Đánh giá thực trạng công tác giao thuê đất của các tổ chức trên địa bàn thành phố Thái Nguyên

Thành phố Thái Nguyên là đô thị loại I, nằm ở trung tâm vùng Trung du miền núi Đông Bắc bộ, Thành phố đã và đang có những chính sách ưu đãi đối với các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào thành phố. Trong giai đoạn 2010 – 2012, trên địa bàn Thành phố có 84 tổ chức với tổng diện tích là 1.664.069,02 m2 .

Lƣơng Văn Hinh Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ 117(03): 81 - 85 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIAO, CHO THUÊ ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN Lƣơng Văn Hinh1*, Nguyễn Thùy Linh2, Phạm Văn Hải2 Trường Đại học Nông lâm – ĐH Thái Nguyên, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kỹ thuật – ĐH Thái Nguyên TÓM TẮT Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I, nằm trung tâm vùng Trung du miền núi Đông Bắc bộ, Thành phố có sách ƣu đãi doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào thành phố Trong giai đoạn 2010 – 2012, địa bàn Thành phố có 84 tổ chức với tổng diện tích 1.664.069,02 m2 Trong giai đoạn UBND tỉnh Thái Nguyên tiến hành giao đất cho loại hình tổ chức quan hành nhà nƣớc, tổ chức xã hội, tổ chức nghiệp công, tổ chức kinh tế với tổng diện tích 1.183.818,70 m2; tiến hành cho thuê đất 61 tổ chức kinh tế với tổng diện tích 434.234,60 m2 Từ khóa: Tổ chức, giao đất, cho thuê đất, thực trạng, nhà đầu tư ĐẶT VẤN ĐỀ* Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố Thái Nguyên năm gần đây, nhƣ dự báo phát triển kinh tế - xã hội tƣơng lai theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu sử dụng đất nhƣ công tác quản lý, sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên nói chung, tổ chức địa bàn thành phố nói riêng thách thức lớn công tác quản lý nhà nƣớc đất đai Trong cơng tác giao cho thuê đất tổ chức để thực dự án đầu tƣ có đặc điểm giao cho th đất với quy mơ, diện tích lớn Vì vậy, sử dụng khơng hiệu lãng phí lớn Nên việc đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất tổ chức vấn đề cần thiết để tìm giải pháp tăng cƣờng quản lý đất đai, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nƣớc đất đai tình hình NỘI DUNG, PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Kết việc giao, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên, giai đoạn 2010 -2012 Nội dung nghiên cứu Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội có ảnh hƣởng tới q trình sử dụng đất tổ chức * Tel: 0913 027586 Đánh giá tình hình giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên Đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất tổ chức Phƣơng pháp nghiên cứu Trong trình nghiên cứu nội dung trên, đề tài sử dụng phƣơng pháp nghiên cứu sau: (i) Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu thứ cấp: nghiên cứu số liệu từ cơng trình nghiên cứu trƣớc đƣợc lựa chọn sử dụng vào mục đích phân tích, minh họa rõ nét nội dung nghiên cứu (ii) Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu sơ cấp: Phƣơng pháp vấn trực tiếp, Phƣơng pháp chuyên gia (theo nội dung phiếu điều tra) (iii) Phƣơng pháp xử lý số liệu: sử dụng phƣơng pháp thống kê so sánh, Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu phần mềm Excel, phân tích tài liệu có địa bàn thành phố, tài liệu có liên quan đến việc sử dụng đất đai KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU Vị trí địa lý Thành phố Thái Nguyên đô thị loại I, nằm trung tâm vùng Trung du miền núi Đơng Bắc Có toạ độ địa lý: 210 đến 22027‟ vĩ độ Bắc 105025‟ đến 106014‟ kinh độ Đông, 81 Lƣơng Văn Hinh Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ đƣợc bao quanh huyện tỉnh Thái Nguyên: Phía Bắc giáp: Huyện Đại Từ, huyện Phú Lƣơng huyện Đồng Hỷ; Phía Nam giáp: Thị xã Sơng Cơng; Phía Tây giáp: Huyện Đại Từ; Phía Đơng nam giáp: Huyện Phú Bình Thành phố Thái Ngun giữ vị trí quan trọng, trung tâm trị, kinh tế, văn hóa, giáo dục vùng núi Bắc Bộ, có tác dụng hỗ trợ thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế cho vùng tam giác kinh tế trọng điểm phía Bắc nƣớc ta (Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh) [3] Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội Thực trạng phát triển kinh tế Trong năm qua, thực chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội, thành phố đạt đƣợc nhiều thành tựu quan trọng Tốc độ phát triển kinh tế năm sau cao năm trƣớc Tốc độ tăng trƣởng kinh tế bình quân nhiệm kỳ (2010 - 2012) đạt 14,90% Trong đó, tốc độ tăng trƣởng cơng nghiệp xây dựng bình quân nhiệm kỳ 2010 - 2012 đạt 15,87%; tốc độ tăng trƣởng dịch vụ bình quân đạt 18,26% tốc độ tăng trƣởng nơng nghiệp bình qn đạt 4,55% Những năm cuối nhiệm kỳ, chịu tác động suy giảm kinh tế, tài nhƣng thành phố tập trung đạo liệt nhiều giải pháp đồng bộ, khuyến khích thành phần kinh tế phát triển Tỷ trọng khu vực phi nông nghiệp tăng từ 95,38 % năm 2010 lên 95,94% năm 2012 Trong tỷ trọng khu vực nơng nghiệp giảm tƣơng ứng từ 4,62% xuống 4,06%[4] Dân số lao động việc làm Tổng số lao động làm việc khu vực nhà nƣớc (bao gồm trung ƣơng, địa phƣơng hành nghiệp) 37.610 ngƣời, chiếm tỷ lệ 26,73% lao động làm việc khu vực nhà nƣớc 103.090 ngƣời, chiếm tỷ lệ 73,27% Lao động qua đào tạo gồm công nhân kỹ thuật, trung cấp chuyên nghiệp, đại học, cao đẳng chiếm 55%; lao động chƣa qua đào tạo chiếm 45% Lao động có tay nghề phổ biến ngành xây 82 117(03): 81 - 85 dựng, khai khoáng, sửa chữa, khí đốt… Tỷ lệ lao động thất nghiệp chiếm 4,46% [4] Hiện trạng sử dụng đất Theo kết thống kê năm 2012, tổng diện tích đất tự nhiên tồn thành phố 18.630,56 ha, đất nơng nghiệp 12.102,74 chiếm 64,96%; đất phi nông nghiệp 6.160,17 chiếm 33,06%; đất chƣa sử dụng 367,65ha chiếm 1,97%.[2] Trong giai đoạn 2010-2012, Thành phố có 1.664.069,20 m2 đất đƣợc giao cho loại hình tổ chức sử dụng, cụ thể loại hình tổ chức: quan nhà nƣớc, tổ chức xã hội, tổ chức nghiệp cơng, tổ chức kinh tế Trong đất nông nghiệp loại đất đƣợc sử dụng nhiều 1.266.717,30 m2 (chiếm 76,12%); đất phi nông nghiệp 369.068,70 m2 (chiếm 22,17%), đất chƣa sử dụng 28.283,20m2 (chiếm 1,70%).[5] Tình hình giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2012 Trong thời gian qua, công tác giao cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên đƣợc ý quan tâm; việc tổ chức thực phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đƣợc xét duyệt, đáp ứng đủ quỹ đất phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội tiến trình chuyển đổi cấu sử dụng đất Giai đoạn 2010-2012, UBND tỉnh tiến hành giao đất, cho thuê đất 83 tổ chức (bao gồm loại hình tổ chức: quan hành nhà nƣớc, tổ chức xã hội, tổ chức nghiệp công, tổ chức kinh tế) với tổng diện tích 1.664.069,20 m2 cụ thể bảng Tình hình giao đất cho tổ chức Trong năm 2010, 2011 UBND tỉnh Thái Nguyên tiến hành giao đất khơng thu tiền có thu tiền sử dụng đất cho loại hình tổ chức với tổng diện tích 1.183.818,70 m2 chiếm 96,25% tổng diện tích giao cho tổ chức năm Trong năm, UBND tỉnh tiến hành giao cho tổ chức nghiệp cơng Trƣờng THCS Cao Ngạn, Trƣờng Lƣơng Văn Hinh Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CÔNG NGHỆ TC nghề Thái Nguyên Trƣờng Tiểu học Lƣơng Ngọc Quyến với tổng diện tích 64.116,40 m2 với mục đích chung xây dựng, mở rộng trƣờng Giao không thu tiền cho tổ chức xã hội Trung tâm phòng chống HIV/AIDS tỉnh Thái Nguyên, Ban bảo vệ chăm sóc sức khỏe cán tỉnh Thái Ngun Cịn lại giao đất có thu tiền cho tổ chức kinh tế (773.003,40 m2) để xây dựng nhà để bán cho thuê góp phần ổn định đời sống ngƣời dân 117(03): 81 - 85 Đạt đƣợc kết nhƣ trên, tỉnh Thái Nguyên thực cải cách phát triển kinh tế - xã hội theo hƣớng cơng nghiệp hố, đại hoá, ƣu tiên dành quỹ đất cho phát triển hạ tầng quan trọng, đặc biệt dự án có xây dựng cơng trình cơng cộng (y tế, giáo dục, văn hoá, du lịch…….), trụ sở quan, khu dân cƣ, khu thị, đất sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phịng, lợi ích quốc gia… Bảng 1: Tổng số tổ chức, khu đất, diện tích sử dụng đất tổ chức giai đoạn 2010-2012 Loại hình tổ chức ST T Cơ quan HC NN TC xã hội TC SN công TC kinh tế Tổng số Năm 2010 Tổng số Tổng diện tổ chức tích (m2) Năm 2011 Tổng số Tổng diện tổ chức tích (m2) Năm 2012 Tổng số Tổng diện tổ chức tích (m2)) 3.776,10 1.167,70 420,00 10.943,50 - - - - 64.116,40 330.811,60 45.595,90 33 42 301.687,00 380.523,00 18 23 849.555,80 1.181.533,10 14 18 55.995,20 102.011,10 Bảng 2: Tình hình giao đất cho tổ chức Đơn vị: m2 Năm 2010 S Giao Tổng diện Giao đất Giao đất Giao đất Giao đất Giao đất chức tích khơng có thu khơng có thu khơng thu tiền tiền thu tiền tiền thu tiền 5.363,80 3.776,10 - 1.167,70 - 420,00 - 10.943,50 10.943,50 - - - - - 440.523,90 64.116,40 - 330.811,60 - 45.595,90 - Tổ chức kinh tế 773.003,40 - 145.603,80 353.857,50 273.542,10 - - Tổng số 1.229.834,60 78.836,00 145.603,80 685.836,80 273.542,10 46.015,90 - T Năm 2012 Loại hình tổ T Năm 2011 Cơ quan hành nhà nƣớc Tổ chức xã hội Tổ chức nghiệp cơng đất có thu tiền Bảng 3: Tình hình thuê đất tổ chức Năm STT Số tổ chức Diện tích đất cho thuê (m2) Tỷ lệ (%) Năm 2010 30 156.083,20 35,94 Năm 2011 17 222.156,20 51,16 Năm 2012 14 55.995,20 12,90 61 434.234,60 100 Tổng số 83 Lƣơng Văn Hinh Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ Năm 2012, giao khơng thu tiền sử dụng đất 46.015,90 m2 cho loại hình tổ chức, quan hành nhà nƣớc tổ chức nghiệp cơng đó: giao nhiều Trƣờng Đại học Việt Bắc giao 42.282,10 m2, lại để xây dựng khu công nghiệp, khu công nghệ cao khu tái định cƣ Đây năm Tỉnh hoàn thành dự án đầu tƣ sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tếxã hội, dự án chủ yếu tập trung vào khu vực nơng thơn, miền núi nhằm góp phần cải thiện nâng cao đời sống tinh thần đồng bào dân tộc miền núi (một số dự án: xây dựng nhà văn hố, trạm y tế, đƣờng giao thơng……) khu tái định cƣ cho số dự án trọng điểm Tỉnh Tình hình thuê đất tổ chức Số liệu bảng cho thấy đất loại hình tổ chức thuê sử dụng phạm vi tồn thành phố 434.234,60 m2, tất tổ chức kinh tế sử dụng đất Trong giai đoạn thành phố Thái Nguyên có tất 61 tổ chức kinh tế đƣợc UBND tỉnh tiến hành cho thuê đất Trong năm 2010, 2011 năm thu hút đƣợc nhà đầu tƣ nhiều với số tổ chức 47 tổ chức, diện tích sử dụng 378.239,40 m2 Tỉnh Thái Ngun có sách ƣu đãi đầu tƣ nhằm thu hút nhà đầu tƣ, phát triển kinh tế bƣớc chuyển dịch cấu kinh tế theo hƣớng Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá, thực mục tiêu đến năm 2020 đƣa tỉnh Thái Nguyên trở thành tỉnh Công nghiệp Đánh giá chung tình hình giao đất, cho thuê tổ chức Qua số liệu phân tích cho thấy, tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn Thành phố đƣợc Nhà nƣớc giao, cho th nhận thấy nhƣ sau: Nhìn chung, cơng trình, dự án xin giao đất, thuê đất địa bàn thành phố đƣợc Sở Tài nguyên Môi trƣờng Thái Nguyên thẩm định theo quy trình quy định từ 84 117(03): 81 - 85 nhận hồ sơ đến bàn giao đất thực địa thực theo chế “một cửa” “một cửa liên thông” Các chủ đầu tƣ sau đƣợc giao đất tích cực cơng tác bồi thƣờng GPMB, sử dụng đất có hiệu quả, quan tâm đến sách tạo việc làm cho ngƣời đất Nhiều khu đô thị đƣợc đầu tƣ xây dựng sở hạ tầng đồng bộ, tạo quỹ đất đáp ứng nhu cầu đất địa phƣơng (nhƣ Khu dân cƣ số phƣờng Hoàng Văn Thụ, Khu dân cƣ số 3, số phƣờng Đồng Quang), góp phần tích cực phát triển kinh tế xã hội thành phố, tạo việc làm cho ngƣời lao động, tăng nguồn thu cho ngân sách địa phƣơng Bên cạnh đơn vị, tổ chức sử dụng đất theo quy định, cịn có số đơn vị (chủ yếu đơn vị thuê đất) ý thức chấp hành pháp luật đất đai chƣa cao, chƣa thực đúng, thực đầy đủ nghĩa vụ ngƣời sử dụng đất, sử dụng đất chƣa hiệu quả; triển khai dự án chậm; sử dụng đất sai mục đích KẾT LUẬN Thành phố Thái Ngun thị loại I, nằm trung tâm vùng Trung du miền núi Bắc bộ; Thành phố có chế độ ƣu đãi doanh nghiệp nƣớc đầu tƣ vào xây dựng Thành phố Trong năm gần đây, việc quản lý, sử dụng đất đai nói chung đất các tổ chức đƣợc Nhà nƣớc giao, cho thuê nói riêng đƣợc ý quản lý, sử dụng đất tiết kiệm hiệu Giai đoạn 2010 – 2012 toàn thành phố có 84 tổ chức sử dụng đất đó: tổ chức kinh tế chiếm 72,54%; tổ chức nghiệp cơng chiếm 26,47%, quan hành nhà nƣớc chiếm 0,33%, tổ chức xã hội chiếm 0,66% tổng diện tích quản lý sử dụng đất tổ chức Việc giải thủ tục thông qua “một cửa liên thông” bƣớc đột phá cơng tác cải cách hành thành phố Thái Nguyên, tạo điều kiện thuận lợi, giảm chi phí, thời gian cho tổ chức việc Lƣơng Văn Hinh Đtg Tạp chí KHOA HỌC & CƠNG NGHỆ thực thủ tục hành Nhiều dự án sau đƣợc giao đất, cho thuê đất phát huy hiệu quả, góp phần vào phát triển kinh tế, xã hội địa phƣơng Tuy nhiên, số tổ chức sau đƣợc giao đất, cho thuê đất chƣa phát huy đƣợc hiệu sử dụng đất nhƣ mong muốn TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng Tài nguyên Môi trƣờng thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo thống kê đất đai năm 2012 117(03): 81 - 85 Sở TN&MT tỉnh Thái Nguyên, Kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010, 2011, 2012 UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo QH tổng thể phát triển KT-XH TP Thái Nguyên đến năm 2020 UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2010, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2011 UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2011, phương hướng nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội năm 2012 SUMMARY EVALUATION OF LAND ASSIGNMENT AND LAND LEASE TO IMPROVE LAND MANAGEMENT AND LAND-USE CAPACITY OF ORGANIZATIONS IN THAI NGUYEN CITY Luong Van Hinh1*, Nguyen Thuy Linh2, Pham Van Hai2 College of Agriculture and Forestry - TNU, College of Economics and Technology – TNU Thai Nguyen City is classified as the first class city in Viet Nam, the city is located in the central of mountainous and midland of Northeast region The city have offered priority policies to attract enterprises and foreigns to invest In order to improve the investiment environment, much of administrative procedures have been improved to create the best opportunities for the investors A “one door” mechanism was established in the city to help investors and traders From 2010 – 2012, there were 84 organizations with total area of 1.664.069,02 m2 During this time, Thai Nguyen city people committee (CPC) have assigned land for four types of organizations, namely state administration, social organizations, publis service and economic organizations with the total area of 1.183.818,70 m2 ; Thai Nguyen CPC have also leased 61 economic organizations with total land area of 434.234,60 m2 Key words: Organization, land assignment, land lease, current situation, investor Ngày nhận bài:26/8/2013; Ngày phản biện:06/9/2013; Ngày duyệt đăng: 17/3/2014 Phản biện khoa học: TS Vũ Thị Thanh Thủy – Trường Đại học Nông Lâm - ĐHTN * Tel: 0913 027586 85 ... thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2010-2012 Trong thời gian qua, công tác giao cho thuê đất địa bàn thành phố Thái Nguyên đƣợc ý quan tâm; việc tổ chức thực phù hợp với... Nguyên, Kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2010, 2011, 2012 UBND thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên, Báo cáo QH tổng thể phát triển KT-XH TP Thái Nguyên đến năm... trở thành tỉnh Cơng nghiệp Đánh giá chung tình hình giao đất, cho thuê tổ chức Qua số liệu phân tích cho thấy, tình hình quản lý sử dụng đất tổ chức địa bàn Thành phố đƣợc Nhà nƣớc giao, cho thuê