Thực hiện chính sách dân số của đảng cộng sản việt nam từ năm 2001 đến năm 2010

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH HỌC VIỆN BÁO CHÍ VÀ TUN TRUYỀN NGUYỄN VĂN BẠN thùc hiƯn sách dân số Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2010 Chuyờn ngnh Mó s : Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam : 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ ĐẢNG CỘNG SẢN VIỆT NAM NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Hồ Sỹ Lộc HÀ NỘI - 2013 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI 11 1.1 Khái niệm dân số sách dân số 11 1.2 Tầm quan trọng vấn đề dân số sách dân số 16 1.3 Khái quát việc thực sách dân số Đảng trước năm 2001 19 1.4 Kinh nghiệm thực sách dân số số nước 28 Chương 2: CHÍNH SÁCH DÂN SỐ CỦA ĐẢNG VÀ Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 35 2.1 Chính sách dân số Đảng q trình thực sách dân số từ năm 2001 đến năm 2006 35 2.2 Chính sách dân số Đảng trình thực sách dân số từ năm 2006 đến năm 2010 52 Chương 3: KHÁI QUÁT VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ CỦA ĐẢNG TỪ NĂM 2001 – 2010 VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM 84 3.1 Khái quát việc thực sách dân số Đảng từ năm 84 2001 đến năm 2010 3.2 Một số kinh nghiệm 88 KẾT LUẬN 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Dân số tồn tại, phát triển xã hội hai vấn đề ln có mối quan hệ chặt chẽ với Nói đến vấn đề dân số khơng có nghĩa nói tới mặt số lượng mà bao gồm mặt chất lượng dân số Cùng với việc phát triển kinh tế - xã hội, người cần phải điều chỉnh xu hướng dân số cho phù hợp với phát triển Quy mô, cấu dân số, tốc độ gia tăng dân số phân bố dân cư phù hợp tạo tiền đề động lực quan trọng cho phát triển bền vững, ngược lại, gia tăng dân số không phù hợp tạo nhân tố cản trở việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội Có thể nói, dân số hội, đồng thời thách thức phát triển bền vững quốc gia Vì vậy, quốc gia cần có sách dân số hợp lý để tạo quy mô dân số “tối ưu” Nghĩa là, vừa đảm bảo việc phát huy nguồn lực cho sản xuất, tạo nhiều cải vật chất cho xã hội, mặt khác vừa đảm bảo kết hợp hài hòa sản xuất với tiêu dùng, tăng cường thúc đẩy việc tích lũy cho tái sản xuất mở rộng Nhận thức vị trí tầm quan trọng vấn đề dân số phát triển xã hội, từ năm 60 kỷ XX, Đảng Nhà nước ta quan tâm tới việc thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình Từ đến nay, đặc biệt từ năm 1993 (Đánh dấu đời Nghị Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam khóa VII ngày 14/01/1993), văn có tính chất quan trọng, làm tiền đề cho sách cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình sau Đảng Nhà nước Có thể nhận thấy, ban đầu chủ yếu quan tâm tới vấn đề giảm sinh để ổn định quy mơ dân số, đến bắt đầu quan tâm nhiều tới chất lượng dân số, chất lượng sống người, gia đình tồn xã hội Qn triệt thực chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước, qua gần 20 năm thực Nghị Hội nghị Ban Chấp hành Trung ương lần thứ tư (khoá VII), với đạo sâu sát cấp uỷ đảng, quyền, tham gia tích cực Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể hưởng ứng mạnh mẽ nhân dân, sách dân số - kế hoạch hố gia đình thực vào sống đạt kết quan trọng: nhận thức tồn xã hội có bước chuyển rõ rệt, quy mơ gia đình có hai chấp hành ngày rộng rãi; tốc độ gia tăng dân số khống chế Kết công tác dân số - kế hoạch hố gia đình góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập bình quân đầu người hàng năm, xố đói, giảm nghèo nâng cao mức sống nhân dân Với thành tựu công tác dân số - kế hoạch hố gia đình, năm 1999, Việt Nam nhận giải thưởng Dân số Liên hợp quốc Sau năm 2001 kết thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình chững lại giảm sút Từ Pháp lệnh Dân số đời năm 2003, năm 2003 2004, tỷ lệ phát triển dân số, tỷ lệ sinh thứ ba tăng mạnh trở lại Đặc biệt tình trạng cán bộ, đảng viên sinh thứ ba trở lên tăng nhiều hầu hết địa phương, gây tác động tiêu cực đến phong trào nhân dân thực kế hoạch hố gia đình Tình hình làm sai quy định (trung bình cặp vợ chồng độ tuổi sinh đẻ có con) Nguyên nhân chủ yếu tình hình Đảng ta chưa nhận thức đầy đủ tính chất khó khăn, phức tạp lâu dài công tác bối cảnh kinh tế, văn hoá xã hội đất nước, dẫn đến chủ quan, thoả mãn với kết đạt ban đầu, buông lỏng lãnh đạo, đạo Tổ chức máy cán làm cơng tác dân số - kế hoạch hố gia đình thiếu ổn định, tải, quản lý hiệu quả, việc ban hành Pháp lệnh Dân số số sách liên quan đến vấn đề dân số thiếu chặt chẽ Trong hoàn cảnh kinh tế - xã hội đất nước chưa phát triển, tình trạng đói nghèo cịn nhiều, tài ngun thiên nhiên hạn hẹp, quy mơ dân số lớn ước tính khoảng 87,84 triệu người (theo kết tổng điều tra Dân số Nhà vào năm 2011 Tổng cục Thống Kê), mật độ dân số vào hàng cao giới (259 người/km² vào năm 2009), chất lượng dân số chưa cải thiện đáng kể… Do đó, việc tăng dân số nhanh trở lại phá vỡ thành tựu đạt được, cản trở phát triển kinh tế - xã hội việc nâng cao chất lượng sống nhân dân, làm chậm trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước đặt nước ta trước nguy tụt hậu xa Vì vậy, kế hoạch từ 2001 - 2015 cần phải tiếp tục đẩy mạnh thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình coi nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Xuất phát từ tầm quan trọng, ý nghĩa to lớn công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình, với lịng mong muốn góp số ý kiến vào công tác quan trọng chọn đề tài “Thực sách dân số Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2010” làm đề tài luận văn thạc sĩ chuyên ngành Lịch sử Đảng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề dân số, sách dân số nhà khoa học, nhà nghiên cứu người quan tâm đề cập dạng khác 2.1 Luận án tiến sĩ, luận văn thạc sĩ Cụ thể là: - Luận án tiến sĩ Địa lý Trần Thị Bích Hằng, “Vấn đề dân số - lao động - việc làm Đồng sông Hồng”, Hà Nội, 2000 Cơ sở lý luận, thực trạng mối quan hệ dân số - lao động - việc làm đồng sông Hồng từ 1990 đến đề xuất số kiến nghị nhằm giải mối quan hệ nói - Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Địa lý - Địa chất Nguyễn Kim Hồng, “Sự phát triển dân số mối quan hệ với phát triển kinh tế - xã hội thành phố Hồ Chí Minh”, Hà Nội, 1994 Luận án tổng hợp hệ thống thông tin, lý luận phát triển dân số phát triển kinh tế - xã hội để làm sở phương pháp luận vận dụng vào thành phố Hồ Chí Minh Mối quan hệ phát triển dân số phát triển kinh tế xã hội, sai biệt lãnh thổ dân số - kinh tế xã hội thành phố Hồ Chí Minh - Luận án tiến sĩ Xã hội học Dương Thị Bạch Kim, “Tác động truyền thông thay đổi hành vi đến phụ nữ giáo dân việc thực sách dân số - kế hoạch hóa gia đình: Qua nghiên cứu xã Kim Chính xã Cồn Thoi huyện Kim Sơn, Ninh Bình”, Hà Nội, 2003 - Luận án tiến sĩ Xã hội học Đặng Xuân Thao, “Mối quan hệ dân số việc làm nông thôn đồng sông Hồng q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa”, Hà Nội, 2000 Luận án chứng minh mối quan hệ tương tác dân số việc làm nơng thơn đồng sơng Hồng mang tính quy luật chung nhiều kinh tế bước sang chế thị trường, mối quan hệ liên quan, ảnh hưởng đến nhiều yếu tố xã hội cộng đồng làng xã khu vực, quốc gia, có tính đặc thù địa phương Nêu số khuyến nghị kiểm soát dân số cấp sở - Luận án tiến sĩ Giáo dục Đinh Thị Minh Tuyết, “Mối quan hệ đặc trưng gia tăng dân số quy mô phát triển giáo dục phổ thông Việt Nam”, Hà Nội, 2001 Tác giả hệ thống hố xác định tính quy luật mối quan hệ gia tăng dân số quy mô phát triển giáo dục phổ thông Xác định đặc trưng mối quan hệ giai đoạn 1979 - 1999 Xu hướng phát triển giáo dục phổ thông Việt nam đề xuất số giải pháp nhằm điều tiết mối quan hệ nêu - Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Triết học Nguyễn Quốc Triệu, “Sự tác động phong tục tập quán đến mức sinh giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình Hà Nội”, Hà Nội, 1994 Luận án phong tục tập quán ảnh hưởng đến mức sinh cao xem xét phạm vi, mức độ ảnh hưởng phong tục tập quán Các nhân tố tác động đến hình thành biến đổi phong tục, tập quán Những giải pháp chủ yếu nhằm khắc phục ảnh hưởng phong tục, tập quán lạc hậu đến hiệu cơng tác - Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Kinh tế Nguyễn Thiện Trưởng, “Mối quan hệ quản lý chương trình dân số kế hoạch hố gia đình với sách kinh tế nước ta”, Hà Nội, 1996 Luận án trình bày mối quan hệ chương trình dân số - kế hoạch hố gia đình sách qua thời kỳ: trước 1975, 1976 - 1984, 1985 - Các giải pháp để giải mối quan hệ sách dân số - kế hoạch hố gia đình với sách kinh tế xã hội nói chung hiệu - Luận án Phó tiến sĩ Khoa học Địa lý - Địa chất Lê Văn Trưởng, “Sự thay đổi dân số trình phát triển kinh tế xã hội Thanh Hoá”, Hà Nội, 1995 Luận án tổng kết, hệ thống hố lí luận, mơ hình thay đổi dân số tác động phát triển kinh tế xã hội tới dân số Sự thay đổi dân số Thanh Hoá tác động phát triển kinh tế xã hội theo thời kỳ - Luận án tiến sĩ Kinh tế Ngô Văn Thứ, “Hệ thống mơ hình đánh giá phù hợp trình phát triển dân số - kinh tế Việt Nam”, Hà Nội, 2007 Luận án trình bày quan hệ kinh tế dân số tiếp cận mô hình hố q trình dân số - kinh tế Phân tích thực trạng q trình biến động dân số Việt Nam thời kỳ phát triển kinh tế Xây dựng mơ hình phù hợp phát triển dân số - kinh tế Việt Nam 2.2 Sách, tạp chí, báo: - Bộ kế hoạch đầu tư - Tổng cục Thống kê, “Điều tra biến động dân số kế hoạch hóa gia đình 1/4/2011, kết chủ yếu”, Hà Nội, 2011 Trình bày kết điều tra phân tích quy mơ cấu dân số, tình trạng nhân, kế hoạch hố gia đình sức khoẻ sinh sản, mức sinh, mức chết, di cư đặc trưng di cư Cung cấp biểu số liệu tổng hợp từ sở liệu vi mô Tổng điều tra dân số nhà điều tra biến động dân số kế hoạch hố gia đình - Dự án VIE/01/P14, “Cơ sở lý luận dân số - phát triển lồng ghép dân số vào kế hoạch hoá phát triển”, Nxb Thế giới, Hà Nội, 2005 Dự án trình bày sở lí luận dân số - phát triển giới thiệu số vấn đề lồng ghép dân số kế hoạch hoá phát triển - Phạm Đại Đồng, “Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng đến mức sinh Việt Nam”: sách chuyên khảo, Nxb Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội, 2009 Tác giả trình bày vấn đề lí luận chung mức sinh nhân tố ảnh hưởng Phân tích vấn đề liên quan đến mức sinh Việt Nam với số liệu thống kê cụ thể - Tống Văn Đường (chủ biên), Nguyễn Đình Cử, Phạm Quý Thọ, Nguyễn Thị Thiềng, “Giáo trình dân số phát triển”, Nxb Nông nghiệp, 2004 Các tác giả trình bày kiến thức dân số mối quan hệ tác động qua lại dân số phát triển kinh tế - xã hội - Dỗn Đình Huề, “Thực trạng giải pháp dân số kế hoạch hố gia đình Việt Nam”, Tạp chí khoa học xã hội Việt Nam, số 01 - 2005 Tác giả thực trạng cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình Việt Nam thời gian qua Từ tác giả đề xuất giải pháp để thực tốt cơng tác dân số kế hoạch hóa gia đình nước ta - Mai Hữu Khuê, Phùng Thế Trường, Bùi Văn Nhơn (chủ biên), “Chính sách dân số quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình Việt Nam”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội,1995 Tác phẩm trình bày vấn đề dân số học, chiến lược sách dân số Những vấn đề quản lý nhà nước dân số - kế hoạch hố gia đình Việt Nam - Trịnh Duy Luân, Bùi Thế Cường, Đặng Nguyên Anh “Dân số Việt Nam qua cơng trình nghiên cứu xã hội học”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, T.1, T.2 - 2009 Tuyển tập số cơng trình nghiên cứu gần Nghiên cứu dân số Việt Nam, đặc điểm vấn đề tử vong di cư nhìn nhận, khai thác nhiều góc độ khác qua bìa viết xã hội học dân số nhà nghiên cứu - Lê Hữu Nghĩa (chủ biên), Trần Văn Chiến, Trần Văn Chử “Dân số phát triển số vấn đề bản”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Các tác giả cung cấp thông tin vấn đề liên quan đến dân số phát triển: số kiến thức nhân học; mối quan hệ dân số với trình phát triển kinh tế - văn hoá - xã hội Các tri thức sách dân số quản lí chương trình dân số Việt Nam giới - Đặng Kim Oanh, “Q trình lãnh đạo cơng tác dân số Đảng Cộng sản Việt Nam”, Tạp chí Lịch sử Đảng, số 09 - 2005 Tác giả khẳng định vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam công tác dân số từ năm 1961 đến năm 2005 thành tựu đạt - Trần Cao Sơn, “Bức tranh dân số giới Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1999 Tác giả nêu thực trạng dự báo khái quát dân số giới từ 1950 đến 2050 tiến trình thị hố, tăng trưởng thành phố giới với thành tựu, thách thức dân số Việt Nam - Nguyễn Đình Tấn, Nguyễn Văn Đoàn (chủ biên), Võ Thị Hồng Loan , “Một số nghiên cứu xã hội học dân số (1991-2000)”, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2000 Một số vấn đề nghiên cứu xã hội học dân số Việt Nam (1991-2000): Sử dụng phương pháp xã hội học nghiên cứu số đề tài dân số, đánh giá năm triển khai nghị Trung ương sách dân số - kế hoạch hố gia đình qua khảo sát cán lãnh đạo, quản lý cấp huyện, xã, hội phụ nữ với cơng tác vận động kế hoạch hố gia đình - Lê Thị Thu, “Tiếp tục thực sách dân số - kế hoạch hố gia đình tình hình mới”, Tạp chí Cộng Sản, số 18 - 2005 Tác giả thành tựu dân số trình Đảng lãnh đạo từ 1961 đến năm 2005 Từ tác giả rút học kinh nghiệm nhiệm vụ cần phải thực thời gian tới - Đặng Thu, “Một số vấn đề dân số Việt Nam”, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1996 Tác giả kết nghiên cứu vấn đề dân số Việt Nam: tuổi thọ trung bình dân số Việt Nam, trình độ phát triển dân tộc người, ảnh hưởng nạn chết đói, tổn thất dân số chiến tranh, nhân kế hoạch hố giai dình, sách dân số - Uỷ ban dân số - Kế hoạch hố gia đình tỉnh Bình Dương, “Chính sách dân số kế hoạch hố gia đình (1990 – 2000), Bình Dương, 2000 Các văn pháp quy yếu liên quan đến sách hoạt động kế hoạch hố gia đình từ năm 1990 đến tỉnh Bình Dương: tình hình thực cơng tác dân số kế hoạch hố gia đình, mục tiêu quan điểm, giải pháp dân số kế hoạch hố gia đình v.v Có thể nói từ trước đến chưa có cơng trình nghiên cứu tổng thể “Thực sách dân số Đảng Cộng sản Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2010” Những cơng trình nghiên cứu tác giả trước cung cấp cho nguồn tài liệu quý giá định hướng nghiên cứu để thực đề tài ... 2: CHÍNH SÁCH DÂN SỐ CỦA ĐẢNG VÀ Q TRÌNH THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH DÂN SỐ TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2010 35 2.1 Chính sách dân số Đảng trình thực sách dân số từ năm 2001 đến năm 2006 35 2.2 Chính sách dân. .. thực sách dân số Đảng từ năm 2001 đến năm 2010 Cái luận văn - Trình bày có hệ thống sách dân số Đảng từ năm 2001 đến năm 2010 - Trình bày thực trạng dân số Việt Nam từ năm 2001 đến năm 2010 - Chỉ... chung liên quan đến đề tài Chương 2: Chính sách dân số Đảng q trình thực sách dân số từ năm 2001 đến năm 2010 Chương 3: Khái quát việc thực sách dân số Đảng từ năm 2001 đến năm 2010 số kinh nghiệm