GIỚI THIỆU
SỰ CẦN THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Tỉnh Bình Phước, với vị trí giáp ranh Bình Dương, Đồng Nai và TPHCM, đang chứng kiến sự gia tăng dân số mạnh mẽ trong những năm gần đây Sự phát triển của các khu công nghiệp đã thúc đẩy đô thị hóa, dẫn đến sự xuất hiện nhanh chóng của nhiều dự án và công trình xây dựng trên địa bàn.
Dưới sự quản lý của chính quyền địa phương, quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết cho trung tâm hành chính tỉnh Bình Phước, cùng với các huyện, thị và quy hoạch nông thôn mới đã được phê duyệt và triển khai Những thành tựu đáng khích lệ đã đạt được trong việc xây dựng và chỉnh trang đô thị, với sự phát triển rõ rệt của nông thôn mới Kiến trúc và cảnh quan đô thị ngày càng được đầu tư, với sự xuất hiện của nhiều công trình hiện đại và cao tầng, tạo điểm nhấn kiến trúc chất lượng cao Hệ thống giao thông, cấp thoát nước, chiếu sáng và cây xanh cũng đang được chú trọng đầu tư Tình hình trật tự đô thị, nông thôn mới, an toàn giao thông và vệ sinh môi trường đã có nhiều chuyển biến tích cực.
Mặc dù đã đạt được một số kết quả tích cực, công tác quản lý xây dựng các công trình trên địa bàn vẫn còn nhiều vấn đề cần khắc phục Việc đầu tư và quản lý xây dựng theo quy hoạch chủ yếu tập trung vào các khu trung tâm hành chính, trong khi các dự án xã hội vẫn thiếu nguồn vốn đầu tư hợp lý và chưa thực hiện đúng các chủ trương về quy hoạch xây dựng.
Tài liệu HUTECH đã chỉ ra rằng tỉnh đang thực hiện quy hoạch cải tạo các khu dân cư cũ và chỉnh trang đô thị, tuy nhiên, nhiều công trình xây dựng vi phạm trật tự đô thị vẫn diễn ra, với các lỗi như lấn chiếm lộ giới, vượt chiều cao cho phép và không có giấy phép Mặc dù tỉnh đã ban hành nhiều văn bản hướng dẫn và tổ chức các hoạt động tuyên truyền về quản lý trật tự xây dựng, tình trạng vi phạm vẫn ở mức cao, do trình độ chuyên môn của cán bộ chưa đồng đều và lực lượng quản lý còn mỏng Thêm vào đó, trình độ dân trí thấp tại địa phương gây khó khăn trong việc xử lý vi phạm và cưỡng chế tháo dỡ công trình sai phép, dẫn đến nhiều vụ việc chống đối từ người dân.
Qua quá trình công tác thực tế và phân tích tài liệu thống kê tại tỉnh Bình Phước, tác giả nhận thấy rằng quản lý trật tự xây dựng là một vấn đề rất quan trọng Do đó, tác giả quyết định viết luận văn với đề tài “Nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước”.
MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Nghiên cứu xác định các nguyên nhân chính ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị, từ đó đề xuất giải pháp phù hợp nhằm xử lý và hạn chế vi phạm trật tự xây dựng Phân tích cụ thể các nguyên nhân này sẽ giúp cải thiện hiệu quả quản lý và nâng cao ý thức chấp hành pháp luật trong lĩnh vực xây dựng đô thị.
- Đánh giá được thực trạng tình hình vi phạm phổ biến vi phạm trật tự xây dựng tỉnh Bình Phước trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (05 năm)
- Tìm ra các nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị
- Đưa ra giải pháp khắc phục vấn đề có liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
NỘI DUNG NGHIÊN CỨU
Với mục tiêu nghiên cứu về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị, tác giả đề xuất các nội dung nghiên cứu quan trọng nhằm cải thiện hiệu quả quản lý và đảm bảo sự phát triển bền vững cho đô thị.
- Khảo sát, đánh giá thực trạng tình hình vi phạm phổ biến vi phạm trật tự xây dựng tỉnh Bình Phước trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (05 năm)
Phân tích các nguyên nhân ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị là rất cần thiết, bao gồm việc xem xét các yếu tố từ nhiều góc nhìn khác nhau Cơ quan quản lý nhà nước, như các Sở - ngành và chính quyền địa phương, đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập quy định và giám sát thực hiện Các chuyên gia xây dựng chính sách cần đánh giá hiệu quả của các quy định hiện hành Bên cạnh đó, các chủ đầu tư và nhà thầu thiết kế, giám sát, thi công cũng cần tuân thủ các tiêu chuẩn và quy trình để đảm bảo chất lượng công trình Cuối cùng, ý kiến và phản hồi từ người dân, những người chịu ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp từ các dự án xây dựng, cũng cần được lắng nghe để cải thiện quản lý trật tự xây dựng đô thị.
Trong giai đoạn từ năm 2012 đến 2016, tỉnh Bình Phước đã đề xuất nhiều phương án và giải pháp nhằm khắc phục các vấn đề liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị Những biện pháp này tập trung vào việc nâng cao hiệu quả quản lý, đảm bảo sự phát triển bền vững và đáp ứng nhu cầu đô thị hóa ngày càng cao của địa phương.
1.3.1 Xây dựng mô hình khảo sát
- Xác định thực trạng tình hình vi phạm trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (05 năm)[1]
- Xác định các yếu tố gây ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước
1.3.2 Thu thập thông tin khảo sát
Tìm hiểu và thu thập thông tin từ báo cáo của các cơ quan quản lý nhà nước, các bài tham luận của chuyên gia trong lĩnh vực quản lý xây dựng, cũng như ý kiến từ chủ đầu tư, nhà thầu thiết kế, giám sát, thi công đang tham gia vào các dự án xây dựng mới, sửa chữa và cải tạo Đồng thời, cần lắng nghe ý kiến của người dân bị ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp để có cái nhìn toàn diện hơn về các yếu tố liên quan.
1.3.3 Xây dựng bảng câu hỏi Được thực hiện qua hai bước:
Bước đầu tiên trong quy trình là tiến hành khảo sát thử nghiệm bằng cách thu thập ý kiến từ các chuyên gia dày dạn kinh nghiệm trong lĩnh vực quản lý xây dựng tại tỉnh Bình Phước.
Bước 2: Kiểm tra bảng câu hỏi, xây dựng bản câu hỏi chính thức
1.3.4 Thu thập số liệu cho bảng câu hỏi
Nghiên cứu nhằm thu thập dữ liệu về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước Mục tiêu là xác định mức độ tác động của những yếu tố này đối với việc duy trì trật tự xây dựng, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý trong lĩnh vực xây dựng đô thị.
1.3.5 Phân tích và xử lý số liệu
Dữ liệu thu thập được đã được xử lý và phân tích để xác định và xếp hạng các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước, từ cao đến thấp.
Do thời gian nghiên cứu và khả năng thu thập số liệu có hạn, nghiên cứu này sẽ tập trung vào những vấn đề cụ thể và xác định rõ phạm vi nghiên cứu để đạt được kết quả tốt nhất.
Tại tỉnh Bình Phước, các khu dân cư đã được quy hoạch và phê duyệt tại 11 huyện và thị xã, chủ yếu tập trung ở ba thị xã Đồng Xoài, Bình Long và Phước Long, cùng với thị trấn Phước Bình và Chơn Thành.
- Thời gian: trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2016 (05 năm)
• Người dân trực tiếp, gián tiếp bị ảnh hưởng;
• Các chuyên gia xây dựng chính sách;
• Các Sở - ngành, huyện, thị xã;
• Các chủ đầu tư thực hiện xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo
• Nhà thầu thiết kế,giám sát, thi công
Nghiên cứu tập trung vào việc cải thiện cơ chế thực hiện các chính sách của Đảng và pháp luật Nhà nước, thông qua việc nâng cao trình độ quản lý của cán bộ trong lĩnh vực thủ tục hành chính quản lý trật tự xây dựng Điều này bao gồm năng lực của chủ đầu tư, đơn vị thiết kế, giám sát và thi công, cũng như sự tuân thủ pháp luật của người dân liên quan đến hoạt động xây dựng và trật tự xây dựng.
Thời gian thu thập dữ liệu dự kiến kéo dài 8 tuần, từ ngày 30/5/2017 đến 30/7/2017 Nghiên cứu sẽ được thực hiện từ tháng 03/2017 đến 30/8/2017, nhằm thu thập ý kiến đánh giá về các yếu tố ảnh hưởng từ nhân viên và cán bộ công chức làm việc tại các Sở ngành, huyện và thị xã.
HUTECH tham gia trực tiếp vào chương trình với sự góp mặt của các chuyên gia dày dạn kinh nghiệm trong lĩnh vực xây dựng Chương trình này hỗ trợ các chủ đầu tư trong việc xây dựng mới, sửa chữa và cải tạo công trình, đồng thời bao gồm các đơn vị thiết kế, giám sát và thi công Ngoài ra, nó cũng chú trọng đến quyền lợi của các hộ dân bị ảnh hưởng trực tiếp hoặc gián tiếp bởi các hoạt động xây dựng, nhằm đảm bảo trật tự và an toàn trong lĩnh vực này.
1.5 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KỸ THUẬT ÁP DỤNG
Trong giai đoạn 2012-2016, việc điều tra, khảo sát và thu thập số liệu về các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng tại từng huyện và thị xã thuộc tỉnh đã được tiến hành Những dữ liệu này đóng vai trò quan trọng trong việc hiểu rõ hơn về tình hình quản lý xây dựng và đưa ra giải pháp hiệu quả nhằm cải thiện tình trạng trật tự xây dựng trên địa bàn.
- Điền giả (quan sát – chụp hình), ghi nhận hiện trạng thực tế xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị
- Nghiên cứu các tài liệu
Xây dựng bảng câu hỏi dựa trên các nghiên cứu trước đây và ý kiến từ các chuyên gia nhằm khảo sát ý kiến của các đối tượng liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước.
Sử dụng phần mềm SPSS để phân tích dữ liệu thu thập từ khảo sát bảng câu hỏi, kiểm tra thang đo và độ tin cậy của biến quan sát qua hệ số Cronbach’s Alpha Tiến hành phân tích để xếp hạng và phân nhóm tìm nhân tố chính, từ đó đưa ra kết luận và kiến nghị giải pháp nhằm cải thiện quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước.
1.6 ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI
PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ KỸ THUẬT ÁP DỤNG
Trong giai đoạn 2012-2016, việc điều tra và khảo sát các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng tại từng huyện và thị xã trong tỉnh đã được thực hiện Qua việc thu thập số liệu, chúng ta có thể đánh giá những tác động cụ thể đến công tác quản lý trật tự xây dựng, từ đó đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý trong lĩnh vực này.
- Điền giả (quan sát – chụp hình), ghi nhận hiện trạng thực tế xử lý công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị
- Nghiên cứu các tài liệu
Để khảo sát đại trà các đối tượng liên quan đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước, cần xây dựng bảng câu hỏi dựa trên các nghiên cứu trước đây và ý kiến từ các chuyên gia.
Sử dụng phần mềm SPSS để phân tích dữ liệu khảo sát từ bảng câu hỏi, kiểm tra thang đo và độ tin cậy của biến quan sát qua hệ số Cronbach’s Alpha Phân tích nhằm xếp hạng và phân nhóm tìm kiếm nhân tố chính, từ đó đưa ra kết luận và kiến nghị giải pháp nhằm nâng cao quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước.
ĐÓNG GÓP CỦA ĐỀ TÀI
1.6.1 Về mặt học thuật Đề tài nghiên cứu về việc ứng dụng các thuật toán để xác định, phân loại, đánh giá, xếp hạng qua đó phân tích các nhân tố chính ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn tỉnh Bình Phước
Nghiên cứu này nhằm hỗ trợ cơ quan quản lý nhà nước, cán bộ công chức, chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế và thi công, cũng như các hộ dân bị ảnh hưởng, hiểu rõ hơn về công tác xây dựng và các chính sách pháp luật liên quan Điều này sẽ nâng cao ý thức cộng đồng về việc chấp hành pháp luật xây dựng, đảm bảo trật tự và kỷ cương pháp luật, đồng thời thúc đẩy tính minh bạch, công khai trong hoạt động xây dựng, không gây khó khăn cho người dân và các tổ chức.
TỔNG QUAN VỀ CHƯƠNG TRÌNH
MỘT SỐ KHÁI NIỆM VÀ HÌNH THỨC XỬ LÝ VI PHẠM CƠ BẢN
Quản lý trật tự xây dựng là hoạt động thanh tra và kiểm tra nhằm đảm bảo việc xây dựng đô thị tuân thủ quy hoạch tổng thể và phát triển kinh tế xã hội Hoạt động này bao gồm việc đề xuất, kiến nghị và xử lý vi phạm theo thẩm quyền, nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người dân và ngăn chặn tình trạng lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, cũng như xây dựng không phép hoặc sai phép Qua đó, quản lý trật tự xây dựng góp phần giữ gìn và phát triển bộ mặt đô thị theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.
Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho chủ đầu tư nhằm thực hiện xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo hoặc di dời công trình Giấy phép này có thời hạn, áp dụng cho các công trình và nhà ở riêng lẻ theo kế hoạch quy hoạch xây dựng Ngoài ra, giấy phép xây dựng theo giai đoạn được cấp cho từng phần của công trình hoặc dự án khi thiết kế chưa hoàn tất.
- Nhà ở riêng lẻ: là công trình được xây dựng trong khuôn viên đất ở thuộc quyền sử dụng của hộ gia đình, cá nhân theo quy định của pháp luật
Điểm dân cư nông thôn là khu vực cư trú của các hộ gia đình, nơi họ gắn kết với nhau trong sản xuất, sinh hoạt và các hoạt động xã hội Sự hình thành của điểm dân cư này phụ thuộc vào các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, văn hóa và nhiều yếu tố khác trong một khu vực nhất định.
Thanh tra chuyên ngành là hoạt động của cơ quan nhà nước có thẩm quyền, thực hiện việc kiểm tra, giám sát đối với các cơ quan, tổ chức và cá nhân trong việc tuân thủ pháp luật chuyên ngành, các quy định về chuyên môn - kỹ thuật, cũng như các quy tắc quản lý liên quan đến ngành hoặc lĩnh vực cụ thể.
Công trình không phép là những dự án xây dựng bắt đầu thi công mà chưa được sự chấp thuận từ cơ quan quản lý nhà nước Việc xin phép là bắt buộc, nhưng nhiều chủ đầu tư vẫn tiến hành mà không có giấy phép, dẫn đến việc xây dựng không tuân thủ quy hoạch chi tiết của địa phương Hệ quả là có thể xảy ra tranh chấp đất đai, thi công không được kiểm soát, gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và cảnh quan đô thị.
Công trình sai phép là những công trình xây dựng không tuân thủ thiết kế đã được phê duyệt và nội dung Giấy phép xây dựng đã cấp Những công trình này thường xảy ra khi chủ đầu tư lợi dụng việc đã có Giấy phép xây dựng để thực hiện xây dựng không đúng quy định, thường là xây lấn hay tăng thêm so với giới hạn cho phép Hệ quả của việc này là làm mất mỹ quan đô thị và phá vỡ quy hoạch chung của tỉnh.
Công trình xây dựng sai thiết kế được cấp có thẩm quyền phê duyệt và không tuân thủ quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500 sẽ bị xử lý theo quy định Điều này áp dụng cho cả những công trình được miễn giấy phép xây dựng.
Công trình xây dựng có thể tác động đáng kể đến chất lượng của các công trình lân cận, gây ảnh hưởng tiêu cực đến môi trường và cộng đồng dân cư xung quanh.
- Các hoạt độngxử lý vi phạm trật tự xây dựng công trình[4][5][62][7]:
Mọi hành vi vi phạm trật tự xây dựng cần được phát hiện và đình chỉ kịp thời để xử lý Quá trình xử lý vi phạm phải nhanh chóng, công minh và triệt để, đảm bảo khắc phục mọi hậu quả theo đúng quy định của pháp luật.
Hành vi vi phạm chỉ bị xử phạt hành chính một lần; tái phạm được coi là vi phạm mới Xử lý vi phạm hành chính phải dựa vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm và các tình tiết giảm nhẹ hoặc tăng nặng để quyết định biện pháp xử lý phù hợp.
Người có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính nếu dung túng hoặc bao che cho hành vi vi phạm mà không xử phạt kịp thời, không công minh hoặc không đúng thẩm quyền sẽ bị xử lý kỷ luật hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự Trong trường hợp gây thiệt hại vật chất, họ phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
Cá nhân và tổ chức bị xử phạt vi phạm hành chính nếu có hành vi chống đối người thi hành công vụ, trì hoãn hoặc trốn tránh thi hành quyết định xử phạt Tùy thuộc vào tính chất và mức độ vi phạm, họ có thể bị xử phạt hành chính hoặc truy cứu trách nhiệm hình sự Nếu gây thiệt hại về tài sản, phải bồi thường theo quy định của pháp luật.
- Cơ quan nhà nước liên quan đến xử lý vi phạm trật tự xây dựng công trình[8,9]:
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm đôn đốc và kiểm tra tình hình trật tự xây dựng tại địa phương Họ phải ban hành kịp thời quyết định đình chỉ thi công và cưỡng chế phá dỡ các công trình vi phạm Ngoài ra, Chủ tịch cũng cần xử lý các cán bộ dưới quyền nếu để xảy ra vi phạm trong quản lý trật tự xây dựng, đồng thời chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm này trên địa bàn.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm đôn đốc và kiểm tra Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn Cần ban hành kịp thời quyết định cưỡng chế phá dỡ các công trình vi phạm trật tự xây dựng theo thẩm quyền Đồng thời, xử lý các Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã và cán bộ dưới quyền nếu để xảy ra vi phạm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện cũng phải chịu trách nhiệm về tình hình vi phạm trật tự xây dựng và kiến nghị với Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh để ban hành các biện pháp cần thiết nhằm quản lý trật tự xây dựng hiệu quả.
Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm ban hành quy định và biện pháp xử lý vi phạm trật tự xây dựng, đồng thời quyết định xử phạt hành chính trong phạm vi thẩm quyền Ngoài ra, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện và các cán bộ được giao nhiệm vụ quản lý trật tự xây dựng sẽ bị xử lý nếu để xảy ra vi phạm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh cũng phải chịu trách nhiệm về tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh.
- Người có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng:
TÓM LƯỢC HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỈNH BÌNH PHƯỚC
Ngày 01 tháng 01 năm 1997, tỉnh Sông Bé tách thành hai tỉnh là Bình Dương và Bình Phước, lúc này tỉnh Bình Phước được tái lập gồm 5 huyện phía Bắc của tỉnh Sông Bé: Bình Long, Bù Đăng, Đồng Phú, Lộc Ninh, Phước Long Bình Phước là một tỉnh thuộc vùng Đông Nam Bộ Việt Nam Đây cũng là tỉnh có diện tích lớn nhất miền nam Tỉnh lỵ của Bình Phước hiện nay là thị xã Đồng Xoài, cách Thành phố Hồ Chí Minh khoảng 121 km theo đường Quốc lộ 13 và Quốc lộ 14 và
Bình Phước, tỉnh nằm trong Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có đường biên giới dài 240 km với Vương quốc Campuchia, tiếp giáp với ba tỉnh Tbong Khmum, Kratie và Mundulkiri Tỉnh này không chỉ là cửa ngõ mà còn là cầu nối quan trọng giữa khu vực này với Tây Nguyên và Campuchia.
Bình Phước có 11 đơn vị hành chính gồm 3 thị xã và 8 huyện, trong đó có 111 đơn vị hành chính cấp xã, gồm có 5 thị trấn, 14 phường và 92 xã
Những năm đầu sau tái lập, tỉnh đối mặt với tỷ lệ hộ nghèo cao, di dân tự do gia tăng, và trình độ dân trí thấp GDP bình quân đầu người ở đây thuộc nhóm thấp nhất cả nước, trong khi nhân sự tại các sở, ban, ngành cấp tỉnh đang thiếu hụt nghiêm trọng Kinh tế chủ yếu dựa vào nông - lâm nghiệp, với ngành công nghiệp và thương mại - dịch vụ còn rất nhỏ bé Hệ thống hạ tầng yếu kém và chưa đồng bộ, cùng với tình hình an ninh biên giới phức tạp, đã tạo ra nhiều thách thức cho sự phát triển của tỉnh.
Trong bối cảnh kế thừa và phát huy truyền thống cách mạng, Ban Chấp hành Đảng bộ tỉnh lâm thời đã ban hành Nghị quyết số 01/NQ-TU ngày 01/01/1997, xác định phương hướng và nhiệm vụ trọng tâm cho tỉnh mới tái lập Tỉnh ủy và Ủy ban nhân dân tỉnh đã chú trọng phát triển kinh tế - xã hội làm nền tảng cho sự phát triển toàn diện Quan hệ đoàn kết giữa Bình Dương, Đồng Nai, TP Hồ Chí Minh và Bình Phước được củng cố, cùng với sự hỗ trợ của Trung ương, giúp Bình Phước khắc phục khó khăn, khuyến khích người dân xây dựng nhà ở ổn định, mặc dù chưa có quy định cụ thể về quản lý trật tự xây dựng trong giai đoạn đầu.
Từ 05-10 năm trở lại đây, cùng với xu thế phát triển của xã hội, dân cư trở nên đông đúc, cuộc sống nhân dân được cải thiện, dân trí tăng, các dự án trọng điểm về công nghiệp, thương mại, dịch vụ, du lịch, hạ tầng kỹ thuật dần được hoàn thiện đồng bộ hơn Tuy nhiên, đi cùng sự phát triển đó, thì tình trạng nhiều tổ chức, nhân dân lại
Tài liệu HUTECH cho thấy tình trạng vi phạm trật tự xây dựng tại các công trình và nhà ở ở cả khu đô thị và khu dân cư nông thôn đã được phê duyệt đang diễn ra phổ biến, gây khó khăn cho công tác quản lý của địa phương Mặc dù chính quyền đã nỗ lực tuyên truyền, nhưng tình hình vi phạm vẫn ở mức cao Điều này đòi hỏi sự vào cuộc mạnh mẽ từ các cấp, ngành để nâng cao diện mạo Bình Phước, hướng tới sự hiện đại, văn minh và thân thiện.
Bảng 2.1: Thống kê đơn vị hành chính tỉnh Bình Phước (Nguồn: Website tỉnh Bình Phước) Ðơn vị hành chính cấp
Số đơn vị hành chính
1 thị trấn và 6 xã 8 xã 1 thị trấn và
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TRẬT TỰ XÂY DỰNG ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BÌNH PHƯỚC
Trong những năm qua, sự phát triển của tỉnh Bình Phước và các địa phương đã dẫn đến tình trạng bất cập về trật tự xây dựng Nhu cầu bức xúc về nhà ở đã khiến việc xây dựng không phép và trái phép trở nên phổ biến Dưới đây là bảng thống kê kết quả hoạt động quản lý trật tự xây dựng từ năm 2012 đến 2016, được cung cấp bởi Sở xây dựng tỉnh Bình Phước.
Năm 2012: Kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về trật tự xây dựng theo Nghị định số 23/2009/NĐ-CP ngày 27/02/2009 của Chính phủ Trong năm
Năm 2012, Thanh tra đã thực hiện kiểm tra tổng cộng 1.610 trường hợp Kết quả cho thấy có 612 trường hợp không vi phạm, 99 trường hợp vi phạm sai phép, 399 trường hợp vi phạm không phép và 500 trường hợp vi phạm khác Các trường hợp vi phạm đã được xử lý kịp thời.
+ Nhắc nhở: 434 trường hợp, lập biên bản ngừng thi công: 564 trường hợp
Trong thời gian qua, đã lập biên bản vi phạm hành chính và tham mưu cho cơ quan có thẩm quyền ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với 466 trường hợp Cụ thể, Thanh tra Xây dựng đã xử phạt 153 trường hợp với tổng số tiền 936.500.000 đồng và áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả cho 04 trường hợp Đồng thời, UBND các cấp cũng đã ban hành quyết định xử phạt 83 trường hợp với tổng số tiền xử phạt là 318.500.000 đồng.
Năm 2013, Thanh tra Sở Xây dựng đã thực hiện kiểm tra 1.404 trường hợp theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ, đạt 87,2% so với năm 2012.
+ Không vi phạm các quy định: 574 trường hợp ( chiếm 40,88% và giảm 38 trường hợp so với năm 2012)
+ Vi phạm sai phép: 155 trường hợp (chiếm 11,03% và tăng 56 trường hợp so với năm 2012)
+ Vi phạm không phép: 485 trường hợp (chiếm 34,54% và tăng 86 trường hợp so với năm 2012)
+ Vi phạm khác là: 190 trường hợp(chiếm 13,53 % và giảm 310 trường hợp so với năm 2012)
Thanh tra Xây dựng đã thực hiện 198 quyết định xử phạt vi phạm hành chính với tổng số tiền lên đến 1.257.000.000 đồng Đồng thời, cơ quan này cũng đã tham mưu cho UBND các cấp 145 quyết định, tổng số tiền phạt là 617.000.000 đồng.
Năm 2014, Thanh tra Sở Xây dựng đã kiểm tra 1.091 trường hợp theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ, đạt tỷ lệ 77,70% so với năm 2013.
+ Không vi phạm các quy định: 630 trường hợp ( chiếm 57,74% và tăng 56 trường hợp so với năm 2013)
+ Vi phạm sai phép: 79 trường hợp (chiếm 7,24% và giảm 76 trường hợp so với năm 2013)
+ Vi phạm không phép: 325 trường hợp (chiếm 29,78% và giảm 133 trường hợp so với năm 2013)
+ Vi phạm khác là: 57 trường hợp(chiếm 5,22 % và giảm 133 trường hợp so với năm 2013) Đã tham mưu xử lý:
+ Thanh tra Sở Xây dựng ban hành 279 quyết định với số tiền là 1.532.000.000 đồng (tăng 81 quyết định với số tiền là 275.000.000 đồng so với năm 2013)
+ UBND các cấp ban hành 93 quyết định với số tiền là 312.250.000 đồng (giảm 52 quyết định với số tiền là 304.750.000 đồng so với năm 2013)
Năm 2015, lực lượng Thanh tra Sở đã kiểm tra 1.218 trường hợp vi phạm quy định pháp luật trong hoạt động xây dựng, đạt 111,64% so với năm 2014, theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP ngày 10/10/2013 của Chính phủ.
+ Không vi phạm: 724 trường hợp (chiếm 59.44 %, tăng 94 trường hợp so với năm 2014)
+ Xây dựng không phép: 325 trường hợp (chiếm 26.68 %)
+ Xây dựng sai phép: 136 trường hợp (chiếm 11.16 %, tăng 57 trường hợp so với năm 2014)
+ Vi phạm khác: 33 trường hợp (chiếm 2.70 %, giảm 24 trường hợp so với năm
2014) Đã tham mưu xử lý:
Trong năm 2014, Thanh tra Xây dựng đã ban hành 355 quyết định, với tổng số tiền lên đến 2.575.125.000 đồng, trong đó có 09 quyết định áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả So với năm trước, số lượng quyết định đã tăng thêm 76, tương ứng với số tiền tăng thêm 1.043.125.000 đồng.
- UBND các cấp: 139 quyết định với số tiền là: 255.625.000 đồng Tăng 46 quyết định so với năm 2014 nhưng giảm 49.125.000 đồng so với năm 2014
Năm 2016, Lực lượng Thanh tra Sở đã kiểm tra và xử lý 746 trường hợp vi phạm hành chính trong các lĩnh vực xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng, cũng như quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật và phát triển nhà Đồng thời, phối hợp với UBND các cấp để kiểm tra 10 trường hợp theo Nghị định 121/2013/NĐ-CP, đạt tỷ lệ 61,25% so với năm 2015.
+ Không vi phạm: 538 trường hợp (chiếm 72,11%, giảm 186 trường hợp so với năm 2015)
+ Xây dựng không phép: 142 trường hợp (chiếm 19,0% , giảm 183 trường hợp so với năm 2015)
+ Xây dựng sai phép: 49 trường hợp (chiếm 6,57% , giảm 87 trường hợp so với năm 2015)
+ Vi phạm khác: 17 trường hợp (chiếm 2.28%, giảm 16 trường hợp so với năm
- Đã tham mưu xử lý:
Thanh tra Xây dựng: 165 quyết định với số tiền là: 1.670.500.000 đồng; UBND các cấp: 43 quyết định với số tiền là: 151.000.000 đồng
Hình 1: Người dân ấp 2, xã Tiến Thành, thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước xây dựng nhà ở (Nguồn: Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước)
Lực lượng thanh tra xây dựng thuộc Phòng Quản lý đô thị thị xã Đồng Xoài, tỉnh Bình Phước, đang tiến hành kiểm tra các công trình xây dựng nhằm đảm bảo tuân thủ quy định Hình ảnh từ báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước cho thấy sự chú trọng của cơ quan chức năng trong việc quản lý chất lượng công trình.
Lực lượng chính quyền UBND xã Tân Khai, huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phước đã tiến hành thông báo cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm của hộ dân, theo báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước.
Lực lượng chính quyền UBND xã Tân Khai, huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phước đã tiến hành thông báo cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm của một hộ dân, theo báo cáo từ Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước.
Lực lượng chính quyền UBND xã Tân Khai, huyện Hớn Quản, tỉnh Bình Phước đã thực hiện thông báo cưỡng chế phá dỡ công trình vi phạm của hộ dân Hành động này nhằm đảm bảo việc chấp hành các quy định xây dựng và bảo vệ trật tự đô thị tại địa phương (Nguồn: Báo cáo của Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước)
CÁC BÊN VÀ HÀNH LANG PHÁP LÝ LIÊN QUAN ĐẾN TRẬT TỰ XÂY DỰNG TỈNH BÌNH PHƯỚC
Sở Xây dựng tỉnh Bình Phước, cùng với các phòng Quản lý đô thị, Phòng Kinh tế & Hạ tầng tại các huyện và thị xã, UBND các xã, phường, thị trấn, cũng như các chủ đầu tư xây dựng và đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, thi công công trình, đều chịu ảnh hưởng trực tiếp và gián tiếp từ các dự án xây dựng.
* Hành lang pháp lý trong quản lý trật tự xây dựng tỉnh Bình phước:
Pháp lý trong quản lý trật tự xây dựng tại tỉnh Bình Phước đóng vai trò quan trọng trong việc thiết lập khung pháp lý cho các bên liên quan hoạt động Tác giả đã tổng hợp các văn bản liên quan đến hành lang pháp lý nhằm hỗ trợ công tác quản lý hiệu quả hơn.
- Luật Thanh tra số 56/2010/QH12
Nghị định số 180/2007/NĐ-CP, ban hành ngày 07/12/2007, của Chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật xây dựng, tập trung vào việc xử lý vi phạm trật tự xây dựng đô thị Nghị định này nhằm đảm bảo sự tuân thủ các quy định về xây dựng, bảo vệ môi trường và an toàn cho cộng đồng đô thị.
- Luật xử lý vi phạm hành chính 15/2012/QH13
Nghị định số 121/2013/NĐ-CP, ban hành ngày 10/10/2013, quy định về xử phạt vi phạm hành chính trong các lĩnh vực xây dựng, kinh doanh bất động sản, khai thác và sản xuất vật liệu xây dựng, cũng như quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật và phát triển nhà ở, công sở Nghị định này nhằm đảm bảo tính nghiêm minh và hiệu quả trong việc quản lý các hoạt động liên quan đến xây dựng và bất động sản, góp phần nâng cao chất lượng công trình và bảo vệ quyền lợi của người tiêu dùng.
- Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chinh phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng
- Quyết định số 61/2013/QĐ-UBND ngày 24 tháng 12 năm 2013 của UBND tỉnh Bình Phước về ban hành quy định cấp giấy phép xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Phước.
KINH NGHIỆM TỪ CÁC NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI
2.5.1 Kinh nghiệm của Nhật Bản
Qua nghiên cứu kinh nghiệm của một số quốc gia trong khu vực và trên thế giới như Anh, Pháp, Nga, Phần Lan, Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Thái Lan và Trung Quốc, chúng ta có thể rút ra nhiều bài học quý giá Những quốc gia này đã áp dụng các chính sách và phương pháp giáo dục tiên tiến, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục và phát triển nguồn nhân lực Việc học hỏi từ những mô hình thành công này sẽ giúp cải thiện hệ thống giáo dục của chúng ta, đáp ứng nhu cầu phát triển trong thời đại toàn cầu hóa.
Các quốc gia đều coi đô thị là công cụ quan trọng trong quản lý và phát triển Nhiều nước đã ban hành luật riêng về đô thị và quản lý đô thị Luật đô thị của Nhật Bản có nhiều quy định phù hợp với điều kiện và hoàn cảnh hiện tại của Việt Nam.
Hình 6: Ở Nhật, vẫn có những khu phố truyền thống như thế này giữa lòng thành phố Tokyo nhờ chính sách và quản lý phù hợp Ảnh: Bloomberg.
Tại Nhật Bản, đô thị được xem là chương trình quảng bá xúc tiến đầu tư, với mục tiêu công bố rộng rãi về sử dụng đất và hạ tầng cơ sở cho các nhà đầu tư và cộng đồng Một điểm đặc biệt trong luật đô thị Nhật Bản là yêu cầu tối thiểu 40% dự án đầu tư phát triển đô thị phải được ưu tiên cho địa phương quản lý Để dự thảo luật có thể được thông qua, cần phải lấy ý kiến cộng đồng nhiều lần và đảm bảo có ít nhất 70% sự đồng thuận Sau khi đạt được sự đồng thuận, các quy định sẽ được chuyển thành chính sách phát triển đô thị do chính quyền đô thị ban hành.
Tài liệu HUTECH đã được phê duyệt và trở thành công cụ pháp lý bắt buộc, có giá trị tương đương văn bản dưới luật Bản phê duyệt này sẽ được thông báo rộng rãi và có hiệu lực từ ngày công bố Các dự án được phê duyệt sẽ do chính quyền thành phố và địa phương thực hiện, trong khi các dự án do Bộ Xây dựng, Đất đai, Giao thông và Du lịch thẩm định sẽ được triển khai bởi tỉnh Đô thị Nhật Bản bao gồm ba sản phẩm chính: sử dụng đất, hạ tầng và danh mục dự án phát triển Trong đó, sử dụng đất là nội dung chủ yếu, xác định hai khu vực: khu khuyến khích phát triển đô thị và khu hạn chế phát triển, với các quy định chặt chẽ về thiết kế kỹ thuật cho từng lô.
Các quận, huyện đóng vai trò quan trọng trong quản lý phát triển đô thị, với nội dung chủ yếu liên quan đến thiết kế kỹ thuật đô thị Quy hoạch này nhằm đưa ra nguyên tắc và hướng dẫn xây dựng đô thị, đồng thời bảo tồn đặc trưng của từng khu vực Do đó, quy hoạch quận, huyện được xem là phần bổ sung chi tiết cho việc sử dụng đất toàn thành phố, đảm bảo hiệu quả sử dụng đất, đặc biệt tại các khu vực chuyển đổi chức năng và các khu đất trống trong đô thị.
Dự án này nhằm chính xác hoá các bản đồ đô thị dựa trên các dự án ưu tiên đã xác định, từ đó tiến hành lập dự án khả thi Các dự án phát triển đô thị bao gồm phát triển khu vực dân cư và xây dựng cơ sở hạ tầng như đường sá và các công trình hạ tầng kỹ thuật, tùy thuộc vào từng khu vực cụ thể.
Tài liệu HUTECH có thể được giao cho các đối tác có đủ tiềm lực tài chính và chuyên môn để thực hiện các dự án nâng cấp chất lượng môi trường đô thị, đồng thời đáp ứng nhu cầu của các nhóm lợi ích Các dự án phát triển khu dân cư đô thị được chia thành hai loại: dự án phát triển đô thị mới liên kết với các khu công nghiệp và khu kinh tế, và dự án tái phát triển các khu dân cư đô thị hiện có.
Trong các khu vực lập dự án, việc cấp giấy phép chuyển đổi chức năng sử dụng đất và đền bù giải phóng mặt bằng rất quan trọng Để kiểm soát tình trạng sử dụng đất, việc cấp phép đầu tư cho tư nhân được thực hiện nghiêm ngặt, với thuế chuyển nhượng và thừa kế cao Các khu vực đã lập dự án khả thi (1/500) sẽ được chuyển thành quy chế với quy định sử dụng đất bắt buộc Quy định về thiết kế kỹ thuật đô thị có tính linh hoạt hơn, nhưng vẫn phải tuân thủ các tiêu chuẩn và quy định chung của đô thị.
Chính quyền đô thị địa phương thực hiện các hạng mục đã được phê duyệt theo phân công quản lý nhà nước Hệ thống cơ sở hạ tầng, bao gồm đường sá, được xây dựng và cải thiện để đáp ứng nhu cầu phát triển của cộng đồng.
Các dự án cải tạo và nâng cấp khu dân cư đô thị có quy mô tối thiểu 50 ha do cấp tỉnh quản lý sẽ được triển khai Đồng thời, các dự án phát triển đô thị vùng liên tỉnh hoặc nhiều tỉnh sẽ được phê duyệt bởi Bộ Xây dựng, Bộ Tài nguyên và Môi trường, và Bộ Giao thông Vận tải.
Du lịch đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển kinh tế và chính sách đô thị hóa Các cán bộ tham gia xây dựng chính sách được tuyển dụng từ các ban ngành liên quan và phòng quản lý xây dựng Các dự án cấp Vùng và quốc gia sẽ được thực hiện bởi các cơ quan tầm cỡ quốc gia, phối hợp với các tổng công ty lớn của Nhật, như Tổng công ty đường bộ Nhật Bản.
Các dự án được thực hiện trên cơ sở có sự đồng thuận của các cơ quan nhà nước như Bộ Xây dựng, Đất đai, Giao thông, Du lịch và chính quyền địa phương Các đơn vị tham gia thực hiện dự án bao gồm tổ chức nhà nước, công ty tư nhân và các công ty cổ phần đã đăng ký thực hiện.
Tình trạng vi phạm trật tự xây dựng đô thị tại Nhật Bản rất hiếm gặp, nhờ đó mà diện mạo đất nước này trở nên hiện đại, đồng thời vẫn bảo tồn được những khu vực mang đậm văn hóa truyền thống.
Singapore là một quốc gia nổi bật với tốc độ đô thị hóa nhanh chóng, đồng thời cung cấp cho người dân một cuộc sống chất lượng cao Để đạt được sự phát triển bền vững, các chuyên gia và nhà quản lý đô thị đã áp dụng những nguyên lý cơ bản trong quy hoạch và phát triển đô thị.
2.5.2.1 Đô thị hóa là quá trình tất yếu
Quản lý đô thị Singapore nhấn mạnh rằng đô thị hóa là một quá trình không thể tránh khỏi, và đây là cơ hội cho doanh nghiệp xây dựng hình ảnh đô thị thịnh vượng và bền vững Họ cho rằng quy hoạch sáng tạo, thiết kế thông minh và phát triển bền vững là những bài học quý giá mà Singapore muốn truyền đạt đến các nhà quản lý đô thị toàn cầu.
TỔNG QUAN CÁC ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN
2.6.1 Tình hình nghiên cứu trong nước về công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị:
Bài tiểu luận “Công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Đông Anh” của tác giả Phạm Sơn Lâm (2013) phân tích lý luận về quản lý nhà nước trong xử lý vi phạm trật tự xây dựng Tác giả đánh giá những điểm mạnh và vấn đề tồn tại trong công tác này tại huyện Đông Anh, đồng thời đề xuất các giải pháp chung và kiến nghị cụ thể nhằm hoàn thiện công tác xử lý vi phạm trật tự xây dựng tại khu vực này.
Bài báo của tác giả Hoàng An (2017) trên trang http://baobacninh.com.vn phân tích nguyên nhân chính dẫn đến vi phạm trật tự xây dựng tại thành phố Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của việc thực hiện đồng bộ các giải pháp quản lý để cải thiện tình hình đô thị.
Bắc Ninh đang đối mặt với vấn đề vi phạm trật tự xây dựng do ý thức chấp hành pháp luật của một số tổ chức và cá nhân chưa cao Trình độ chuyên môn của cán bộ quản lý đô thị còn yếu, lực lượng thiếu hụt và việc kiểm tra, xử lý vi phạm chưa thường xuyên Để khắc phục tình trạng này, tại hội nghị triển khai nhiệm vụ ngành Xây dựng vào tháng 01-2017, các giải pháp đã được đề xuất, nhấn mạnh trách nhiệm của người đứng đầu và việc luân chuyển, xử lý cán bộ quản lý tại các địa bàn vi phạm Đồng thời, Đảng uỷ các xã, phường cần ban hành Nghị quyết tăng cường quản lý trật tự và kỷ cương văn minh đô thị Việc triển khai đồng bộ đề án nâng cao năng lực quản lý đô thị và xây dựng kế hoạch quản lý theo tháng cũng là những yếu tố quan trọng để đáp ứng yêu cầu đô thị loại I.
Bài báo "Quản lý trật tự xây dựng đô thị: Cần sự vào cuộc đồng bộ của cả hệ thống chính trị" của tác giả Lê Hải (2015) trên trang http://hanoi.gov.vn đã chỉ ra những nguyên nhân gây ra tình trạng vi phạm trật tự đô thị tại thành phố Tác giả nhấn mạnh tầm quan trọng của sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng trong việc quản lý và duy trì trật tự xây dựng đô thị.
Hà Nội gặp khó khăn trong quản lý xây dựng do một số địa phương chưa đề cao trách nhiệm, giao phó cho cấp phường, xã Mặc dù đã có sự phân cấp và tăng cường cán bộ thanh tra, công tác giám sát chủ đầu tư chưa được thực hiện thường xuyên và kịp thời Một số cán bộ còn né tránh trách nhiệm hoặc có hành vi tiêu cực Mặc dù thủ tục cấp giấy phép xây dựng đã được cải tiến, nhưng vẫn còn rườm rà và chất lượng chuyên môn trong cấp phép còn hạn chế.
Tài liệu HUTECH được ban hành chậm và thiếu văn bản hướng dẫn, dẫn đến khó khăn trong việc triển khai kiểm tra và xử lý vi phạm trật tự xây dựng.
Công nghệ GIS 3D, mặc dù còn mới mẻ ở Việt Nam, đã được các nước phát triển ứng dụng rộng rãi trong nhiều thập kỷ qua Với khả năng tạo ra sản phẩm số chính xác cao và dễ dàng chia sẻ thông tin, GIS 3D trở thành công cụ hiệu quả trong quản lý và quy hoạch đô thị Các ứng dụng tiêu biểu bao gồm xây dựng mô hình địa hình số (DTM), mô hình bề mặt số (DSM), và quản lý cơ sở hạ tầng như đường giao thông, điện, và thoát nước Ngoài ra, công nghệ này còn hỗ trợ quy hoạch sử dụng đất và kiến trúc đô thị, mang lại hiệu quả cao và mở ra khả năng xây dựng mô hình cảnh quan kiến trúc ba chiều cho thành phố một cách nhanh chóng và chính xác.
Luận văn của Chử Thị Kim Anh (2014) đã chỉ ra những vấn đề quan trọng trong quản lý nhà nước về trật tự xây dựng đô thị tại quận Hoàng Mai, Hà Nội Nghiên cứu này không chỉ phản ánh thực trạng hiện nay mà còn đề xuất các giải pháp nhằm cải thiện công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng đô thị tại khu vực này.
Luận văn của Hoàng Lê Thanh (2016) đã chỉ ra những vấn đề quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý cấp phép xây dựng cho các dự án đầu tư khu công nghiệp tại tỉnh Bến Tre Kết quả cho thấy công tác cấp phép xây dựng đã được kiểm tra thường xuyên, dần đi vào nề nếp và phù hợp với thực tế hơn Qua đó, nhiều trường hợp vi phạm về sai phép, không phép và các quy định về quản lý trật tự xây dựng đã được phát hiện và xử lý kịp thời.
2.6.2 Tình hình nghiên cứu nước ngoài về quản lý trật tự xây dựng
Trong những năm gần đây, quản lý trật tự xây dựng trên thế giới đã tích cực áp dụng công nghệ thông tin để cấp phép và kiểm soát hoạt động xây dựng Việc ứng dụng công nghệ này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đảm bảo tính minh bạch và giảm thiểu các vi phạm trong lĩnh vực xây dựng.
Nawari O Nawari và Adel Alsaffar (2017) đã trình bày việc áp dụng BIM để đơn giản hóa quy trình xin phép xây dựng và nâng cao hiệu quả quản lý dự án Một yêu cầu quan trọng trong quá trình cấp phép là các dự án nhà ở cần xây dựng mô hình BIM với đầy đủ thông tin để đảm bảo tuân thủ các tiêu chuẩn xây dựng Hình ảnh trong tài liệu của họ minh họa quy trình cấp phép đề xuất cho dự án nhà ở tại Kuwait.
Erling Onstein và Matias Gonzalez Tognoni (2017) đã trình bày việc áp dụng Hệ thống mô hình thông tin (BIM) và Hệ thống thông tin vị trí (GIS) nhằm tạo ra mô hình công trình phục vụ cho việc xin phép xây dựng, từ đó quản lý dự án xây dựng một cách hiệu quả theo quy hoạch và tiêu chuẩn cấp phép Trong đó, BIM được sử dụng để mô tả thông tin dự án, trong khi GIS giúp thể hiện các ảnh hưởng của công trình đến khu vực và cộng đồng lân cận Hình ảnh trong tài liệu của họ minh họa rõ ràng việc áp dụng BIM và GIS trong quy trình xin phép xây dựng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG II
Trong những năm gần đây, tình trạng vi phạm trật tự xây dựng tại tỉnh Bình Phước đã có sự giảm sút, tuy nhiên vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề và vướng mắc cần được giải quyết.
Tài liệu HUTECH đang gây mất mỹ quan đô thị và tạo áp lực lớn lên hạ tầng kỹ thuật và môi trường, đồng thời đe dọa an toàn cho người dân xung quanh Chính phủ đã ban hành Nghị quyết và chính quyền địa phương đã đề ra các giải pháp nhằm hạn chế vi phạm trật tự xây dựng Tuy nhiên, với địa bàn rộng và trình độ dân trí còn thấp, việc quản lý trật tự xây dựng gặp nhiều khó khăn Hiện tại, chưa có nghiên cứu nào đưa ra giải pháp cụ thể để khắc phục các nguyên nhân này và nâng cao hiệu quả quản lý.
CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ QUY TRÌNH NGHIÊN CỨU
Q UY TRÌNH NGHIÊN CỨU BẢNG CÂU HỎI
Khi tiến hành một nghiên cứu, cần xây dựng quy trình với các bước cụ thể, được phân chia theo từng giai đoạn và mục tiêu tương ứng Quy trình nghiên cứu này được minh họa trong Hình 3.2.
Hình 3.2: Quy trình nghiên cứu bảng câu hỏi
Xác định sơ bộ các nhân tố ảnh đến tiến độ chương trình hư hỏng nặng
Thiết kế sơ bộ bảng câu hỏi (BCH)
Khảo sát thử nghiệm (Pilot Test)
H oàn chỉnh bảng câu hỏi chính thức
Phân tích nhân tố chính (PCA) Đề xuất một số biện pháp
Tìm hiểu, thu thập, phân loại các nhân tố có sẵn của các cơ quan quản lý nhà nước, các chuyên gia nhà đầu tư, hộ dân
Kết luận và kiến nghị
Xác định vấn đề nghiên cứu
3.2 QUY TRÌNH THIẾT KẾ BẢNG CÂU HỎI:
Thiết lập thành phần và nội dung bảng câu hỏi
Tham khảo các nhân tố có sẵn qua báo cáo của các cơ quan quản lý nhà nước, các chuyên gia
Xây dựng BCH thử nghiệm
Bảng câu hỏi chính thức Điều chỉnh
Th ống nhất quan điểm
Khảo sát nhóm chuyên gia thứ 1
Hướng nghiên cứu đã xác định
Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng
Khảo sát nhóm chuyên gia th ứ 2
NỘI DUNG BẢNG CÂU HỎI
Việc thu thập dữ liệu nghiên cứu thông qua bảng câu hỏi khảo sát mang lại nhiều lợi ích, bao gồm khả năng thu thập thông tin từ số lượng lớn người tham gia, dễ dàng thực hiện cho mọi đối tượng, làm rõ vấn đề một cách nhanh chóng, và thu thập dữ liệu từ nhiều cơ quan hay đơn vị khác nhau trong thời gian ngắn.
Bảng câu hỏi khảo sát là công cụ hiệu quả để thu thập thông tin phản hồi từ các bên tham gia dự án Kết quả nghiên cứu phụ thuộc vào dữ liệu thu được từ bảng câu hỏi, vì vậy việc thiết kế bảng câu hỏi và phương pháp tiếp cận đối tượng khảo sát là rất quan trọng Điều này đảm bảo tính khách quan, độ tin cậy và sự chính xác của dữ liệu.
Nhà nghiên cứu không nên áp đặt ý kiến cá nhân lên người tham gia, mà cần thiết kế câu hỏi sao cho kích thích sự quan tâm và sẵn lòng chia sẻ thông tin từ họ, nhằm khuyến khích những câu trả lời chân thành và đầy đủ hơn.
Bảng câu hỏi cần đảm bảo tính chính xác và rõ ràng để tránh hiểu lầm, dẫn đến kết quả sai lệch Mọi câu hỏi trong bảng cần được cấu trúc chặt chẽ, cho phép người trả lời chỉ cần chọn câu trả lời phù hợp nhất với ý kiến của họ Để thiết kế một bảng câu hỏi hiệu quả, người nghiên cứu phải nắm rõ suy nghĩ của người trả lời Do đó, giai đoạn thí điểm ban đầu hoặc các nghiên cứu trước đó là rất quan trọng để đảm bảo tính khả thi của các câu hỏi được đặt ra.
Tài liệu HUTECH không phù hợp và những câu trả lời có thể sẽ không ăn nhập gì với suy nghĩ của người trả lời
Ngoài ra, khi thiết kế bảng câu hỏi cần phải lưu ý những vấn đề sau:
Cách tổ chức bảng câu hỏi có ảnh hưởng lớn đến tỷ lệ trả lời và chất lượng thông tin thu thập được Việc sắp xếp hợp lý không chỉ nâng cao độ chính xác của các câu trả lời mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho người tham gia khảo sát.
- Cách sử dụng từ trong câu hỏi, cách đặt câu hỏi cũng có tác động rất mạnh đến chất lượng thông tin
- Thang đo lường dùng trong câu hỏi, điều này ấn định dạng thông tin mà ta thu thập
Cụ thể nội dung bảng câu hỏi như sau:
Trong nghiên cứu, tác giả áp dụng thang đo Likert 5 mức độ để thu thập dữ liệu, nhờ vào tính đơn giản và dễ trả lời của nó Người tham gia khảo sát được hỏi về mức độ ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước thông qua bảng câu hỏi.
Các mức độ ảnh hưởng được quy ước theo mức độ tăng dần như sau:
3.3.2 Thành phần bảng câu hỏi và mã hóa dữ liệu bảng câu hỏi
Bảng câu hỏi được thiết kế nhằm thu thập ý kiến đánh giá về mức độ ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước.
Tài liệu HUTECH liệt kê 41 nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ, được phân chia thành 5 nhóm nhằm giúp người được hỏi dễ hình dung và thuận tiện trong việc nhập liệu cũng như phân tích dữ liệu.
- Nhóm 1: Chủ trương, Chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước
- Nhóm 2: Năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý;
- Nhóm 3: Năng lực của chủ đầu tư
- Nhóm 4: Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế, giám sát, thi công
- Nhóm 5: Yếu tố khách quan
Việc mã hóa 41 nhân tố trên được trình bày ở Bảng 3.1
Bảng 3.2 Mã hóa dữ liệu
STT Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị địa bàn tỉnh Bình Phước Mã hóa
I Chủ trương, Chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước DNN
1 Các văn bản pháp Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định,
Hướng dẫn ban hành chưa kịp thời, thay đổi thường xuyên DNN1
2 C ông tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật về xây dựng còn hạn chế DNN2
3 Trình tự thủ tục, hồ sơ phức tạp DNN3
4 Niêm yết công khai và giải thích hướng dẫn các quy định của pháp luật DNN4
Không công bố công khai thông tin về quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch chi tiết, hoặc nếu có công bố thì vẫn chưa thực hiện, đồng thời chưa có quyết định thu hồi đất đối với DNN5.
6 Không có quy chế quản lý kiến trúc quy hoạch hoặc có nhưng còn chưa cụ thể, rõ ràng DNN6
7 Quản lý chồng chéo trong việc kiểm tra trật tự xây dựng giữa DNN7
02 lực lượng cùng đảm nhiệm
8 Thiếu kiên quyết trong xử lý để sự việc kéo dài, đôi khi tạo thành điểm nóng DNN8
II Năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý NLQL
9 Mức độ đáp ứng về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ NLQL1
10 Mức độ đáp ứng về Phẩm chất đạo đức, Công tâm và phân minh NLQL2
11 Mức độ đáp ứng về sự làm việc nhiệt tình và có trách nhiệm NLQL3
12 Mức độ đáp ứng về Công tác phối hợp giữa các phòng ban NLQL4
13 Mức độ đáp ứng về Giao tiếp và liên kết với cộng đồng NLQL5
14 Thông đồng, chạy theo lợi ích cá nhân NLQL6
15 Nhũng nhiễu, quan liêu, hách dịch NLQL7
III Năng lực của chủ đầu tư NLDT
16 Trình độ hiểu biết pháp luật của chủ đầu tư về trật tự xây dựng NLDT1
17 Mức độ đáp ứng về Năng lực tài chính NLDT2
18 Cố tình xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện xây dựng NLDT3
19 Cố tình thay đổi, làm thêm hoặc bớt hạng mục sau khi có giấy phép NLDT4
20 Lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, thi công không đủ năng lực NLDT5
21 Đút lót tiền cho cán bộ thụ lý, xác minh NLDT6
22 Cố tình chống đối lực lượng chức năng khi bị xử lý vi phạm, không chấp hành Quyết định của cơ quan có thẩm quyền NLDT7
23 Không Thực hiện các biện pháp cần thiết khi nhận được thông NLDT8
Tài liệu HUTECH báo của cơ quan có thẩm quyền xử lý vi phạm
IV Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế, giám sát, thi công NNNT
Mức độ đáp ứng của các nhà thầu tư vấn trong việc đảm bảo năng lực và nguồn nhân lực là rất quan trọng Điều này bao gồm việc đảm bảo số lượng, trình độ và kinh nghiệm của cán bộ và công nhân Sự phù hợp này không chỉ ảnh hưởng đến chất lượng công việc mà còn quyết định hiệu quả của dự án.
25 Mức độ đáp ứng của tư vấn thiết kế về việc cử cán bộ giám sát tác giả thiết kế, giám sát việc thi công công trình NNNT2
26 Mức độ quản lý về sự thay đổi những thiết kế bất hợp lý của chủ đầu tư NNNT3
27 Không thường xuyên giám sát công việc tại công trình ảnh hưởng đến chất lượng công trình NNNT4
28 Mức độ đáp ứng của Máy móc thiết bị và công nghệ phù hợp yêu cầu NNNT5
29 Mức độ đáp ứng về phương án kỹ thuật, tổ chức và quản lý NNNT6
30 Sự quản lý đảm bảo đủ điều kiện về khởi công công trình của các bên liên quan NNNT7
31 Sự ảnh hưởng đến các công trình lân cận khi thi công công trình NNNT8
32 Thi công không có biện pháp an toàn lao động NNNT9
33 Sự quản lý đảm bảo an ninh, trật tự, bảo vệ môi trường của các bên liên quan NNNT10
Vận hành và khai thác công trình cần chú trọng đến việc phát hiện nguy cơ mất an toàn, cũng như các rủi ro có thể xảy ra, ảnh hưởng đến tính mạng con người, các công trình lân cận và cộng đồng Việc này không chỉ đảm bảo an toàn cho công trình mà còn bảo vệ sức khỏe và an toàn cho cộng đồng xung quanh.
35 Thông đồng trong công tác nghiệm thu NNNT12
V Yếu tố khách quan KQ
36 Địa bàn rộng, lực lượng cán bộ quản lý còn mỏng KQ1
3.3.3 Giải thích ý nghĩa của các yếu tố ảnh hưởng
Phần 1: Các nhóm yếu tố
3.3.3.1 Nhóm các yếu tố liên quan “Chủ trương, Chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước” a Yếu tố - Các văn bản pháp Luật, Nghị định, Thông tư, Quyết định, Hướng dẫn ban hành chưa kịp thời, thay đổi thường xuyên (tương ứng biến mã hóa DNN1)
Văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) của các cơ quan hành chính nhà nước, cả trung ương và địa phương, hiện vẫn tồn tại nhiều sai sót và hạn chế.
Chất lượng nhiều văn bản quy phạm pháp luật (VBQPPL) hiện nay chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, dẫn đến việc ban hành nhiều văn bản gây phản cảm, thiếu tính hợp pháp và khả thi Tình trạng này cho thấy "tuổi thọ" của hệ thống VBQPPL đang gặp nhiều lo ngại, với nhiều vấn đề cần giải quyết, như chất lượng một số luật còn thấp và số lượng văn bản dưới luật quá lớn, gây khó khăn trong việc kiểm soát tính hợp hiến, hợp pháp Điều này dẫn đến tình trạng chồng chéo, mâu thuẫn, ảnh hưởng nghiêm trọng đến công tác quản lý và gây khó khăn cho người dân Bên cạnh đó, công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn pháp luật về xây dựng cũng còn hạn chế, cần được cải thiện để nâng cao hiệu quả thực thi pháp luật.
37 Thời tiết phức tạp KQ2
38 Kỹ thuật thi công phức tạp KQ3
39 Bản vẽ thiết kế nhiều lỗi KQ4
40 Thiếu nguyên vật liệu xây dựng đúng chuẩn trên địa bàn xây dựng KQ5
41 Yếu tố khách quan lịch sử để lại KQ6
Để đạt hiệu quả cao trong hoạt động tuyên truyền, cần sử dụng hình thức phù hợp với đối tượng mục tiêu Ở những vùng xa xôi, việc tổ chức hội thi có thể không khả thi, do đó nên tập trung vào việc tuyên truyền qua họp thôn và tư vấn trực tiếp tại gia đình Đặc biệt chú trọng đến các gia đình có thành viên thường vi phạm pháp luật Ngoài ra, cần lưu ý đến yếu tố trình tự thủ tục và hồ sơ phức tạp liên quan đến việc tuyên truyền.
THU THẬP DỮ LIỆU
3.4.1 Xác định kích thước mẫu
Theo R Fellows & A Liu (2008) [14] trên lý thuyết, có thể tính toán số lượng mẫu cần thiết dựa vào công thức toán học sau:
Độ lệch chuẩn của mẫu được ký hiệu là s, trong khi giá trị z đại diện cho mức độ tin cậy yêu cầu, với các giá trị tương ứng là 1.96 cho độ tin cậy 95% và 2.58 cho độ tin cậy 99% Thêm vào đó, (à - x) thể hiện một nửa bề rộng của khoảng tin cậy cần thiết.
Trong nghiên cứu của luận văn này, việc xác định giá trị của độ lệch chuẩn s là không khả thi nếu chưa thu thập dữ liệu Thay vào đó, một phương pháp phổ biến để xác định kích thước mẫu là dựa vào thông tin từ các nghiên cứu trước hoặc sử dụng kinh nghiệm để đưa ra phỏng đoán.
- Theo Bollen (1989) thì tỷ lệ số mẫu tối thiểu cho một tham số cần ước lượng là 5 mẫu (tỷ lệ 5:1)
Theo nghiên cứu của Trọng và Ngọc (2008), số lượng mẫu sơ bộ cần thiết cho các phân tích nghiên cứu, đặc biệt là phân tích nhân tố, nên được tính toán từ 4-5 lần số lượng biến sử dụng.
- Theo R Fellows & A Liu (2008) thì số lượng phản hồi tối thiểu cho nghiên cứu áp dụng phân tích nhân tố là 100 bảng câu hỏi
Luận văn đề xuất thu thập khoảng 205 bảng câu hỏi hợp lệ, tương đương với 5 lần số lượng nhân tố nghiên cứu (41 x 5 = 205) Điều này nhằm đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của dữ liệu, đồng thời phòng ngừa trường hợp số mẫu nhận được không đạt yêu cầu.
Tác giả HUTECH đã gửi đi 240 mẫu khảo sát để thu thập ý kiến từ các đối tượng liên quan, sau đó sẽ tiến hành sàng lọc những bảng câu hỏi đạt tiêu chuẩn trước khi nhập liệu.
3.4.2 Lựa chọn kỹ thuật lấy mẫu
Có 2 kỹ thuật lấy mẫu đó là kỹ thuật lấy mẫu xác suất và kỹ thuật lấy mẫu phi xác suất a Kỹ thuật lấy mẫu xác suất, có các phương pháp sau:
- Lấy mẫu ngẫu nhiên đơn giản: Là phương pháp chọn mẫu trong đó mỗi đơn vị của tổng thể được chọn với sự ngẫu nhiên như nhau
Lấy mẫu hệ thống là phương pháp đơn giản và hiệu quả, chỉ cần chọn một con số ngẫu nhiên để xác định tất cả các đơn vị mẫu cần lấy từ danh sách chọn mẫu.
Phương pháp lấy mẫu cả khối/cụm và lấy mẫu nhiều giai đoạn bắt đầu bằng việc chia tổng thể thành nhiều khối, mỗi khối được xem như một tổng thể con Sau đó, ngẫu nhiên chọn m khối để khảo sát, nhưng thực tế chỉ khảo sát một đơn vị trong mỗi khối đã chọn Như vậy, mỗi khối trở thành đơn vị mẫu bậc một, giúp tối ưu hóa quy trình lấy mẫu và đảm bảo tính đại diện cho tổng thể.
Lấy mẫu phân tầng là phương pháp hiệu quả khi các đơn vị nghiên cứu có sự khác biệt lớn về tính chất liên quan Phương pháp này chia tổng thể nghiên cứu thành các tầng lớp, nhằm giảm thiểu sự khác biệt giữa các giá trị của các đối tượng trong cùng một tầng Sau đó, các đơn vị mẫu được chọn từ các tầng này bằng các phương pháp lấy mẫu xác suất như lấy mẫu ngẫu nhiên đơn giản hoặc lấy mẫu hệ thống.
Tài liệu HUTECH b Kỹ thuật lấy mẫu phi xác suất, có các phương pháp sau:
Lấy mẫu thuận tiện là một phương pháp phổ biến trong nghiên cứu khám phá, cho phép nhà nghiên cứu thu thập dữ liệu nhanh chóng và tiết kiệm chi phí Phương pháp này thường được áp dụng khi cần có ước lượng sơ bộ về kết quả mà không tốn nhiều thời gian Nhà nghiên cứu có thể đến những địa điểm có khả năng cao gặp gỡ đối tượng cần thiết để khai thác thông tin một cách thuận lợi.
Phương pháp lấy mẫu định mức tương tự như lấy mẫu xác suất phân tầng, nhưng có sự khác biệt trong cách chọn mẫu Đầu tiên, người nghiên cứu phân chia tổng thể thành các tầng Tuy nhiên, trong lấy mẫu định mức, các đối tượng được phỏng vấn được chọn theo cách thuận tiện hoặc phán đoán trong từng tổng thể con, trong khi đó, trong mẫu phân tầng, các đơn vị mẫu được chọn theo kiểu xác suất.
Trong phương pháp lấy mẫu phán đoán, người nghiên cứu quyết định ai sẽ tham gia vào mẫu khảo sát dựa trên sự phù hợp của các đối tượng Tính đại diện của mẫu khảo sát phụ thuộc vào kiến thức và kinh nghiệm của người nghiên cứu cũng như người thu thập dữ liệu.
Dựa trên các phương pháp lấy mẫu đã nêu và đặc điểm của tổng thể, cùng với việc xem xét các điều kiện hạn chế về tài chính và thời gian, tác giả đã quyết định chọn phương pháp lấy mẫu thuận tiện.
3.4.3 Cách thức thu thập dữ liệu
Dựa trên mục tiêu nghiên cứu, đối tượng chính để thu thập dữ liệu trong luận văn này là những cá nhân hoạt động trong lĩnh vực quản lý xây dựng và quản lý trật tự xây dựng.
- Các chuyên gia xây dựng chính sách công tác tại Sở Xây dựng, Trung tâm kiểm định và quy hoạch; UBND huyện/thị xã
- Cán bộ, công chức công tác tại Sở Xây dựng, Trung tâm kiểm định và quy hoạch;UBND huyện/thị xã
- Nhân viên công tác tại các công ty tư vấn thiết kế, giám sát, thi công trên địa bàn
Người khảo sát được hỏi về mức độ đồng ý của họ đối với từng yếu tố trong bảng câu hỏi theo thang đo Likert 5 mức độ từ 1 đến 5
Trong nghiên cứu này tác giả sử dụng hai phương pháp để thu thập thông tin:
- Phương pháp 1: Gửi trực tiếp đến đối tượng
Phương pháp 2 là gửi thông tin trực tiếp đến từng cá nhân qua email cá nhân, giúp tiết kiệm thời gian Các vấn đề chưa rõ sẽ được phản hồi qua số điện thoại ghi trên phiếu hỏi Người nhận có thể lựa chọn nhận thông tin qua email hoặc trực tiếp.
CÁC PHƯƠNG PHÁP VÀ CÔNG CỤ NGHIÊN CỨU
Một thang đo có giá trị khi nó chính xác trong việc đo lường mục tiêu cần thiết, tức là phương pháp đo lường phải không có sai lệch hệ thống Do đó, việc kiểm tra độ tin cậy là cần thiết trước khi áp dụng.
Các tiêu chí để đánh giá độ tin cậy của thang đo:
- Hệ số tương quan biến-tổng
- Hệ số Cronbach’s Anpha khi biến bị loại bỏ
Trong luận văn này, tác giả áp dụng quy trình nghiên cứu thông qua bảng câu hỏi, do đó, độ tin cậy của thông tin thu thập từ bảng câu hỏi là yếu tố quyết định đến độ chính xác của luận văn.
Theo H Trọng và C.N.M Ngọc (2008), hệ số α của Cronbach là công cụ kiểm định thống kê đánh giá mức độ liên kết giữa các mục hỏi trong thang đo Một phương pháp để kiểm tra tính đơn khía cạnh của thang đo là kiểm định độ tin cậy chia đôi.
Công thức tính hệ số α của Cronbach như sau: = 1 + ( − 1 )
Trong đó: ρ : hệ số tương quan trung bình giữa các mục hỏi
N : số mục hỏi, yếu tố trong nghiên cứu
Theo tiêu chuẩn, một bộ câu hỏi dùng để đánh giá phải có hệ số α tối thiểu là 0.6, nhưng lý tưởng nhất là nên đạt từ 0.7 trở lên để đảm bảo tính chính xác và độ tin cậy của việc đo lường.
3.5.2 Phân tích nhân tố chính
Phân tích nhân tố chính (PCA) là một kỹ thuật phổ biến trong việc rút gọn dữ liệu, cho phép sử dụng một số biến mới thay vì tất cả các biến đầu vào, đồng thời vẫn giữ được hầu hết thông tin từ dữ liệu ban đầu Số lượng nhân tố được tạo ra sẽ nhỏ hơn hoặc bằng số biến ban đầu, và các nhân tố này không có mối tương quan với nhau.
Theo Sharma (1995), phương pháp PCA nhằm mục tiêu xác định một hệ trục trực giao mới, trong đó tọa độ của các biến sẽ được phân bố theo các trục khác nhau.
Tài liệu HUTECH giới thiệu các biến mới, được gọi là các nhân tố chính, cùng với giá trị của chúng, được xác định qua các điểm số nhân tố chính.
- Mỗi biến mới tạo thành sẽ kết hợp tuyến tính với các biến ban đầu
- Biến mới đầu tiên chiếm phương sai lớn nhất của dữ liệu
- Biến mới thứ hai chiếm phương sai lớn nhất của phần dữ liệu mà chưa bị chiếm bởi biến mới đầu tiên
- Biến mới thứ ba chiếm phương sai lớn nhất của phần dữ liệu mà chưa bị chiếm bởi hai biến mới đầu tiên
Tổng quát: biến mới thứ p chiếm phương sai của phần dữ liệu mà chưa bị chiếm bởi (p-1) biến mới đầu tiên
Các biến mới được tạo ra sẽ hoạt động độc lập với nhau Khi các biến này có phương sai đủ lớn, chúng ta có thể sử dụng chúng để thay thế cho các biến cũ, từ đó tiếp tục quá trình phân tích như bình thường.
PCA là phương pháp phổ biến được áp dụng khi dữ liệu đầu vào quá lớn, giúp rút gọn dữ liệu mà vẫn duy trì lượng thông tin cần thiết, từ đó hỗ trợ việc nghiên cứu và phân tích dữ liệu hiệu quả hơn.
3.5.2.2 Phân tích nhân tố được sử dụng trong các trường hợp sau
- Nhận diện các khía cạnh hay nhân tố giải thích được các liên hệ tương quan trong một tập hợp các biến
Nhận diện một tập hợp biến mới không có tương quan với nhau có thể thay thế cho tập hợp biến gốc có tương quan, nhằm phục vụ cho việc thực hiện phân tích đa biến tiếp theo.
Để xác định một số biến nổi bật từ một tập hợp lớn hơn, nhằm phục vụ cho các phân tích đa biến tiếp theo, cần thực hiện các bước phân tích chính xác.
3.5.2.3 Kiểm tra sự phù hợp của dữ liệu trước khi phân tích nhân tố chính
Chỉ số Kaiser-Mayer-Olkin (KMO) được sử dụng để đánh giá sự phù hợp của phân tích nhân tố, với giá trị KMO cần đạt trên 0.5 để đảm bảo tính khả thi cho việc phân tích này.
Kiểm định Bartlett về tính cầu (Bartlett’s test of sphericity) là một phương pháp thống kê nhằm kiểm tra giả thuyết rằng các biến trong tổng thể không có tương quan Cụ thể, ma trận tương quan tổng thể được giả định là một ma trận đồng nhất, trong đó mỗi biến chỉ tương quan hoàn toàn với chính nó (r=1) và không tương quan với các biến khác (r=0) Để tiến hành phân tích nhân tố, điều kiện cần thiết là các biến phải có sự tương quan với nhau.
Communality là mức độ biến thiên của một biến được giải thích bởi các biến khác trong phân tích, phản ánh phần biến thiên được giải thích bởi các nhân tố chung Để đảm bảo tính chính xác trong phân tích, giá trị Communality của các biến cần đạt tối thiểu là 0.5.
Trước khi quyết định áp dụng phân tích nhân tố, cần phân tích mối tương quan giữa các biến đo lường Xi Nếu hệ số tương quan nhỏ hơn 0.3, việc sử dụng phân tích nhân tố sẽ không phù hợp.
3.5.2.4 Phân tích ma trận tương quan
KẾT LUẬN CHƯƠNG III
Chương III đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về các cơ sở lý thuyết liên quan đến phương pháp nghiên cứu được áp dụng trong Luận văn, với trọng tâm là phương pháp phân tích nhân tố chính (PCA).
Chương IV sẽ cung cấp câu trả lời cho câu hỏi được nêu ở chương mở đầu, trong đó tác giả sẽ trình bày chi tiết quá trình kiểm định, phân tích và xếp hạng các yếu tố Phương pháp phân tích nhân tố chính sẽ được áp dụng để xác định những nhân tố chính đại diện cho các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước.
THU THẬP VÀ XỬ LÝ SỐ LIỆU
KHẢO SÁT THỬ NGHIỆM
Bảng câu hỏi gồm 41 nhân tố ảnh hưởng đến biến phụ thuộc đã được gửi đến BCH thông qua hình thức gửi trực tiếp và qua email cho nhóm chuyên gia có kinh nghiệm trong lĩnh vực Giai đoạn này rất quan trọng để kiểm tra nội dung bảng câu hỏi, đảm bảo rằng các mục hỏi không bị trùng lặp và dễ hiểu cho người trả lời.
Tác giả đã thu thập 25 bảng câu hỏi thử nghiệm từ các chuyên gia, và dữ liệu từ khảo sát này đã được phân tích thống kê bằng phần mềm SPSS Statistics 21 Kết quả phân tích được trình bày chi tiết trong Bảng 4.1.
Bảng 4.1: Kết quả khảo sát thử nghiệm giá trị mean khả năng ảnh hưởng
Bảng 4.2: Kết quả khảo sát thử nghiệm của hệ số Cronbach’s Anpha
Tài liệu HUTECH a Listwise deletion based on all variables in the procedure
Kết quả phân tích từ khảo sát thử nghiệm cho thấy các yếu tố đều có giá trị trung bình lớn hơn 2.5, đồng thời hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0.963, điều này chứng tỏ tính đáng tin cậy cao của kết quả.
Vì các nhân tố trên đều có mức độ ảnh hưởng đến biến phụ thuộc nên cả 41 nhân tố trên đều được đưa vào khảo sát chính thức.
T HU THẬP VÀ PHÂN TÍCH QUA KHẢO SÁT CHÍNH THỨC
Kết quả khảo sát thử nghiệm đã hoàn thiện BCH chính thức với 41 yếu tố ảnh hưởng đến quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước, nhằm tiến hành khảo sát chính thức.
Số lượng BCH gửi đi và nhận về như sau:
Phương pháp gửi trực tiếp đến người trả lời đã được áp dụng, với tổng số 63 bảng câu hỏi được gửi đi Kết quả thu về là 50 bảng câu hỏi hợp lệ, trong đó có 5 phiếu không phản hồi và 2 phiếu thiếu thông tin cần thiết cho phân tích, dẫn đến việc tác giả loại bỏ các phiếu này.
Phương pháp gửi BCH qua địa chỉ email thông qua Internet đã được áp dụng, trong đó tổng cộng có 196 bảng câu hỏi được gửi đi Kết quả thu về là 190 BCH hợp lệ, với 10 phiếu không phản hồi và 3 phiếu bị loại do thiếu thông tin phân tích và số liệu.
Kết quả thu thập được 240 BCH hợp lệ, đáp ứng đủ yêu cầu sơ bộ (5 x 320 bảng) Số BCH này sẽ được sử dụng để phân tích dữ liệu trong các bước tiếp theo Dữ liệu được mã hóa và đưa vào phần mềm SPSS Statistics 21 để tiến hành phân tích và xử lý.
4.2.2 Đặc điểm người trả lời
Sau khi thu thập dữ liệu, tác giả tiến hành phân tích và trình bày kết quả theo từng bước Đầu tiên, phân tích thống kê mô tả được thực hiện để đánh giá dữ liệu, bao gồm các thông tin như giới tính, trình độ học vấn, độ tuổi, thâm niên làm việc và chuyên ngành đào tạo của đối tượng nghiên cứu Các chỉ số thống kê như giá trị trung bình, giá trị lớn nhất, nhỏ nhất, độ lệch chuẩn, tần suất và phần trăm lựa chọn của các thành phần khảo sát sẽ được trình bày cụ thể Do đã thực hiện sàng lọc phiếu khảo sát, dữ liệu phân tích không có giá trị thiếu.
Phân tích và truy xuất dữ liệu cá nhân để đánh giá các yếu tố như giới tính, trình độ học vấn, độ tuổi, thâm niên làm việc và chuyên ngành đào tạo là rất quan trọng Bảng dữ liệu cho thấy không có giá trị khuyết, do các bảng không hợp lệ đã được loại bỏ trong quá trình nhập liệu.
Tỷ lệ nam giới chiếm ưu thế trong cuộc khảo sát cho thấy rằng lĩnh vực và nhân sự tại các cơ quan quản lý xây dựng ở tỉnh chủ yếu là nam, phản ánh đặc trưng chung của ngành xây dựng Cụ thể, kết quả khảo sát đã chỉ ra điều này.
Tài liệu HUTECH thành phần về có 230 mẫu là nam, chiếm 95.83% số phiếu hợp lệ Tỷ lệ tương ứng đối ít với nữ là 4.17%
Khảo sát cho thấy rằng 78.7% đối tượng tham gia nằm trong độ tuổi từ 22 đến dưới 42, với 188 phiếu đánh giá, trong khi 16.7% là trên 42 tuổi và 5% dưới 22 tuổi Những con số này chỉ ra rằng phần lớn người khảo sát thuộc độ tuổi trung niên, đặc biệt là từ 22 đến 45, đây là độ tuổi lao động của người Việt Nam, thể hiện sức khỏe và khả năng làm việc tốt nhất.
Bảng 4.3 Độ tuổi của đối tượng khảo sát
Frequency Percent Valid Percent Cumulative
Dưới 22 12 5.0 5.0 5.0 từ 22 đến 32 160 66.7 66.7 71.7 từ 32 đến 42 28 11.7 11.7 83.3 từ 42 trở lên 40 16.7 16.7 100.0
Hình 4.2 Tỷ lệ độ tuổi của đối tượng khảo sát
Trình độ của đối tượng thực hiện quản lý xây dựng và quản lý trật tự xây dựng tại các cơ quan khảo sát cho thấy sự đa dạng, với trình độ từ Trung cấp đến trên Đại học, trong khi không có ai đạt trình độ THPT Sự phân bố này là hợp lý, phản ánh quy định về công chức, viên chức cũng như lịch sử đào tạo của cán bộ trong lĩnh vực này.
Trong khảo sát về trình độ cán bộ tại Sở Xây dựng và các Phòng Quản lý đô thị, Kinh tế & Hạ tầng ở các huyện/thị xã, cho thấy rằng 66.7% cán bộ có trình độ Cao đẳng, 5% có trình độ trung cấp, 11.7% có trình độ Đại học và 16.7% có trình độ trên Đại học Đáng lưu ý, không có cán bộ nào có trình độ PTTH trong số liệu khảo sát này.
Bảng 4.4 Trình độ của đối tượng khảo sát
Frequency Percent Valid Percent Cumulative
Theo khảo sát, 95.4% đối tượng có thâm niên làm việc trên 5 năm, cho thấy tính đáng tin cậy của số liệu thống kê.
Bảng 4 5 Thâm niên của đối tượng khảo sát
Frequency Percent Valid Percent Cumulative
Hình 4.4 Thống kê thâm niên làm việc trong ngành xây dựng
4.2.3 Kết quả khảo sát độ tin cậy Cronbach’S Alpha
Công cụ Cronbach’s Alpha sẽ được sử dụng để kiểm định các thang đo, nhằm đánh giá sự chặt chẽ và tương quan giữa các biến quan sát Hệ số này giúp loại bỏ các biến quan sát không đạt yêu cầu, từ đó giảm thiểu biến rác trong mô hình nghiên cứu Việc loại bỏ các biến rác này là cần thiết để tránh việc hình thành các nhân tố giả trong phân tích PCA (Nguyễn Đình Thọ & Nguyễn Thị Mai Trang, 2009).
Hệ số Cronbach’s Alpha là một chỉ số quan trọng trong việc đánh giá độ tin cậy của thang đo Khi hệ số này từ 0,8 trở lên, thang đo được coi là tốt; từ 0,7 đến gần 0,8 là có thể sử dụng Một số nhà nghiên cứu cho rằng Cronbach’s Alpha từ 0,6 trở lên cũng có thể chấp nhận trong trường hợp khái niệm đang đo lường là mới hoặc chưa quen thuộc với người trả lời (Nunnally, 1978; Peterson, 1994; Slater, 1995) Hệ số tương quan biến tổng, tức là hệ số tương quan giữa một biến và điểm trung bình của các biến khác trong cùng một thang đo, cần có giá trị lớn hơn 0,3 để đảm bảo sự tương quan cao Để nâng cao độ chính xác của dữ liệu và loại bỏ các biến không cần thiết, tác giả lựa chọn những biến có hệ số tương quan biến - tổng lớn hơn 0,4 và hệ số Alpha lớn hơn 0,7; những biến không đáp ứng tiêu chí này sẽ bị loại bỏ.
* Nhân tố Chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước
Qua 2 kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, ta loại biến DNN6 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (DNN6) > Cronbach's Alpha Và kết quả lần kiểm định cuối cùng như sau
Bảng 4.6 Hệ số cronbach’s alpha của dữ liệu
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Cronbach's Alpha if Item Deleted
* Nhân tố chuyên môn của cán bộ quản lý
Qua 2 kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, ta loại biến NLQL5 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (NLQL5) > Cronbach's Alpha Và kết quả lần kiểm định cuối cùng như sau.
Bảng 4.7 Hệ số cronbach’s alpha của dữ liệu
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Cronbach's Alpha if Item Deleted
* Năng lực của chủ đầu tư
Qua 3 kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, ta loại biến:
- NLDT6 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (NLDT6) > Cronbach's Alpha
- NLDT8 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (NLDT8) > Cronbach's Alpha
Kết quả chạy lần cuối như sau:
Bảng 4.8 Hệ số cronbach’s alpha của dữ liệu
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Cronbach's Alpha if Item Deleted
* Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế, giám sát, thi công
Qua 5 kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, ta loại biến:
- NNNT6 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (NNNT6) > Cronbach's Alpha
- NNNT8 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (NNNT8) > Cronbach's Alpha
- NNNT9 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (NNNT9) > Cronbach's Alpha
- NNNT10 vì Cronbach's Alpha if Item Deleted (NNNT10) > Cronbach's Alpha
Kết quả chạy lần cuối như sau:
Bảng 4.9 Hệ số cronbach’s alpha của dữ liệu
Scale Mean if Item Deleted
Scale Variance if Item Deleted
Cronbach's Alpha if Item Deleted
Qua 2 kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha, ta loại biến KQ6 vì Corrected
Item-Total Correlation(KQ6) < 0,3 và kết quả kiểm định lần cuối như sau:
Bảng 4.10 Hệ số cronbach’s alpha của dữ liệu
Scale Variance if Item Deleted
Cronbach's Alpha if Item Deleted
PHÂN TÍCH THÀNH PHẦN CHÍNH
Phần này sẽ trình bày kết quả phân tích thành phần chính từ 32 yếu tố nêu trên:
4.3.1 Quá trình thực hiện phân tích nhân tố chính
Quá trình thực hiện phân tích nhân tố chính (PCA) được bắt đầu bằng việc thực hiện qua các kiểm định khác nhau như sau:
- Kiểm định KMO (Keiser-Meyer-Olkin) về sự đầy đủ của mẫu và kiểm định Bartlett về sự hiện hữu tương quan giữa các yếu tố được thực hiện
- Theo Kaiser (1974) đề nghị KMO ≥ 0.90: rất tốt; KMO ≥ 0.8: tốt; KMO ≥ 0.7: được; KMO ≥ 0.6 tạm được; KMO ≥ 0.5: xấu và KMO ≤ 0.5: không thể chấp nhận được
- Ngoài ra cần phải kiểm tra giá trị sai số chung (Communalities) của tất cả các yếu tố phải lớn hơn hoặc bằng 0.5
Quá trình thực hiện phân tích được tiếp tục bằng cách xem xét kết quả Nếu các kiểm định được thỏa mãn nhưng có yếu tố nào có giá trị sai số chung hoặc giá trị Factor Loading nhỏ hơn 0.5, yếu tố đó sẽ bị loại bỏ Quá trình này sẽ được lặp lại cho đến khi tìm ra kết quả cuối cùng, và các kết quả phân tích sẽ được trình bày qua các bảng.
Bảng 4.13 Kết quả kiểm định KMO và Bartlett lần cuối
Kaiser-Meyer-Olkin Measure of Sampling
Bảng 4.14 Kết quả kiểm tra giá trị Communalities
NLQL1 1.000 646 NLQL2 1.000 508 NLQL3 1.000 687 NLQL4 1.000 734 NLQL6 1.000 588 NLQL7 1.000 593 NLDT1 1.000 531 NLDT2 1.000 656 NLDT3 1.000 676 NLDT4 1.000 649 NLDT5 1.000 617 NLDT7 1.000 666 NNNT1 1.000 702 NNNT2 1.000 650 NNNT3 1.000 789 NNNT4 1.000 700 NNNT5 1.000 665 NNNT7 1.000 788
Từ kết quả Bảng 4.13 cho thấy hệ số KMO = 0.825 > 0,5 và kiểm định
Bartlett: độ tương quan giữa các biến quan sát bằng không trong tổng thể, với (Sig
= 0.000 ≤ 0.05) nên chứng tỏ dữ liệu nghiên cứu phù hợp cho phân tích nhân tố.
4.3.2 Kết quả phân tích nhân tố khi xoay nhân tố
Các kết quả của việc phân tích nhân tố khi xoay nhân tố được trình bày cụ thể ở các bảng như sau:
Bảng 4.15 Kết quả ma trận xoay nhân tố
NNNT11 837 NNNT1 818 NNNT4 816 NNNT5 798 NNNT2 790
Bảng 4.16: Phương sai tích lũy
Initial Eigenvalues Extraction Sums of Squared
Sau khi phân tích, chúng tôi xác định được 5 nhóm nhân tố với tổng phương sai trích là 68,985%, cho thấy 68,985% biến thiên của dữ liệu được giải thích bởi các nhóm nhân tố này.
Tên các nhóm nhân tố chính và ý nghĩa thực tế:
* Nhóm n hân tố chính thứ 1 – “ Năng lực nhà thầu tư vấn thiết kế, giám sát, thi công”
Nhân tố này bao gồm 08 biến, giải thích 25,243% độ biến động của số liệu, trong đó nhóm giải thích nhiều nhất liên quan đến mức độ đáp ứng của các nhà thầu tư vấn về năng lực và nguồn nhân sự, bao gồm số lượng, trình độ, và kinh nghiệm của cán bộ và công nhân Ngoài ra, mức độ đáp ứng của tư vấn thiết kế trong việc cử cán bộ giám sát tác giả thiết kế và giám sát thi công công trình cũng đóng vai trò quan trọng Hơn nữa, việc quản lý sự thay đổi các thiết kế không hợp lý của chủ đầu tư và việc giám sát công việc không thường xuyên cũng là những yếu tố cần được chú ý.
Các yếu tố như tài liệu HUTECH về ảnh hưởng đến chất lượng công trình, mức độ đáp ứng của máy móc và công nghệ, sự quản lý khởi công của các bên liên quan, cũng như việc vận hành và khai thác công trình để phát hiện nguy cơ mất an toàn, đều có ảnh hưởng lớn đến quản lý trật tự xây dựng Điều này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc lựa chọn nhà thầu có kinh nghiệm và uy tín, đồng thời yêu cầu chủ đầu tư cần thận trọng trong việc chọn các nhà thầu tư vấn thiết kế và giám sát chất lượng Đối với cơ quan quản lý nhà nước, việc công khai danh sách các đơn vị đủ điều kiện trong lĩnh vực xây dựng là cần thiết để hỗ trợ tổ chức và cá nhân trong việc lựa chọn.
* Nhóm nhân tố chính thứ 2 - “ Chủ trương, Chính sách, pháp luật của Đảng và nhà nước”
Nhóm nhân tố "Chủ trương, Chính sách của Đảng và pháp luật nhà nước" đóng vai trò quan trọng nhất trong công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước, giải thích 17.025% độ biến động của số liệu Nhóm này bao gồm 07 nhân tố chính, cho thấy sự ảnh hưởng sâu rộng của các chính sách và quy định trong việc duy trì trật tự xây dựng.
Các văn bản pháp luật, nghị định, thông tư, quyết định và hướng dẫn thường không được ban hành kịp thời và có sự thay đổi liên tục Điều này dẫn đến trình tự thủ tục và hồ sơ trở nên phức tạp, gây khó khăn cho người dân và doanh nghiệp trong việc thực hiện các quy định.
Niêm yết công khai và giải thích các quy định pháp luật là cần thiết, tuy nhiên công tác tuyên truyền, phổ biến và hướng dẫn pháp luật về xây dựng hiện còn hạn chế Việc không công bố công khai thông tin quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng và quy hoạch chi tiết, hoặc có công bố nhưng chưa thực hiện và chưa có quyết định thu hồi đất, gây khó khăn trong quản lý Thêm vào đó, sự chồng chéo trong kiểm tra trật tự xây dựng giữa hai lực lượng cùng đảm nhiệm và thiếu kiên quyết trong xử lý các vấn đề đã kéo dài, đôi khi tạo thành điểm nóng Kết quả nghiên cứu này nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện các quy định và quản lý trong lĩnh vực xây dựng.
Tài liệu HUTECH cung cấp hướng dẫn chi tiết về việc thực hiện các chủ trương, đường lối, và chính sách của Đảng cũng như pháp luật của nhà nước liên quan đến quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước, nhằm nâng cao hiệu quả trong công tác quản lý trật tự xây dựng.
* Nhóm nhân tố chính thứ 3 - “Yếu tố khách quan”
Nhân tố cuối cùng ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước bao gồm năm biến, chiếm 12.371% độ biến động của số liệu Các yếu tố này bao gồm: địa bàn rộng và lực lượng cán bộ quản lý còn mỏng, thời tiết phức tạp, kỹ thuật thi công phức tạp, bản vẽ thiết kế nhiều lỗi, và thiếu nguyên vật liệu xây dựng đúng chuẩn Mặc dù các biến này có tác động lớn, chúng vẫn giữ vai trò quan trọng trong việc ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng của địa phương.
* Nhóm nhân tố chính thứ 4- “ Năng lực chuyên môn của cán bộ quản lý”
Kết quả phân tích chỉ ra rằng yếu tố quan trọng thứ hai ảnh hưởng đến công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước là “Mức độ đáp ứng về năng lực chuyên môn, nghiệp vụ” và “Mức độ đáp ứng về phẩm chất đạo đức.”
Đội ngũ cán bộ thực thi công vụ trong bộ máy nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý trật tự xây dựng, với 7.220% độ biến động của số liệu cho thấy sự cần thiết của công tâm và phân minh Mức độ đáp ứng về sự làm việc nhiệt tình, trách nhiệm và công tác phối hợp giữa các phòng ban cũng rất quan trọng Cán bộ công chức cần phải có tầm nhìn và tâm huyết, không chạy theo lợi ích cá nhân, đồng thời tránh nhũng nhiễu, quan liêu, và hách dịch để nâng cao hiệu quả quản lý.
* Nhóm nhân tố chính thứ 5 - “Năng lực của chủ đầu tư”
Nhân tố này bao gồm 06 biến, chiếm 7.126% độ biến động của số liệu, thuộc nhóm giải thích nhiều thứ 5 Các biến này bao gồm: trình độ hiểu biết pháp luật của chủ đầu tư về trật tự xây dựng, mức độ đáp ứng về năng lực tài chính, việc cố tình xây dựng công trình khi chưa đủ điều kiện, thay đổi hạng mục sau khi có giấy phép, lựa chọn đơn vị tư vấn thiết kế, giám sát, thi công không đủ năng lực, và chống đối lực lượng chức năng khi bị xử lý vi phạm Kết quả cho thấy năng lực của chủ đầu tư trong quản lý dự án từ thiết kế đến thi công, giám sát, đặc biệt là hiểu biết pháp luật, có ảnh hưởng lớn đến việc quản lý trật tự xây dựng.
THỨ TỰ QUAN TRỌNG CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG THEO TRỊ TRUNG BÌNH
Quá trình xử lý số liệu đã cho kết quả giá trị trung bình và xếp hạng 32 nhân tố ảnh hưởng từ cao đến thấp như sau:
Bảng 4.17 Thứ tự theo trị trung bình
Tên mã hóa Số mẫu Tổng Trị trung bình Thứ tự theo trị trung bình
Thứ tự theo trị trung bình chỉ có ý nghĩa tương đối, chưa xét đến phương sai và chưa thực hiện T-test để kiểm tra thứ hạng có ý nghĩa Tuy nhiên, nó giúp nhà quản lý nhận diện mức độ quan trọng tương đối của các yếu tố Dựa trên đó, có thể xác định được 06 yếu tố ảnh hưởng từ cao xuống thấp.
Theo khảo sát, yếu tố được đánh giá cao nhất là "Trình tự thủ tục, hồ sơ phức tạp" tại tỉnh Bình Phước Thực tế cho thấy, người dân thường gặp khó khăn do quy trình thủ tục rườm rà, dẫn đến việc họ phải bỏ ra nhiều thời gian, công sức và tiền bạc để hoàn thành công việc.
Mức độ đáp ứng của tư vấn thiết kế đối với việc cử cán bộ giám sát tác giả thiết kế và giám sát thi công công trình là yếu tố quan trọng theo thứ tự Mean thứ tự 2 - NNNT2 Điều này cho thấy rằng quá trình từ thiết kế đến khi hoàn thiện công trình cần có sự giám sát chặt chẽ để đảm bảo chất lượng và tính chính xác của bản vẽ.
Tài liệu HUTECH nhấn mạnh rằng khoảng cách giữa thiết kế và thi công không hề nhỏ, và các đơn vị thiết kế cần nhận thức rõ điều này Trong suốt quá trình thi công và hoàn thiện công trình, sẽ có nhiều điều chỉnh và thay đổi so với thiết kế ban đầu Để đảm bảo công trình được hoàn thiện đúng quy định và không vi phạm trật tự xây dựng, đơn vị tư vấn thiết kế cần cử cán bộ có năng lực giám sát tác giả trong suốt quá trình thi công, nhằm giảm thiểu những lỗi sai không đáng có.
Quản lý chồng chéo trong kiểm tra trật tự xây dựng tại Bình Phước đang diễn ra do một số huyện, thị vẫn áp dụng mô hình quản lý đô thị cũ Hai lực lượng chịu trách nhiệm, gồm Đội Thanh tra Xây dựng liên huyện và Đội Quản lý Trật tự Đô thị, thường xuyên chồng chéo trong công tác kiểm tra, gây ảnh hưởng tiêu cực đến đời sống và hoạt động kinh doanh của tổ chức, cá nhân.
Trong quá trình thi công, vận hành và khai thác công trình tại tỉnh Bình Phước, việc phát hiện nguy cơ mất an toàn là rất quan trọng Khi xảy ra sự cố, nhà thầu, chủ sở hữu hoặc người quản lý công trình phải ngay lập tức ngừng hoạt động và thực hiện các biện pháp an toàn cần thiết để bảo vệ tính mạng và tài sản Đồng thời, cần hạn chế và ngăn ngừa các nguy hiểm có thể xảy ra, cũng như thông báo kịp thời cho các tổ chức và cá nhân có thẩm quyền Việc bảo vệ hiện trường là cần thiết, trừ khi có yêu cầu khắc phục khẩn cấp để ngăn chặn thiệt hại.
Mức độ đáp ứng của các nhà thầu tư vấn về khả năng đảm bảo đủ năng lực và nguồn nhân sự là yếu tố quan trọng, bao gồm số lượng và trình độ chuyên môn của nhân viên.
Trên địa bàn tỉnh Bình Phước, nhiều đơn vị tư vấn thiết kế công trình đang hoạt động, trong đó có những đơn vị có kinh nghiệm dày dạn và nguồn lực mạnh mẽ, nhưng cũng tồn tại những đơn vị còn non trẻ với kinh nghiệm và nhân lực hạn chế Sự tham gia của các đơn vị này vào nhiều dự án có thể dẫn đến chất lượng thiết kế không đảm bảo, ảnh hưởng đến tiến độ và an toàn của công trình, nếu không được các cơ quan chức năng kiểm tra kỹ lưỡng.
Sự quản lý đảm bảo đủ điều kiện khởi công công trình là yếu tố quan trọng hàng đầu Nếu chủ đầu tư cùng các đơn vị tư vấn, giám sát và thi công không chú trọng đến công tác khởi công, sẽ dẫn đến nhiều rủi ro trong quá trình thi công, gây tai nạn và ảnh hưởng đến các công trình xung quanh, đồng thời làm mất trật tự đô thị Do đó, các bên liên quan cần phải thực hiện đầy đủ các điều kiện khởi công trước khi tiến hành thi công công trình.
PHÂN TÍCH HỒI QUY
Dựa trên kết quả từ các phân tích trước, tác giả đã tiến hành phân tích hồi quy bằng cách sử dụng phương pháp hồi quy tuyến tính theo phương pháp Enter.
Bảng 4.18 Các biến nhập vào trong phân tích hồi quy
Model Variables Entered Variables Removed Method
Kết quả mong đợi từ quá trình này là một phương trình hồi quy thể hiện mối quan hệ giữa các yếu tố (các biến Fi) và mức độ hiệu quả quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước (hàm Y).
Kết quả phân tích cho thấy giá trị R² đạt 0.795, cho biết các biến độc lập trong mô hình giải thích được 79.5% sự thay đổi của biến phụ thuộc (Bảng 4.15) Điều này chứng tỏ mức độ giải thích cao của dữ liệu trong nghiên cứu, đồng thời khẳng định độ chính xác của mô hình nghiên cứu đã được xây dựng.
Giá trị thống kê Durbin-Watson là 1.771, nằm trong khoảng chấp nhận từ 1 đến 2, cho thấy giả định về tính độc lập của sai số không bị vi phạm Do đó, mô hình hồi quy này có thể được chấp nhận, chứng minh rằng không có sự tương quan giữa các phần dư, đồng thời khẳng định rằng mô hình hồi quy không vi phạm giả định về tính độc lập của sai số.
Bảng 4.19 Mô hình tóm tắt sử dụng phương pháp Enter
Std Error of the Estimate
Mối quan hệ giữa hàm Y và các biến Fi đã được đo lường với các giá trị như 892, 795, 791, 219 và 1.771 Tuy nhiên, để hiểu rõ hơn về cách thức ảnh hưởng của từng biến, cần thực hiện phân tích bảng Coefficients để xác định các hệ số tương ứng trong phương trình.
Trong việc phân tích mô hình, cần chú ý đến sự vi phạm đa cộng tuyến Như đã đề cập trong phần phân tích hệ số tương quan, biến phụ thuộc có mối quan hệ rõ ràng với các biến độc lập Tuy nhiên, cũng cần lưu ý rằng các biến độc lập này có sự tương quan lẫn nhau, điều này có thể dẫn đến khả năng xảy ra đa cộng tuyến.
Mô hình HUTECH tuyến cho thấy hệ số phóng đại phương sai (VIF) của từng nhóm nhân tố đều bằng 1, nằm trong khoảng cho phép từ 1 đến 2, điều này chứng tỏ rằng mô hình hồi quy không vi phạm hiện tượng đa cộng tuyến, nghĩa là các biến độc lập không có sự tương quan chặt chẽ với nhau.
Tiếp tục phân tích hệ số Sig trong bảng Coefficients a, cần lưu ý rằng hệ số Sig phải nhỏ hơn 0.05 để khẳng định rằng nhóm biến mới có sự tương quan với nhóm biến độc lập Điều này chỉ ra rằng các biến Ki có ảnh hưởng đến hàm Y, cụ thể là hiệu quả quản lý trật tự xây dựng đô thị tại tỉnh Bình Phước Kết quả phân tích cho thấy hệ số Sig của các biến Ki đều đạt yêu cầu.