu LPTB từ 1% xuống 0,5% dẫn đến số thu LPTB năm 2009 giảm đáng kể từ 2.134 triệu đồng năm 2008 xuống 1.420 triệu đồng, giảm 33,50% so với năm 2008 chiếm 2,41% tổng thu ngân sách huyện Như vậy, kết khả quan trình thực thu LPTB phán ánh phần ý thức người dân việc làm thủ tục đăng kí, sang tên tuân thủ qui định pháp luật lĩnh vực đất đai, hạn chế vụ tranh chấp đất đai khó giải khơng xác định nguồn gốc rõ ràng Đồng thời, qua cơng tác quản lý Nhà nước đất đai vào nề nếp, góp phần bảo vệ lợi ích đáng người sử dụng đất, bước lành mạnh hoá thị trường bất động sản tránh thất thoát nguồn thu NSNN Lệ phí địa Đây khoản thu mà quan địa xã, huyện trực tiếp thu Người sử dụng đất nộp trực tiếp vào quan địa khơng cần phải đến kê Trang 51 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng khai quan thuế Khi nộp tiền, người nộp tiền quan địa cấp biên lai thu tiền ghi rõ số tiền nộp Cơ quan địa trích lại 10% tổng số tiền lệ phí địa thu dùng vào quỹ khen thưởng quỹ phúc lợi cho cán bộ, nhân viên trực tiếp thực việc thu LPĐC 90% lại quan địa phải nộp vào ngân sách Nhà nước Bảng 14 Mức thu LPĐC công việc cụ thể văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Tánh Linh Cơng việc địa Đơn vị tính Cấp Giấy chứng nhận QSDĐ đ/giấy 10.000 Đăng kí biến động đất đai đ/lần 5.000 Trích lục hồ sơ địa đ/văn 5.000 Xác nhận tính pháp lí giấy tờ nhà đất đ/lần 10.000 Phí thẩm định hồ sơ giao đất, cho thuê đất đ/hồ sơ 50.000 Phí thẩm định hồ sơ thực quyền NSDĐ đ/hồ sơ 100.000 Phí thẩm định hồ sơ đăng kí, xét duyệt, cấp GCNQSDĐ (đất sử dụng chưa có GCNQSDĐ) đ/giấy 30.000 Mức thu (Nguồn: Phòng TN-MT huyện Tánh Linh) II.2.3 Tổng hợp tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai giai đoạn từ năm 2006 đến tháng 6/2010 Kể từ Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực nguồn thu ngân sách Nhà nước đất đai tăng lên đáng kể Đất đai xem hàng hoá đặc biệt, làm cho hoạt động mua bán chuyển nhượng đất đai trở nên sôi Giá đất trở thành để tính tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất, tính khoản thuế, loại phí lệ phí đất Điều tạo điều kiện thuận lợi cho Chi cục Thuế huyện Tánh Linh trình thu khoản nghĩa vụ tài người sử dụng đất địa bàn huyện Theo thống kê từ năm 2006 đến tháng 6/2010 tổng số thu ngân sách huyện từ lĩnh vực đất đai 31,139 tỷ đồng chiếm 15,52% tổng thu ngân sách huyện thời gian qua Trang 52 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng Bảng 15 Tổng hợp kết thực khoản nghĩa vụ tài đất đai từ năm 2006 đến tháng 6/2010 Đơn vị: Triệu đồng Năm TSDĐ Tiền thuê đất Thuế CQSDĐ Thuế TNCN Thuế nhà đất Lệ phí trước bạ Tổng 2006 3.117 440 398 300 978 5.233 2007 3.359 121 530 464 1.318 5.792 2008 3.725 27 634 456 2.134 6.976 2009 5.450 95 968 505 1.420 8.438 6/2010 2.500 50 1.000 400 750 4.700 Tổng 18.151 733 3.530 2.125 6.600 31.139 Triệu đồng Tổng hợp kết thực khoản nghĩa vụ tài giai đoạn 2006 - 6/2010 9.000 8.438 8.000 6.976 7.000 6.000 5.792 5.233 4.700 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 2006 2007 2008 2009 06/2010 Năm (Nguồn: Chi cục Thuế huyện Tánh Linh) Trang 53 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng Biểu đồ Tổng hợp kết thực khoản nghĩa vụ tài đất đai giai đoạn 2006 - 6/2010 Qua biểu đồ cho thấy, số thuế thu từ lĩnh vực đất đai địa bàn huyện Tánh Linh có xu hướng tăng qua năm, số thuế năm sau ln nhiều năm trước Điển hình năm 2008 số tiền thuế đóng vào ngân sách Nhà nước 6,976 tỷ đồng sang năm 2009 8,438 tỷ đồng, tăng 20,96% so với năm 2008 Từ năm 2006 đến nay, Chi cục Thuế Tánh Linh ln hồn thành vượt dự tốn giao Trong khoản thu nghĩa vụ tài đất đai tiền sử dụng đất khoản đóng góp (18,151 tỷ đồng) chiếm tỷ trọng lớn với tỷ lệ 58,29% tổng thu khoản nghĩa vụ tài đất đai II.2.4 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh từ năm 2006 đến Về qui trình Thơng tư 30/2005/TTLT-BTC-BTNMT ban hành qui trình luân chuyển hồ sơ đất đai người sử dụng đất có điều chỉnh lớn, qui định nhiệm vụ cho quan có thẩm quyền Trong đó, quan thuế có trách nhiệm tính thuế, việc xác định đầy đủ tính hợp lệ hồ sơ giao cho Văn phòng ĐKQSDĐ nên hồ sơ luân chuyển cách có trật tự giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Tánh Linh nước ngày nâng cao Ngoài ra, việc thực chế “một cửa, cửa liên thông” tạo điều kiện cho người dân ĐKQSDĐ, chuyển mục đích SDĐ dễ dàng, thuận tiện tác động tích cực đến tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai Về khoản thu a Tiền sử dụng đất Nhìn chung, qui định Nhà nước khoản thu tiền sử dụng đất phải nộp dựa vào bảng giá đất UBND tỉnh ban hành để tính tiền sử dụng đất hợp lý khu vực đô thị phát triển Tp.Hồ Chí Minh, Bình Dương phận người sử dụng đất khu vực nông thôn phải đóng khoản tiền cao so với thu nhập họ Ngoài ra, việc qui định tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất đất vườn ao so với tiền sử dụng đất phải nộp phần diện tích vượt hạn mức chênh lệch cao (tiền sử dụng đất phải nộp diện tích vượt hạn mức cấp GCNQSDĐ 100% giá đất TSDĐ chuyển mục đích sử dụng đất đất vườn ao 50% chênh lệch hai loại giá) Mặt khác, việc xây dựng nhà trái phép tác động lớn đến TSDĐ mà người sử dụng đất phải nộp chuyển mục đích sử dụng đất (đất có nhà cơng nhận đất vườn ao khơng có nhà khơng cơng nhận đất vườn ao mà việc tính tiền sử dụng đất chuyển mục đích sử dụng đất đất vườn ao đất vườn ao lại chênh lệch nhiều) Bên cạnh đó, Nghị định 17/2006/NĐ-CP, Nghị định 84/2007/NĐ-CP, Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT-BTC-BTNMT ban hành qui định việc ghi nợ TSDĐ, giúp cho nhiều đối tượng phép ghi nợ TSDĐ Từ đó, người dân mạnh dạn ĐKQSDĐ thực quyền giúp cho nguồn thu ngân sách Nhà Trang 54 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng nước đất đai tăng lên công tác quản lý đất đai địa bàn huyện ngày chặt chẽ b Tiền thuê đất Việc qui định tiền thuê đất phải nộp hàng năm tổ chức, cá nhân nước so với tiền sử dụng đất chuyển từ hình thức thuê đất giao đất có thu tiền sử dụng đất sang có chênh lệch lớn nên người sử dụng đất thường lựa chọn hình thức thuê đất trả tiền hàng năm c Thuế TNCN Luật Thuế thu nhập cá nhân có hiệu lực ngày 01/01/2009 làm cho cơng tác tính thuế thu nhập từ chuyển nhượng bất động sản công Việc qui định tính 25% thu nhập tính thuế xác định giá vốn chi phí liên quan khiến cho người sử dụng đất trung thực việc kê khai giá chuyển nhượng giao dịch bất động sản Bên cạnh đó, hầu hết trường hợp chuyển nhượng tính thuế áp dụng 2% giá trị chuyển nhượng ghi hợp đồng chuyển nhượng làm cho thất thu ngân sách Nhà nước bên chuyển nhượng không ghi giá giao dịch thực tế Ngoài ra, việc xác định nhà đất để miễn thuế TNCN khó dựa vào lời khai chủ quan người sử dụng đất (nhà đất mà người sử dụng đất có quyền sở hữu quyền sử dụng khắp địa phương nước) d Thuế nhà đất Qua thời gian dài thực , đến thuế nhà đất xuất nhiều bất cập tính thuế, khơng phù hợp với thực tế Cụ thể cách xác định sau: Căn tính thuế nhà đất dện tích đất, hạng đất mức thuế sử dụng đất nơng nghiệp đơn vị diện tích Đối với đất đô thị (thành phố, thị xã, thị trấn), đất ven đô thị, ven đầu mối giao thông ven trục giao thơng chính, cách xác định thuế đất vào hạng đất số lần, mức thuế sử dụng đất nông nghiệp Việc xác định mức thuế sử dụng đất nông nghiệp lại vào hạng đất tính thuế địa phương giá thóc tính thuế UBND tỉnh qui định theo giá thóc thuế sử dụng đất nông nghiệp vụ cuối năm liền trước năm thu thuế Giá thóc thuế sử dụng đất nơng nghiệpđược vào giá thóc thị trường giá thường thay đổi hàng năm Như vậy, thuế nhà đất đô thị bị biến động mục đích sử dụng đất để ở, để xây dựng cơng trình người dân khơng có thay đổi Bên cạnh đó, số tiền thuế đất phải nộp dựa vào giá thóc mức thuế sử dụng đất nông nghiệp đô thị (dao động từ đến 32 lần) không chênh lệch nhiều vị trí áp dụng mức thuế sử dụng đất nông nghiệp cao thấp Ví dụ: Giả sử giá thóc theo qui định 2.500đ/kg, định suất thuế SDĐNN 460 diện tích hai khu đất 100m2 Tiền thuế đất NSDĐ mức phải đóng = 100 x 0.046 x 2.500 x = 34.500(đ) Tiền thuế đất NSDĐ mức 32 phải đóng = 100 x 0.046 x 2.500 x 32 = 368.000(đ) Tiền thuế đất chênh lệch vị trí = 368.000(đ) – 34.500(đ) = 335.500(đ) Như số tiền chênh lệch vị trí thấp, khơng ảnh hưởng nhiều đến người có nhiều nhà, nhiều đất nên khơng đủ sức để diều tiết thị trường bất động sản chống đầu đất đai Trang 55 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng Để khắc phục tồn thuế nhà đất nêu trên, ngày 17/6/2010 Quốc hội ban hành Luật Thuế sử dụng đất phi nơng nghiệp có hiệu lực thi hành vào ngày 01/01/2012, thay đổi cách tính thuế nhà đất sử dụng để ở, để xây dựng cơng trình phù hợp với công tác quản lý đất đai e Lệ phí trước bạ Nghị định 80/2008/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 176/1999/NĐ-CP Nghị định 47/2003/NĐ-CP Chính phủ lệ phí trước bạ điều chỉnh tỷ lệ thu lệ phí trước bạ đất đai từ 1% xuống 0,5% tác động lớn đến tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện thời gian vừa qua Tuy số thu LPTB có giảm số lần hợp thức hoá tài sản lại tăng lên, chứng tỏ người dân mạnh dạn hợp thức hóa tài sản làm cho tình hình quản lý đất đai ngày hiệu Bên cạnh đó, việc xác định tỷ lệ phần trăm (%) chất lượng lại nhà chịu LPTB chưa có quan chuyên trách vấn đề việc tính LPTB dựa vào giá ghi hợp đồng chuyển nhượng giá ghi hợp đồng cao Nhà nước qui định gây thất thu ngân sách Nhà nước mà bên chuyển nhượng ghi không giá giao dịch thực tế Ngoài ra, đời Luật Quản lý Thuế phần tác động đến tình hình thực hiên nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Việc thay đổi tỷ lệ nộp phạt chậm nộp tiền vào ngân sách Nhà nước từ 0,02% lên 0,05% cho ngày chậm nộp khiến cho số phận người dân chưa nộp phải nhanh chóng nộp tiền thời gian qui định Nhưng chưa phải chế tài tối ưu, đa số người chậm nộp chưa đến nộp tiền vào ngân sách Nhà nước dẫn đến thất thu nhiều Ảnh hưởng bảng giá đất Bảng giá đất UBND tỉnh ban hành hàng năm sở quan trọng việc tính giá trị tài sản làm sở để xác định loại thuế lệ phí mà NSDĐ phải thực Sự đời Nghị định 188/2004/NĐ-CP khiến cho bảng giá đất tỉnh nói chung tỉnh Bình Thuận nói riêng tăng lên Hiện nay, hình thành hệ thống giá đất: giá Nhà nước quy định; hai giá hình thành thị trường có chênh lệch nhiều hại loại giá Nguyên nhân chênh lệch lớn hệ thống giá đất này: nhiều người có nhiều tiền từ nguồn bất hợp pháp có nhu cầu mua nhiều nhà đô thị lớn biện pháp giữ tiền, gây áp lực giả tạo nhu cầu nhà ở; hai lãi xuất tiền gửi ngân hàng thấp, thị trường chứng khoán chưa phát triển nên tiền tiết kiệm dân động viên chủ yếu vào kinh doanh bất động sản; ba có tượng đầu đất đai hệ thống quản lý nhiều yếu kém; bốn quỹ nhà thiếu nhiều, chế Nhà nước hỗ trợ nhà cho người có thu nhập thấp, người diện sách lẫn hoạt động xây dựng kinh doanh nhà mục tiêu lợi nhuận Hậu chênh lệch lớn hệ thống giá đất này: tình trạng khó khăn việc bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất, gián tiếp làm tình trạng khiếu kiện dân ngày phức tạp; hai tạo mơi trường có bao cấp đất, có xin - cho đất Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất làm phát sinh tiêu cực quản lý; ba tạo mơi trường cho đầu đất đai, hình thành lợi nhuận lớn từ buôn bán đất "thô" đầu tư thêm đất Trang 56 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng Từ năm 2006 đến năm 2008, bảng giá đất tỉnh Bình Thuận chưa điều chỉnh Năm 2006 điều chỉnh giá đất số khu vực Giá đất năm 2007 công bố công khai khác với giá đất năm 2006 theo Sở Tài chính: giảm giá đất khu dân cư kéo theo việc giảm giá đất chung dẫn đến người dân vùng dự án đền bù bị thiệt Còn tăng giá cao người dân giao dịch phải đóng thuế cao, nhà đầu tư khơng chịu chi phí đền bù, thu hồi đất, thuê đất Nhà nước phải làm trung gian để giải vấn đề cho hài hòa lợi ích người dân vùng phải di dời nhà đầu tư Xuất phát từ Sở Tài ban ngành chức tham mưu cho UBND tỉnh giữ lại năm 2006 cho phù hợp với thực tế Giá đất nông nghiệp, lâm nghiệp (đất rừng sản xuất), đất ruộng muối, qua khảo sát cho thấy phần lớn giá đất UBND tỉnh ban hành phù hợp với thực tế giá thị trường Đất nông thôn khảo sát cho thấy giá chuyển nhượng thực tế thị trường cao (hoặc thấp hơn) giá đất UBND tỉnh qui định 20% (chỉ cần điều chỉnh cục vài nơi) Biến động nhiều đất đô thị, đặc biệt đô thị lớn Tp.Phan Thiết, Thị xã La Gi giá qui định thấp nhiều so với giá thị trường Nhìn chung, bảng giá đất địa bàn huyện Tánh Linh năm gần cung sát với giá thị trường nên thị trường bất động sản địa bàn huyện không biến động nhiều Việc điều chỉnh giá đất vấn đề nhạy cảm tác động nhiều đối tượng, nhiều lĩnh vực xã hội Cụ thể: Mặt tích cực: Khung giá tiếp cận với giá chuyển nhượng đất thị trường, tác động tốt tới công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án (lĩnh vưc cam go Bình Thuận nói riêng nước nói chung), người dân bị thu hồi đất hưởng lợi nhiều với khung giá đất Mặt bất lợi: Với giá đất khiến tăng chi ngân sách cho việc giải phóng mặt bằng, khó khăn cho doanh nghiệp thuê đất Đặc biệt, khung giá đất đô thị lớn nâng lên đột biến thuế sử dụng đất nâng lên, ảnh hưởng rộng khắp đến đời sống nhân dân, dân nghèo, công nhân viên chức thu nhập thấp, bối cảnh lạm phát, đời sống khó khăn II.3 Những thuận lợi, khó khăn hướng hồn thiện việc thực nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh II.3.1 Thuận lợi Trong năm qua công tác cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, GCNQSDĐ tài sản gắn liền với đất cấp, ban ngành quan tâm, đôn đốc tạo điều kiện thuận lợi nguồn lực, kinh phí, trang thiết bị giúp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy vượt tiêu tỉnh giao, từ tăng nguồn thu cho ngân sách nhà nước, người dân an tâm thực quyền đất bảo hộ pháp luật Thêm vào đó, với thay đổi nhanh chóng mặt thị huyện xây nhiều cơng trình giao thơng cơng cộng, sở hạ tầng thu hút nhiều quan tâm đầu tư ngành Trang 57 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Cơng Bằng Các qui trình, thủ tục thực nghĩa vụ tài chính, cấp GCNQSDĐ tài sản gắn liền với đất ngày đơn giản giúp người dân tiết kiệm chi phí, thời gian việc áp dụng chế “một cửa”, “một cửa liên thông” Chi cục Thuế quan tiếp nhận hồ sơ nghĩa vụ tài Giá đất để tính thuế qui định cao hơn, với nguyên tắc sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường điều kiện bình thường, từ tránh tình trạng đầu đất đai giảm thất cho NSNN Trong q trình thực nhiệm vụ Chi cục Thuế ln quan tâm lãnh đạo Huyện ủy, UBND huyện, UBND tỉnh, hướng dẫn, hỗ trợ trực tiếp chuyên môn nghiệp vụ từ Cục Thuế tỉnh Đồng thời có phối hợp tốt với ban ngành, UBND xã, thị trấn đặc biệt Phòng TNMT việc thực theo thông tư 30/2005/TTLT-BTNMT-BTC để giải vấn đề liên quan Đội ngũ cán thuế có trình độ chun mơn cao thường xun tăng cường bồi dưỡng kiến thức chuyên môn, bám sát văn phấp luật hành Tại phận “một cửa” Chi cục Thuế có niêm yết văn hướng dẫn tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp thuế thực tốt nghĩa vụ nộp thuế Là đơn vị ứng dụng công nghệ thông tin sớm tỉnh việc quản lý hồ sơ, kê khai tính thuế giảm nhiều công sức, thời gian Hiện nay, Chi cục Thuế Tánh Linh trang bị nhiều thiết bị văn phòng áp dụng “tiêu chuẩn làm việc theo ISO” nhằm tạo điều kiện thuân lợi cho người dân đến nộp thuế II.3.2 Khó khăn Cho đến nay, Luật Đất đai 2003 có hiệu lực từ lâu số sách thuế chưa có thay đổi đồng với qui định Luật Đất đai như: Luật Thuế sử dụng đất phi nông nghiệp thay cho Pháp lệnh Thuế nhà đất chưa có hiệu lực, Nghị định 69/2009/NĐ-CP có hiệu lực từ lâu mà số nơi chưa thể áp dụng đợi văn hướng dẫn thi hành mặt khác, trình thực theo qui định quan thuế gặp phải vướng mắc tồn làm chậm trễ tiến độ công việc như: - Những qui định khoản thu nghĩa vụ tài nhiều bất cập làm cho thất thu ngân sách Nhà nước chưa tạo công việc nộp thuế người sử dụng đất - Chưa qui định rõ trách nhiệm quan thực việc đơn đốc tình hình thực nghĩa vụ tài đất đai - Việc luân chuyển hồ sơ quan thuế quan TNMT không thực cách liên tục (theo qui định hồ sơ phải luân chuyển ngày quan TNMT lại chờ nhiều hồ sơ luân chuyển lượt đến quan thuế mà quan thuế có ngày làm việc để giải hết số hồ sơ chuyển qua) dẫn đến tình trạng hồ sơ tồn đọng với số lượng lớn - Chưa có chế tài đủ mạnh để xử lý tình trạng chậm nộp khoản thuế, phí lệ phí vào ngân sách Nhà nước - Chưa có phối hợp chặt chẽ cán thơn xóm, đội thuế cấp xã Chi cục Thuế việc kê khai thu thuế nhà đất Trang 58 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Cơng Bằng - Tình trạng người sử dụng đất thấy số tiền phải nộp lớn nên không đến nhận thơng báo nộp tiền khó khăn lớn - Vấn đề xác định giá trị nhà tính LPTB khơng xác định giá trị thực tế chuyển nhượng gặp khó khăn việc xác đinh tỷ lệ % chất lượng lại nhà chịu LPTB chưa phân rõ cho quan chuyên trách thực vấn đề II.3.3 Hướng hoàn thiện Tuy đạt kết khả quan công tác thu khoản nghĩa vụ tài người sử dụng đất, thời gian qua Chi cục Thuế huyện Tánh Linh gặp phải số khó khăn, vướng mắc phản hồi từ phía người dân mà Đề tài nêu Để hạn chế phần khó khăn tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực tốt nghĩa vụ mình, Đề tài xin nêu số ý kiến sau: - Phân định rõ trách nhiệm quan việc luân chuyển hồ sơ đôn đốc việc thực nghĩa vụ tài người sử dụng đất - Nới rộng thời gian xử lý hồ sơ quan thuế (nhiều ngày làm việc) - Phân rõ cho quan chuyên môn để xác định giá trị nhà tính lệ phí trước bạ - Đội thuế cấp xã phải phối hợp với cán thôn, ấp, khu phố kiểm kê việc sử dụng đất người dân định kỳ để tránh thất thoát việc thu thuế nhà đất - Ban hành bảng giá đất hàng năm sát với giá thực tế chuyển nhượng thị trường - Có chế tài hợp lý trường hợp người dân chậm nộp tiền vào ngân sách Nhà nước Trang 59 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ  Kết luận Huyện Tánh Linh địa bàn đánh giá có tiềm phát triển lớn Thực tế năm qua chứng minh cho khả phát triển Với tốc độ thị hóa mạnh, phát triển kinh tế làm thay đổi mặt vùng dân cư nông thôn, nhiều dự án quy hoạch triển khai thực Sự thay đổi có ý nghĩa tích cực việc cải thiện đời sống người dân Tuy nhiên, điều tạo sức ép lớn việc quản lý đất đai Nhà nước, đặc biệt việc quản lý nguồn thu từ đất Sự hoàn thiện văn luật thuế đất đai giúp cán thuế dễ dàng thực nhiệm vụ mà khơng phải q khó khăn lúng túng số nhiều văn hướng dẫn trước Và đến nay, luật thuế lĩnh vực đất đai bước phát huy tác dụng, khuyến khích sản xuất kinh doanh, điều tiết thị trường bất động sản Các khoản thu từ nghĩa vụ tài đất đai khơng thể tình hình sử dụng đất địa bàn mà góp phần khơng nhỏ vào nguồn thu ngân sách huyện Nhìn chung, tổng thu ngân sách từ lĩnh vực đất đai địa bàn huyện tăng qua năm: năm 2006 5,233 tỷ đồng, năm 2007 5,792 tỷ đồng, năm 2008 6,976 tỷ đồng, bước sang năm 2009 số thu lại tăng mạnh (20,96%) từ 6,679 tỷ đồng năm 2008 lên 8,438 tỷ đồng năm 2009 Trong thời gian qua tổng thu TSDĐ 18,151 tỷ đồng chiếm 58,29% tổng thu khoản nghĩa vụ tài thời gian qua, khoản thu chiếm tỷ lệ lớn Tổng số thu từ tiền thuê đất thời gian qua 733 triệu đồng, chiếm 2,48% tổng thu khoản nghĩa vụ tài thời gian qua Việc xác định giá đất tính thu TSDĐ tiền thuê đất xác định theo bảng giá đất địa phương ban hành theo qui định Chính phủ Nhưng việc xác định giá đất nước ta chưa mang tính thuyết phục nên phần chưa đảm bảo tính cơng cho người sử dụng đất việc đền bù, giải phóng mặt bằng, mua bán, chuyển nhượng bất động sản gây thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước Về qui trình để người sử dụng đất thực nghĩa vụ tài đơn giản hóa nhiều nhờ thực hiệu chế “một cửa”, “một cửa liên thông”, người dân đến nhều quan để làm thủ tục trước Hiện nay, để thực quyền hợp pháp người sử dụng đất phải đến tối đa quan để làm thủ tục mà quan trước  Kiến nghị Từ thực tế tình hình thu khoản nghĩa vụ tài đất đai địa bàn huyện Tánh Linh, nhằm khắc phục vướng mắc, tạo điều kiện cho NSDĐ yên tâm thực nghĩa vụ tài theo qui định, chúng tơi xin đưa số kiến nghị sau: - Cần phải có kiểm tra hồ sơ từ đầu nguồn (từ cấp xã), đảm bảo hồ sơ xác đầy đủ thông tin, giấy tờ cần thiết - Tập trung giải dứt điểm số hồ sơ tồn đọng thời gian qua Tiến hành thống kê cấp GCNQSDĐ tài sản gắn liền với đất cho toàn diện tích đất địa bàn huyện Trang 60 Ngành Quản lý Đất đai SVTH: Nguyễn Công Bằng - Thiết lập hệ thống sổ nhà đất thống biến động đất đai cập nhật thường xuyên - Kết nối thông tin Chi cục Thuế với Cục thuế, Phòng TNMT, UBND xã, thị trấn đảm bảo thông tin thông suốt, thống nhất, đầy đủ xác - Tăng cường thêm nhân lực kỹ chuyên môn cho cán thuế Nâng cao trình độ quản lý tin học cho cán trực tiếp gián tiếp tham gia vào công tác thu thuế, lập sổ - Phải đổi hệ thống tài đất đai để góp phần làm giảm giá đất thực tế giá thực sách người có nhu cầu nhà thật để tạo công cho người sử dụng đất thực khoản nghĩa vụ theo qui định, điều tiết thị trường bất động sản tránh tình trạng đầu đất đai - Khuyến khích tham gia cộng đồng dân cư vào việc đóng góp ý kiến xây dựng hồn thiện qui trình thu thuế, qui định thực khoản thu từ đất để có điều chỉnh linh động, kịp thời, phù hợp với thực tế địa phương - Tăng cường công tác tra, kiểm tra thu thuế lĩnh vực đất đai - Chi cục Thuế cần có phối hợp chặt chẽ với UBND xã, thị trấn, ban ngành có liên quan việc hướng dẫn, tuyên truyền, vận động NSDĐ thực NVTC - Nâng cao ý thức trách nhiệm đạo đức cán viên chức ngành thuế nói riêng cấp ngành nói chung nhằm lành mạnh hóa máy Nhà nước, tránh tình trạng tham nhũng, hối lộ làm nhiễu lòng dân Trang 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Đất đai 2003 Các văn thuế, phí lệ phí qua thời kỳ Các văn pháp luật giá đất qua thời kỳ Cẩm Nang Pháp Luật Về Thuế Nhà Đất, 2006, Nhà xuất tài Báo cáo thu ngân sách nhà nước từ năm 2006 đến tháng 6/2010 Chi cục Thuế huyện Tánh Linh Báo cáo lập thuê đất năm 2009 Chi cục Thuế huyện Tánh Linh Quyết định 05/2008/QĐ-UBND ngày 02/01/2008 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành bảng giá đất năm 2008 Quyết định 01/2009/QĐ-UBND ngày 02/01/2008 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành bảng giá đất năm 2009 Quyết định 01/2010/QĐ-UBND ngày 01/01/2010 UBND tỉnh Bình Thuận ban hành bảng giá đất năm 2010 10 Nguyễn Thị Mộng Thường, 2006, Đánh giá tình hình thực nghĩa vụ tài địa bàn quận 9, Tp.HCM 11 Hoàng Thị Ngọc Tuyền, 2004, Tình hình thực nghĩa vụ tài địa bàn quận 9, Tp.HCM Phụ Lục DANH SÁCH PHỤ LỤC Bảng giá đất địa bàn huyện Tánh Linh năm 2010 Thơng báo nộp khoản nghĩa vụ tài Phiếu chuyển thơng tin địa để xác định nghĩa vụ tài Tờ khai khoản nghĩa vụ tài Biên lai thu thuế nhà đất Hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất Đơn xin chuyển mục đích sử dụng đất Hợp đồng thuê đất