1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai là tài sản quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thay thế được, là điều kiện đảm bảo cho quá trình tái sản xuất giúp xã hội tồn tại và phát triển. Trong quá trình đổi mới nền kinh tế xã hội ở nước ta, cơ chế kinh tế thị trường đã làm cho các thành phần kinh tế phát triển mạnh và hình thành xu hướng mọi yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất và sản phẩm đầu ra trở thành hàng hóa, trong đó có đất đai. Đất đai được coi là nguồn lực quan trọng hàng đầu cho sự phát triển kinh tế và xã hội, đặc biệt là quá trình công nghiệp hoá hiện đại hoá đang diễn ra mạnh mẽ, dân số ngày càng tăng nhanh việc sử dụng đất hợp lý là vô cùng quan trọng của con người. Chính điều này làm cho việc phân bổ đất đai vào các mục đích khác nhau ngày càng trở lên khó khăn và đất đai càng trở lên quý giá. Cùng với sự phát triển của nền kinh tế đất nước, sự hoàn thiện cơ chế pháp lý về đất đai trong việc mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn ra dưới nhiều hình thức khác nhau nhưng chưa có sự quản lý chặt chẽ của Nhà nước. Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nước, từ năm 1993, Thủ tướng Chính phủ đã cho phép thực hiện chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng. Thực tế hình thức này đã đạt được một số thành quả làm đổi mới bộ mặt của nhiều đia phương, nhưng trong quá trình thực hiện còn tồn tại việc giá đất không cụ thể, thanh toán tiền không chặt chẽ. Để khắc phục những tồn tại đó, Nhà nước đã thay đổi dùng cơ chế lấy quỹ đất tạo vốn xây dựng cơ sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án hoặc đấu giá quyền sử dụng đất. Có thể khẳng định việc đấu giá quyền sử dụng đất trong nền kinh tế thị trường đã đóng vai trò quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của Nhà nước ta trong những năm qua. Với vai trò đó, cùng với Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, được quản lý theo pháp luật” (khoản 1 Điều 54), “Quyền sử dụng đất được Nhà nước bảo hộ” (khoản 2 Điều 54) điều đó thể hiện rõ quan điểm nhất quán của Nhà nước là bảo vệ quyền sử dụng đất của công dân vừa tạo cơ sở pháp lý vững
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ PHƯƠNG ANH ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI Ngành : Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS TRẦN VĂN ĐIỀN Thái Nguyên - 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, khách quan chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Phương Anh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn hướng dẫn trực tiếp quý báu thầy giáo PGS.TS Trần Văn Điền, thầy giáo Khoa Quản lý Tài Ngun, phịng đào tạo trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Ủy ban nhân dân huyện Yên Bình, tập thể lãnh đạo, cán Văn phịng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất tỉnh Yên Bái, cán Phịng Tài ngun Mơi trường huyện n Bình, cán Văn phịng Đăng ký đất đai Phát triển quỹ đất huyện Yên Bình, cán Trung tâm Dịch vụ bán đấu giá tài sản tỉnh Yên Bái, cán UBND xã Cảm Nhân, cán UBND xã Đại Minh, cán UBND xã Vũ Linh giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái nguyên, ngày tháng năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Phương Anh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 3 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI Chương 1.TỔNG QUAN TÀI LIỆU .5 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ GIÁ ĐẤT, ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1.1 Khái niệm giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.2 Bất động sản 1.1.3 Giá đất đấu giá quyền sử dụng đất 1.1.4 Đấu giá quyền sử dụng đất 13 1.2 ĐẤU GIÁ BẤT ĐỘNG SẢN CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI .17 1.2.1 Trung Quốc .17 1.2.2 Nhật Bản 18 1.2.3 Mỹ 18 1.2.4 Một số nước ASEAN 20 1.2.5 Ý nghĩa học kinh nghiệm Việt Nam .20 1.3 ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở VIỆT NAM .21 1.3.1 Sơ lược tình hình đấu giá đất 21 1.3.2 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hà Nội 21 1.3.3 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Đà Nẵng 22 1.3.4 Đấu giá quyền sử dụng đất thành phố Hồ Chí Minh 24 1.3.5 Đấu giá quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái .26 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 32 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 32 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 32 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 32 2.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN NGHIÊN CỨU 32 2.2.1 Địa điểm nghiên cứu .32 2.2.2 Thời gian nghiên cứu 33 2.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 33 2.3.1 Hiện trạng quản lý sử dụng đất huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 33 2.3.2 Thực trạng công tác đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái .33 2.3.3 Đánh giá thực trạng đấu giá QSDĐ 03 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 33 2.3.4 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu đấu giá QSDĐ địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 33 2.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp .34 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .34 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu tổng hợp số liệu 35 2.4.4 Phương pháp đánh giá theo tiêu chí 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 37 3.1 HIỆN TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 37 3.1.1 Công tác quản lý đất đai huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 37 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Bình năm 2019 42 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI 43 3.2.1 Các văn đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình 44 3.2.2 Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất 44 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.3 Quy trình thực đấu giá quyền sử dụng đất huyện Yên Bình 46 3.2.4 Đánh giá chung hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình 51 3.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QSDĐ TẠI 03 DỰ ÁN NGHIÊN CỨU TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI .52 3.3.1 Đặc điểm 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 52 3.3.2 Kết 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 54 3.3.3 Kết đánh giá cán người tham gia đấu giá công tác đấu giá quyền sử dụng đất dự án 57 3.3.4 Hiệu đấu giá quyền sử dụng đất dự án .67 3.3.5 Một số tồn tại, hạn chế công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 73 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ĐẤU GIÁ QSDĐ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN BÁI .75 3.4.1 Giải pháp chế đấu giá QSDĐ 75 3.4.2 Giải pháp hỗ trợ .75 3.4.3 Giải pháp sách Nhà nước 76 3.4.4 Giải pháp kỹ thuật 76 3.4.5 Giải pháp tăng cường mối quan hệ tổ chức bán đấu giá với quan công an 77 3.4.6 Giải pháp tuyên truyền .77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 KẾT LUẬN 78 KIẾN NGHỊ 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BĐG TS Bán đấu giá tài sản BĐS Bất động sản BLDS Bộ Luật Dân CN QSH Chuyển nhượng Quyền sở hữu CNH Cơng nghiệp hố ĐKĐĐ Đăng ký đất đai ĐVT Đơn vị tính GCN Giấy chứng nhận HĐBĐG Hội đồng Bán đấu giá HĐH Hiện đại hoá KDC Khu dân cư NĐ-CP Nghị định Chính phủ PTQĐ Phát triển quỹ đất QSDĐ Quyền sử dụng đất TBQ Tiền bình quân TN&MT Tài nguyên Môi trường TW Trung ương UBND Uỷ ban nhân dân UBKT Ủy ban kiểm tra VNĐ Việt Nam đồng XHCN Xã hội chủ nghĩa Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 42 Bảng 3.2 Tổng hợp kết đấu giá địa bàn huyện Yên Bình từ 51 năm 2017 - 2019 51 Bảng 3.3 Tổng hợp giá khởi điểm 03 dự án đấu giá QSDĐ 54 Bảng 3.4 Tổng hợp kết 03 dự án đấu giá quyền sử dụng đất 57 Bảng 3.5 Đánh giá cán công tác đấu giá 60 Bảng 3.6 Đánh giá người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 61 Bảng 3.7 Đánh giá trình tự thủ tục, quy trình, xây dựng dự án đấu giá, việc thực kế hoạch hàng năm tính minh bạch dự án 63 Bảng 3.8 Tính minh bạch thơng tin liên quan đến đất 65 Bảng 3.9 Các tác nhân gây khó khăn q trình đấu giá 66 Bảng 3.10 Đánh giá người dân sau trúng đấu giá 67 Bảng 3.11 Chênh lệch giá quy định với giá trúng đấu giá 68 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Đất đai tài sản quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay được, điều kiện đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội tồn phát triển Trong trình đổi kinh tế - xã hội nước ta, chế kinh tế thị trường làm cho thành phần kinh tế phát triển mạnh hình thành xu hướng yếu tố nguồn lực đầu vào cho sản xuất sản phẩm đầu trở thành hàng hóa, có đất đai Đất đai coi nguồn lực quan trọng hàng đầu cho phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt q trình cơng nghiệp hố - đại hố diễn mạnh mẽ, dân số ngày tăng nhanh việc sử dụng đất hợp lý vô quan trọng người Chính điều làm cho việc phân bổ đất đai vào mục đích khác ngày trở lên khó khăn đất đai trở lên quý giá Cùng với phát triển kinh tế đất nước, hoàn thiện chế pháp lý đất đai việc mua bán, chuyển nhượng quyền sử dụng đất diễn nhiều hình thức khác chưa có quản lý chặt chẽ Nhà nước Để phát huy nguồn nội lực từ đất đai phục vụ nghiệp cơng nghiệp hố - đại hoá đất nước, từ năm 1993, Thủ tướng Chính phủ cho phép thực chủ trương sử dụng quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng Thực tế hình thức đạt số thành làm đổi mặt nhiều đia phương, q trình thực cịn tồn việc giá đất khơng cụ thể, tốn tiền không chặt chẽ Để khắc phục tồn đó, Nhà nước thay đổi dùng chế lấy quỹ đất tạo vốn xây dựng sở hạ tầng theo hướng đấu thầu dự án đấu giá quyền sử dụng đất Có thể khẳng định việc đấu giá quyền sử dụng đất kinh tế thị trường đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội Nhà nước ta năm qua Với vai trị đó, với Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” (khoản Điều 54), “Quyền sử dụng đất Nhà nước bảo hộ” (khoản Điều 54) điều thể rõ quan điểm quán Nhà nước bảo vệ quyền sử dụng đất công dân vừa tạo sở pháp lý vững Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 79 tổ chức đấu giá quyền sử dụng đất cấp GCN quyền sử dụng đất cho người trúng đấu giá; quy định rõ tiến độ cụ thể thực xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội dự án; tăng cường lực hiệu công tác kiểm tra xử lý vi phạm sau đấu giá KIẾN NGHỊ Do điều kiện thời gian có hạn nên đề tài chưa nghiên cứu sâu vấn đề liên quan tới công tác đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái Đề nghị thời gian tới cần tiếp tục nghiên cứu sâu nhằm lý giải vấn đề liên quan đến hình thức đấu giá, xác định giá khởi điểm dự án đấu giá quyền sử dụng đất Đối với dự án đấu giá đất cần phổ biến thông tin, quảng cáo mạnh hơn, nhiều phương tiện thông tin đại chúng để thu hút thêm nhiều người tham gia Đề nghị đơn vị liên quan đến cơng tác đấu giá huyện n Bình, tỉnh Yên Bái nghiên cứu, lựa chọn áp dụng giải pháp phù hợp để công tác đấu giá huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái đạt kết tốt Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp (2005) Thông tư số 03/2005/TT-BTP ngày 4/5/2005 Bộ Tư pháp hướng dẫn số điều Nghị định 05/2005/NĐ-CP, Hà Nội Bộ Tư pháp (2010) Thông tư số 23/2010/TT – BTP ngày 06/12/2010 quy định chi tiết hướng dẫn thực Nghị định số 17/2010/NĐ-CP bán đấu giá tài sản, Hà Nội Bộ Tài nguyên môi trường (2014) Thông tư số 36/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 Bộ Tài nguyên môi trường quy định chi tiết phương pháp định giá đất, xây dựng, điều chỉnh bảng giá đất; định giá đất cụ thể tư vấn xá định giá đất Bộ Tài Chính (2015) Thơng tư 02/2015/TT-BTC Bộ Tài việc sửa đổi, bổ sung Thông tư 48/2012/TT-BTC ngày 16/03/2012 Bộ trưởng Bộ Tài hướng dẫn việc xác định giá khởi điểm chế độ tài hoạt động đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất có thu tiền Bộ Tài Chính (2017) Thơng tư 48/2017/TT-BTC ngày 15/5/2017 Bộ Tài việc việc quy định chế độ tài hoạt động đấu giá tài sản Chính phủ (2004) Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất, Hà Nội Chính phủ (2005) Nghị định số 05/2004/NĐ-CP ngày 18/01/2005 quy định bán đấu giá tài sản, Hà Nội Chính phủ (2007) Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27/07/2007 Chính phủ, Hà Nội Chính phủ (2010) Nghị định 17/2010/NĐ-CP Chính phủ ngày 04/03/2010 quy định việc bán đấu giá tài sản, Hà Nội 10 Chính phủ (2014) Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định giá đất 11 Chính phủ (2014) Nghị định số 104/2014/NĐ-CP ngày 14/11/2014 Chính phủ quy định khung giá đất 12 Cục thống kê tỉnh Yên Bái (2017), Niên giám thống kê năm 2017, Yên Bái Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 81 13 Dỗn Quang Hùng (2010) Đánh giá hiệu công tác đấu giá quyền sử dụng đất số dự án địa bàn huyện Giao Thủy, Tỉnh Nam Định Luận văn ThS chuyên ngành Quản lý đất đai Trường Đại học nông nghiệp Hà Nội 14 trường BĐS Việt Nam Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước, Hà Nội 15 Nguyễn Thị Minh (2010) Chuyên đề đấu giá tài sản pháp luật đấu giá Hội đồng phối hợp công tác phổ biến, giáo dục pháp luật Chính phủ Hà Nội 16 Nguyễn Tân Thịnh (2012) Đấu giá quyền sử dụng đất: Công cụ giải xúc Tạp chí tài số 10/2012 17 Quốc hội (1987) Luật Đất đai năm 1987 NXB Chính trị Quốc gia 18 Quốc hội (1992) Hiến pháp 1992 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Quốc hội (1993) Luật Đất đai năm 1993 NXB Chính trị Quốc gia 20 Quốc Hội (2003) Luật Đất đai số 13/QH11 NXB Chính trị Quốc gia 21 Quốc Hội (2005) Bộ Luật Dân số 33/QH11 NXB Chính trị Quốc gia 22 Quốc Hội (2013) Luật Đất đai 2013, NXB Chính trị Quốc gia 23 Quốc Hội (2015) Bộ Luật Dân số 91/2015/QH13 NXB Chính trị Quốc gia 24 Quốc Hội (2016) Luật Đấu giá tài sản năm 2016 NXB Chính trị Quốc gia 25 Tổng cục Địa (2002) Hướng dẫn nghiệp vụ Bán đấu giá bất động sản 26 Thủ tướng Chính phủ (2005) Quyết định số 216/2005/QĐ-TTg ngày 31/8/2005 ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất 27 UBND Thành phố Hà Nội (2005) Quyết định số 137 QĐ-UB ngày 9/9/2005 UBND Thành phố Hà Nội việc ban hành quy chế đấu giá quyền sử dụng đất Hà Nội 28 UBND tỉnh Yên Bái (2012) Quyết định số 03/2012/QĐ-UBND 05/03/2012 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 29 UBND tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 10/2014/QĐ-UBND ngày 18/07/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định bán đấu giá tài sản địa bàn tỉnh Yên Bái 30 UBND tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 26/2014/QĐ-UBND ngày 22/10/2014 UBND tỉnh Yên Bái việc bãi bỏ, ban hành số Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn 82 loại phí, lệ phí địa bàn tỉnh Yên Bái thuộc thẩm quyền định Hội đồng nhân dân tỉnh 31 UBND tỉnh Yên Bái (2014) Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định Bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái 32 UBND tỉnh Yên Bái (2017), Quyết định số 15/2017/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái Sửa đổi, bổ sung số điều Quy định Bảng giá đất năm 2015 tỉnh Yên Bái ban hành kèm theo Quyết định số 39/2014/QĐ-UBND ngày 31/12/2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái 33 UBND tỉnh Yên Bái (2018), Quyết định số 12/2018/QĐ-UBND ngày 08/8/2018 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành quy định đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất cho thuê đất địa bàn tinh Yên Bái 34 UBND huyện n Bình (2015) Kiểm kê đất đai năm 2015 Phịng Tài ngun mơi trường huyện n Bình, tỉnh n Bái 35 UBND huyện Yên Bình (2018) Báo thống kê đất đai năm 2017 Phịng Tài ngun Mơi trường, Văn phòng đăng ký đất đai phát triển quỹ đất huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 36 Sở Tư Pháp thành phố Hồ Chính Minh Danh sách tổ chức bán đấu giá tài sản địa bàn thành phố Hồ Chí Minh Truy cập ngày 22/7/2018 https://sotuphap.hochiminhcity.gov.vn/documents/10206/64031/20180610-DSDGTS-TCCB.pdf 37 Sở Tư Pháp thành phố Đà Nẵng Danh sách tổ chức đấu giá tài sản địa bàn thành phố Đà Nẵng Truy cập 22/7/2018 https://sotuphap.danang.gov.vn/chi-tiet?articleId=1196287 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn PHỤ LỤC Phụ lục Mẫu phiếu điều tra người đấu giá QSDĐ Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Mẫu phiếu điều tra cán Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục Quy trình đấu giá QSDĐ tỉnh Yên Bái Bước Thành lập Hội đồng đấu giá Bước Xác định giá khởi điểm, bước giá, phương án đấu giá Bước Thông báo công khai việc đấu giá QSDĐ Bước Đăng ký tham gia đấu giá QSDĐ Bước Tổ chức đấu giá QSDĐ Bước Thẩm định phê duyệt kết đấu giá Bước Thu, nộp tiền sử dụng đất Bước Giao đất, cấp GCNQSD đất cho người trúng đấu giá Bước Bước 10 Thanh toán, hạch toán quản lý tiền thu từ bán đấu giá Quyền lợi, trách nhiệm người trúng đấu giá Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Phụ lục 4: Bảng tổng hợp kết tiêu chí đánh giá người tham gia đấu giá quyền sử dụng đất 03 dự án điều tra TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ (Số người điều tra 50 người cho 03 dự án) STT Nội dung điều tra Dự án Kết điều tra Dự án Tỉ lệ (%) Kết điều tra Dự án Tỉ lệ (%) Kết điều tra Tỉ lệ (%) Phương án đấu giá có niêm yết công khai địa phương không ? 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Ơng (bà) có cung cấp đầy đủ thông tin lô đất ông (bà) muốn đấu giá khơng? 20 100,0 15 100,0 15 100 - Có 20 100,0 15,0 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 Có cơng khai giá khởi điểm khơng? 20 100 15 100,0 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Các lô đất đấu giá có quy hoạch chi tiết hay Kế hoạch sử dụng đất chi tiết quan nhà nước phê duyệt hay khơng? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Theo ông bà, giá khởi điểm phương án so với giá đất thị trường thời điểm nào? 20 100,0 15 100,0 15 100 - Cao 20,0 13,3 20,0 - Vừa 14 70,0 10 66,7 60,0 - Thấp 10,0 20,0 20,0 Ông (bà) có phải nộp phí đăng ký tham gia đấu giá không? 20 100,0 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Khơng 0,0 0,0 0,0 Theo ông (bà) Hội đồng đấu giá có thực quy chế đấu giá niêm yết công khai hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn Ơng (bà) có đồng tình với trường hợp người tham gia đấu giá lơ đất hay, khơng? - Có - 20 100,0 15 100 15 100 35,0 26,7 26,7 Không 13 65,0 11 73,3 11 73,3 Trong trình đấu giá ơng (bà) có bị loại bỏ khơng tiếp tục đấu giá hay không? 20 100 15 100 15 100 - Có 0,0 0,0 0,0 - Khơng 20 100,0 15 100,0 15 100,0 Ơng (bà) có trúng đấu giá hay khơng? 20 100 15 100 15 100 - Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3 - Không 10,0 13,3 6,7 Đánh giá ông bà mức chênh lệch giá trúng đấu giá với giá khởi điểm cao hay thấp? 20 100 15 100 15 100 - Cao 10 50,0 53,3 10 66,7 - Thấp 10 50,0 46,7 33,3 Phiên Đấu giá có thành cơng khơng ? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 Theo Ơng (bà) trình tự thực trách nhiệm Hội đồng đấu giá làm phù hợp chưa ? 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Phù hợp 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Chưa phù hợp 0,0 0,0 0,0 Ơng(bà) có hài lịng mức ơng(bà) trả cho lô đất không? 20 100 15 100 15 100,0 - Có 18 90,0 13 86,7 14 93,3 - Không 10,0 13,3 6,7 Sau trúng đấu giá Ơng (bà) có thơng báo Quyết định phê duyệt kết bán đấu giá hay khơng? 20 100 15 100 15 100 - Có 20 100,0 15 100,0 15 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 20 100 15 100 15 100 20 100,0 15 100,0 15 100,0 10 11 12 13 14 15 16 - Sau trúng đấu giá ơng bà có cấp quyền sử dụng đất hay khơng? có khơng 0,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN 0,0 http://lrc.tnu.edu.vn 0,0 Phục lục 5: Bảng tổng hợp kết tiêu chí đánh giá cán tham gia công tác đấu giá quyền sử dụng đất TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ (Số người điều tra 25 người) Cán Văn Cán Phòng Tài Nguyên Kết STT Nội dung điều tra phòng Cán địa tâm dịch vụ ĐKĐĐ- bán đấu giá PTQĐ tài sản Kết Kết Kết Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ Tỉ lệ điều (%) điều (%) điều (%) điều (%) tra ĐVT Cán trung tra Người % tra Người % tra Người % Người % Sau LĐĐ2013 có hiệu lực trình tự thủ tục, quy trình 100 100 10 100 100,0 0,0 đấu giá có thay đổi khơng? - Có 0,0 0,0 0,0 - Không 100,0 100,0 10 100,0 100 100 10 100 100,0 Dự án đấu giá có nằm kế hoạch sử dụng đất hàng 100 năm địa phương khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Dự án đấu giá có xây dựng theo nhu cầu địa phương khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Theo ông(bà) việc công khai, niêm yết dự án trước đấu giá có khơng? - Đúng 100,0 100,0 10 100,0 - Sai 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 100,0 Theo ông(bà) giá khởi điểm dự án có phù hợp với giá đất ngồi thị trường khơng Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn - Có 80,0 80,0 70,0 100,0 - Không 20,0 20,0 30,0 0,0 100 100 10 100 100 Kế hoạch đấu giá hàng năm huyện thực nào? - Hoàn thành kế hoạch 100,0 100,0 80,0 100,0 - Không hoàn thành kế hoạch 0,0 0,0 20,0 0,0 100 100 10 100 100 Hội đồng đấu giá có thực quy chế khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Ơng(bà) có đồng tình với trường hợp người tham gia đấu giá lơ hay khơng? - Có 20,0 20,0 40,0 20,0 - Không 80,0 80,0 60,0 80,0 100 100 10 100 100 Theo ông(bà) yếu tố như: vị trí lơ đất, diện tích, số lượng người tham gia đấu giá có ảnh hưởng đến giá sàn giá trúng đấu giá khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Có tác nhân gây khó 10 khăn q trình đấu giá khơng? - Có 60,0 40,0 70,0 40,0 - Không 40,0 60,0 30,0 60,0 100 100 10 100 100 Theo ông(bà) hội đồng đấu 11 giá thực trách nhiệm quyền hạn khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0 0,0 0,0 0,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN 100,0 http://lrc.tnu.edu.vn 0,0 Sau có định phê 12 duyệt kết đấu giá người thắng đấu giá có hồn thành 100 100 10 100 100,0 100,0 nghĩa vụ tài khơng? - Có 100,0 100,0 10 100,0 - Không 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Sau hồn thành nghĩa vụ 13 tài người tham gia đấu giá có làm thủ tục cấp GCNQSDĐ không? - Cao 100,0 100,0 10 100,0 100,0 - Thấp 0,0 0,0 0,0 0,0 100 100 10 100 100 Các tác nhân có làm ảnh 14 hưởng đến kết đấu giá khơng? - Có 60,0 20,0 70,0 40,0 - Không 40,0 80,0 30,0 60,0 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... QSDĐ địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái - Các văn đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình - Quy chế đấu giá quyền sử dụng đất - Quy trình thực đấu giá quyền sử dụng đất - Đánh giá chung... lý đất đai huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái 37 3.1.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Bình năm 2019 42 3.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU GIÁ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN BÌNH, TỈNH YÊN... hành đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái bao gồm: - Dự án 1: Đấu giá quyền sử dụng đất thôn Phạ 3, xã Cảm Nhân, huyện Yên Bình, tỉnh Yên Bái - Dự án 2: Đấu giá quyền sử