Đang tải... (xem toàn văn)
1. Tính cấp thiết của đề tàiChuyển quyền sử dụng đất là một trong những quyền cơ bản của người sửdụng đất đã được quy định tại Luật Đất đai 2013. Trên thực tế, hoạt động chuyểnquyền sử dụng đất là một hoạt động diễn ra thường xuyên và liên tục từ xưa đến nayvà tồn tại dưới nhiều hình thức rất đa dạng. Tuy nhiên, chỉ đến khi Luật Đất đai 1993ra đời, chuyển quyền sử dụng đất mới được quy định một cách có hệ thống về cáchình thức chuyển quyền, cũng như trình tự thủ tục thực hiện các quyền đó. Theo LuậtĐất đai 1993, người sử dụng đất có thể tham gia 5 hình thức chuyển quyền sử dụngđất đó là: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế và thế chấp quyền sử dụngđất. Trong quá trình thực hiện và sau 2 lần sửa đổi, bổ sung (vào năm 1998 và năm2001) hoạt động chuyển quyền sử dụng đất được bổ sung hình thức thu được nhữngthành tự đáng kể góp vốn phần hoàn thiện công tác quản lí nhà nước về đất đai, thúcđẩy nền kinh tế nước ta phát triển. Trong 2 lần sửa đổi bổ sung này có thêm hìnhthức chuyển quyền là “góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất”. Song, nền kinh tếnày ngày càng phát triển nhất là trong lĩnh vực đất đai diễn ra ngày càng sôi độnghơn và đa dạng mà Luật Đất đai 1993 bộc lộ nhiều điểm không phù hợp. Chính vìvậy, Luật Đất đai 2003 ra đời nhằm khắc phục những tồn tại của Luật Đất đai 1993,cho đến Luật Đất đai 2013 những vấn đề về chuyển quyền sử dụng đất được quyđịnh chặt chẽ, cụ thể hơn về số hình thức chuyển quyền và trình tự thủ tục chuyểnquyền cũng như nhiều vấn đề liên quan khác.Hoằng Hóa có 43 đơn vị hành chính cấp xã (trong giai đoạn nghiên cứu), làhuyện có số lượng đơn vị hành chính cấp xã nhiều nhất Việt Nam. Hoằng Hóa làhuyện có nền kinh tế khá, đây là huyện đông dân, nhờ nguồn nhân lực dồi dào, giá rẻnên việc phát triển kinh tế nhờ sức lao động cũng phát triển. Đây cũng là một trongnhững trọng điểm nông nghiệp của tỉnh. Ước tính diện tích đất nông nghiệp đạt hơn80%, phù hợp cho việc trồng cấy lúa, nhờ giáp biển nên ngư nghiệp Hoằng Hóa cũngkhá phát triển, lại nằm gần thành phố Thanh Hóa, là một trong những yếu tố thúc đẩynền kinh tế mạnh mẽ. Trong những năm qua được sự quan tâm đầu tư của Trungương, tỉnh, sự chỉ đạo sát sao của tỉnh uỷ HĐND UBND tỉnh, sự giúp đỡ có hiệuquả của các ban, ngành, đoàn thể tỉnh, cùng với sự nỗ lực của cán bộ và nhân dân
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ ĐÌNH BẮC ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2017 - 2019 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐỖ ĐÌNH BẮC ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC CHUYỂN NHƯỢNG, TẶNG CHO, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOẰNG HÓA, TỈNH THANH HÓA GIAI ĐOẠN 2017 – 2019 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tơi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Đỗ Đình Bắc ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân ngồi Trường Đại học Nơng Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc GS TS Nguyễn Thế Đặng người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình Chi nhánh Văn phịng đăng ký đất đai Huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa quan ban ngành khác có liên quan tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin bày tỏ lòng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, q báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Đỗ Đình Bắc iii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT STT NGUYÊN NGHĨA CN - XD Công nghiệp - xây dựng GCN Giấy chứng nhận HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc QP-AN Quốc phòng – An ninh QSD Quyền sử dụng SD Sử dụng THCS Trung học sở 10 TM - DV Thương mại - Dịch vụ 11 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 12 UBND Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC BẢNG vi DANH MỤC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm chuyển quyền sử dụng đất 1.1.2 Điều kiện để thực chuyển quyền sử dụng đất 1.1.3 Thời điểm thực quyền người sử dụng đất 1.1.4 Một số quy định nhận quyền sử dụng đất 1.1.5 Trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất 1.1.6 Nguyên tắc chuyển quyền sử dụng đất 1.2 Cơ sở pháp lý chuyển quyền sử dụng đất 10 1.3 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất số nước giới 10 1.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất Trung Quốc 10 1.3.2 Tình hình quản lý đất đai Mỹ 11 1.3.3 Quy định quyền sử dụng đất Hàn Quốc Đài Loan 12 1.4 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất Việt Nam 13 1.4.1 Một số nhận xét thực trạng pháp luật chuyển nhượng quyền sử dụng đất Việt Nam 13 v 1.4.2 Một số vấn đề thừa kế quyền sử dụng đất Việt Nam 16 1.4.3 Tình hình tặng cho quyền sử dụng đất Việt Nam 17 1.5 Đánh giá chung tổng quan 20 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 2.3 Nội dung nghiên cứu 21 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 21 2.3.2 Đánh giá thực trạng công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2017 - 2019 21 2.3.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 22 2.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để để nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 22 2.4 Phương pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Điều tra số liệu thứ cấp 22 2.4.2 Điều tra số liệu sơ cấp 22 2.4.3 Phương pháp thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp số liệu 23 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 24 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 25 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 25 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 25 3.1.2 Điều kiện kinh tế-xã hội 29 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 32 vi 3.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 50 3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp để để nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 56 3.4.1 Thuận lợi 56 3.4.2 Khó khăn 58 3.4.3 Đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất59 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 61 Kết luận 61 Kiến nghị 62 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 vii DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: Diện tích, suất, sản lượng hàng năm giai đoạn 2011-2015 30 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa năm 2019 33 Bảng 3.3: Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2017 – 2019 35 Bảng 3.4: Kết tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2017 - 2019 37 Bảng 3.5: Kết thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2017 – 2019 38 Bảng 3.6: Tổng hợp kết chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa giai đoạn 2017 – 2019 40 Bảng 3.7: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn thành phố Lai Châu, tỉnh Lai Châu giai đoạn 2014 - 2018 43 Bảng 3.8: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 45 Bảng 3.9: Kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 47 Bảng 3.10: Tổng hợp kết thu nộp ngân sách Nhà nước thông qua công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 49 Bảng 3.11: Tổng hợp ý kiến người dân thực trạng chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa .51 Bảng 3.12: Tổng hợp ý kiến người dân thực chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 54 viii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Bản đồ hành huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa .25 Hình 3.2: Biểu đồ thể cấu nhóm đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa năm 2019 34 Hình 3.3: Biểu đồ thể tình hình thu nộp ngân sách thông qua chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, 44 tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 .44 Hình 3.4: Biểu đồ thể tình hình thu nộp ngân sách thơng qua Tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, 46 tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 .46 Hình 3.5: Biểu đồ thể tình hình thu nộp ngân sách thơng qua thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, .48 tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 .48 Hình 3.6: Biểu đồ thể tình hình thu nộp ngân sách thơng qua chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 .50 PHIẾU ĐIỀU TRA (Phục vụ đề tài: Đánh giá công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019) Xin ơng (bà) vui lịng cho biết ý kiến vấn đề công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa cách lựa chọn phương án trả lời cho câu hỏi sau đây: I Thông tin chung gia đình Họ tên chủ hộ:…………………………… Giới tính:……………… Dân tộc:…… Trình độ văn hóa:………… Tuổi:………… Địa chỉ: Xã (TT)…………………………., huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa II Thực trạng cơng tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSD đất đối tượng SDĐ Gia đình sử dụng m2 đất? ……………… m2 Loại đất…………… Gia đình thực hình thức chuyển quyền SDĐ sau □ Chuyển nhượng □ Tặng cho □ Thừa kế Gia đình giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất chưa? Đã giải □ Đúng hẹn □ Chậm so với lịch hẹn □ Chưa giải Gia đình có thơng báo ngun nhân giải hồ sơ bị chậm so với lịch hẹn không? □ UBND xã, thị trấn thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Không thông báo Nguyên nhân giải hồ sơ chậm so với lịch hẹn? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Chưa thực nghĩa vụ tài □ Nguyên nhân khác:…………………… □ Khơng biết Gia đình có thơng báo nguyên nhân chưa giải chuyển QSD đất? □ UBND xã, thị trấn thông báo □ Bộ phận tiếp nhận trả kết thông báo □ Không thơng báo Ngun nhân gia đình chưa chuyển QSD đất? □ Có tranh chấp đất đai □ Thiếu giấy tờ nguồn gốc đất □ Đất sử dụng sai mục đích □ Chưa thực nghĩa vụ tài □ Đất lấn chiếm □ Tài sản đất hình thành khơng quy định □ Khơng biết □ Nguyên nhân khác:……………………………… III Đánh giá người dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Gia đình có gặp khó khăn xin cấp thực thủ tục chuyển QSD đất không? □ Rất khó khăn □ Khó khăn □ Có chút khó khăn □ khơng gặp khó khăn Theo gia đình khó khăn việc thực thủ tục chuyển QSD đất đâu? □ Do trình tự, thủ tục rườm rà □ Do sách pháp luật đất đai thay đổi □ Do cán thụ lý hồ sơ gây khó khăn □ Do tranh chấp đất đai Nguyên nhân khác:………………………………………………………………… Gia đình phải nộp khoản phí để chuyển QSD đất □ Lệ phí trước bạ □ Lệ phí cơng chứng □ Lệ phí thẩm định hồ sơ □ Lệ phí địa □ Thuế thu nhập cá nhân □ Lệ phí cấp GCN QSD đất Lệ phí khác:……………………………………………………………………………… Gia đình đánh giá khoản phí phải nộp để cấp chuyển QSD đất? □ Quá nhiều loại phí □ Mức giá loại phí cao □ Các khoản phí thu phù hợp □ Ý kiến khác:………………………………… Gia đình đánh trình tự giải chuyển QSD đất huyện? □ Hợp lý □ Chưa hợp lý:…………………………… Theo gia đình thời gian giải thủ tục hành trình tự giải chuyển QSD đất nào? □ Rất nhanh chóng □ Nhanh chóng □ Chậm □ Rất chậm Gia đình có ý kiến khác trình tự giải chuyển QSD đất địa phương không? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Theo gia đình cần có giải pháp để giải khó khăn nâng cao hiệu công tác giải chuyển QSD đất địa phương? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn Ông/ Bà cung cấp thông tin ! Ngày tháng năm Người điều tra ... Hóa giai đoạn 2017 – 2019 - Đánh giá kết công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 - Đánh giá kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn. .. nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2017 - 2019 - Nhận xét người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện. .. trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa 32 vi 3.3 Ý kiến đánh giá người dân công tác chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hoằng Hóa, tỉnh Thanh Hóa