NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ MỸ - TRUNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010
TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC ĐÔNG Á
Sau khi chiến tranh lạnh kết thúc, hòa bình thế giới được củng cố, tuy nhiên vẫn còn nhiều khu vực đối mặt với nguy cơ xung đột quân sự, sắc tộc và nội chiến Bước vào thế kỷ XXI, mục tiêu hòa bình vẫn là ưu tiên hàng đầu của nhân loại Nhiều tổ chức và liên minh quốc tế, khu vực đã hợp tác nhằm phát triển và duy trì hòa bình Do đó, bối cảnh quốc tế hiện nay chủ yếu xoay quanh hòa bình và sự hợp tác để phát triển bền vững.
Toàn cầu hóa kinh tế càng ngày càng trở thành xu thế phát triển kinh thế chủ yếu trên thế giới.
Bước vào thế kỷ mới, cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang diễn ra mạnh mẽ, thúc đẩy sự phát triển kinh tế nhanh chóng Mạng lưới toàn cầu về thương mại, sản xuất, thông tin và tiền tệ đã hình thành, cùng với sự giảm giá thành giao thông và thông tin, tạo điều kiện thuận lợi cho tiến trình toàn cầu hóa Điều này mang lại cả cơ hội lẫn thách thức cho các nước đang phát triển, khẳng định xu thế toàn cầu hóa là một hiện tượng khách quan và không thể đảo ngược.
Xu thế toàn cầu hóa song hành cùng xu thế khu vực hóa đã dẫn đến sự hình thành nhiều tổ chức lớn nhỏ trên thế giới Tại Châu Âu, Liên minh Châu Âu được thành lập, kèm theo đó là sự ra đời của đồng Euro vào tháng 1/1999 và chính thức lưu hành từ tháng 1/2002 Ở Châu Á, diễn đàn APEC (Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á - Thái Bình Dương) được thành lập, trong khi Bắc Mỹ có NAFTA, và Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á (ASEAN) cũng là một ví dụ tiêu biểu về sự liên kết khu vực.
Toàn cầu hóa và khu vực hóa không phải là hai xu thế đối lập mà bổ sung cho nhau và cùng phát triển Đa cực hóa đang trở thành xu thế lớn trên thế giới, đặc biệt sau khi Liên Xô sụp đổ, Mỹ trở thành siêu cường duy nhất với ưu thế vượt trội Tuy nhiên, Mỹ không thể chi phối toàn bộ công việc toàn cầu do sự trỗi dậy mạnh mẽ của Trung Quốc, khả năng phục hồi của Nga, tính độc lập của Nhật Bản và EU, cùng sự lớn mạnh của Ấn Độ Trật tự thế giới hiện tại đang hình thành theo hướng đa cực, với Mỹ là cực áp đảo, được một số nhà nghiên cứu gọi là trật tự “nhất siêu đa cường”.
Các nhân tố toàn cầu hiện nay ảnh hưởng sâu sắc đến các quốc gia, đặc biệt là các nước lớn Xu hướng hòa bình, hợp tác và toàn cầu hóa thúc đẩy sự phát triển và tăng cường mối quan hệ giữa các nước lớn, trong khi xu thế đa cực hóa phản ánh sự cạnh tranh và kiềm chế lẫn nhau Những yếu tố này yêu cầu các quốc gia điều chỉnh chính sách để phù hợp với tình hình thế giới hiện tại, trong đó có Trung Quốc và Mỹ.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế cao và bền vững trong nhiều thập kỷ đã làm thay đổi rõ rệt bộ mặt khu vực Châu Á – Thái Bình Dương Trong thập kỷ 80 và nửa đầu thập kỷ 90, các nước NICs và ASEAN duy trì tỷ lệ tăng trưởng từ 6-8%, trong khi Trung Quốc đạt mức tăng trưởng 9,5% từ 1978 đến 1996 Mặc dù cuộc khủng hoảng tài chính - tiền tệ ở Châu Á đã ảnh hưởng đến tốc độ phát triển, tiềm năng kinh tế của khu vực vẫn rất lớn Châu Á – Thái Bình Dương tiếp tục là một trung tâm kinh tế năng động, với phần lớn các nước ưu tiên phát triển kinh tế, nhờ vào lực lượng lao động có trình độ học vấn cao và tài nguyên phong phú.
Khu vực Châu Á – Thái Bình Dương đang đối mặt với nhiều thách thức lớn, trong đó Nhật Bản, mặc dù là nền kinh tế hàng đầu, nhưng lại gặp phải tình trạng kinh tế trì trệ kéo dài, ảnh hưởng nghiêm trọng đến sự phát triển kinh tế toàn khu vực Sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các nền kinh tế, đặc biệt là vào việc xuất khẩu sang thị trường Mỹ, đã tác động sâu sắc đến sự phát triển của các quốc gia trong khu vực Thêm vào đó, sự ổn định chính trị xã hội của một số nước, đặc biệt tại Đông Nam Á, cũng có thể đe dọa tiềm năng phát triển của khu vực.
Sau khi Liên Xô sụp đổ, cục diện chính trị khu vực đã thay đổi căn bản, xóa bỏ thế đối đầu giữa hai siêu cường Xô - Mỹ và tam giác chiến lược Mỹ - Xô - Trung trong thời kỳ chiến tranh lạnh Thay vào đó, một môi trường chiến lược mới đã hình thành, mang lại hòa bình và ổn định Tuy nhiên, khu vực vẫn phải đối mặt với những thách thức an ninh lớn Các nước lớn trong khu vực đang điều chỉnh chiến lược của mình theo hướng hòa bình, hợp tác và đấu tranh trong môi trường cùng tồn tại, trong đó Trung Quốc và Mỹ cũng tham gia vào xu hướng này.
KHÁI QUÁT QUAN HỆ MỸ - TRUNG TRƯỚC NĂM 2000
Sau một thời gian dài bị các lực lượng TBCN xâu xé và bóc lột, cùng với những tàn phá nặng nề của chiến tranh, Trung Quốc đã trải qua giai đoạn mất ổn định Ngày 1/10/1949, nước Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa ra đời, đánh dấu bước chuyển mình sang một trang sử mới độc lập và tự chủ.
Hiện nay, tình hình thế giới đang diễn ra phức tạp, bị chi phối bởi chiến tranh lạnh, điều này ảnh hưởng sâu sắc đến Trung Quốc Trong những năm đầu cách mạng, Trung Quốc đã thực hiện chính sách "nhất biên đảo", tức là nghiêng về phía Liên Xô để chống lại chủ nghĩa đế quốc, đặc biệt là Mỹ Chính sách này được xem là lựa chọn chiến lược phù hợp với lợi ích quốc gia và niềm tin vào chủ nghĩa xã hội của Đảng và nhân dân Trung Quốc Vào tháng 2/1950, Trung Quốc đã ký "Hiệp ước hữu nghị đồng minh và tương trợ" với Liên Xô và thiết lập quan hệ ngoại giao với các nước trong phe xã hội chủ nghĩa Đồng thời, Trung Quốc cũng tích cực ủng hộ cuộc đấu tranh giải phóng dân tộc trên thế giới cũng như phong trào cộng sản và công nhân quốc tế.
Mặc dù còn non trẻ, Trung Quốc đã nhanh chóng khẳng định vị thế trên trường quốc tế Tuy nhiên, trong giai đoạn này, nước này thực hiện chính sách "nhất biên đảo" nhằm chống lại chủ nghĩa đế quốc, đặc biệt là từ Mỹ Do đó, quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc trở nên căng thẳng và đối đầu Kể từ khi thành lập vào ngày 1/10/1949, Mỹ đã không công nhận chính quyền của Trung Quốc.
Mỹ duy trì quan hệ ngoại giao chính thức với Đài Loan và công nhận "Cộng hòa Trung Hoa" là "đại diện hợp pháp duy nhất" của toàn Trung Quốc, bao gồm cả tại Liên Hợp Quốc Đồng thời, Mỹ khuyến khích các đồng minh không công nhận CHND Trung Hoa và ủng hộ lệnh cấm vận của Washington đối với Bắc Kinh.
Sự kiện quan trọng trong lịch sử quan hệ Mỹ - Trung chính là cuộc chiến tranh Triều Tiên (1950-1953), nơi cả hai nước đều chịu thiệt hại nặng nề Dù Mỹ và Liên Xô luôn đối đầu trong quan hệ quốc tế, họ chưa bao giờ trực tiếp tấn công nhau như Mỹ với Trung Quốc Tuy có căng thẳng, mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc vẫn duy trì qua 136 cuộc gặp cấp Đại sứ từ 1954 đến 1970, cho thấy sự cần thiết của hai bên Vào cuối những năm 50 và đầu 60, quan hệ giữa Trung Quốc và Liên Xô bắt đầu rạn nứt, đặc biệt sau cuộc xung đột biên giới Xô - Trung năm 1969, khiến Trung Quốc tìm cách liên kết với Mỹ để chống lại Liên Xô Thời điểm này, Mỹ cũng nhận thấy Trung Quốc sẽ trở thành một đối trọng hữu ích, đánh dấu sự thay đổi trong chiến lược ngoại giao của Trung Quốc từ liên minh với Liên Xô sang hợp tác với Mỹ, mặc dù vẫn kiên định với đường lối xã hội chủ nghĩa.
Vào năm 1971, Trung Quốc đã khởi xướng "ngoại giao bóng bàn", mở ra kênh đối ngoại giữa Trung Quốc và Mỹ Ngày 10/4/1971, đoàn vận động viên bóng bàn Mỹ đã trở thành những người đầu tiên thăm Trung Quốc, đánh dấu một bước ngoặt trong quan hệ quốc tế Cùng năm, cố vấn an ninh quốc gia Mỹ, Henry Kissinger, đã thực hiện chuyến công du bí mật tới Bắc Kinh, chuẩn bị cho chuyến thăm lịch sử của Tổng thống Nixon Cuộc gặp gỡ giữa Mao Trạch Đông và Nixon đã chấm dứt 23 năm cách biệt giữa hai nước Chuyến thăm chính thức của Nixon từ 21 đến 28/2/1972 kết thúc với "Thông cáo chung Thượng Hải", đặt nền tảng cho quan hệ chiến lược Trung - Mỹ Sự kiện này không chỉ khởi đầu cho một nền ngoại giao mới mà còn gây chấn động toàn cầu, làm đồng minh Mỹ, Nhật Bản, bị sốc trước "cú sốc Nixon".
1.2.1 Thiết lập mối quan hệ chính thức với nhau (tháng 1 năm 1979) đến sự kiện Thiên An Môn (tháng 6 năm 1989)
Mặc dù “Thông cáo chung Thượng Hải” đã được ký kết vào năm 1972 giữa
Mỹ và Trung Quốc song việc bình thường hóa quan hệ giữa hai nước phải đến năm
Năm 1978, dưới sự lãnh đạo của Đặng Tiểu Bình, việc bình thường hóa quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc chính thức được ký kết Từ năm 1972 đến 1979, mối quan hệ giữa hai quốc gia này diễn ra khá phức tạp, với nhiều diễn biến đáng chú ý.
Ngay sau khi quan hệ hai nước được khai thông, năm 1973 Trung Quốc và
Mỹ đã thiết lập văn phòng liên lạc tại thủ đô của hai nước, trong bối cảnh Tổng thống Nicxown ở Mỹ bị vướng vào bê bối và phải từ chức vào tháng 8/1974, dẫn đến việc Geral Ford lên nắm quyền nhưng không dám thúc đẩy tiến trình bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc Đồng thời, chính sách ngoại giao của Chu Ân Lai tại Trung Quốc cũng bắt đầu gặp phải sự phê phán Năm 1977, sau khi Mao Trạch Đông qua đời, Đặng Tiểu Bình được phục chức và tiếp tục chính sách ngoại giao của Chu Ân Lai, cam kết cải thiện quan hệ với phương Tây, đặc biệt là với Mỹ.
Vào tháng 11 năm 1978, Hội nghị Trung ương 3 khóa XI của Trung Quốc đã khởi xướng chương trình "bốn hiện đại hóa", nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thu hút vốn và công nghệ từ phương Tây và Mỹ Do đó, việc cải thiện quan hệ với Mỹ trở nên cần thiết để thực hiện mục tiêu này.
Ngay sau khi đắc cử, Tổng thống Mỹ Carter đã mời Z Brzezinski, chuyên gia về Trung Quốc, làm cố vấn an ninh quốc gia, thể hiện ý định bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc Năm 1976, chính quyền Carter quyết định tăng cường quan hệ với Trung Quốc, và vào tháng 6/1978, cố vấn an ninh quốc gia của Mỹ đã hội đàm với Ngoại trưởng Trung Quốc Hoàng Hoa về mối đe dọa từ Liên Xô, đề xuất đẩy mạnh bình thường hóa quan hệ Tuy nhiên, vấn đề Đài Loan đã gây trở ngại cho quan hệ hai nước Sau chuyến đi của cố vấn an ninh, Mỹ và Trung Quốc đã nối lại đàm phán Đầu tháng 12/1978, Đặng Tiểu Bình khẳng định Trung Quốc không từ bỏ lập trường về Đài Loan nhưng đồng ý bình thường hóa quan hệ với điều kiện công bố vào ngày 14/12/1979 Mỹ đã đồng ý và vào ngày 16/12/1978, cả hai nước đã ra Thông cáo chung thiết lập quan hệ ngoại giao đầy đủ từ ngày 1/1/1979, chính thức kết thúc quá trình dài từ "Ngoại giao bóng bàn".
Ngay sau khi thiết lập quan hệ chính thức, chuyến thăm Mỹ của Phó Thủ tướng Đặng Tiểu Bình từ 29/1 đến 05/02/1979 đã nâng cao mối quan hệ giữa hai nước Trong chuyến thăm, hai bên đã thỏa thuận về việc tham khảo ý kiến lẫn nhau về các vấn đề quốc tế, bao gồm trao đổi thông tin về đàm phán với Liên Xô và phối hợp lập trường tại Liên Hợp Quốc Mỹ đã thể hiện sự sẵn sàng mở rộng hợp tác quân sự với Trung Quốc, và vào tháng 1/1980, Bộ trưởng Quốc phòng Mỹ Harold Brown thông báo rằng Mỹ sẽ chuyển sang hình thức hợp tác an ninh tích cực, bao gồm các hoạt động bổ sung lẫn nhau.
“song hành” cả trong lĩnh vực quốc phòng lẫn ngoại giao Theo thỏa thuận, Trung
Mỹ sẽ cung cấp cho Quốc những thiết bị hiện đại có thể sử dụng cho cả mục đích quân sự và dân sự Tuy nhiên, việc Quốc hội Mỹ thông qua đạo luật “Về quan hệ với Đài Loan” đã làm gia tăng căng thẳng trong mối quan hệ tốt đẹp giữa Mỹ và Trung Quốc.
Năm 1981, Reagan trở thành Tổng thống của Mỹ Sau khi lên nắm quyền,
Trong chính sách đối ngoại của Mỹ, Reagan thể hiện sự dè dặt hơn so với người tiền nhiệm đối với Trung Quốc, đặc biệt qua việc muốn khôi phục quan hệ chính thức với Đài Loan và lật lại các thỏa thuận trước đó Sự kiện này đã làm gia tăng căng thẳng giữa Mỹ và Trung Quốc, buộc Bắc Kinh phải xem xét lại chính sách của mình, dẫn đến những chỉ trích mạnh mẽ về đạo luật “Về quan hệ với Đài Loan” của Mỹ và sự thay đổi trong ngôn ngữ chỉ trích chủ nghĩa bá quyền của Mỹ Các cuộc viếng thăm ngoại giao liên tục diễn ra quanh vấn đề Đài Loan, culminated in the signing of a joint communiqué on August 17, 1982, where Mỹ cam kết ngừng cung cấp vũ khí cho Đài Loan cho đến khi có sự thống nhất hòa bình Tuy nhiên, chuyến thăm của Bộ trưởng Ngoại giao Mỹ vào tháng 2/1983 không làm thay đổi quan điểm của Bắc Kinh, dẫn đến mối quan hệ giữa hai nước rơi xuống mức thấp nhất.
Sau khi tái đắc cử, Tổng thống Mỹ Reagan đã thăm Trung Quốc để đối phó với nguy cơ từ Liên Xô, và được đón tiếp nồng hậu Tại đây, hai bên ký kết Hiệp định Thương mại, trong đó Mỹ đồng ý chuyển giao công nghệ hiện đại cho Trung Quốc Chính sách tự do buôn bán của Reagan đã tạo điều kiện cho hàng hóa Trung Quốc gia nhập thị trường Mỹ.
Mỹ và Trung Quốc đang tăng cường đầu tư lẫn nhau, với sự liên kết giữa các trường đại học và những bước tiến mới trong giao lưu văn hóa, khoa học Quan hệ Trung – Mỹ có những cải thiện tích cực trong thời kỳ Tổng thống Reagan, đặc biệt là chuyến thăm Trung Quốc của ông vào năm 1984, đánh dấu một giai đoạn mới trong mối quan hệ hai nước Tuy nhiên, bên trong mối quan hệ này vẫn tồn tại sự cạnh tranh và đấu tranh ngầm Dù vậy, đây là thời kỳ êm thấm nhất trong quan hệ Mỹ – Trung, khi mà Trung Quốc, vốn trước đây chống đối Reagan, giờ lại ca ngợi ông.
SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CỦA HAI NƯỚC ĐỐI VỚI NHAU SAU SỰ KIỆN 11/9
1.3.1 Chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc
Sự kiện 11/9 tại Mỹ đã gây ra cú sốc lớn cho giới cầm quyền, khi các lực lượng khủng bố tấn công hai biểu tượng lớn là trung tâm thương mại New York và Lầu Năm Góc ở Washington Cuộc tấn công này không chỉ làm rung chuyển nước Mỹ mà còn tác động sâu rộng đến toàn cầu, khiến tình hình thế giới trở nên phức tạp và bất an Điều này đã thúc đẩy các quốc gia, đặc biệt là Mỹ, điều chỉnh chính sách đối ngoại để ứng phó với tình hình mới Sự kiện 11/9 đã nhấn mạnh tầm quan trọng của hợp tác quốc tế trong việc chống khủng bố, buộc Mỹ phải điều chỉnh chính sách theo hướng linh hoạt hơn, chú trọng đến lợi ích của các nước khác, đặc biệt là trong quan hệ với Nga và Trung Quốc.
Chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc là một phần quan trọng trong chính sách đối ngoại của Mỹ, với mục tiêu chính là kiềm chế sự nổi lên của Trung Quốc Dưới thời chính quyền B Clinton, Mỹ đã áp dụng phương thức tiếp cận mềm, thúc đẩy đối thoại và hợp tác kinh tế với Trung Quốc, bao gồm việc ủng hộ Trung Quốc gia nhập WTO và thiết lập cơ chế bốn bên để thảo luận về vấn đề bán đảo Triều Tiên Đỉnh cao trong chính sách này là khái niệm “Đối tác chiến lược mang tính chất xây dựng vào thế kỷ XXI” được đưa ra trong chuyến thăm Mỹ của Chủ tịch Giang Trạch.
Dưới thời Tổng thống Bush, chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc đã có sự điều chỉnh mạnh mẽ, chuyển từ "đối tác chiến lược mang tính xây dựng" sang "đối thủ cạnh tranh chiến lược" Mỹ đã thực hiện các biện pháp cứng rắn như triển khai NMD, tiếp tục bán vũ khí cho Đài Loan, tạm ngưng các cuộc tiếp xúc quân sự và đẩy mạnh đấu tranh nhân quyền với Trung Quốc Mục tiêu của những điều chỉnh này là buộc Trung Quốc thừa nhận vai trò siêu cường duy nhất của Mỹ và chấp nhận vai trò lãnh đạo của Mỹ trên trường quốc tế.
Chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc dưới thời chính quyền Bush và Clinton thể hiện sự hai mặt, bao gồm cả kiềm chế và hợp tác Mặc dù tập trung vào việc duy trì ổn định trong quan hệ song phương và phát triển hợp tác thương mại, Mỹ cũng chú trọng đến việc ngăn chặn sự gia tăng sức mạnh chính trị và quân sự của Trung Quốc, nhằm bảo vệ lợi ích quốc gia Dù là kiềm chế hay hợp tác, mục tiêu cơ bản của chính sách này không thay đổi, chỉ khác nhau ở phương pháp thực hiện trong từng giai đoạn Mỹ thường điều chỉnh chính sách hợp tác hoặc cạnh tranh tùy thuộc vào bối cảnh cụ thể.
1.3.2 Chính sách của Trung Quốc đối với Mỹ
Trong bối cảnh thế giới đang hình thành trật tự đa cực, Trung Quốc đang hoàn thiện chiến lược đối ngoại “Hòa bình, độc lập, tự chủ” Quốc gia này thực hiện chính sách “Toàn phương vị”, thiết lập quan hệ hợp tác với các cường quốc như Nga, Pháp, Mỹ, Nhật để tăng cường hợp tác trên nhiều lĩnh vực và đối phó với các thách thức toàn cầu.
Mỹ đang đối mặt với "đơn cực hóa thế giới," trong khi Trung Quốc triển khai "chiến lược ngoại giao nước lớn" nhằm duy trì hợp tác với các cường quốc toàn cầu Chiến lược này không chỉ củng cố vị thế của Trung Quốc trên trường quốc tế mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế của quốc gia này.
Quan hệ ổn định với Mỹ là một phần quan trọng trong chiến lược đối ngoại của Trung Quốc Tại Đại hội XVI, Đảng Cộng sản Trung Quốc đã nhấn mạnh rằng quan hệ với các nước lớn, đặc biệt là Mỹ, là ưu tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại Đồng thời, Trung Quốc cũng thừa nhận rằng mối quan hệ giữa hai nước này là một trong ba yếu tố đáng lo ngại nhất đối với quốc gia.
Trung Quốc đang điều chỉnh chính sách đối với Mỹ bằng cách thực hiện những động thái tích cực nhằm cải thiện quan hệ Đầu tiên, Trung Quốc công nhận sự hiện diện của quân đội Mỹ ở Thái Bình Dương và không còn phản đối mạnh mẽ mối quan hệ quân sự Mỹ - Nhật như trước Sau sự kiện 11/9, Trung Quốc đã tích cực tham gia vào cuộc chiến chống khủng bố do Mỹ khởi xướng, thể hiện cam kết hợp tác với Mỹ trong các vấn đề an ninh toàn cầu.
Trung Quốc đang tích cực tham gia vào việc giải quyết vấn đề hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên, chuyển từ thái độ "lặng lẽ quan sát" trong khủng hoảng lần 1 sang việc đề xuất các phương thức ngoại giao hòa bình để giải quyết khủng hoảng Trong khủng hoảng lần 2, Trung Quốc đã thể hiện sự phản đối đối với vũ khí hạt nhân trên bán đảo Triều Tiên Mỹ và Trung Quốc đã tiến hành các cuộc thương lượng mang tính chất thực chất về vấn đề hạt nhân này.
Mỹ đóng vai trò là nguồn đầu tư lớn và quan trọng đối với Trung Quốc, đồng thời cung cấp công nghệ cao cho nước này Ngoài ra, Mỹ còn có tiếng nói quyết định trong các tổ chức thương mại và tài chính quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) và Ngân hàng Thế giới (WB) Do đó, Trung Quốc cần mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại với Mỹ để thúc đẩy sự phát triển kinh tế.
Trên trường quốc tế, Trung Quốc đang gia tăng uy thế chính trị và đóng vai trò quan trọng trong các vấn đề an ninh liên quan đến Mỹ Điều này đã dẫn đến việc Trung Quốc thực hiện các biện pháp mạnh mẽ hơn, thể hiện chính sách cứng rắn hơn đối với Mỹ.
Chính sách của Trung Quốc đối với Mỹ đã cho thấy sự kiên định trong ngoại giao, bất chấp những thay đổi trong hoàn cảnh Trung Quốc áp dụng chiến lược "Dĩ bất biến, ứng vạn biến" nhằm chủ động tấn công ngoại giao, kết hợp với các biện pháp toàn diện như "Tương bổ tương thành" và "nội công ngoại kích" Điều này cho thấy một cách tiếp cận linh hoạt và đồng bộ trong mối quan hệ với Mỹ.
Mỹ vẫn là ưu tiên hàng đầu trong chính sách ngoại giao của Trung Quốc, với mục tiêu thúc đẩy mối quan hệ ổn định Trung Quốc đã điều chỉnh chính sách đối ngoại để hòa giải mâu thuẫn và duy trì sự ổn định trong quan hệ với Mỹ Hợp tác để tránh đối đầu với Mỹ là nội dung chủ đạo trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc.
QUAN HỆ MỸ - TRUNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN 2010
TRÊN LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ - QUÂN SỰ
2.1.1 Trên lĩnh vực chính trị
Ngay sau khi nhậm chức vào năm 2001, Tổng thống G.W Bush đã thực hiện một chính sách đối ngoại cứng rắn, xác định Trung Quốc là đối thủ chiến lược của Mỹ Điều này đi ngược lại với dự đoán của các nhà nghiên cứu, những người tin rằng mối quan hệ Mỹ-Trung sẽ cải thiện khi Bush lên nắm quyền Thay vì tiếp xúc với Trung Quốc, Bush đã chọn gọi điện cho lãnh đạo nhiều quốc gia khác, thể hiện rõ ràng thái độ thù địch của ông đối với Bắc Kinh Chính sách "đối tác chiến lược" mà chính quyền Clinton thiết lập đã bị thay đổi dưới thời Bush.
“đối thủ cạnh tranh chiến lược”.
Sau khi G.Bush lên nắm quyền, quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc bắt đầu rơi vào khủng hoảng, khởi đầu bằng vụ va chạm giữa máy bay do thám EP-3 của Mỹ và máy bay chiến đấu F8 của Trung Quốc trên vùng trời đảo Hải Nam vào ngày 1-4-2001, dẫn đến cái chết của phi công Trung Quốc Sự kiện này đã làm gia tăng căng thẳng trong mối quan hệ Mỹ - Trung.
Tuy nhiên, sự kiện 11/9 lại là cơ sơ mới để cải thiện mối quan hệ Trung -
Sau sự kiện 11/9, Mỹ đã buộc phải điều chỉnh chiến lược và chính sách đối ngoại, phát động cuộc chiến “chống khủng bố” toàn cầu Cuộc chiến này không chỉ nhằm mục đích bảo vệ an ninh quốc gia mà còn tạo cơ hội cho Mỹ thực hiện giấc mơ bá chủ thế giới Sự kiện này đã làm thay đổi hoàn toàn tình hình nước Mỹ, đồng thời cần sự ủng hộ từ cộng đồng quốc tế, đặc biệt là từ các nước lớn như Trung Quốc, dẫn đến việc Mỹ từng bước thay đổi chính sách đối với quốc gia này.
Sau sự kiện 11/9, lãnh đạo Trung Quốc đã nhanh chóng gọi điện chia buồn với Tổng thống và nhân dân Mỹ, hành động này đã góp phần làm tăng cường mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc.
Trong bối cảnh phát động cuộc chiến tranh chống Afghanistan, Tổng thống Mỹ Bush đã tham dự cuộc họp không chính thức của Hội nghị APEC tại Thượng Hải,
Vào tháng 6/2002, trong cuộc gặp cấp cao giữa Trung Quốc và Mỹ, Tổng thống Mỹ George W Bush đã khẳng định rằng Đài Loan không độc lập Ông cũng nhấn mạnh rằng Mỹ là một quốc gia Thái Bình Dương.
Mỹ cần duy trì mối quan hệ tốt với các quốc gia trong khu vực, đặc biệt là với Trung Quốc, vì đây là quốc gia quan trọng nhất đối với Mỹ Trong nhiều cuộc gặp gỡ, cả hai bên đã thảo luận về các vấn đề hợp tác và phát triển mối quan hệ chiến lược.
Chủ tịch Giang Trạch Dân và Tổng thống Bush nhấn mạnh rằng Mỹ đang nỗ lực thiết lập mối quan hệ thẳng thắn và chân thành với Trung Quốc Hai nước mong muốn hợp tác để không để những bất đồng cản trở mục tiêu chung Mỹ sẵn sàng giải quyết những khác biệt thông qua sự hiểu biết và tôn trọng lẫn nhau, khẳng định Trung Quốc không chỉ là đối tác kinh tế mà còn là đồng minh trong cuộc chiến chống khủng bố.
Mỹ thường lợi dụng lý do chống khủng bố để can thiệp vào các khu vực xung quanh Trung Quốc, điều này khiến lãnh đạo Trung Quốc phải luôn cảnh giác và thận trọng hơn trong các quyết định của mình.
Báo cáo chiến lược An ninh quốc gia của Mỹ công bố vào tháng 9/2002 đã xác định hai mục tiêu chính trong chiến lược ngoại giao: thực hiện các biện pháp quân sự đối với các quốc gia theo chủ nghĩa cực đoan Hồi giáo và ngăn chặn sự trỗi dậy của Trung Quốc Nhiều ý kiến cho rằng, chiến lược mở rộng ảnh hưởng tại Trung Đông và kiềm chế Trung Quốc chính là những động thái chủ chốt trong chính sách đối ngoại của Mỹ.
Ngay sau khi nhậm chức vào tháng 5-2003, Chủ tịch Trung Quốc Hồ Cẩm Đào đã thực hiện chuyến thăm chính thức đầu tiên tới Nga Sự lựa chọn này không chỉ phản ánh tầm quan trọng của quan hệ Nga - Trung trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc mà còn cho thấy cả hai nước đều coi trọng mối quan hệ song phương này.
Mỹ luôn là ưu tiên hàng đầu trong chính sách đối ngoại của Trung Quốc và Nga Vào tháng 12-2003, Thủ tướng Trung Quốc Ôn Gia Bảo đã thực hiện chuyến thăm chính thức tới Mỹ, diễn ra trong bối cảnh quan hệ Trung - Mỹ đang gặp nhiều thách thức, đặc biệt là vấn đề Đài Loan, hạt nhân Triều Tiên và thương mại Mặc dù tình hình khó khăn, báo chí Hồng Kông ghi nhận Mỹ đã tạo không khí tích cực cho chuyến thăm Ngoại trưởng Mỹ Powell khẳng định quan hệ giữa hai nước đang ở giai đoạn tốt nhất trong 30 năm qua So với các chuyến thăm trước của cựu Thủ tướng Chu Dung Cơ và Chủ tịch Hồ Cẩm Đào, chuyến thăm của Ôn Gia Bảo được xem là diễn ra trong bầu không khí hòa bình và thân thiện hơn, đánh dấu tín hiệu lạc quan cho mối quan hệ Mỹ - Trung.
Từ Đại hội XVI Đảng Cộng sản Trung Quốc đến Hội nghị TW4 và Hội nghị toàn ngành Ngoại giao, Trung Quốc đã xác định rõ quan niệm về lợi ích và hợp tác trong chính sách ngoại giao Hội nghị toàn ngành ngoại giao nhấn mạnh rằng Trung Quốc cần kiên trì phát triển hòa bình, tận dụng môi trường quốc tế hòa bình để thúc đẩy sự phát triển của đất nước, đồng thời lấy phát triển nội tại làm động lực để tạo ra môi trường quốc tế hòa bình.
Tháng 4-2004, Phó Tổng thống Mỹ Chenny đã sang thăm Trung Quốc Đây là người có quyền phát ngôn về đối ngoại của Mỹ Qua vị Phó Tổng thống Mỹ này, giới lãnh đạo Trung Quốc đã nói rằng Trung Quốc hy vọng phía Mỹ thực sự tuân thủ ba bản Thông cáo chung giữa Trung - Mỹ.
TRÊN LĨNH VỰC KINH TẾ - MẬU DỊCH
Trung Quốc coi quan hệ mậu dịch hợp tác là nền tảng của ngoại giao kinh tế, trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ Xu thế này mang lại cả cơ hội và thách thức, buộc Trung Quốc phải mở cửa và hòa nhập vào nền kinh tế toàn cầu Để đạt được mục tiêu trở thành một quốc gia phát triển vào năm 2040, Trung Quốc cần ổn định và phát triển quan hệ hợp tác với các nước, đặc biệt là với Mỹ, quốc gia cung cấp công nghệ và vốn đầu tư quan trọng Mỹ không chỉ là nguồn hỗ trợ kỹ thuật cho Trung Quốc trong công cuộc hiện đại hóa mà còn là một thị trường tiêu thụ lớn, do đó, sự phụ thuộc vào Mỹ là điều khó tránh khỏi trong chiến lược phát triển của Trung Quốc.
Chiến lược kinh tế của Mỹ đối với Trung Quốc là một phần quan trọng trong chiến lược kinh tế đối ngoại của Mỹ Sau khi Chiến tranh Lạnh kết thúc, chính quyền Tổng thống Clinton đã đặt kinh tế lên hàng đầu trong chính sách đối ngoại, với Trung Quốc được xác định là ưu tiên số một.
"10 thị trường" mới trỗi dậy mà Mỹ cần đặt trọng điểm.
Ngay sau khi nhậm chức, Tổng thống Mỹ Bush đã xem Trung Quốc là "một đối thủ cạnh tranh tiềm tàng", dẫn đến quan hệ giữa hai nước ở trạng thái "băng giá" trong hai năm đầu nhiệm kỳ Tuy nhiên, nhờ vào sự thúc đẩy từ hai nguyên thủ quốc gia, quan hệ Mỹ - Trung đã ấm lên trong những năm gần đây Mặc dù còn nhiều vấn đề chưa được giải quyết, xu thế hợp tác và phát triển chung đang trở thành yếu tố quan trọng trong mối quan hệ chiến lược giữa hai cường quốc này.
Trong những năm gần đây, kim ngạch thương mại giữa Mỹ và Trung Quốc đã có sự gia tăng đáng kể Cụ thể, vào năm 2000, kim ngạch buôn bán giữa hai quốc gia đạt 74,46 tỷ USD, và con số này đã tăng lên 80,48 tỷ USD vào năm 2001 Đến năm 2002, kim ngạch tiếp tục tăng lên 97,78 tỷ USD.
Năm 2003, kim ngạch xuất khẩu giữa hai nước đạt 126,33 tỷ USD, và vào năm 2004, con số này đã tăng lên 169,62 tỷ USD Đến năm 2005, kim ngạch xuất khẩu tiếp tục tăng lên 211,63 tỷ USD Đặc biệt, trong tháng 11 năm 2007, kim ngạch mậu dịch Trung Mỹ đã vượt qua con số ấn tượng này.
Tính đến cuối năm 2007, kim ngạch thương mại giữa Trung Quốc và Mỹ đã vượt 300 tỷ USD, với mức tăng 15% so với cùng kỳ năm 2006, đưa Trung Quốc trở thành nước xuất khẩu lớn thứ ba vào Mỹ Đến năm 2008, tổng kim ngạch buôn bán hai chiều đạt 333,7 tỷ USD, tăng 10% so với năm trước Đến tháng 9 năm 2009, tổng kim ngạch thương mại song phương đạt 211,87 tỷ USD.
2009 là 208 tỷ USD và đến tháng 11 năm 2010 thâm hụt mậu dịch giữa Mỹ với Trung Quốc vẫn ở mức rất cao là 252 tỷ USD.” [26]
Cùng với quan hệ thương mại ngày càng tăng thì quan hệ kinh tế giữa hai bên ngày càng phát triển.
Hiện nay, Mỹ đã đầu tư vào Trung Quốc với 400 trong số 500 công ty lớn nhất, đứng thứ 3 trong danh sách các nhà đầu tư nước ngoài với hơn 40 nghìn dự án Các công ty Mỹ đã thành lập hơn 20.000 xí nghiệp liên doanh và 100% vốn đầu tư nước ngoài tại Trung Quốc, trong đó có hơn 100 công ty đa quốc gia có trụ sở tại Mỹ với tổng vốn đầu tư lên tới 48 tỷ USD Đặc biệt, Trung Quốc hiện đang nắm giữ hơn 900 tỷ USD trái phiếu của Chính phủ Mỹ.
Hai nền kinh tế lớn nhất thế giới, Mỹ và Trung Quốc, ngày càng phụ thuộc lẫn nhau, với Mỹ tiêu thụ một lượng lớn sản phẩm từ Trung Quốc Khoảng 80% nhà cung cấp cho tập đoàn Walmart của Mỹ là từ Trung Quốc, khiến Mỹ trở thành khách hàng lớn nhất của các công ty Trung Quốc Từ tháng 1 đến tháng 9 năm 2005, Mỹ đã mua gần 180 tỷ USD hàng hóa từ Trung Quốc Đồng thời, Trung Quốc hiện là chủ nợ lớn nhất của Mỹ, vì Mỹ cần sự tài trợ từ Trung Quốc để có khả năng mua sắm hàng hóa Mặc dù có sự phụ thuộc này, Mỹ và Trung Quốc vẫn là đối thủ, đặc biệt trong việc cạnh tranh nguồn tài nguyên như dầu mỏ, khi cả hai quốc gia đều là những nước tiêu thụ lớn nhất.
Quan hệ Mỹ - Trung luôn biến động với nhiều yếu tố bất ngờ Căng thẳng giữa hai quốc gia vẫn tiếp tục, đặc biệt trong lĩnh vực thương mại Bộ trưởng thương mại Mỹ vừa công bố báo cáo cho thấy thâm hụt thương mại của Mỹ với Trung Quốc trong 10 tháng đầu năm vẫn ở mức cao.
Năm 2003, tổng giá trị xuất khẩu của Trung Quốc đạt 103 tỷ USD, tương đương với mức của năm 2002 Mỹ cho rằng, việc đồng Nhân dân tệ của Trung Quốc bị định giá thấp đã tạo lợi thế cho hàng hóa xuất khẩu của nước này.
Quốc trở nên rẻ và vì thế đã làm mất cân bằng cán cân buôn bán với Mỹ.
Theo thống kê của Mỹ, hiện nay xuất siêu thương mại của Trung Quốc với
Mỹ đã lên tới 201 tỷ USD - một con số kỷ lục đối với mọi đối tác thương mại của
Kể từ năm 2004, xuất siêu của Trung Quốc sang Mỹ đã tăng 24% Mặc dù có những nghi ngờ về con số này, Trung Quốc cũng thừa nhận rằng mức xuất siêu thương mại với Mỹ là rất đáng kể.
Mỹ đang đối mặt với vấn đề thâm hụt thương mại, phản ánh bản chất hoạt động thương mại toàn cầu và sức mạnh kinh tế tương quan Giáo sư Jia Qinggou từ Đại học Bắc Kinh nhấn mạnh rằng chúng ta hiểu nỗi lo của người Mỹ về thâm hụt này Dù sẵn sàng chi tiền cho hàng hóa của họ, nhu cầu thực sự của chúng ta lại tập trung vào máy bay và sản phẩm công nghệ cao, trong khi Mỹ có vẻ không muốn cung cấp những mặt hàng này.
TRÊN LĨNH VỰC VĂN HÓA – GIÁO DỤC – KHOA HỌC KỸ THUẬT
Văn hóa giữa phương Đông và phương Tây, đặc biệt là văn hóa Trung Quốc và văn hóa Mỹ, có sự khác biệt rõ rệt Cạnh tranh văn hóa giữa hai quốc gia này đang gia tăng, với báo cáo của Thượng viện Mỹ chỉ ra rằng văn hóa Trung Quốc đang ngày càng hiện diện mạnh mẽ tại Mỹ Sự gia tăng các viện văn hóa và kênh truyền thông do Chính phủ Trung Quốc thiết lập tại Mỹ đã buộc Mỹ phải điều chỉnh chiến lược văn hóa Hiện tại, Trung Quốc đã mở khoảng 70 viện Khổng Tử tại Mỹ để giảng dạy tiếng Hoa và quảng bá văn hóa, trong khi Mỹ chỉ có 5 thư viện tại Trung Quốc Thêm vào đó, các kênh truyền thông Trung Quốc đang hoạt động tích cực tại Mỹ, trong khi nhiều kênh truyền thông Mỹ lại bị hạn chế tại Trung Quốc Điều này cho thấy cán cân văn hóa đang nghiêng về phía Trung Quốc, tạo ra những mâu thuẫn trong quan hệ văn hóa giữa hai nước.
Vào ngày 29 tháng 7 năm 2009, tuần văn hóa Trung Quốc đã được tổ chức tại trung tâm mua sắm Daley ở Chicago, Mỹ, với sự tham gia của các nhà ngoại giao từ Tổng Lãnh sự quán Trung Quốc và các quan chức thành phố Chicago Nhà ngoại giao Yunliang Xie đã phát biểu tại buổi lễ khai mạc, nhấn mạnh tầm quan trọng của sự giao lưu văn hóa giữa hai nước.
Tuần Văn hóa Trung Quốc nhằm thúc đẩy sự hiểu biết và tình hữu nghị giữa nhân dân Mỹ và Trung Quốc, xây dựng mối quan hệ lâu dài giữa hai quốc gia Lễ khai mạc giới thiệu các sự kiện như biểu diễn của Đoàn Xiếc Thượng Hải, Hội Mỹ thuật Trung Quốc và Đoàn Vũ kịch Thiên Tân Thị trưởng Chicago, ông Richard M Daley, nhấn mạnh sự đóng góp của cộng đồng người Trung Quốc cho thành phố và khuyến khích người dân tìm hiểu văn hóa Trung Quốc với lịch sử phong phú Tuần Văn hóa diễn ra từ 19-25 tháng 7, có sự tham gia của Tổng Lãnh sự Trung Quốc tại Chicago, Thành phố Chicago và Hiệp hội các thành phố kết nghĩa quốc tế Chicago, giới thiệu âm nhạc, vũ điệu, nghệ thuật hình ảnh, nhiếp ảnh, nghệ thuật kịch và các hội chợ đường phố của Trung Quốc, tạo cơ hội trao đổi văn hóa giữa hai nước.
2.3.2 Trên lĩnh vực giáo dục
Quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc luôn gắn liền với lĩnh vực giáo dục, thể hiện qua sự trao đổi tích cực giữa sinh viên của các trường đại học hai nước.
Báo cáo hàng năm mới nhất từ Viện Nền tảng Giáo dục Quốc tế cho thấy số lượng sinh viên Trung Quốc du học tại Mỹ đang gia tăng, cho thấy sự hấp dẫn của nền giáo dục Mỹ đối với sinh viên quốc tế.
Theo báo cáo của viện nghiên cứu, sinh viên Mỹ đang ngày càng tìm kiếm cơ hội du học tại các quốc gia không truyền thống như Trung Quốc và Peru Trong khi đó, các trường đại học tại Mỹ trở thành điểm đến hấp dẫn cho nhiều sinh viên Trung Quốc, quốc gia đông dân nhất châu Á.
Trong báo cáo thường niên gần đây, Viện Nền tảng Giáo dục Quốc tế cho biết từ năm 2009 đến tháng 11 năm 2010, có khoảng 128.000 sinh viên Trung Quốc theo học tại các trường đại học ở Mỹ Số liệu này cho thấy số lượng sinh viên Trung Quốc du học tại Mỹ đã tăng khoảng 30%.
% so với con số thống kê của niên học 2008 - 2009.” [27]
Sinh viên Trung Quốc chiếm 19% tổng số sinh viên quốc tế tại Hoa Kỳ, là nhóm đông nhất trong cộng đồng sinh viên nước ngoài tại quốc gia có nền kinh tế hàng đầu thế giới.
Trong những năm qua, xu hướng du học của sinh viên Mỹ đã thay đổi đáng kể, từ việc ưu tiên các quốc gia truyền thống như Vương Quốc Anh, Italy và Tây Ban Nha sang những điểm đến phi truyền thống hơn Kể từ giai đoạn 2007-2008, ngày càng nhiều sinh viên Mỹ lựa chọn các quốc gia như Trung Quốc, Peru, Hàn Quốc, Chile, Argentina và Nam Phi làm nơi học tập.
Theo báo cáo thường niên của Viện giáo dục Quốc tế (IIE) tại Washington, số sinh viên Trung Quốc tại Mỹ đã tăng 30% so với năm trước, bất chấp tác động của suy thoái kinh tế Hiện tại, sinh viên Trung Quốc chiếm 18% tổng số du học sinh tại Mỹ.
Theo báo cáo, kinh doanh và quản lý là hai lĩnh vực được du học sinh quốc tế ưa chuộng nhất tại Mỹ, chiếm khoảng 21% tổng số sinh viên Kỹ thuật đứng thứ hai với tỷ lệ 18% Ngoài ra, toán và khoa học máy tính cũng đang trở nên phổ biến, với số lượng sinh viên nhập học tăng 8% so với năm trước.
2.3.3 Trên lĩnh vực khoa học kỹ thuật
Tại Hội nghị thượng đỉnh về khí hậu năm 2009 ở Copenhagen, sự trì hoãn của Trung Quốc trong việc đạt được một hiệp ước đã khiến phái đoàn Mỹ lo ngại cho Hội nghị ở Cancún vào tháng 12/2010 Tuy nhiên, Trung Quốc đã đến với thái độ sẵn sàng thỏa hiệp, dẫn đến việc ký kết Hiệp ước Cancún, đánh dấu lần đầu tiên các quốc gia phát triển và đang phát triển, bao gồm cả Trung Quốc, cam kết hành động chung về khí thải nhà kính Hiệp ước này mở ra hy vọng cho sự hợp tác giữa Mỹ và Trung Quốc về khí hậu và năng lượng Vào tháng 11/2009, hai quốc gia đã hợp tác thành lập Trung tâm nghiên cứu năng lượng sạch Mỹ - Trung Quốc, với kinh phí ít nhất 150 triệu USD trong vòng 5 năm, cho thấy cam kết lâu dài trong các dự án nghiên cứu và phát triển năng lượng sạch.
Các ưu tiên nghiên cứu ban đầu bao gồm nâng cao hiệu quả năng lượng, phát triển công nghệ than sạch, thu gom carbon và lưu trữ, những lĩnh vực quan trọng mà cả hai quốc gia cần thúc đẩy do sự phụ thuộc vào than đá Việc hợp tác giữa hai quốc gia sẽ được tăng cường nhờ vào chuyên môn về khoa học và công nghệ của cả hai bên.
VẤN ĐỀ ĐÀI LOAN TRONG QUAN HỆ MỸ - TRUNG
Đài Loan là vấn đề quan trọng trong mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc, đóng vai trò nhạy cảm và phức tạp nhất giữa hai cường quốc Mức độ giải quyết vấn đề Đài Loan sẽ ảnh hưởng lớn đến tương lai của quan hệ Mỹ - Trung.
Mỹ và Trung Quốc tốt lên hay xấu đi Đây cũng là vấn đề có thể gây xung đột giữa hai nước.
Việc thống nhất Đài Loan luôn là mối quan tâm hàng đầu của nhân dân Trung Quốc Các nhà lãnh đạo Trung Quốc khẳng định quyết tâm thống nhất đất nước, kể cả việc sử dụng vũ lực nếu cần thiết Đây là vấn đề chính trị quan trọng mà mọi nhà lãnh đạo Trung Quốc đều tỏ ra kiên quyết, vì nó liên quan đến thể diện và lợi ích dân tộc.
Mỹ, với mục tiêu kiềm chế Trung Quốc và bảo vệ lợi ích kinh tế từ quan hệ với Đài Loan, không thể đứng im khi Đài Loan có nguy cơ bị Trung Quốc sử dụng vũ lực để thống nhất Chính sách ủng hộ dân chủ của Mỹ cũng góp phần vào quan điểm này Sự khác biệt trong cách tiếp cận của cả hai bên đối với vấn đề Đài Loan đã dẫn đến nhiều mâu thuẫn kể từ khi hai nước bình thường hóa quan hệ.
Sự kiện 11/9 đã làm thay đổi căn bản chính sách ngoại giao của Mỹ, khi Trung Quốc từ “đối thủ chiến lược” trở thành đồng minh trong cuộc chiến chống khủng bố Chính quyền Bush nhận thức rõ cần điều chỉnh chính sách với Đài Loan để cải thiện quan hệ với Trung Quốc Việc Đài Loan tăng cường xu hướng độc lập và sự phản đối từ Trung Quốc có thể làm gia tăng nguy cơ xung đột giữa hai bên, gây khó khăn cho Mỹ Do đó, Mỹ đã bắt đầu điều chỉnh quan hệ với Đài Loan, chuyển từ bảo vệ sang duy trì hiện trạng và can thiệp vào công việc của Đài Loan để ngăn chặn xu hướng độc lập.
Vào ngày 14/5/2003, Quốc hội Trung Hoa đã thông qua “Luật chống ly khai” nhằm ngăn chặn Đài Loan tuyên bố độc lập và tạo cơ sở pháp lý cho Trung Quốc can thiệp vào công việc của Đài Loan Theo điều 8 của luật, Trung Quốc tuyên bố sẽ sử dụng các biện pháp phi hòa bình nếu Đài Loan có bất kỳ hành động nào nhằm ly khai, từ đó làm gia tăng căng thẳng và nguy cơ xung đột giữa hai bên Trước tình hình này, các nhà chức trách Mỹ đã can thiệp để duy trì sự cân bằng và bảo vệ hiện trạng mong manh giữa Đài Loan và Trung Quốc.
Vào tháng 4/2002, Tổng thống Bush đã ký quyết định ủng hộ Đài Loan tham dự Đại hội của Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) với tư cách là quan sát viên tại Giơnevơ Sự kiện này đã làm gia tăng căng thẳng trong quan hệ Trung – Mỹ, khi Trung Quốc mạnh mẽ phản đối việc Đài Loan gia nhập WHO, khẳng định rằng Đài Loan không phải là một quốc gia độc lập mà là một phần của Trung Quốc Ngược lại, Mỹ khẳng định rằng không nhất thiết phải là quốc gia có chủ quyền mới có thể tham gia với tư cách quan sát viên tại WHO Quốc hội Mỹ cũng đã thông qua luật yêu cầu Ngoại trưởng ủng hộ vị trí quan sát viên của Đài Loan trong các cuộc họp hàng năm của WHO.
Tháng 4/2005, tập đoàn Lockheed Martin đã tuyên bố bán cho Đài Loan 400 tên lửa Hellfire với giá 50 triệu USD.
Vào ngày 16/7/2008, Tư lệnh Bộ chỉ huy Thái Bình Dương của Mỹ thông báo rằng Mỹ đã ngừng bán vũ khí cho Đài Loan Tuy nhiên, chỉ hai ngày sau, vào ngày 18/7/2008, Người phát ngôn Bộ Ngoại giao Mỹ lại khẳng định rằng chính sách cung cấp vũ khí cho Đài Loan của Mỹ không thay đổi Sự mâu thuẫn này đã dẫn đến một giai đoạn căng thẳng trong quan hệ giữa hai nước.
Sau khi chính quyền Obama thông báo ý định bán gói vũ khí trị giá nhiều tỷ USD cho Đài Loan, quan hệ Trung - Mỹ đã trở nên căng thẳng Trung Quốc đã tuyên bố cắt đứt liên lạc quân sự với Mỹ vào tháng 1/2010.
Chuyến thăm Trung Quốc của Tổng thống Mỹ Obama đánh dấu một khởi đầu mới trong quan hệ hai nước, với việc Đài Loan được đề cập trong tuyên bố chung Hai bên nhấn mạnh tầm quan trọng của vấn đề Đài Loan, trong đó Trung Quốc khẳng định đây là vấn đề liên quan đến chủ quyền và toàn vẹn lãnh thổ, mong Mỹ tuân thủ cam kết và hiểu rõ lập trường của họ Mỹ khẳng định chính sách "một nước Trung Quốc" và tuân thủ các nguyên tắc trong "3 bản Thông cáo chung Trung – Mỹ", đồng thời hoan nghênh sự phát triển hòa bình giữa hai bờ eo biển Đài Loan Tuy nhiên, Đài Loan lo ngại về khả năng quân sự của Trung Quốc và đã ba lần đề nghị Mỹ cung cấp vũ khí mới, nhưng Mỹ vẫn chưa thực hiện do lo ngại ảnh hưởng đến quan hệ với Trung Quốc.
Đài Loan tiếp tục là một vấn đề quan trọng và nhạy cảm trong quan hệ Mỹ, đồng thời cũng là một thách thức phức tạp tiềm ẩn nhiều nguy cơ xung đột.
TÁC ĐỘNG CỦA QUAN HỆ MỸ - TRUNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM VÀ ĐỐI SÁCH CỦA NƯỚC TA
2.5.1 Tác động của quan hệ Mỹ - Trung đối với Việt Nam
Nền kinh tế Mỹ và Trung Quốc có ảnh hưởng sâu rộng đến kinh tế toàn cầu, vì hai quốc gia này là đối tác kinh tế quan trọng với hầu hết các nước trên thế giới Mỹ giữ vai trò ảnh hưởng toàn cầu, trong khi Trung Quốc đóng góp sức mạnh kinh tế lớn tại khu vực châu Á.
Mỹ và Trung Quốc, hai cường quốc trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương, đều sở hữu tiềm lực mạnh mẽ Trong khi Mỹ nổi bật với sức mạnh toàn diện, Trung Quốc lại có dân số đông và nền kinh tế phát triển nhanh chóng Quan hệ giữa hai quốc gia này có tác động lớn đến tình hình thế giới và khu vực.
Với vị trí là một thành viên trong khu vực Châu Á Thái Bình Dương và có chung đường biên giới với Trung Quốc, quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc có tác động đáng kể đến Việt Nam.
Quan hệ Mỹ-Trung ổn định đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường hòa bình trong khu vực, khiến cả thế giới chú ý đến những diễn biến này Việt Nam, với con đường XHCN tương đồng với Trung Quốc, sẽ chịu ảnh hưởng tiêu cực từ bất kỳ chính sách nào của Mỹ đối với chính trị Trung Quốc Cả hai nước đều bị Mỹ chỉ trích về vấn đề nhân quyền và dân chủ, điều này có thể tạo cơ hội cho Việt Nam và Trung Quốc tăng cường hợp tác nhằm đối phó với các quan điểm của Mỹ liên quan đến dân chủ, nhân quyền và tôn giáo.
Cả Trung Quốc và Mỹ đều là những đối tác kinh tế quan trọng của Việt Nam, và bất kỳ chính sách kinh tế nào từ hai quốc gia này đều có tác động mạnh mẽ đến Việt Nam Cụ thể, sự biến động tỷ giá giữa đồng NDT và đồng USD ảnh hưởng đến hoạt động xuất nhập khẩu, lạm phát và kinh doanh của doanh nghiệp Việt Nam Chính sách điều hành tỷ giá của Chính phủ sẽ quyết định cơ hội và thách thức cho doanh nghiệp Khi đồng RMB được điều chỉnh gần với giá trị thực và đồng USD giảm giá, cán cân thương mại giữa Việt Nam với Trung Quốc và Mỹ sẽ có sự thay đổi Nhập siêu từ Trung Quốc dự kiến sẽ giảm, mặc dù RMB đã tăng 7,55% từ đầu năm đến tháng 10/2010, nhưng cán cân thương mại vẫn nghiêng về phía Trung Quốc.
Vấn đề Biển Đông là một điểm nóng chiến lược giữa Mỹ và Trung Quốc, với cả hai quốc gia đều mong muốn khẳng định chủ quyền tại khu vực này Việt Nam, với vị thế quan trọng trong khu vực, ngày càng thu hút sự chú ý của Mỹ Do đó, Mỹ áp dụng chính sách kiềm chế tham vọng của Trung Quốc tại Biển Đông, điều này tạo điều kiện thuận lợi cho Việt Nam trong việc thúc đẩy quan hệ với Mỹ.
Việt Nam đang đứng trước cơ hội vàng để thu hút thêm vốn đầu tư và mở rộng các cơ hội hợp tác kinh doanh với Mỹ Đây là thời điểm quan trọng để tận dụng sự chú ý của Mỹ nhằm thúc đẩy các chính sách có lợi, như nới lỏng rào cản thương mại đối với hàng hóa Việt Nam và tăng cường hỗ trợ kinh tế cũng như công nghệ cho đất nước.
Quan hệ giữa hai cường quốc lớn nhất thế giới có ảnh hưởng sâu rộng đến hầu hết các lĩnh vực của Việt Nam, đặc biệt là kinh tế Điều này yêu cầu các nhà lãnh đạo Việt Nam điều chỉnh chính sách để tận dụng tối đa những lợi ích từ mối quan hệ này, đồng thời giảm thiểu những thách thức mà nó mang lại, nhằm thúc đẩy sự phát triển kinh tế và hội nhập quốc tế.
2.5.2 Đối sách của nước ta
Hoa Kỳ và Trung Quốc đóng vai trò là hai đối tác kinh tế hàng đầu của Việt Nam Trung Quốc dẫn đầu về khối lượng giao dịch, trong khi Hoa Kỳ lại là quốc gia có số lượng công ty đầu tư lớn nhất tại Việt Nam.
Nhận thức rõ tầm quan trọng của mối quan hệ Trung – Mỹ và tác động của nó đến Việt Nam, Chính phủ Việt Nam đã triển khai các chính sách nhằm duy trì quan hệ hữu nghị với cả hai cường quốc Tư tưởng chỉ đạo trong quan hệ với các nước lớn là tạo lập cân bằng lợi ích, vừa thúc đẩy quan hệ với từng nước, vừa giữ vững độc lập và định hướng XHCN Từ nửa cuối những năm 1980, Việt Nam đã điều chỉnh chính sách đối ngoại, đánh giá thực chất các chuyển biến trong quan hệ giữa các nước lớn, từ đó xác định lại chủ trương quan hệ với những nước có ảnh hưởng trực tiếp đến an ninh và phát triển của Việt Nam Đảng và Nhà nước Việt Nam ngày càng coi trọng yếu tố cân bằng trong chính sách đối ngoại, đặc biệt trong việc bình thường hóa quan hệ với Trung Quốc và Mỹ.
Trong Nghị quyết Trung ương 8 (7/2003) về "chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới", Đảng ta nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thúc đẩy quan hệ với các nước và trung tâm lớn dựa trên nguyên tắc bình đẳng, cùng có lợi, không can thiệp vào công việc nội bộ Mục tiêu là tạo ra sự đan xen lợi ích giữa các quốc gia, từ đó tránh rơi vào tình trạng đối đầu, cô lập hay lệ thuộc Đây là một bước tiến mới trong chính sách đối ngoại của Đảng và Nhà nước ta.
Trong quan hệ với các cường quốc, Đảng và Nhà nước Việt Nam luôn ưu tiên mở rộng quan hệ kinh tế đối ngoại, đa dạng hóa thị trường và thu hút thêm vốn, công nghệ để phục vụ cho công nghiệp hóa - hiện đại hóa, đồng thời tạo ra lợi ích chung với các đối tác.
Việc cân bằng quan hệ với các nước lớn luôn là chủ trương nhất quán của Đảng và Nhà nước ta kể từ sau “Chiến tranh lạnh” Từ Đại hội IX, chủ trương này đã được thể hiện rõ ràng và nổi bật Thực tiễn hoạt động đối ngoại trong hơn một thập niên qua đã chứng minh tính đúng đắn của chiến lược này.
Một trong những bước tiến quan trọng trong việc cân bằng quan hệ của Việt Nam với các cường quốc là nỗ lực phát triển quan hệ hữu nghị với Trung Quốc Kể từ khi bình thường hóa, quan hệ Việt - Trung đã nhanh chóng cải thiện và mở rộng trên nhiều lĩnh vực như chính trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục và quân sự Dưới phương châm “Láng giềng hữu nghị, hợp tác toàn diện, ổn định lâu dài, hướng tới tương lai” và “4 tốt” (láng giềng tốt, đồng chí tốt, bạn bè tốt, đối tác tốt), quan hệ hai nước ngày càng sâu sắc Hai bên đã ký kết Hiệp định phân định biên giới trên bộ và Vịnh Bắc Bộ, triển khai cắm mốc quốc giới, và ký Hiệp định hợp tác nghề cá Ngoài quan hệ ngoại giao, mối quan hệ giữa hai Đảng Cộng sản và các đoàn thể chính trị - xã hội cũng không ngừng phát triển.
Việt Nam đã chủ động thúc đẩy quá trình bình thường hóa quan hệ với Mỹ, đồng thời phát triển mối quan hệ với Trung Quốc Đây là lần đầu tiên trong lịch sử hiện đại, Việt Nam thiết lập quan hệ bình thường với tất cả các nước lớn Nền kinh tế đang phát triển của Việt Nam có khả năng tiếp cận thị trường Mỹ rộng lớn, đồng thời thu hút nguồn vốn đầu tư, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến từ các đối tác.
TRIỂN VỌNG VỀ QUAN HỆ MỸ - TRUNG ĐẾN NĂM 2020
THUẬN LỢI VÀ KHÓ KHĂN TRONG QUAN HỆ MỸ - TRUNG
Trong hơn 30 năm qua, quan hệ Mỹ - Trung đã trải qua nhiều biến động, từ những thời điểm thân thiết như anh em đến những giai đoạn căng thẳng Mặc dù có lúc mối quan hệ trở nên băng giá, nhưng không thể phủ nhận rằng hai cường quốc này đã đạt được nhiều thành tựu đáng kể trong hợp tác và phát triển.
Mỹ đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp vốn đầu tư kỹ thuật và công nghệ cao cho Trung Quốc, hỗ trợ quá trình "bốn hiện đại hoá" của nước này Kể từ khi thiết lập quan hệ ngoại giao vào năm 1979, kim ngạch thương mại giữa hai quốc gia đã tăng trưởng mạnh mẽ, từ 2,5 tỷ USD ban đầu lên tới 100,203 tỷ USD vào năm 2000, cho thấy sự phát triển đáng kể trong quan hệ kinh tế song phương.
Từ năm 2003, giá trị đạt 152 tỷ USD đã tăng gấp đôi chỉ sau 3 năm, lên 320 tỷ USD vào năm 2007 Đến năm 2008, con số này tiếp tục tăng lên 337 tỷ USD.
Tính đến tháng 11 năm 2007, có 54.000 doanh nghiệp Mỹ đầu tư vào Trung Quốc với tổng vốn lên tới 56 tỷ USD, cho thấy sự phụ thuộc kinh tế ngày càng lớn giữa hai quốc gia Mối quan hệ này mang lại nhiều lợi ích cho cả Mỹ và Trung Quốc, nhưng cũng đặt ra một số vấn đề như cán cân thương mại, tiền tệ và quyền sở hữu trí tuệ, cần được hai bên giải quyết.
Vấn đề Đài Loan đang trở thành một điểm nhấn quan trọng trong chính sách ngoại giao của Mỹ Hiện tại, Mỹ thể hiện thái độ dè dặt hơn, không còn cứng rắn như trước nhằm tránh ảnh hưởng đến tình hình nội bộ của Đài Loan Sự kiện Trần Thuỷ Biển tái đắc cử vào tháng 3 - 2004 đã khiến Mỹ chỉ gửi lời chúc mừng từ Nhà Trắng, không phải với tư cách Tổng thống như những lần trước, đồng thời nhấn mạnh nguyên tắc “Một Trung” và đặt nhân dân lên hàng đầu.
Mỹ đã thể hiện sự kiềm chế đối với "luật chống li khai" của Trung Quốc, điều này khác với những dự đoán từ báo chí Thực tế, "luật chống li khai" không gặp phải sự phản đối mạnh mẽ như mong đợi.
Ngay từ khi luật này chưa được thông qua, các quan chức Mỹ, bao gồm người phát ngôn Nhà Trắng và Bộ Ngoại giao, đã có những phản ứng kiềm chế đối với vấn đề này, cho thấy một hướng đi trong quan hệ giữa hai nước mà không đề cập đến phương thức ứng phó của Mỹ Đặc biệt, Tổng thống G Bush không có phản ứng nào Vào tháng 3 năm 2005, Ngoại trưởng C Rice đã thăm Bắc Kinh và trong cuộc hội đàm với Chủ tịch Hồ Cẩm Đào và Thủ tướng Ôn Gia Bảo, bà khẳng định Mỹ cam kết duy trì ổn định hai bờ eo biển Đài Loan và giải quyết vấn đề một cách hòa bình, đồng thời kiên định với chính sách "Một Trung Quốc" và tuân thủ ba bản thông cáo chung giữa hai nước.
Mối quan hệ hợp tác giữa Mỹ và Trung Quốc trong lĩnh vực chống khủng bố đã có những bước tiến quan trọng, đặc biệt sau sự kiện 11 - 9 Trung Quốc là quốc gia đầu tiên phản ứng nhanh chóng và tuyên bố lên án mọi hành động khủng bố, sẵn sàng hỗ trợ Mỹ trong cuộc chiến này Tại cuộc họp Thượng đỉnh APEC vào tháng 10 năm 2001, Tổng thống Mỹ G Bush khẳng định hai nước đang đồng lòng chống khủng bố, cho thấy mối quan hệ đã phát triển mạnh mẽ Chủ tịch Trung Quốc Giang Trạch Dân cũng nhấn mạnh sự tương đồng về lợi ích và quan điểm giữa hai nước Đặc biệt, vào tháng 8 năm 2002, Mỹ đã đưa “phong trào Hồi giáo Đông thổ” tại Tân Cương vào danh sách tổ chức khủng bố, cho thấy sự đồng thuận trong cuộc chiến chống khủng bố, từ đó củng cố thêm cơ sở cho sự hợp tác Trung - Mỹ.
Trong bối cảnh thế giới hiện nay, việc ứng phó với các hiểm họa toàn cầu, đặc biệt là biến đổi khí hậu, đã trở thành vấn đề quan trọng mà Mỹ và Trung Quốc đồng thuận hợp tác Trái ngược với việc từ chối Nghị định thư Kyoto trước đây, hai nước đã ký “Hiệp định Trung - Mỹ hợp tác về năng lượng sạch” vào tháng 7/2009, thể hiện những nhượng bộ đáng kể trong quá trình chuẩn bị cho Hội nghị về biến đổi khí hậu của Liên hợp quốc vào tháng 12/2009 tại Copenhagen.
Với nỗ lực từ cả hai phía, quan hệ Mỹ - Trung đã đạt được nhiều thành tựu tích cực, ảnh hưởng lớn đến tình hình quốc tế và khu vực cũng như tình hình nội bộ của hai nước.
3.1.2 Khó khăn Để có được những thành tựu hết sức đáng kể như đã nói ở trên thì các nhà lãnh đạo của cả hai nước đã phải cùng nhau trải qua những khó khăn thử thách hết sức lớn lao Và do vậy, hiện nay và trong cả tương lai, đó sẽ vẫn là những vấn đề cản trở đến sự phát triển trong mối quan hệ giữa hai nước.
Vấn đề Đài Loan là mâu thuẫn cơ bản và là trở ngại hàng đầu trong quan hệ Trung - Mỹ, khiến cho mối quan hệ giữa hai nước luôn căng thẳng Sự bế tắc trong xử lý vấn đề này sẽ buộc lãnh đạo cả hai bên phải thận trọng, vì nó ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của cả Trung Quốc và Mỹ.
Sự khác nhau về ý thức hệ và giá trị văn hóa giữa Trung Quốc và Mỹ là một trong những trở ngại lớn trong quan hệ hai nước Trong khi Trung Quốc tập trung vào lợi ích dân tộc mà không đặt vấn đề ý thức hệ lên hàng đầu, Mỹ lại ưu tiên sự đối lập giữa chủ nghĩa cộng sản và chủ nghĩa tư bản Điều này đã tạo ra những rào cản đáng kể trong mối quan hệ của họ Hơn nữa, Mỹ vẫn kiên quyết yêu cầu Trung Quốc phải tôn trọng nhân quyền và tự do dân chủ theo cách của phương Tây, trong khi Trung Quốc cảm thấy Mỹ không từ bỏ ý đồ làm suy yếu chế độ chính trị của họ Những khác biệt này là nguyên nhân quan trọng cản trở sự phát triển trong quan hệ giữa hai quốc gia.
Mâu thuẫn giữa các bên xuất phát từ cách nhìn nhận khác nhau về vai trò và vị trí quốc tế của mỗi quốc gia Mỹ từ lâu đã tự nhận mình là người lãnh đạo thế giới, thúc đẩy con đường dân chủ Sau khi Liên Xô sụp đổ, quan điểm này càng trở nên rõ ràng hơn.
Mỹ luôn đặt mục tiêu hàng đầu là duy trì vị thế lãnh đạo thế giới và không để quốc gia nào trở thành thách thức Trong thời kỳ Liên Xô là đối thủ chính, Mỹ từng xem Trung Quốc như một công cụ để đối phó với Liên Xô Tuy nhiên, sau khi Liên Xô sụp đổ và Trung Quốc phát triển mạnh mẽ, Mỹ hiện coi Trung Quốc là mối đe dọa chính Dù vậy, Trung Quốc khẳng định không có ý định xưng bá và với sự phát triển hiện tại, họ sẽ không chấp nhận vai trò bá chủ của Mỹ, đặc biệt là trong khu vực châu Á.
TRIỂN VỌNG
Trong 10 năm tới, định hướng quan hệ Trung - Mỹ sẽ hoàn toàn phụ thuộc vào Chính phủ và nhân dân của hai nước, không ai có thể thay thế vai trò của họ trong việc này.
Trong hơn 30 năm bình thường hóa quan hệ, mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc luôn biến động và đầy mâu thuẫn Tuy nhiên, trong bối cảnh thế giới hiện nay, sự phụ thuộc lẫn nhau đã trở thành quy luật sống còn, buộc cả hai nước phải cân nhắc nguyện vọng hòa bình và hợp tác trong việc hoạch định chính sách Thương lượng hòa bình chính là con đường duy nhất để giải quyết các mâu thuẫn, đặc biệt là trong quan hệ Mỹ - Trung Như một nhà báo Mỹ từng nhận định, “Mỹ là con cá voi còn ”
Trung Quốc là con voi” Cá voi thì không thể làm gì được voi và voi cũng không thể làm gì được cá voi.
Dựa trên mối quan hệ hiện tại giữa hai quốc gia và các xu thế toàn cầu, có thể dự đoán rằng mối quan hệ giữa hai cường quốc này sẽ tiếp tục phát triển tích cực hơn trong tương lai.
Thứ nhất: Quan hệ giữa hai cường quốc có thể sẽ phát triển tốt đẹp hơn hiện nay.
Thứ hai: Quan hệ giữa hai nước như hiện nay.
Thứ ba: Quan hệ hai nước có xu hướng xấu đi
Trong bối cảnh thế giới hiện nay, mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc cần được củng cố và phát triển để giải quyết các vấn đề quốc tế cấp bách như khủng bố, biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường và tội phạm có tổ chức Là hai quốc gia lớn và thành viên của Uỷ ban thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp quốc, Mỹ và Trung Quốc có trách nhiệm duy trì trật tự thế giới và đảm bảo sự ổn định của nền kinh tế toàn cầu Việc hợp tác giữa hai cường quốc này không chỉ là cần thiết mà còn là hướng đi đúng đắn để cùng nhau đối mặt với những thách thức toàn cầu, từ đó thúc đẩy sự phồn vinh và phát triển bền vững cho cả hai nước và thế giới.
Cuộc đọ sức giữa Mỹ và Trung Quốc trong các vấn đề như Đài Loan, giải trừ quân bị, nhân quyền, bản quyền tri thức, thâm hụt mậu dịch và tiền tệ sẽ diễn biến phức tạp, nhưng cả hai nước vẫn duy trì mối quan hệ ổn định để bảo vệ lợi ích chung Trên vũ đài quốc tế, cả hai sẽ tìm kiếm liên minh để kiềm chế lẫn nhau, với Mỹ tập trung vào các mối quan hệ tam giác như Mỹ - Trung - Nga hay Mỹ - Trung - Nhật Trung Quốc cũng sẽ lợi dụng các liên minh để phân hoá sức mạnh của Mỹ Trong lĩnh vực kinh tế và chính trị, Mỹ sẽ hợp tác với các đồng minh như Tây Âu và Nhật Bản để đối phó với Trung Quốc, Nga và Ấn Độ Để tìm kiếm sự cân bằng, hai nước sẽ tiếp tục đối thoại và phối hợp chính sách, với cơ hội chuyển từ căng thẳng sang hoà hoãn và ngược lại.
Trong 10 năm tới, quan hệ Mỹ - Trung sẽ tiếp tục phát triển theo hình sin, với sự phụ thuộc lẫn nhau giữa hợp tác và kiềm chế, phối hợp và cạnh tranh, bạn bè và đối thủ Mặc dù có những lúc căng thẳng, nhưng sự căng thẳng này sẽ được kiềm chế, và mối quan hệ vẫn nằm trong khuôn khổ đối tác Tuy nhiên, nhiều mâu thuẫn và cọ sát vẫn tồn tại, do đó, hợp tác giữa Mỹ và Trung Quốc trên các vấn đề quốc tế sẽ ngày càng chặt chẽ hơn trong tương lai.
Quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc phản ánh sự phức tạp của các mối quan hệ quốc tế, đặc biệt giữa các cường quốc Trong suốt 45 năm Chiến tranh Lạnh và sau đó, quan hệ giữa hai nước này luôn biến động và chưa đạt được sự ổn định Hiện tại, mâu thuẫn giữa Mỹ và Trung Quốc mang tính chiến lược, với Mỹ giữ vị thế bá chủ toàn cầu, trong khi Trung Quốc nỗ lực xây dựng một trật tự thế giới đa cực Sự đối lập giữa việc Mỹ muốn duy trì trật tự đơn cực và Trung Quốc hướng tới phát triển kinh tế đã tạo ra căng thẳng và bất đồng trong mối quan hệ giữa hai quốc gia.
Sự kiện 11/9 đã làm thay đổi sâu sắc mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc, khi Mỹ chuyển trọng tâm sang cuộc chiến chống khủng bố Trung Quốc, với vai trò là một quốc gia tích cực trong cuộc đấu tranh này, đã trở thành đồng minh của Mỹ trong nỗ lực chống khủng bố.
Bước vào thế kỷ XXI, mối quan hệ giữa Mỹ và Trung Quốc đã chuyển từ bạn bè sang đối tác và đối thủ, tạo nên một chủ đề nghiên cứu hấp dẫn do những biến động khó lường Là hai nước lớn, quan hệ Mỹ - Trung có khả năng ảnh hưởng mạnh mẽ đến tình hình thế giới Đây không chỉ là cặp quan hệ quan trọng nhất trong khu vực mà còn phức tạp, tiềm ẩn nguy cơ xung đột liên quan đến chiến lược, ý thức hệ và thương mại Tuy nhiên, cả hai quốc gia luôn tìm cách điều chỉnh để dung hòa mối quan hệ, tạo điều kiện cho sự phát triển của mỗi bên.
Ngày nay, quan hệ giữa Trung Quốc và Mỹ ngày càng trở nên quan trọng và khăng khít hơn do những vấn đề toàn cầu như biến đổi khí hậu, ô nhiễm môi trường và dịch bệnh Cả hai quốc gia đều là thành viên của Uỷ ban Thường trực Hội đồng Bảo an Liên hợp Quốc và đang tích cực góp sức vào việc duy trì hòa bình thế giới Họ cũng tham gia vào các vấn đề khu vực như Bán đảo Triều Tiên và Biển Đông, và qua nhiều vòng đàm phán, hai nước đã đạt được những tiếng nói chung nhất định.
CHƯƠNG 1: NHỮNG NHÂN TỐ TÁC ĐỘNG ĐẾN QUAN HỆ MỸ - TRUNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 3
1.1 TÌNH HÌNH THẾ GIỚI VÀ KHU VỰC ĐÔNG Á 3
1.2 KHÁI QUÁT QUAN HỆ MỸ - TRUNG TRƯỚC NĂM 2000 6
1.2.1 Thiết lập mối quan hệ chính thức với nhau (tháng 1 năm 1979) đến sự kiện Thiên An Môn (tháng 6 năm 1989) 9
1.2.2 Quan hệ Mỹ - Trung từ năm 1991 đến năm 2000 12
1.3 SỰ ĐIỀU CHỈNH CHÍNH SÁCH CỦA HAI NƯỚC ĐỐI VỚI NHAU SAU SỰ KIỆN 11/9 15
1.3.1 Chính sách của Mỹ đối với Trung Quốc 15
1.3.2 Chính sách của Trung Quốc đối với Mỹ 17
CHƯƠNG 2: QUAN HỆ MỸ - TRUNG TỪ NĂM 2001 ĐẾN 2010 19
2.1 TRÊN LĨNH VỰC CHÍNH TRỊ - QUÂN SỰ 19
2.1.1 Trên lĩnh vực chính trị 19
2.1.2 Trên lĩnh vực quân sự 25
2.2 TRÊN LĨNH VỰC KINH TẾ - MẬU DỊCH 29
2.3 TRÊN LĨNH VỰC VĂN HÓA – GIÁO DỤC – KHOA HỌC KỸ THUẬT 38
2.3.1 Trên lĩnh vực văn hóa 38
2.3.2 Trên lĩnh vực giáo dục 39
2.3.3 Trên lĩnh vực khoa học kỹ thuật 41
2.4 VẤN ĐỀ ĐÀI LOAN TRONG QUAN HỆ MỸ - TRUNG 42
2.5 TÁC ĐỘNG CỦA QUAN HỆ MỸ - TRUNG ĐỐI VỚI VIỆT NAM VÀ ĐỐI SÁCH CỦA NƯỚC TA 44
2.5.1 Tác động của quan hệ Mỹ - Trung đối với Việt Nam 44
2.5.2 Đối sách của nước ta 46