Mục tiêu nghiên cứu của đề tài Phát triển đội ngũ công chức cấp xã ở Tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đề xuất giải pháp góp phần nâng cao việc phát triển công chức cấp xã ở tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ công chức cơ sở đảm bảo về số lượng và chất lượng, có tính chuyên nghiệp, nâng cao năng lực chuyên môn, có... Đề tài Hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tại Công ty TNHH Mộc Khải Tuyên được nghiên cứu nhằm giúp công ty TNHH Mộc Khải Tuyên làm rõ được thực trạng công tác quản trị nhân sự trong công ty như thế nào từ đó đề ra các giải pháp giúp công ty hoàn thiện công tác quản trị nhân sự tốt hơn trong thời gian tới.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO …………./………… BỘ NỘI VỤ ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ TRUNG HẢI PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 34 04 03 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2023 Cơng trình hồn thành tại: HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA Người hướng dẫn khoa học: TS HẠ NHẤT DUY Phản biện 1: TS Trần Đình Chín Phản biện 2: TS Trần Thị Hồng Minh Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Địa điểm: Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế Số 201 - Đường Phan Bội Châu - Phường Trường An - TP Huế Thời gian: Có thể tìm hiểu luận văn Thư viện Phân viện Học viện Hành Quốc gia TP Huế trang Web Khoa Sau đại học, Học viện Hành Quốc gia MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm qua Đảng Nhà nước ta ban hành nhiều chủ trương, sách phát triển CBCC cấp xã (Nghị Hội nghị lần thứ BCHTW Đảng khóa IX đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị xã, phường, thị trấn; Kết luận số 64-KL/TW, Hội nghị lần thứ bảy BCHTW Đảng khóa XI “Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, hoàn thiện hệ thống trị từ Trung ương đến sở”; Nghị định 92/2010/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách xã, Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố…) bối cảnh đẩy mạnh cải cách hành nhà nước nhằm tạo dựng nên đội ngũ CBCC vừa có trình độ chun mơn cao, vừa có lĩnh trị XHCN vững vàng, vừa có lực tận tụy với cơng việc giao Đây nhiệm vụ cấp thiết để góp phần gia tăng hiệu lực, hiệu hoạt động hệ thống trị cấp xã Đối với thực tiễn việc phát triển CBCC nói chung cơng chức cấp xã nói riêng địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế nay, tạo dựng bước đầu bước đáp ứng đẩy mạnh cải cách hành nhà nước yêu cầu phát triển Tuy vậy, thực tiễn nhiều vấn đề thách thức cịn đặt việc phát triển cơng chức cấp xã làthiếu động, chủ động giải công việc; lực kỹ hành chính, kỹ vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng vào cơng việc cụ thể cịn yếu; cơng tác quy hoạch, tạo nguồn cán cịn có mặt hạn chế, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ thấp; việc đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách có lúc, có nơi thực chưa nghiêm… Xuất phát từ thực tiễn, từ phương hướng xây dựng, phát triển Thừa Thiên Huế, đặc biệt Nghị số 54-NQ/TW, ngày 10/12/2019 xây dựng phát triển tỉnh Thừa Thiên Huế đến năm 2030, tầm nhìn 2045 Vì vậy, học viên chọn đề tài “Phát triển đội ngũ công chức cấp xã Tỉnh Thừa Thiên Huế” làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vũ Xuân Khoan (2009) thực công trình “Nghiên cứu xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB,CC xã, phường, thị trấn khu vực Đồng sông Cửu Long giai đoạn 2007 - 2015” Đề tài nghiên cứu khoa học năm 2009 “Nghiên cứu giải pháp chủ yếu đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán chủ chốt hệ thống trị Thừa Thiên Huế thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế” Ban Tổ chức Tỉnh ủy Thừa Thiên Huế Chuyên đề “Yêu cầu giải pháp xây dựng đội ngũ cán thời kỳ hội nhập quốc tể” Nguyễn Thị Mai Anh đăng tải Tạp chí Cộng Sản, tháng năm 2015 Luận văn Thạc sĩ năm 2015 đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã thị xã Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh”” Nguyễn Thị Ban Mai Trường Đại học Lao động - Xã hội, Hà Nội từ rút học vận dụng vào thực tiễn địa phương Các Luận tài liệu, đề tài nghiên cứu phân tích cách hệ thống tương đối toàn diện vấn đề chất lượng đội ngũ CBCC nói chung CBCC cấp xã nói riêng góc độ lý luận vận dụng lý luận vào tình hình thực tiễn, nghiên cứu có giá trị ý nghĩa này, sở cho việc kết thừa nghiên cứu Trong giai đoạn hội nhập tồn cầu hóa vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã cấp thiết Vì vậy, việc chọn đề tài mong muốn đóng góp tiếng nói chung việc nâng cao hiệu hoạt động hệ thống trị cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục đích: Đề xuất giải pháp góp phần nâng cao việc phát triển công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm xây dựng phát triển đội ngũ công chức sở đảm bảo số lượng chất lượng, có tính chun nghiệp, nâng cao lực chun mơn, có tinh thần trách nhiệm cao để đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; anh ninh, quốc phòng địa phương - Nhiệm vụ: + Phân tích sở lý luận phát triển cơng chức cấp xã, hệ thống hóa quan điểm Đảng, Nhà nước ta phát triển cơng chức cấp xã + Khảo sát, phân tích đánh giá thực trạng việc phát triển công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế, nêu lên thành tựu đạt được, tồn tại, hạn chế, làm rõ nguyên nhân hạn chế + Trên sở đề xuất phương hướng, giải pháp đẩy mạnh việc phát triển công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế nhằm đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi Phạm vi nghiên cứu Luận văn - Đối tượng nghiên cứu: Công chức cấp xã - Phạm vi nghiên cứu: Từ thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2018 đến năm 2022 - Nội dung: Phát triển đội ngũ công chức cấp xã Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn - Phương pháp nghiên cứu tài liệu thứ cấp: - Phương pháp thu thập thông tin: - Phương pháp thống kê, so sánh: - Phương pháp phân tích, tổng hợp: - Phương pháp quan sát: - Phương pháp điều tra xã hội học: Đóng góp luận văn Ý nghĩa lý luận: Luận văn góp phần lý luận thực tiễn vấn đề chất lượng công chức cấp xã nói chung dựa phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng công chức cấp xã Làm rõ đặc điểm đội ngũ công chức cấp xã Tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế, luận văn đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giai đoạn Ý nghĩa thực tiễn: Các kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo nghiên cứu, học tập, cho quan quản lý nhà nước nhằm nâng cao hiệu việc phát triển công chức cấp xã Các kết luận, kiến nghị, đề xuất rút từ việc nghiên cứu luận văn có ý nghĩa lý luận, thực tiễn góp phần thiết thực vào tổ chức thực việc phát triển cơng chức cấp xã nước ta nói chung tỉnh Thừa Thiên Huế nói riêng Kết cấu luận văn Luận văn kết cấu thành ba chương: Chương Lý luận chung phát triển đội ngũ công chức cấp xã Chương Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã việc phát triển đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế Chương Giải pháp phát triển đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế Chương LÝ LUẬN CHUNG VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cấp xã phát triển đội ngũ công chức cấp xã 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, vị trí, vai trị, chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã (CCCX) 1.1.1.1 Khái niệm công chức công chức cấp xã Khái niệm công chức: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh tương ứng với vị trí việc làm quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chun nghiệp, cơng nhân quốc phịng; quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan phục vụ theo chế độ chuyên nghiệp, công nhân công an, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” Khái niệm công chức cấp xã: “Công chức cấp xã công dân Việt Nam tuyển dụng giữ chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, biên chế hưởng lương từ ngân sách nhà nước” 1.1.1.2 Đặc điểm công chức cấp xã Thứ nhất, Theo quy định công chức cấp xã phải tốt nghiệp đại học trở lên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ chức danh cơng chức cấp xã (trừ trường hợp có quy định riêng) Thứ hai, Trực tiếp thực giải công việc liên quan đến người dân Trực tiếp tham mưu cho Ủy ban nhân dân cấp xã thực việc quản lý nhà nước lĩnh vực cấp xã Thứ ba, Hoạt động liên tục, thường xuyên, giải công việc hàng ngày cấp xã Tuy nhiên lại thiếu ổn định thường có luân chuyển, điều động, xếp lại công việc Thứ tư, hoạt động thực thi công vụ cơng chức cấp xã mang tính đa dạng, phức tạp Công chức cấp xã giải tất công việc đời sống xã hội địa phương, thường xuyên; phải kiêm nhiệm nhiều việc Thứ năm, phần lớn người “sinh ra” sinh sống địa phương thường bị chi phối nhiều mối quan hệ tình cảm, tâm lý “đồng hương”, “bà con”, “họ hàng” ; 1.1.1.3 Vị trí, vai trị cơng chức cấp xã Thứ nhất, có vai trị quan trọng Thứ hai, vừa người đại diện cho Đảng Nhà nước thực việc quản lý, điều hành lĩnh vực KT - XH, QP - AN, vừa người trực tiếp lãnh đạo, tổ chức thực vừa tiến hành tổ chức, triển khai chương trình phát triển KT - XH địa phương Thứ ba, chất lượng đội ngũ CCCX có ảnh hưởng đến trình phát triển kinh tế, xã hội địa phương Thứ tư, phát triển đội ngũ CCCX nhằm góp phần đánh giá máy nhà nước, tăng cường quản lý nhà nước, xã hội nói chung 1.1.1.4 Chức năng, nhiệm vụ công chức cấp xã Chức CCCX: Làm công tác chuyên môn thuộc biên chế UBND cấp xã, có trách nhiệm tham mưu giúp UBND cấp xã thực chức QLNN lĩnh vực công tác phân công thực nhiệm vụ khác Chủ tịch UBND cấp xã giao Nhiệm vụ CCCX: Nhiệm vụ CCCX quy định Điều 2, Chương I, Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2019 Bộ Nội vụ Hướng dẫn số quy định CBCC cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thông, tổ dân phố 1.1.2 Nội dung Phát triển công chức cấp xã 1.1.2.1 Phát triển cơng chức cấp xã Là q trình nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ công chức cấp xã đáp ứng số lượng chất lượng cấu nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quyền cấp sở 1.1.2.2 Quan điểm, chủ trương Đảng Nhà nước xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức phát triển đội ngũ CBCC cấp xã Quan điểm Đảng ta xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức từ Đại hội lần thứ VI đến Nghị Đại hội lần thứ VI Đảng yêu cầu CBCC: “Đều phải qua lớp bồi dưỡng định kỳ có sát hạch, theo chương trình thiết thực có hệ thống đường lối, sách, chế quản lý kiến thức quản lý mới, chuyên môn, nghiệp vụ pháp luật” Đại hội lần thứ VII Đảng đề nhiệm vụ: “Tiếp tục đổi cán công tác cán bộ, xây dựng cho đội ngũ cán vững mạnh đồng bộ, bao gồm cán lãnh đạo trị, cán quản lý nhà nước, cán kinh doanh, chuyên gia lĩnh vực, đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi mới, thực chuyển tiếp vững vàng hệ cán bộ” Đại hội lần thứ VIII Đảng yêu cầu: “Đào tạo, bồi dưỡng cán toàn diện lý luận trị, phẩm chất đạo đức, trình độ chuyên môn lực thực tiễn …”… Đại hội lần thứ IX Đảng tiếp tục đề nhiệm vụ xây dựng CBCC: “Cơ chế sách phát hiện, tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; trọng dụng người có đức, có tài Làm tốt công tác quy hoạch tạo nguồn cán bộ, ý cán nữ cán dân tộc thiểu số, chuyên gia lĩnh vực”; “Sắp xếp lại đội ngũ cán bộ, công chức theo chức danh, tiêu chuẩn Định kỳ kiểm tra, đánh giá chất lượng cán bộ, công chức, kịp thời thay cán bộ, cơng chức yếu thối hóa” Nghị Đại hội lần thứ X Đảng nêu rõ: “Cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức đào tạo, bồi dưỡng theo yêu cầu nâng cao chất lượng lực phẩm chất đạo đức Có chế kịp thời đưa khỏi máy nhà nước công chức không xứng đáng, phẩm chất lực” Đại hội lần thứ XI Đảng đề nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chun nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân Quy định rõ đề cao trách nhiệm người đứng đầu” Đại hội lần thứ XII Đảng khẳng định: “Đảng tập trung lãnh đạo đường lối, chủ trương xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn, chế, sách cán bộ, cơng chức Đẩy mạnh dân chủ hóa cơng tác cán bộ, quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tổ chức, cấp xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức sáng, có trình độ, lực chun mơn phù hợp, đáp ứng yêu cầu giai đoạn ” Đồng thời “Rà sốt, sửa đổi, bổ sung sách cán bộ, cơng chức theo hướng khuyến khích cán bộ, cơng chức nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, đạo đức cơng vụ, hồn thành tốt nhiệm vụ; lấy lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực, hiệu thực thi nhiệm vụ để đánh giá, đề bạt, bổ nhiệm cán Xây dựng chế, sách đãi ngộ, thu hút, trọng dụng nhân tài” Đại hội ĐBTQ lần thứ XIII Đảng yêu cầu: “Tập trung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có đủ phẩm chất, lực, uy tín, phục vụ nhân dân phát triển đất nước Tăng cường kỷ luật, kỷ cương đôi với cải cách tiền lương, chế độ, sách đãi ngộ, tạo mơi trường, điều kiện làm việc để thúc đẩy đổi sáng tạo, phục vụ phát triển; có chế lựa chọn, đào tạo, thu hút, trọng dụng nhân tài, khuyến khích bảo vệ cán dám nghĩ, dám nói, dám làm, dám chịu trách nhiệm, dám đổi sáng tạo, dám đương đầu với khó khăn thử thách liệt hành động lợi ích chung Đồng thời, có chế sàng lọc, thay kịp thời người khơng hồn thành nhiệm vụ, vi phạm pháp luật, đạo đức công vụ, đạo đức nghề nghiệp, bị xử lý kỷ luật, khơng cịn uy tín nhân dân” Quan điểm chủ trương Đảng việc phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã Một là, Hội nghị Trung ương lần thứ bảy, khóa XII khẳng định: “Cán nhân tố định thành bại cách mạng; công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng hệ thống trị” Hai là, Nghị số 26-NQ/TW đề mục tiêu đến năm 2030: “Đối với cán chuyên trách cấp xã: 100% có trình độ phản ánh phẩm chất lực cá nhân Tức người cán phải có chun mơn giỏi, có phẩm chất đạo đức, quan hệ gần gũi, hòa nhã với người Như vậy, uy tín kết tổng hợp nhiều yếu tố thuộc nỗ lực chủ quan người hai mặt phẩm chất lực Tóm lại hội đủ ba yếu tố: Tâm, Tầm, Tài 2.2.2 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX việc hồn thiện điểm cịn thiếu sót, chưa hợp lý số lượng, cấu lao động đội ngũ CCCX, đồng thời cải thiện mặt yếu lực, phẩm chất đội ngũ CCCX cho quy mô, tỷ trọng công chức vừa đủ, tận dụng tối đa suất lao động, khơng thừa, khơng thiếu trình độ người cơng chức đáp ứng tốt u cầu vị trí, kết hợp với việc cải thiện môi trường làm việc, đảm bảo cho sức khỏe, tinh thần người cơng chức ln trì trạng thái tốt nhất, để họ phục vụ cơng việc 2.2.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Thứ nhất, yếu tố đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Thứ hai, yếu tố đánh giá công chức cấp xã Thứ ba, yếu tố chế độ, sách công chức cấp xã Thứ tư, yếu tố quản lý, kiểm tra, giám sát Tiểu kết Chương Chương tập trung làm rõ lý thuyết công chức cấp xã phát triển công chức cấp xã Chương trình bày hệ thống khái niệm: khái niệm công chức; khái niệm công chức cấp xã; khái niệm phát triển công chức cấp xã làm rõ nội dung phát triển công chức cấp xã 10 Chương THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ VÀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY 2.1 Một số nét đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Tỉnh Thừa Thiên Huế nằm duyên hải miền trung, có chung ranh giới đất liền với tỉnh Quảng Trị, Quảng Nam, thành phố Đà Nẵng, nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào giáp biển Đông 2.1.2 Đặc điểm dân cư Tính đến năm 2022, dân số tỉnh Thừa Thiên Huế có 1.150.000 người Mật độ dân số: 233,2 người/km2 Trong dân tộc thiểu số sinh sống Thừa Thiên Huế dân tộc: Cơtu, Tà ơi, Bru-Vân Kiều sinh sống phía Tây tỉnh 2.1.3 Đặc điểm văn hóa - xã hội Thừa Thiên Huế vùng đất văn hiến có bề dày lịch sử văn hóa lâu đời gắn liền với trình dựng nước giữ nước dân tộc Việt Nam, đồng thời địa phương tiếng với hai Di sản Văn hóa giới vật thể phi vật thể Việt Nam quần thể di tích Huế Nhã nhạc cung đình Huế Ở Huế, nhiều dịng văn hóa khác tồn tại, bổ sung, hịa quyện làm nên sắc riêng… giao thoa nhiều dịng văn hóa để lại nhiều di sản tinh thần quý giá cho Thừa Thiên Huế 2.2 Tình hình phát triển đội ngũ cccx tỉnh Thừa Thiên Huế (giai đoạn 2018-2022) Đầu năm 2018 tỉnh Thừa Thiên Huế có 152 xã, phường, thị trấn (gọi chung cấp xã) Sau sáp nhập theo Nghị số 37NQ/TW ngày 24/12/2018 Bộ Chính trị; Nghị số 834/NQUBTVQH14 ngày 17/12/2019 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Nghị số 1264/NQ-UBTVQH14 ngày 27/4/2021 Ủy ban Thường vụ Quốc hội Tính đến 12/2022, tỉnh Thừa Thiên Huế có 09 11 đơn vị hành cấp huyện (6 huyện, thị xã thành phố); 141 đơn vị hành cấp xã (95 xã, 39 phường thị trấn (trong có 101 xã loại 1, 38 xã loại 2, 02 xã loại 3) với 1481 công chức cấp xã Trong tổng số 1.481 cơng chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế (khơng tính 141 chức danh Trưởng Cơng an xã, bố trí cơng an quy) trình độ chun mơn nghiệp vụ có: 21 thạc sĩ; 1299 đại học; 39 cao đẳng; 122 trung cấp Về trình độ lí luận trị có: 10 cao cấp, cử nhân; 895 trung cấp; 567 sơ cấp Về quản lý nhà nước: 1234 chuyên viên tương đương; 247 chưa qua đào tạo 2.2.1 Thực trạng việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2018 - 2022 Các cấp ủy, tổ chức đảng từ tỉnh đến sở nhận thức sâu sắc, đắn vị trí, u cầu cơng tác cán nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX Công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực chế độ, sách thời gian gần ngày tốt Đội ngũ CCCX tỉnh bước nâng cao chất lượng, có lĩnh trị vững vàng, đồn kết giữ vững phẩm chất cách mạng, tin tưởng vào đường lối đổi Đảng Có thể nói, đội ngũ CCCX giai đoạn 2018 - 2022 bước phát triển, chuẩn hóa số lượng chất lượng Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, chất lượng đội CCCX số hạn chế, cụ thể: CCCX chưa đào tạo, bồi dưỡng QLNN chiếm 16,68%, lý luận trị từ trung cấp trở lên chiếm 38,89; lực số CCX nhiều hạn chế, thiếu động, chủ động giải cơng việc; lực kỹ hành chính, kỹ vận dụng kiến thức đào tạo, bồi dưỡng vào cơng việc cụ thể cịn yếu; cơng tác quy hoạch, tạo nguồn cán bộ, cơng chức cịn có mặt hạn chế, tỷ lệ cán trẻ, cán nữ thấp; việc đánh giá, xếp loại cán bộ, cơng chức làm để bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng, khen thưởng, kỷ luật thực sách số nơi thực chưa tốt… 2.2.2 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã Tỉnh Thừa Thiên Huế 12 2.2.2.1 Công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức Tỉnh ủy, UBND tỉnh có nhiều chủ trương, giải pháp để nâng cao lực trình độ cho đội ngũ cơng chức cấp xã Trên sở Quyết định việc ban hành kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, hàng năm UBND tỉnh đạo UBND huyện, thị, thành mở lớp tập huấn, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ, kỹ giao tiếp thực thi công vụ cho CBCC 2.2.2.2 Công tác tuyển dụng công chức Công tác tuyển dụng công chức cấp xã tỉnh chặt chẽ, hạn chế tiêu cực nảy sinh trình tuyển dụng Số lượng công chức tuyển dụng xuất phát từ nhu cầu thực tế có trình độ chuyên môn tương ứng với công việc Các tiêu chuẩn tuyển dụng bám sát yêu cầu tiêu chuẩn chức danh đảm nhận, yêu cầu tổ chức định hướng chung công tác tổ chức cán 2.2.2.3 Công tác sử dụng công chức Theo thống kê năm 2022 tổng số công chức cấp xã 1481 người Phần lớn bố trí đảm bảo tiêu chuẩn, phù hợp với sở trường, lực, phẩm chất, nguyện vọng Trong giai đoạn từ năm 2018 - 2022, tỉnh Thừa Thiên Huế tổ chức việc tuyển dụng cách chặt chẽ nhằm lựa chọn cơng chức có trình độ từ đại học quy trở lên Đồng thời xếp vị trí phù hợp với trình độ chun mơn cơng chức 2.2.2.4 Cơng tác đánh giá công chức Việc đánh giá, xếp loại chất lượng CBCC quyền theo quy định Luật cán bộ, công chức Nghị định số 90/2020/NĐ-CP 2.2.2.5 Công tác KTGS công chức thi hành công vụ Trong thời gian qua tổ chức đảng từ tỉnh đến sở quan tâm tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực quan nhà nước, quyền cấp xã Chấn chỉnh phong cách làm việc, khắc phục tình trạng quan liêu, xa dân đội ngũ cán quyền xã, phường, thị trấn Tập trung củng cố quyền sở sạch, vững mạnh, đảm bảo đầy đủ chế độ, sách để cán cấp xã n tâm cơng tác có hiệu 13 2.2.3 Đánh giá chung đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế 2.2.3.1 Ưu điểm: - Về lực chun mơn kỹ cơng tác: Nhìn chung đội ngũ CCCX tỉnh có lực kỹ việc thiết lập mục tiêu, tổ chức thực công việc cá nhân Phần lớn đội ngũ CCCX biết vận dụng kiến thức chuyên môn đào tạo, vận dụng quy định nhà nước xử lý công việc ứng dụng CNTT xử lý công việc chuyên môn - Về phẩm chất trị: Đội ngũ CCCX tỉnh Thừa Thiên Huế có quan điểm, lĩnh trị; chấp hành nghiêm nguyên tắc tổ chức hoạt động Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, quy chế, quy định quan, đơn vị; kiên đấu tranh chống lại sai trái với đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước - Về chất lượng hiệu thực cơng việc giao: Nhìn chung, chất lượng đội ngũ CCCX đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ tình hình Phần lớn chủ động công việc, quản lý xử lý công việc ngày khoa học hơn, áp dụng CNTT vào cơng việc, từ nâng cao suất hiệu công việc, phục vụ Nhân dân ngày tốt Trình độ lực chun mơn đội ngũ công chức ngày nâng lên Đến nay, khơng có cơng chức chưa qua đào tạo chun mơn, nghiệp vụ - Về uy tín cơng tác: Đánh giá chung uy tín cơng tác đội ngũ CCCX ở tỉnh Thừa Thiên Huế gây dựng uy tín cơng việc, xây dựng lịng tin đồng nghiệp người dân, qua góp phần tạo lòng tin Nhân dân vào chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước 2.2.3.2 Tồn tại, hạn chế nguyên nhân * Tồn tại, hạn chế 14 - Về lực chuyên môn kỹ công tác: Phần lớn công chức trẻ có kiến thức, có trình độ học vấn, động, nhiệt tỉnh mạnh dạn thiếu kinh nghiệm thực tiễn, tinh thần học hỏi chưa cao nên thực nhiệm vụ cịn nhiều thiếu sót, xử lý cơng việc cịn thiếu xác Cơng chức có nhiều kinh nghiệm cơng tác cịn số hạn chế việc tiếp thu kiến thức chuyên môn mới, việc nắm bắt thông tin chậm dẫn tới thiếu tính nhạy bén, linh hoạt xử lý cơng việc, hiệu thực thi cơng vụ cịn thấp, gây xúc nhân dân - Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống: Vẫn cịn số CCCX có biểu suy thối phẩm chất đạo đức, thái độ quan liêu, hách dịch, chưa thực tốt quy chế dân chủ sở; có tư tưởng, biểu hội, ý thức kỷ luật kém; tinh thần phê bình tự phê bình cịn thấp, cá biệt có trường hợp vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước - Về chất lượng hiệu thực công việc giao: Xét chất lượng nhiều mặt chưa đáp ứng với đòi hỏi thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, đội ngũ CCCX tỉnh phát triển chưa đồng Vì trình độ mặt cịn hạn chế, thiếu kinh nghiệm công tác nên khả tiếp nhận xử lý thông tin chậm; khả nắm truyền đạt chủ trương, sách Đảng pháp luật Nhà nước vào quần chúng Nhân dân bị hạn chế Do đó, chất lượng cơng tác chưa cao, nhiều cơng chức cịn kiêm nhiệm chức danh khác, hạn chế đến việc giải nhiệm vụ chức danh phụ trách - Về trình độ đào tạo, chun mơn, nghiệp vụ: Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ trọng Tuy nhiên, nội dung đào tạo cịn trùng lặp, cịn mang nặng tính lý thuyết, nhẹ thực hành * Nguyên nhân tồn tại, hạn chế - Nguyên nhân khách quan Thứ nhất, đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH, hội nhập quốc tế, xây dựng phát triển với quy mơ ngày 15 lớn, địi hỏi chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ công tác, phẩm chất đạo đức … đội ngũ CCCX nói riêng ngày cao Thứ hai, trình hội nhập quốc tế diễn nhanh chóng, dẫn tới thay đổi chức năng, nhiệm vụ quan hành chính; thay đổi tiêu chuẩn người thực công việc Thứ ba, môi trường làm việc chưa “mở” nên vơ hình tạo rào cản cho họ pháp huy hết khả Cơ sở vật chất trang bị số nơi chưa quan tâm mức Thứ tư, ảnh hưởng KTTT, giá ngày leo thang, dẫn đến đời sống đội ngũ CCCX gặp nhiều khó khăn Bên cạnh đó, tác động KTTT dễ nảy sinh tượng tiêu cực, tham nhũng, lãng phí, lối sống thực dụng, chủ nghĩa cá nhân… - Nguyên nhân chủ quan Thứ nhất, việc thiếu tu dưỡng, rèn luyện, giảm sút ý chí chiến đấu, quyên trách nhiệm, bổn phận người công chức dẫn đến tình trạng quan liêu, cửa quyền, thiếu trách nhiệm, thiếu dân chủ Không nhận thức nhiệm vụ, quyền hạn đảm bảo quyền người dân pháp luật quy định Thứ hai, công tác tuyển dụng Việc xác định nhu cầu tuyển dụng CCCX có nơi cịn chưa sát với u cầu thực tế Việc tuyển dụng chưa thực vào nhu cầu cơng việc vị trí cơng tác Công tác tuyển dụng CCCX chưa thu hút nhiều thí sinh dự tuyển (nhiều nơi thí sinh đăng ký dự tuyển tiêu đề ra) Thứ ba, công tác đào tạo, bồi dưỡng Quá tập trung vào vấn đề mang tính lý thuyết, nhẹ kỹ thực hành tổng kết thực tiễn Chưa gắn liền với quy hoạch, kế hoạch nên mang tính hình thức, chưa sát với địi hỏi thực tiễn, cịn tình trạng có nơi cử người học cho đủ tiêu số lượng giao, gây lãng phí sau đào tạo, làm cho người học thiếu hứng thú với việc học tập; đào tạo sử dụng cán chưa ăn khớp với Thứ tư, cơng tác bố trí, sử dụng, đánh giá cơng chức 16 Vẫn cịn tỉnh trạng phân cơng cơng việc chưa phù hợp với khả năng, trình độ cơng chức, chưa phát huy hết tiềm năng, mạnh đội ngũ cơng chức Vẫn cịn việc đánh giá xếp loại chưa gắn với kết thực nhiệm vụ giao, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo để đánh giá cơng chức, chưa có tiêu chí rõ ràng… việc đánh giá hiệu cơng vụ cịn lung túng, chưa ý đến vị trí cơng việc lực thực tiễn công chức, chưa đánh giá lực trình độ; Cơng tác nhận xét, đánh giá chưa thực nghiêm túc, khoa học Còn biểu nể nang, né tránh, sợ lòng nắm không cán bộ, phân loại thiếu công tâm, cơng khai, minh bạch; Bên cạnh đó, cịn tình trạng ‘dĩ hòa, vi quý’, bè phái, bao che dẫn đến việc chưa đảm bảo đánh giá, nhận xét công chức Thứ năm, công tác quy hoạch Vẫn cịn có số quan, đơn vị chưa nhận thực đắn, tầm quan trọng công tác quy hoạch, chưa xem việc làm quan trọng, thường xuyên Quy hoạch chưa gắn với thực trạng đội ngũ công chức nhu cầu thực tế, nên hiệu quy hoạch chưa cao Thứ sáu, công tác tra, kiểm tra Một số nơi chưa quan tâm mức Việc tra, kiểm tra công vụ, kiểm tra việc thực nội quy, quy định quan có thời điểm chưa thường xuyên, thiếu nghiêm túc Quy chế làm việc đơn vị chưa thực cách nghiêm túc Thứ bảy, cơng tác sách tiền lương, khen thưởng, kỷ luật Chính sách tiền lương chưa thực địn bẩy khuyến khích cơng chức thực tốt nhiệm vụ để đạt hiệu công tác cao Công tác khen thưởng cịn nặng bệnh thành tích, khen thưởng cào bằng, chưa thực chất, chưa thực trở thành động lực khuyến khích phấn đấu CCCX, làm ý chí phấn đấu Cơng tác xử lý kỷ luật cịn lung túng thực trình tự, thủ tục kỷ luật, có lúc cơng tác xử lý kỷ luật chưa 17 nghiêm, chưa kịp thời; Bên cạnh hành vi vi phạm cơng chức tinh vi nên khó phát Tiểu kết chương Chương tập trung làm rõ đặc điểm tự nhiên, đặc điểm kinh tế xã hội thực trạng đội ngũ CCCX tỉnh Thừa Thiên Huế; thuận lợi, khó khắn; yếu tố ảnh hưởng đến phát triển công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế Tập trung phân tích thực trạng phát triển cơng chức cấp xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2018 - 2022 Chương đánh giá kết đạt việc thực công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng CCCX địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế; nêu lên hạn chế, khó khăn; nguyên nhân hạn chế, khó khăn phát triển CCCX 18 Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ Ở TỈNH THỪA THIÊN HUẾ HIỆN NAY 3.1 Quan điểm phát triển đội ngũ công chức cấp xã 3.1.1 Quan điểm phát triển đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn năm tiếp theo: Một là, Phải xuất phát từ quan điểm, đường lối lãnh đạo Đảng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCC cấp xã Thực nguyên tắc Đảng thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán bộ, đôi với phát huy trách nhiệm tổ chức người đứng đầu tổ chức trị cơng tác cán Hai là, Phải xuất phát từ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; chất lượng đội ngũ công chức cấp xã phải đáp ứng với chế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế tỉnh Thừa Thiên Huế; Ba là, Phải thông qua hoạt động thực tiễn để đào tạo, tuyển chọn, giáo dục, bồi dưỡng công chức Lấy kết thực nhiệm vụ giao làm thước đo phẩm chất trị, đạo đức trình độ, lực công chức 3.1.2 Phát triển đội ngũ công chức cấp xã phải nhận thức vai trò đội ngũ cơng chức cấp xã vị trí, vai trò cấp xã Đội ngũ CCCX người am hiểu đặc điểm tình hình địa phương, có mối liên hệ mật thiết, thường xuyên với Nhân dân Là người chịu trách nhiệm chủ yếu việc tổ chức hoạt động đời sống kinh tế, trị, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phịng sở; trực tiếp giải tình phát sinh sở Vì vậy, họ có nhiều kinh nghiệm việc giải tình phát sinh sở Đồng thời, họ người phát vấn đề bất cập đường lối, sách Đảng Nhà nước sở Chính quyền xã cấp cuối nông thôn, gần dân hệ thống hành nhà nước cấp nước ta, tảng 19 hệ thống trị, có vai trị quan trọng việc thực chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước Muốn cho quyền cấp xã vững mạnh tất yếu phải phát triển đội ngũ CBCC cấp xã Trong năm qua, Đảng ta có nhiều chủ trương, nghị quyết, kết luận xây dựng tổ chức máy hệ thống trị gắn với tinh giản biên chế cấu lại đội CBCCVC Đặc biệt Nghị Hội nghị Trung ương khóa XII thể quan điểm, chủ trương Đảng ta tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu Trong đó, vấn đề quan trọng xuyên suốt là: Tinh giản biên chế gắn với cấu lại, nâng cao chất lượng, sử dụng hiệu đội ngũ CBCCVC; giảm chi thường xuyên cải cách chế độ tiền lương Vì vậy, việc phát triển đội ngũ công chức cấp xã giai đoạn chủ yếu tập trung vào việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã 3.2 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 3.2.1 Đổi công tác tuyển dụng, bố trí sử dụng đội ngũ cơng chức cấp xã Việc xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn tuyển dụng phải phù hơp với tình hình thực tế địa phương phải vào nhu cầu, vị trí, cấu Đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền pháp luật tuyển dụng công chức 3.2.2 Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã - Về nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán bộ: Thứ nhất, phải nâng cao nhận thức công tác quy hoạch cán bộ; phải chủ động, có tầm nhìn xa công tác quy hoạch cán nhằm đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Thứ hai, tạo nguồn quy hoạch, thực tốt phương châm “mở” “động” công tác quy hoạch cán Thứ ba, phải phát huy dân chủ quy hoạch, phải đảm bảo tính khoa học, khả thi cơng tác quy hoạch 20 Thứ tư, thông báo công khai cấp ủy, tập thể lãnh đạo đơn vị cá nhân cán diện quy hoạch biết Thứ năm, thường xuyên kiểm tra, đôn đốc nhằm thực tốt quy hoạch cán bộ, từ làm tốt cơng tác rà soat, bổ sung quy hoạch năm theo quy định Thứ sáu, trọng, quan tâm lựa chọn sinh viên tốt nghiệp loại giỏi trường Đại học cử sở để đào tạo, từ chọn lọc nguồn quy hoạch cán lâu dài - Về nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng: Thứ nhất, chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình cụ thể để tổ chức thực tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng Thứ hai, làm tốt việc rà sốt, đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức cấp xã, từ xây dựng quy hoạch, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh Thứ ba, xác định xác nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng, sở xây dựng triển khai có hiệu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng theo năm, giai đoạn Thứ tư, trọng việc nâng cao chất lượng tài liệu bồi dưỡng; đổi nội dung, chương trình, phương pháp giảng dạy; Tăng việc nâng cao kỹ thực hành cho đội ngũ công chức Thứ năm, quan tâm, trọng việc nâng cao chất lượng sở đào tạo, chất lượng đội ngũ giảng viên 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác đánh giá công chức Một là, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cấp ủy, người đứng đầu, đội ngũ CBCC Nhân dân việc đánh giá chất lượng Hai là, việc đánh giá phải đảm bảo quy trình, đánh giá phải dân chủ, khách quan, khoa học Ba là, bí thư đảng ủy chủ tịch UBND cấp xã phải gương mẫu, đầu tự đánh giá thân việc lãnh đạo, quản lý cấp ủy UBND cấp xã Bốn là, đánh giá phải khách quan, toàn diện, lịch sử, cụ thể phát triển, phải dựa vào Nhân dân để đánh giá cán Năm là, cần đặc biệt trọng đến tiêu chí lực 21 Sáu là, việc đánh giá cần thực thường xuyên, định kỳ đột xuất thường xuyên 3.2.4 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức cấp xã 3.2.5 Thực tốt công tác khen thưởng, kỷ luật Công tác thi đua khen thưởng phải đảm bảo thực chất Chú trọng hình thức khen thưởng, khen thưởng kịp thời thoả đáng cơng chức có thành tích xuất sắc Ngồi hình thức khen thưởng, cần phải xử lý nghiêm khắc công chức vi phạm pháp luật có ngăn ngừa việc vi phạm kỷ luật, công chức Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát đội ngũ công chức Thứ hai, phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ; kết phải công bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Thứ ba, phát huy vai trò giám sát Nhân dân thông qua chế giám sát MTTQ tổ chức trị - xã hội để giám sát việc thực quy định Đảng pháp luật kỷ luật, kỷ cương hành chính, giám sát việc thực quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp công chức Thứ tư, tăng cường tra công vụ kiểm tra đột xuất việc chấp hành kỷ luật, kỷ cương hành Tập trung kiểm tra trách nhiệm người đứng đầu việc triển khai thực quy định kỷ luật, kỷ cương hành chính, Thứ năm, cần nêu cao tinh thần tự phê bình phê bình, tinh thần tương thân tương ái, tuyệt đối không lợi dụng công tác kiểm tra, giám sát để moi móc, cố ý trù dập lẫn 3.2.6 Tiếp tục thực tốt chế độ sách cơng chức cấp xã 22 - Phải đảm bảo công bằng, phải đảm bảo tính kích thích, khuyến khích tài sáng tạo, phải tạo động lực để người phấn đấu vươn lên - Phải đảm bảo đầy đủ nhiều mặt vật chất, tinh thần, trị, xã hội nhân đạo Đặc biệt, sớm có chế liên thơng CCCX với cấp huyện trở lên - Cải cách sách tiền, để công chức thực yên tâm công tác; tiền lương gắn với sách cán bộ, cơng chức, viên chức 3.2.7 Tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cơng chức cấp xã Đảng lãnh đạo quyền thông qua công tác cán bộ, đào tạo, bồi dưỡng đảng viên để giới thiệu, ứng cử vào quan máy quyền cấp Thường xuyên kiểm tra hoạt động quyền, kịp thời phát uốn nắn lệch lạc công tác quản lý nhà nước, công tác cán Tiểu kết chương Từ quan điểm đạo Đảng sách cán Nhà nước định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế năm tới, Chương sâu phân tích quan điểm phát triển công chức cấp xã, đặc biệt công tác tuyển dụng, công đào tạo, bồi dưỡng công chức cấp xã Trên sở đó, Luận văn tập trung đưa nhóm giải pháp phát triển đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế 23 KẾT LUẬN Luận văn nghiên cứu thực trạng việc phát triển đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Thừa Thiên Huế từ năm 2018 - 2022 Kết cho thấy, nhìn chung việc phát triển đội ngũ công chức cấp xã tỉnh thời gian qua quan tâm thực tương đối đồng bộ, hiệu phù hợp với điều kiện địa phương, tạo niềm tin cho đội ngũ công chức cấp cở Nhân dân Tuy nhiên, bên cạnh mặt đạt số tồn tại, hạn chế, hiệu chưa cao, chưa có tính ổn định, chưa khách quan Trên sở ưu điểm, hạn chế nguyên nhân thực phát triển đội ngũ công chức cấp xã thời gian qua bối cảnh, tình hình mới, Luận văn đề xuất giải pháp trọng tâm nhằm phát triển đội ngũ CCCX mà trọng tâm nâng cao chất lượng đội CCCX tỉnh Thừa Thiên Huế thời gian tới Trong thời gian tới, tỉnh Thừa Thiên Huế cần giải nhiều vấn đề vừa cấp bách, vừa Trong đó, bên cạnh việc tiếp tục đẩy mạnh giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng đội ngũ CCCX; cần phải tăng cường thực tốt vai trị, trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, quyền cấp, tăng cường vai trò, trách nhiệm chủ thể tham gia thực việc phát triển đội ngũ CCCX tăng cường nguồn lực thực hiện; kịp thời cập nhật tăng cường tuyên truyền chủ trương Đảng, sách pháp luật Nhà nước sách phát triển đội ngũ CCCX, để tổ chức thực có hiệu 24