Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn phường nhân chính, quận thanh xuân, thành phố hà nội

Định hướng phát triển hạ tầng kĩ thuật đô thị của quận Thanh Xuân đến năm 2020...46CHƯƠNG III – MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ PHƯỜN

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đơ thị Đề tài : THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên Lớp Khóa Hệ Giáo viên hướng dẫn : Ngô Thị Phong : Kinh tế quản lý Đô Thị : 53 : Chính quy : TS Nguyễn Thị Thanh Huyền Hà Nội, tháng năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đô thị Đề tài : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên Lớp Khóa Hệ Giáo viên hướng dẫn : : : : : Ngô Thị Phong Kinh tế quản lý Đơ Thị 53 Chính quy TS Nguyễn Thị Thanh Huyền Hà Nội, tháng năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ii LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Nguồn số liệu Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu viết CHƯƠNG I - CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KĨ THUẬT ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan đô thị .5 1.1.1 Khái niệm đô thị .5 1.1.2 Phân loại đô thị .5 1.2 Một số vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.2.1 Khái niệm hạ tầng kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.2.2 Phân loại hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị .7 1.2.3 Vai trò hạ tầng kỹ thuật đô thị 10 1.2.4 Nội dung nguyên tắc quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị .12 1.2.5 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 15 1.3 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị số quốc gia giới Việt Nam .17 1.3.1 Kinh nghiệm từ Singapore 17 1.3.2 Kinh nghiệm từ Đà Nẵng 18 CHƯƠNG II – THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN .20 2.1 Tổng quan phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Nhân Chính .20 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội phường Nhân Chính 21 2.1.3 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị phường Nhân Chính 23 2.2 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phường Nhân Chính 33 2.2.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Nhân Chính 33 2.2.2 Những pháp lý áp dụng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Nhân Chính .37 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính .41 2.3 Định hướng phát triển hạ tầng kĩ thuật đô thị quận Thanh Xuân đến năm 2020 46 CHƯƠNG III – MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN 51 3.1 Hồn thiện mơ hình quản lý hạ tầng kỹ thuật thị phường Nhân Chính 51 3.2 Nâng cao trinh độ chuyên môn kĩ cho đội ngũ can’ tham gia quản lí hạ tầng kĩ thuật đô thị phường 51 3.3 Ứng dụng công nghệ GIS quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 52 3.4 Tăng cương công tra, kiểm tra xử lí vi phạm liên quan đến vấn đề hạ tầg kĩ thuật địa bàn phường Nhân Chính 53 3.5 Tăng cườg tham gia cộg đồng côg tác quản lý hạ tầg kỹ thuạt đô thị 54 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân CSHT Cơ sở hạ tầng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTKTĐT GPMB TW TNHH MTV ATGT Ngđ Hạ tầng kỹ thuật thị Giải phóng mặt Trung ương Trách nhiệm hữu hạn thành viên An tồn giao thơng Ngày đêm ii DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ Bảng 2.1 Những tuyến đường/phố thuộc địa bàn phường Nhân Chính năm 2014 Bảng 2.2 Thống kê khối lượng đường trạng phường Nhân Chính Bảng 2.3 Thống kê hệ thống cấp điện cho phường Nhân Chính năm 2012 Bảng 2.4 Thống kê bưu điện, công ty viễn thơng địa bàn phường Nhân Chính năm 2014 Bảng 2.5 Đất xanh, khu vui chơi giải trí số địa điểm phường năm 2012 Bảng 2.6 Đất mặt nước, ao hồ phường Nhân Chính năm 2012 Bảng 2.7 Tổng hợp thống kê khối lượng đường giao thơng khu vực làng xóm lân cận phường Nhân Chính định hướng đến năm 2020 Hình 2.1 Bản đồ phường Nhân Chính (phần diện tích màu hồng) Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức hạ tầng kĩ thuật thị phường Nhân Chính (tự thiết kế) Hình 2.3 Cơng an xử lý tình trạng lấn chiếm vỉa hè phố Ngụy Như Kon Tum Hình 2.4 Tuyến đường 144 trình cải tạo Hình 2.5 Ơ tơ đỗ dọc đường quanh khu vực Trung Hịa – Nhân Chính iii LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Ban Giám Hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Các thầy cô khoa Môi Trường Đô Thị, Cùng giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thanh Huyền Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2015 Ký tên Ngô Thị Phong LỜI CẢM ƠN iv Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo Khoa Môi Trường Đô Thị - Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân hỗ trợ tạo điều kiện giúp em có mơi trường học tập tốt Cảm ơn tất q thầy hết lịng quan tâm dạy dỗ, trang bị cho em kiến thức chuyên ngành kinh tế quản lý đô thị Đặc biệt, em xinh chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Thanh Huyền – người trực tiếp hướng dẫn em trình triển khai thực chuyên đề Cảm ơn tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn phịng Quản Lý Đơ Thị quận Thanh Xn, anh Nguyễn Duy Linh – phó trưởng phịng quản lý thị số anh chị cán chuyên môn khác phòng tạo điều kiên cho em thực tập, cung cấp tài liệu giúp em hoàn thành chuyên đề Trong trình thực đề tài, vấn đề liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị vấn đề lớn, phức tạp, đồng thời thân thiếu nhiều kiến thức nên chun đề khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy để em hồn thiện chun đề Em xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Q trình thị hóa ngày phát triển mạnh mẽ Việt Nam, với phát triển thị lớn nhỏ nước Một yếu tố vô quan trọng ảnh hưởng tới phát triển đô thị hạ tầng kĩ thuật Tuy nhiên, hạ tầng kỹ thuật đầu tư phát triển cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật lại phải quan tâm trọng Phường Nhân Chính mười phường thuộc khu vực quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Trước phường vốn làng cổ, gắn liền với lịch sử hình thành xây dựng phát triển Thăng Long – Hà Nội Do phát triển đất nước, Thủ quận Thanh Xn, Nhân Chính q trình thị hóa mạnh mẽ có chuyển rõ rệt năm qua Đến nay, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật phường xây dựng tương đối hoàn chỉnh từ hệ thống đường giao thơng, cấp nước, thơng tin liên lạc, chiếu sáng, xanh… Tuy nhiên, hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường chưa đồng chưa đáp ứng phát triển nhanh kinh tế xã hội địa phương, đồng thời công tác quản lý lĩnh vực liên quan đến hạ tầng kỹ thuật nhiều bất cập, chưa đạo triển khai hợp lý Nhận thức rõ ý nghĩa cần thiết công tác quản lý hạ tầng kĩ thuật phường Nhân Chính, tơi định chọn đề tài: “ Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.” Tổng quan vấn đề nghiên cứu Những năm qua Việt Nam, với việc tập trung phát triển kinh tế xã hội, vấn đề phát triển hạ tầng kỹ thuật xem nhiệm vụ quan trọng Song song với vấn đề này, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt đô thị, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật ngày quan tâm, ý Nhiều quan, tổ chức cá nhân tập trung nghiên cứu, đánh giá vấn đề xoay quanh lĩnh vực này, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: - Vũ Thị Hồng & Lê Toàn (2005), nghiên cứu “Xây dựng chế quản lý hạ tầng giao thơng thành phố Hồ Chí Minh”, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh Đề tài nêu lên tổng quan kinh nghiệm tổ chức hoạt động quản lý điều hành hạ tầng giao thông số thành phố giới, thực trạng tổ chức hoạt động quản lý, điều hành hạ tầng giao thông thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động quản lý hạ tầng giao thông thành phố Hồ Chí Minh giải pháp tổ chức thực - Trần Hùng (2011), nghiên cứu “Ứng dụng GIS quản lý hạ tầng kỹ thuật Việt Nam”, Công ty Tư vấn GeoViệt, Hà Nội Trong báo cáo tác giả giới thiệu kết kinh nghiệm ứng dụng GIS quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị công ty tư vấn Geo Việt hỗ trợ Bộ Xây Dựng thực thành phố (Mỹ tho, Bến Tre, Trà Vinh, Cà Mau, Rạch Giá, Tam Kỳ Quảng Ngãi) toàn hệ thống đô thị (TP/TX/TT) tỉnh mục tiêu (Thái Nguyên, Phú Thọ, Hà Nam, Nghệ An) - Vương Tịnh Mạch (2013), nghiên cứu“Đề án thí điểm thu phí hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị mới, khu vực chỉnh trang đô thị cũ tổ chức thu có mua bán, chuyển nhượng”, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh Đề án nêu khái quát lý luận phí phí hạ tầng kỹ thuật thị, đưa khung pháp luật đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án xây dựng khu đô thị mới, dự án chỉnh trang đô thị, khái quát nguồn thu từ đất nhận định khả hình thành nguồn thu mới, cuối đưa kết luận trả lời cho câu hỏi có sở đặt phí hạ tầng kĩ thuật hay khơng lý giải ngun nhân Nhìn chung, nhiều đề tài đánh giá cao mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, phần lớn đề tài nghiên cứu tập trung vào việc quản lý hạ tầng kỹ thuật Việt Nam nói chung thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà chưa quan tâm nhiều đến đô thị nhỏ Chúng ta biết có thực quản lý tốt phạm vi nhỏ quản lý tốt địa bàn rộng vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường lại chưa đề cập đến nghiên cứu trước Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề cập đến thực trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội Từ đưa nhận xét, đánh giá công tác quản lý lĩnh vực 47 Giải tốt vấn đề xúc dân sinh nước sạch, nước thải, vệ sinh mơi trường, an ninh, an tồn giao thông, chiếu sáng đô thị Xây dựng phát triển sở hạ tầng thông tin truyền thông tiến tiến, đại, hoạt động hiệu tin cậy có mật độ bao phủ rộng khắp Đồng thời, quận Thanh Xuân thực quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị kết hợp với việc triển khai dự án đầu tư theo quy hoạch, giải ách tắc giao thông, chống úng ngập cục bộ, cải thiện vệ sinh môi trƣờng, phát triển xây dựng tuyến phố văn minh đô thị Phát triển mạng lưới xanh tuyến sông Lừ, sông Tô Lịch, khu vui chơi khu dân cư Lập thực dự án khu cơng viên Đầm Hồng, Hạ Đình, Nhân Chính phù hợp q trình phát triển dân cư khu thị 40 Tăng cường tính chủ động hiệu công tác GPMB Coi trọng việc tuyên truyền, vận động, giải thích nhân dân, chuẩn bị đầy đủ nhà tái định cư điều kiện cần thiết phục vụ công tác GPMB đồng thời tập trung kiên thực quy định pháp luật công tác GPMB Quy hoạch đất phát triển giao thơng quận Thanh Xn tính đến năm 2020: Hiện trạng diện tích đất giao thơng quận 171,94 ha, chiếm 18,93% diện tích đất tự nhiên Trong kỳ quy hoạch, mạng lưới giao thông quận Thanh Xuân bao gồm trục đường vành đai, trục quốc lộ, tỉnh lộ, giao thông đô thị, giao thông đối ngoại Ngồi tuyến giao thơng quy hoạch đồng bộ, kỳ quy hoạch tuyến đường giao thông liên quận, liên phường quan tâm quy hoạch Theo dự kiến, tổng diện tích đất giao thông đến năm 2020 quận 229,81 ha, tăng 58,50 chiếm 25,32% diện tích đất tự nhiên Một số định hướng phát triển hạ tầng giao thông khu vực phường Nhân Chính: - Tuyến 1: Quy hoạch đường Vành đai 2,5 (Lộ giới 40 m, thu hồi đất 50m/bên đường làm đất phát triển hạ tầng xã hội) Đoạn 1: Từ Trường THPT Nhân Chính đến đƣờng Nguyễn Trãi, rộng 40 m, dài 0,811 km, chạy qua phường Nhân Chính, Thượng Đình, tổng diện tích 3,244 - Tuyến 4: Mở rộng đường Nguyễn Huy Tưởng kéo dài đến đường Vành đai 2,5, rộng 21m (hiện trạng 10m), dài 1,13 km, chạy qua phường Thanh Xuân Trung, phường Nhân Chính, tổng diện tích 1,289 48 - Tuyến 8: Mở rộng đường Quan Nhân phường Nhân Chính Thanh Xuân Trung, trạng m, quy hoạch 20 m, dài 0,971 km, tổng diện tích 1,359 - Quy hoạch mở rộng đường giao thơng nội phường Nhân Chính, tổng diện tích tăng thêm 0,538 + Trục Bắc Nam: Trục đường Quan Nhân mở rộng theo quy hoạch Quận với mặt cắt 17 – 20m, đảm bảo yêu cầu mặt cắt, dịch vụ đô thị, yêu cầu hạ tầng kĩ thuật, không vi phạm quy định hành khơng vi phạm di tích + Trục Đơng Tây: Trên sở hướng tuyến quy hoạch chi tiết quận Thanh Xuân, tuyến đường cục nắn lại, tránh cổng đình Giáp Nhất, mặt cắt ngang 8.5 – 11.5m, đảm bảo hướng tuyến yêu cầu mặt cắt thông xe, dịch vụ đô thị như: cứu thương, cứu hỏa, yếu cầu hạ tầng kĩ thuật điện, cấp nước, thơng tin liên lạc, hệ thống chiếu sáng, không vi phạm quy định hành khơng vi phạm di tích + Tuyến nhánh qua ao Dài ao Mục Dục nắn tuyến ao kè nhằm tránh phá dỡ bờ kè xây dựng giữ lại mặt nước cho khu vực Mặt cắt tuyến 11.5m để phù hợp với phần tuyến đường thông trục đường Láng Hạ - Thanh Xuân + Đối với tuyến đường khác khu vực làng xóm cũ, tạo số mạng đường giao thơng có mặt cắt ngang 8.5 m đảm bảo cho việc cung cấp dịch vụ thị, bố trí hệ thống cơng trình hạ tầng kĩ thuật + Mạng lưới đường làng ngõ xóm khác thiết kế sở mở rộng tối đa trục đường làng có, ngồi cịn xây dựng số ngõ qua khu vực có mật độ xây dựng thấp Các tuyến đường lựa chọn hướng tuyến mặt cắt ngang đủ rộng (6m) nhằm hạn chế thấp mức độ đền bù phá dỡ cơng trình có đảm bảo cho phương tiện giao thơng, cứu thương, cứu hỏa đến tận chân cơng trình có cố, khơng vi phạm vào di tích quy định hành Đồng thời kết hợp với khoảng lùi xây dựng cơng trình tùy điều kiện lơ đất Kết hợp với đường làng ngõ xóm điểm quay đỗ xe cách tận dụng tối đa quỹ đất trông khu vực - Bãi đỗ xe: + Quy hoạch sử dụng đất làm bến xe phường Nhân Chính: Quy hoạch đất giao thơng khu thị hỗn hợp, diện tích 0,33 quy hoạch đất giao 49 thông khu chuyển đổi sử dụng đất công ty 64 Xuất nhập Thủy sản, diện tích 0,6 + Các bãi đỗ xe công cộng khu vực thực theo quy hoạch Thành Phố + Trong khu vực làng xóm, bãi đỗ xe tổ chức dọc theo tuyến đường nhánh lối vào nhà kết hợp khu xanh lõi làm bãi đậu xe tạm thời + Đối với nhà vườn, cơng trình dịch vụ thương mại, hành chính- trị phải có bãi đỗ xe cơng trình Trường hợp quỹ đất hạn chế tính đến việc xây dựng gara cao tầng khu vực - Về giao thơng cơng cộng: + Hồn thiện tuyến đường sắt đô thị cao dọc theo tuyến đường vành đai Dọc tuyến đường sắt đô thị bố trí điểm đỗ + Về xe buýt: dọc theo tuyến đường từ cấp khu vực phân khu vực trở lên bố trí tuyến xe buýt chạy qua, đảm bảo khoảng cách điểm dừng đỗ xe buýt khoảng từ 350m – 500m Việc sử dụng phương tiện vận tải công cộng góp phần làm giảm ách tắc giao thơng, tăng cường nếp sống văn minh đô thị 50 Bảng 2.7 Tổng hợp thống kê khối lượng đường giao thơng khu vực làng xóm lân cận phường Nhân Chính định hướng đến năm 2020 STT Hạng mục xây dựng Khối lượng Chiều dài (m) Diện tích (m2) I Đường Khu Vực 1267 59.277,32 Đường Vành đai 273 19.525,32 Đường Láng Hạ - Thanh Xuân (B=40m) 213 8.528,00 Đường Vành đai 2,5 (B=40m) 781 31.224,00 II Đường nhánh 4785 69.594,68 Đường Vũ Trọng Phụng B=22,5m 106 2.373,75 Đường Nguyễn Tuân B=21m 127 2.667,00 Đường Quan Nhân B=20m 857 17.140,00 Đường ven sông Tô Lịch 373 5.781,50 Đường B= 17,5m 108 1.881,25 Đường B= 13,5m 1736 23.475,47 Đường B=11,5m 769 9.909,55 Đường B=8,5 – 9m 709 6.384,16 6052 128.872 Tổng cộng (Nguồn: Quy hoạch sử dụng đất quận Thanh Xuân đến năm 2020) 51 CHƯƠNG III – MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XN 3.1 Hồn thiện mơ hình quản lý hạ tầng kỹ thuật thị phường Nhân Chính Mơ hình quản lí hạ tầng kĩ thuật thị phường Nhân Chính cịn nhiều bất cập hạn chê’, cần sửa đổi, bổ xung hoàn thiện Cần qui định rõ phận chưc’ chủ quản lí lĩnh vực: giao thơng, cấp nuớc, thoát nuớc, chiêu sáng, xanh,… Xác đinh rõ nhữg chức năng, nhiệm vụ quyèn hạn cụ thể đối tượg Như thấy, mơ hình tổ chức máy hành chíh thị Việt Nam nói chung quận Thanh Xuân hay phường Nhân Chính nói riêng cịn mang nhiều đặc điểm mơ hìh quản lí từ thời bao câp, việc quản lí cịn rời rạc, phân tán, chưa có phối hợp nhịp nhàng phận liên quan Chính quyền địa phương cần tăng cường đổi tổ chức phương thức hoạt động để hướng tới mơ hình quản lý thị hạ tầng kĩ thuật đô thị chuyên nghiệp, hoạt động với hiệu cao Một mơ hình quản lí thích hợp phải đạt điều kiện sau: + Mơ hình quản lý cần xây dựng dựa quy mơ diện tích điều kiện kinh tế - xã hội địa phương Trong đó, cần xác định rõ số câp’ quản lí, số phận chức năng, số phòng ban, đơn vị thuộc cấp quản lí số lượng cán chun mơn phòng, đơn vị + Qui định cụ thể nhiệm vụ, chức phận chủ thể quản lý: Quản lý gì? Chủ thể quản lý ai? Quản lý sao? Đồng thời phải có chế phơi’ hợp hoạt động cac câp với phòng ban, đơn vị để máy quản lí vận hành trơn tru, hiệu + Đội ngũ tham gia quản lí phải tuyển chọn gắt gao với cá nhân có lực chuyên mốn phù hợp với yêu cầu công việc, tinh thần trách nhiệm cao phẩm chât đạo đức tốt 3.2 Nâng cao trinh độ chuyên môn kĩ cho đội ngũ can’ tham gia quản lí hạ tầng kĩ thuật đô thị phường Một yếu tố quan trọng để tạo hiệu cơng tác quản lí hạ tầng kĩ thuật đội ngũ cán quản lí Một đội ngũ cán quản 52 lí có trình đơ, giỏi chuên môn, nhiều năm kinh nghiệm làm cho việc quản lí trở lên thuận tiện đơn giản Tuy nhiên, thực tế thấy rằng, may quản lí thị câp, đặc biệt cấp phường nhiều cán lanh đạo nhân viên chưa đào tao bồi dưỡng nhữg kiến thức quản lí, thiếu kiến thức kinh tê thị trườg, hiểu biết luật phap kĩ nghiệp vụ hàh cịn rât hạn chế Chính năg lực yếu khả nắm bắt thôg tin dẫn tới việc lúg túng trước nhữg tình hng phát sinh, khơng có cach giải phù hợp, từ hiệu quản lí Vì vậy, UBND quận Thanh Xn ban lãnh đạo phường Nhân Chính phải tạo nhiều chươg trình, biện pháp nhằm nâng cao trìh độ can may cách thườg xuyên đưa cán chịu trách nhiệm quản lý sở hạ tầng kỹ thuật đô thị đào tạo, bồi dưỡg nhằm nâng cao năg lực, trình đô mặt can bộ, đồng thời giúp họ học hói kinh nghiệm q báu việc quản lí hạ tầng kĩ thuật, mở rộng tầm vục quản lí Từ nhah chóng vận dụng điều học thành tụu khoa học kĩ thuật vào hoạt động quản lí Bên cạnh việc yếu kĩ năng, kiến thức chun mơn, máy quản lí cịn tồn số cán có phẩm chât đạo đức chưa tốt Do đó, ngồi việc rèn luyện kiến thức, cán công chức’cũng cần phải tu dưỡng đạo đức nghề nghiệp để trở thành cán toan diện Có vậy, cơng tác quản lí hạ tầg kĩ thuật địa bàn phường chắn đạt kết tốt 3.3 Ứng dụng công nghệ GIS quản lý hạ tầng kỹ thuật thị Cơng nghệ GIS khơng cịn xa lạ lĩnh vực quản lý Sử dụng GIS giúp quản lý liệu hạ tầng cách tốt Quản lý sở liệu hạ tầng kỹ thuật việc quan trọng công tác quản lý hạ tầng Việc quản lý sở liệu bao gồm: Liệt kê tài sản, nguồn gốc; tài liệu liên quan đến khảo sát, thiết kế dự án đồ án quy hoạch phần hạ tầng kỹ thuật, vẽ cơng trình xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; tài liệu thí nghiệm, đo đạc, quan trắc hệ thống hạ tầng giao thông, cấp nước, nước, xử lý nước thải, chiếu sáng, cơng viên xanh, nghĩa trang, rác thải Cơ sở liệu hỗ trợ người quản lý đưa định cơng tác chun mơn mình; đồng thời xử lý, phân tích, cập nhật cung cấp thông tin cần thiết cho việc định Quản lý liệu phận cấu thành hệ thống quản 53 lý kết cấu hạ tầng Trong Uỷ ban nhân dân cần có cán địa - xây dựng có chức theo dõi, tổng hợp, đánh giá báo cáo tình hình quản lý phát triển lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật địa phương; tổ chức xây dựng quản lý hệ thống sở liệu, cung cấp thông tin lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật cho quan có nhu cầu Quản lý sở liệu hạ tầng kỹ thuật cần quan tâm cách đồng từ cấp địa phương đến cấp trung ương nhằm tạo thống nhất, xuyên suốt hệ thống Thường xuyên nâng cao trình độ cán quản lý áp dụng công nghệ tiên tiến quản lý hạ tầng kĩ thuật đô thị 3.4 Tăng cương công tra, kiểm tra xử lí vi phạm liên quan đến vấn đề hạ tầg kĩ thuật địa bàn phường Nhân Chính Xử lí vi phạm nội dug quan trọng quản lí kết cấu hạ tầg kĩ thuật thị Việc kiểm tra, xử lí đuợc thực nghiêm ngoặt, qui định tạo hiệu úng tích cực, làm giảm hành vy vi phạm UBND quận Thanh Xuân phường Nhân Chính đơn vị liên quan cần quan tâm, trọg đến việc thực công tác thah tra, kiếm tra, đồng thời đưa nhữg biện pháp xử lí phù hợp nhữg hành vy vi phạm xây dựg sử dụng kết cấu tầng kĩ thuật Để nâng cao hiệu thánh tra; kiếm tra lĩnh vực hạ tầng kĩ thuật, đội tra xây dựng, tra giao thông cán quản lý đô thị thuộc UBND quận, phường cần phải nâg cao trình độ chuyên môn, hiểu biết phap luật đồng thời phải trag bị kiến thưc kĩ thuật để phát nhữg sai xót mặt kĩ thuật Những qui định Nhà nước xây dựg, sử dụng cong trình hạ tầng kĩ thuât đô thị cần đuợc phổ biến công bô’ rộng rãi đến tổ chửc, cá nhân địa bàn để người dân có hiểu biêt định vân đề luật pháp liên quan đến hạ tầg kĩ thuật, từ điều chỉnh hành vy cho phù hợp với phap luật, tráh vi phạm nghiêm Có vậy, tình trạng vy phạm liên quan đến vấn đề hạ tầng kĩ thuật giảm đáng kể Trong qua’ trình thah tra, kiểm tra, phat trường hợp vy phạm, đặc biệt vi phạm trog thiết kê’, xây dựng thực qui hoạch, cần tiến hành xử lí nhanh chóng, kịp thời để chấm dưt vi phạm, hạn chế nhữg ảnh hưởng xấu đến 54 chât lượng cơng trình, ảnh hưởng tiêu cực tơí mơi trường xung quanh tổn thất tiền bạc,… Công tac tra; kiểm tra phải tiến hàh thường xuyên, lien tục theo kế hoạch nhằm phat xử lí kịp thời trương hợp vy phạm Bên cạnh đó, cần phải tổ chức cơng bơ’ kết kiểm tra; tra xử lí vi phạm người dân biết Ngoài ra, đội tra phường, quận cần phối hợp với ban tra cấp để hạn chế tình trạng chồng cheo’ lịch kiểm tra cơng trìh, sở, khắc phục vấn đề nhiêu đoàn thực công tac kiểm tra này, gây ảnh hưởng đến hoạt động cơg trình xây dựg hay sở bị tiến hành kiểm tra 3.5 Tăng cườg tham gia cộg đồng côg tác quản lý hạ tầg kỹ thuạt thị Để việc quản lí hạ tầg kỹ thuật thị hiẹu cần có tham giá phối hợp rộg rãi tầg lớp nhân dân từ cấp lánh đạo cho đên người dân địa bàn phườg Sự tham gia cồng động hoạt độg quản lí hệ thốg hạ tầg kỹ thuật nhằm nâng cao nhạn thức sử dụng cơng trìh hạ tầng kĩ thật, nghĩa vụ chi trả, bảo vệ cơg trình, bảo đảm quyền làm chủ người dân việc kiểm tra, giam sát hoạt độg hệ thống hạ tầg kĩ thuật, góp phần nâg cao tính khẳ thi chươg trình, dự án, phát huy hiệu đầu tư phát triển bền vững Mn làm điều nhân dan phải ý thức nhữg quyền lợi trách nhiẹm trog cong tác quản lí hạ tầng kĩ thuạt, đồng thời phải có hiểu biết địh pháp luật cũg chủ trưong phát triển địa phươg Các hinh thức tham gia cọng đồng: Thông qua phiéu điều tra; họp tổ dân phố; thong qua tổ chức, đồn thể tri - xã hội, nghề nghiẹp hội phụ nũ, hội người tiêu dùg, hội cựu chiến bih, Mật trận Tổ quốc ; thông qua hinh thức khác đơn thư hay góp ý trực tiếp Nhà nước cấp chíh quyền nên thườg xuyên tổ chức buỏi sinh hoạt, giao lưu trị nhằm tuyên truyèn, phổ biến chủ trương, luật lệ, quy địh nội dug cơng tac quản lí thị để giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân Đồng thời, kết hợp với nhều hình thức tuyên truyền khác phát qua loa đài, tạp chí, tổ chức thi nhỏ, hay giáo dục vai trị hạ tầg 55 kĩ tht thị cho học sinh trường học,… để bước hinh thành lối sốg văn mih đô thị cho người Cần có quy địh cụ nhiệm vụ trách nhiem thàh phần dân cư Đảg ủy, Mật trận đoàn thể quần chúg để tạo phối hợp nhịp nhàg thàh phần hành động Quy hoạch hệ thống hạ tầg kỹ thưật sau cấp có thẳm quyền phê duyệt phải công bô’ công khai theo quy định pháp luặt quy hoạch xây dựg Sau ký kết thỏa thuận thực dịch vụ, Uỷ ban nhan dân phải thông báo cho Hội đồg nhân dân cac’ cấp, tổ chức trị - xã hội biết thông tin, tuyên truyền để cộng đông tham gia; thực kiếm tra; giám sat’: Giám sát việc thực theo quy hoạch phê duyệt, thỏa thuận thực hiẹn dịch vụ ký kết; giám sát trìh triẻn khai thực dụ án; giám sát chất lượg dịch vụ (cung cấp nuớc bao gồm: Chất lượng nuớc sạch, áp lực nước, lưu luợng cấp nuớc, tính liên tục cấp nuớc, thái độ phục vụ khách hàng ) 56 KẾT LUẬN Việt Nam ngày phát triển với kinh tế tăng trưởng nhanh tốc độ đô thị hóa cao, đặc biệt thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Tuy nhiên, q trình thị hóa diễn q nhanh làm nảy sinh nhiều vấn đề nan giải, phức tạp Một đô thị phát triển mạnh, theo địi hỏi lực quản lý thị phải cao để thị vận hành cách hiệu Một hạng mục quan trọng quản lý thị quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị Vì hạ tầng kỹ thuật đóng vai trị xương sống phát triển kinh tế - xã hội khu vực Qua nghiên cứu, tìm hiểu cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính, thấy cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị phường năm qua triển khai tương đối tốt, đạt nhiều kết khả quan có định hướng rõ ràng giai đoạn tới, cụ thể giai đoạn từ đến năm 2020 Tuy nhiên, vấn đề phức tạp, cần phối hợp nhiều ban ngành, đoàn thể quản lý nên tồn nhiều bất cập cần giải Trong chuyên đề, em sử dụng sở khoa học, thực tiễn để trình bày cách có hệ thống vấn đề sau: Khái quát hệ thống hóa sở lý luận hạ tầng kỹ thuật đô thị nội dung quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị Nêu tầm quan trọng hạ tầng kỹ thuật phát triển kinh tế - xã hội khu vực, từ dẫn đến cần thiết phải quản lý tốt hạ tầng kỹ thuật thị Trình bày thực trạng hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính, máy quản lý hạ tầng kỹ thuật phường pháp luật để thực cơng tác quản lý Từ phân tích, đánh giá thành tựu hạn chế Nhân Chính cơng tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật Bên cạnh đó, chuyên đề nêu khái quát định hướng phát triển kinh tế - xã hội phát triển hạ tầng kỹ thuật tính đến năm 2020 quận Thanh Xn nói chung phường Nhân Chính nói riêng Qua việc đưa sở lý luận, thực trạng, đánh giá, chuyên đề đưa số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phường Nhân Chính Trong nhấn mạnh tới việc hồn thiện mơ hình quản lý hạ tầng kỹ thuật đồng thời nâng cao lực cán chịu trách nhiệm quản 57 lý Ngoài ra, em nêu quan điểm trọng đến việc tăng cường tham gia cộng đồng vào việc quản lý đô thị địa phương 58 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thế Chinh (chủ biên) (2003), Kinh tế Quản lý môi trường, Nxb Thống kê, Hà Nội Trần Ngọc Hiên & Trần Văn Chử (1998), Đơ thị hố sách phát triển thị cơng nghiệp hố, đại hố Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Đình Hương Nguyễn Hữu Đồn (2002), Giáo trình Kinh tế đô thị, NXB Giáo Dục, Hà Nội Nguyễn Đình Hương Nguyễn Hữu Đồn (2013), Giáo trình Quản lý đô thị, NXB Thống kê, Hà Nội Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, Nxb Xây dựng, Hà Nội Tư vấn Geo Việt (2011), Sổ tay sử dụng công nghệ GIS quy hoạch quản lý hạ tầng kĩ thuật đô thị Việt Nam, Nhà xuất Xây dựng, Hà Nội UBND quận Thanh Xuân (2013), Báo cáo kinh tế - xã hội quận Thanh Xuân 59 NHẬN XÉT CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN THỰC TẬP - Họ tên sinh viên: Ngô Thị Phong - Lớp: Kinh tế quản lý Đơ Thị, khố : 53 - Tên đề tài: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật thị địa bàn phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội - Họ tên cán hướng dẫn: Nguyễn Bá Tuấn - Cơ quan: Phịng quản lý Đơ Thị quận Thanh Xn - Địa liên hệ: email: duylinh101081@gmail.com Nội dung nhận xét: Xác nhận quan Ký Đóng dấu đỏ Cán hướng dẫn (Ký, ghi rõ họ tên) 60 ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN Khoa Môi trường Đô thị Hà Nội, ngày tháng năm 2015 NHẬN XÉT CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP - Họ tên sinh viên: Ngô Thị Phong - Lớp: Kinh tế quản lý Đơ Thị, khố : 53 - Tên đề tài: Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Nội dung nhận xét: - Kết luận cho điểm : Giáo viên hướng dẫn Ký (ghi rõ họ tên) 61