Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị trên địa bàn phường nhân chính, quận thanh xuân, thành phố hà nội

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đơ thị Đề tài : THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên Lớp Khóa Hệ Giáo viên hướng dẫn : Ngô Thị Phong : Kinh tế quản lý Đô Thị : 53 : Chính quy : TS Nguyễn Thị Thanh Huyền Hà Nội, tháng năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA MÔI TRƯỜNG VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đô thị Đề tài : THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Sinh viên Lớp Khóa Hệ Giáo viên hướng dẫn : : : : : Ngô Thị Phong Kinh tế quản lý Đơ Thị 53 Chính quy TS Nguyễn Thị Thanh Huyền Hà Nội, tháng năm 2015 MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .i DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ii LỜI CAM ĐOAN iii LỜI CẢM ƠN .iv MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tổng quan vấn đề nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Nguồn số liệu Phương pháp nghiên cứu .4 Kết cấu viết CHƯƠNG I - CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ VÀ QUẢN LÝ HẠ TẦNG KĨ THUẬT ĐÔ THỊ 1.1 Tổng quan đô thị .5 1.1.1 Khái niệm đô thị .5 1.1.2 Phân loại đô thị .5 1.2 Một số vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.2.1 Khái niệm hạ tầng kỹ thuật quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 1.2.2 Phân loại hệ thống hạ tầng kĩ thuật đô thị .7 1.2.3 Vai trò hạ tầng kỹ thuật đô thị 10 1.2.4 Nội dung nguyên tắc quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị .12 1.2.5 Các nhân tố tác động đến quản lý nhà nước hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị 15 1.3 Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị số quốc gia giới Việt Nam .17 1.3.1 Kinh nghiệm từ Singapore 17 1.3.2 Kinh nghiệm từ Đà Nẵng 18 CHƯƠNG II – THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN .20 2.1 Tổng quan phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội 20 2.1.1 Điều kiện tự nhiên phường Nhân Chính .20 2.1.2 Điều kiện Kinh tế - Xã hội phường Nhân Chính 21 2.1.3 Hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật thị phường Nhân Chính 23 2.2 Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị phường Nhân Chính 33 2.2.1 Thực trạng cấu tổ chức quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Nhân Chính 33 2.2.2 Những pháp lý áp dụng quản lý hạ tầng kỹ thuật phường Nhân Chính .37 2.2.3 Đánh giá công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính .41 2.3 Định hướng phát triển hạ tầng kĩ thuật đô thị quận Thanh Xuân đến năm 2020 46 CHƯƠNG III – MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐƠ THỊ PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN 51 3.1 Hồn thiện mơ hình quản lý hạ tầng kỹ thuật thị phường Nhân Chính 51 3.2 Nâng cao trinh độ chuyên môn kĩ cho đội ngũ can’ tham gia quản lí hạ tầng kĩ thuật đô thị phường 51 3.3 Ứng dụng công nghệ GIS quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị 52 3.4 Tăng cương công tra, kiểm tra xử lí vi phạm liên quan đến vấn đề hạ tầg kĩ thuật địa bàn phường Nhân Chính 53 3.5 Tăng cườg tham gia cộg đồng côg tác quản lý hạ tầg kỹ thuạt đô thị 54 KẾT LUẬN 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 i DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT UBND Ủy ban nhân dân CSHT Cơ sở hạ tầng HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTKTĐT GPMB TW TNHH MTV ATGT Ngđ Hạ tầng kỹ thuật thị Giải phóng mặt Trung ương Trách nhiệm hữu hạn thành viên An tồn giao thơng Ngày đêm DANH MỤC BẢNG BIỂU, HÌNH VẼ ii Bảng 2.1 Những tuyến đường/phố thuộc địa bàn phường Nhân Chính năm 2014 Bảng 2.2 Thống kê khối lượng đường trạng phường Nhân Chính Bảng 2.3 Thống kê hệ thống cấp điện cho phường Nhân Chính năm 2012 Bảng 2.4 Thống kê bưu điện, công ty viễn thơng địa bàn phường Nhân Chính năm 2014 Bảng 2.5 Đất xanh, khu vui chơi giải trí số địa điểm phường năm 2012 Bảng 2.6 Đất mặt nước, ao hồ phường Nhân Chính năm 2012 Bảng 2.7 Tổng hợp thống kê khối lượng đường giao thơng khu vực làng xóm lân cận phường Nhân Chính định hướng đến năm 2020 Hình 2.1 Bản đồ phường Nhân Chính (phần diện tích màu hồng) Hình 2.2 Sơ đồ cấu tổ chức hạ tầng kĩ thuật thị phường Nhân Chính (tự thiết kế) Hình 2.3 Cơng an xử lý tình trạng lấn chiếm vỉa hè phố Ngụy Như Kon Tum Hình 2.4 Tuyến đường 144 trình cải tạo Hình 2.5 Ơ tơ đỗ dọc đường quanh khu vực Trung Hịa – Nhân Chính LỜI CAM ĐOAN Kính gửi: Ban Giám Hiệu trường Đại học Kinh tế Quốc dân, iii Các thầy cô khoa Môi Trường Đô Thị, Cùng giảng viên hướng dẫn TS Nguyễn Thị Thanh Huyền Tôi xin cam đoan nội dung báo cáo viết thân thực hiện, không chép, cắt ghép báo cáo luận văn người khác; sai phạm xin chịu kỷ luật với Nhà trường Hà Nội, ngày 14 tháng năm 2015 Ký tên Ngô Thị Phong LỜI CẢM ƠN Lời đầu tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến thầy cô giáo Khoa Môi Trường Đô Thị - Trường đại học Kinh Tế Quốc Dân hỗ trợ tạo điều kiện giúp em có mơi trường học tập tốt Cảm ơn tất quý thầy iv hết lịng quan tâm dạy dỗ, trang bị cho em kiến thức chuyên ngành kinh tế quản lý đô thị Đặc biệt, em xinh chân thành cảm ơn TS Nguyễn Thị Thanh Huyền – người trực tiếp hướng dẫn em trình triển khai thực chuyên đề Cảm ơn tận tình hướng dẫn, động viên giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Bên cạnh đó, em xin chân thành cảm ơn phịng Quản Lý Đơ Thị quận Thanh Xn, anh Nguyễn Duy Linh – phó trưởng phịng quản lý thị số anh chị cán chuyên môn khác phòng tạo điều kiên cho em thực tập, cung cấp tài liệu giúp em hoàn thành chuyên đề Trong trình thực đề tài, vấn đề liên quan đến quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị vấn đề lớn, phức tạp, đồng thời thân thiếu nhiều kiến thức nên chun đề khơng tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp ý kiến từ thầy để em hồn thiện chun đề Em xin chân thành cảm ơn! MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Q trình thị hóa ngày phát triển mạnh mẽ Việt Nam, với phát triển thị lớn nhỏ nước Một yếu tố vô quan trọng ảnh hưởng tới phát triển đô thị hạ tầng kĩ thuật Tuy nhiên, hạ tầng kỹ thuật đầu tư phát triển cơng tác quản lý hạ tầng kỹ thuật lại phải quan tâm trọng Phường Nhân Chính mười phường thuộc khu vực quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội Trước phường vốn làng cổ, gắn liền với lịch sử hình thành xây dựng phát triển Thăng Long – Hà Nội Do phát triển đất nước, Thủ quận Thanh Xn, Nhân Chính q trình thị hóa mạnh mẽ có chuyển rõ rệt năm qua Đến nay, hệ thống sở hạ tầng kỹ thuật phường xây dựng tương đối hoàn chỉnh từ hệ thống đường giao thơng, cấp nước, thơng tin liên lạc, chiếu sáng, xanh… Tuy nhiên, hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường chưa đồng chưa đáp ứng phát triển nhanh kinh tế xã hội địa phương, đồng thời công tác quản lý lĩnh vực liên quan đến hạ tầng kỹ thuật nhiều bất cập, chưa đạo triển khai hợp lý Nhận thức rõ ý nghĩa cần thiết công tác quản lý hạ tầng kĩ thuật phường Nhân Chính, tơi định chọn đề tài: “ Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân, thành phố Hà Nội.” Tổng quan vấn đề nghiên cứu Những năm qua Việt Nam, với việc tập trung phát triển kinh tế xã hội, vấn đề phát triển hạ tầng kỹ thuật xem nhiệm vụ quan trọng Song song với vấn đề này, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật, đặc biệt đô thị, công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật ngày quan tâm, ý Nhiều quan, tổ chức cá nhân tập trung nghiên cứu, đánh giá vấn đề xoay quanh lĩnh vực này, kể đến số cơng trình tiêu biểu như: - Vũ Thị Hồng & Lê Toàn (2005), nghiên cứu “Xây dựng chế quản lý hạ tầng giao thơng thành phố Hồ Chí Minh”, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh Đề tài nêu lên tổng quan kinh nghiệm tổ chức hoạt động quản lý điều hành hạ tầng giao thông số thành phố giới, thực trạng tổ chức hoạt động quản lý, điều hành hạ tầng giao thông thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời đề xuất mơ hình tổ chức hoạt động quản lý hạ tầng giao thông thành phố Hồ Chí Minh giải pháp tổ chức thực - Trần Hùng (2011), nghiên cứu “Ứng dụng GIS quản lý hạ tầng kỹ thuật Việt Nam”, Công ty Tư vấn GeoViệt, Hà Nội Trong báo cáo tác giả giới thiệu kết kinh nghiệm ứng dụng GIS quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị công ty tư vấn Geo Việt hỗ trợ Bộ Xây Dựng thực thành phố (Mỹ tho, Bến Tre, Trà Vinh, Cà Mau, Rạch Giá, Tam Kỳ Quảng Ngãi) toàn hệ thống đô thị (TP/TX/TT) tỉnh mục tiêu (Thái Nguyên, Phú Thọ, Hà Nam, Nghệ An) - Vương Tịnh Mạch (2013), nghiên cứu“Đề án thí điểm thu phí hạ tầng kỹ thuật đô thị khu đô thị mới, khu vực chỉnh trang đô thị cũ tổ chức thu có mua bán, chuyển nhượng”, Viện nghiên cứu phát triển thành phố Hồ Chí Minh Đề án nêu khái quát lý luận phí phí hạ tầng kỹ thuật thị, đưa khung pháp luật đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật dự án xây dựng khu đô thị mới, dự án chỉnh trang đô thị, khái quát nguồn thu từ đất nhận định khả hình thành nguồn thu mới, cuối đưa kết luận trả lời cho câu hỏi có sở đặt phí hạ tầng kĩ thuật hay không lý giải nguyên nhân Nhìn chung, nhiều đề tài đánh giá cao mặt lý luận thực tiễn Tuy nhiên, phần lớn đề tài nghiên cứu tập trung vào việc quản lý hạ tầng kỹ thuật Việt Nam nói chung thị lớn Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh mà chưa quan tâm nhiều đến đô thị nhỏ Chúng ta biết có thực quản lý tốt phạm vi nhỏ quản lý tốt địa bàn rộng vấn đề quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường lại chưa đề cập đến nghiên cứu trước Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề cập đến thực trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Nhân Chính, Thanh ... CHƯƠNG I – Cơ sở lý luận hạ tầng kỹ thuật đô thị quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị CHƯƠNG II – Thực trạng công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị địa bàn phường Nhân Chính, quận Thanh Xuân CHƯƠNG... VÀ ĐÔ THỊ CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP Chuyên ngành: Kinh tế Quản lý Đơ thị Đề tài : THỰC TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT ĐÔ THỊ TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG NHÂN CHÍNH, QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI... đến thực trạng phát triển hạ tầng kỹ thuật công tác quản lý hạ tầng kỹ thuật địa bàn phường Nhân Chính, Thanh Xuân, Hà Nội Từ đưa nhận xét, đánh giá công tác quản lý lĩnh vực phường: Việc quản lý