Theo nghị định này thìCục Hàng không Dân dụng Việt Nam là cơ quan trực thuộc Phủ Thủ tướng và cónhiệm vụ trong việc tổ chức chỉ đạo vận chuyển hàng không trong nước và quốc tế,nghiên cứu
QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH, PHÁT TRIỂN CỦA TỔNG CÔNG
QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
I QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
Năm 1954, đất nước Việt Nam được giải phóng, mở ra nhu cầu khắc phục hậu quả chiến tranh và xây dựng miền Bắc theo hướng Chủ nghĩa xã hội (CNXH) với nền kinh tế mạnh Mục tiêu là hòa nhập với sự phát triển của các nước XHCN trên thế giới, tạo nền tảng cho cuộc đấu tranh giành độc lập và tiến tới xây dựng cả nước theo CNXH.
Vào ngày 15/01/1956, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Nghị định số 666/1956/NĐ/TTG thành lập Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam, trực thuộc Phủ Thủ tướng Cục có nhiệm vụ tổ chức và chỉ đạo vận chuyển hàng không trong nước và quốc tế, nghiên cứu sử dụng đường hàng không, cũng như xây dựng và phát triển kinh tế, văn hóa đất nước Tuy nhiên, do tình hình chiến tranh, Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam đã được giao cho Bộ Quốc phòng quản lý để phục vụ cho công cuộc bảo vệ Tổ quốc.
Khi Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam mới được thành lập, đơn vị chỉ có gần 300 cán bộ công nhân viên và 5 máy bay vận tải hạng nhẹ Hệ thống máy móc thiết bị và sân bay lúc bấy giờ còn rất thô sơ và thiếu thốn.
Giai đoạn từ 1956 đến 1975, ngành Hàng không Việt Nam vừa phải chiến đấu bảo vệ tổ quốc, vừa tham gia xây dựng kinh tế Vào ngày 01/05/1959, Cục không quân thành lập đơn vị không quân vận tải đầu tiên tại Sân Bay Gia Lâm, đó là Trung đoàn 919 anh hùng, đóng vai trò nòng cốt cho hãng Hàng không Quốc gia Việt Nam hiện nay.
Giai đoạn từ 1976 đến 1989 đánh dấu sự giải phóng đất nước và thống nhất non sông Trong bối cảnh này, ngành Hàng không Việt Nam cũng trải qua những thay đổi quan trọng, được thể hiện qua nghị quyết của Uỷ ban thường vụ Quốc hội Theo nghị định 28/1976/NĐ-CP ban hành ngày 11/02/1976, Tổng Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam được thành lập trên cơ sở Cục Hàng không dân dụng Việt Nam, nhằm kiện toàn bộ máy tổ chức Ngành Hàng không được tổ chức lại với chức năng chủ yếu là kinh doanh vận tải hành khách, hàng hoá và cung cấp dịch vụ đồng bộ trong lĩnh vực hàng không dân dụng.
Giai đoạn 1989 – 1995 đánh dấu sự khởi đầu của công cuộc đổi mới tại Việt Nam, với mục tiêu phát triển Hàng không dân dụng thành ngành kinh tế kỹ thuật mũi nhọn Ngày 29/08/1989, Chính phủ ban hành nghị định 112/1989/NĐ-HĐBT, quy định chức năng, nhiệm vụ và bộ máy tổ chức của Tổng Cục Hàng không Dân dụng Việt Nam.
Giai đoạn 1995 – 2001 đánh dấu sự chuyển mình mạnh mẽ của ngành Hàng không dân dụng Việt Nam, với những thay đổi đáng kể về cả số lượng và chất lượng Sự chuyển đổi này nhằm thích ứng với điều kiện kinh tế mới và nhiệm vụ được giao, được thể hiện qua quyết định 328/1995/QĐ-TTG của Thủ Tướng Chính phủ, quy định về việc thành lập Tổng công ty Hàng không Việt Nam theo mô hình tổng công ty.
91 Theo Quyết định này thì Tổng công ty Hàng không Việt Nam do Chính phủ thành lập là Tổng công ty có quy mô lớn, lấy Hãng Hàng không Quốc gia Việt Nam làm nòng cốt, và bao gồm các đơn vị thành viên là các doanh nghiệp hạch toán độc lập, các doanh nghiệp hạch toán phụ thuộc vào các đơn vị sự nghiệp có quan hệ gắn bó với nhau về lợi ích kinh tế, tài chính, công nghệ thông tin, đào tạo nghiên cứu,tiếp thị hoạt động trong ngành Hàng không nhằm tăng cường tích tụ tập trung phân công chuyên môn và hợp tác sản xuất để thực hiện nhiệm vụ nhà nước giao Nâng cao khả năng và hiệu quả kinh doanh của các đơn vị hành viên và của toàn TCT,đáp ứng nhu cầu của nền kinh tế.
Chính phủ đã ban hành Nghị định số 04/1996/NĐ-CP vào ngày 27/01/1996, nhằm phê chuẩn điều lệ tổ chức và hoạt động của Tổng Công ty Hàng không Việt Nam, tiếp nối quyết định 328/1995/QĐ-TTG.
Từ năm 2002 đến nay, Tổng Công ty Hàng không Việt Nam đã không ngừng phát triển và tìm kiếm các phương thức hoạt động hiệu quả, dưới sự quan tâm và chỉ đạo của Chính phủ cùng các ngành liên quan Vào ngày 31/07/2002, ban chỉ đạo đổi mới phát triển doanh nghiệp trung ương đã yêu cầu Tổng Công ty căn cứ vào tiêu chí phân loại doanh nghiệp nhà nước theo Quyết định số 58/2002/QĐ-TTG để tích cực điều chỉnh lộ trình sắp xếp các công ty con đến năm 2005, nhằm hoàn thiện mô hình tổ chức và cơ chế quản lý theo mô hình “công ty mẹ - công ty con”.
Vào ngày 15 tháng 8 năm 2002, Tổng Công ty Hàng không Việt Nam đã ban hành Công văn số 1269/2002/CV-TCTHKVN nhằm thực hiện Quyết định số 85/2002/QĐ-TTG của Thủ tướng Chính phủ Tiếp theo, vào ngày 04 tháng 4 năm 2003, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số 372/2003/QĐ-TTG để thí điểm tổ chức và hoạt động theo mô hình công ty mẹ.
- công ty con tại Tổng Công ty Hàng không Việt Nam
Sau một thời gian thực hiện sắp xếp, cổ phần hóa và chuyển đổi các doanh nghiệp, Tổng công ty đã đạt được nhiều kết quả tích cực.
1 Cổ phần hóa công ty Nhà nước
Tính đến nay, đã có 13 doanh nghiệp, bộ phận doanh nghiệp hoàn thành cổ phần hóa, bao gồm Công ty cổ phần suất ăn Nội Bài từ tháng 6/2005, 02 đơn vị phụ thuộc Công ty Dịch vụ hàng không sân bay Tân Sơn Nhất (SASCO) là Xưởng sản xuất nước uống đóng chai Wami và Xí nghiệp vận tải taxi Sài Gòn, cùng các công ty như Cung ứng và XNK lao động hàng không, In hàng không, Vận tải ôtô hàng không, Dịch vụ hàng không sân bay Nội Bài (NASCO), Công trình hàng không, XNK hàng không và Dịch vụ hàng không sân bay Đà Nẵng.
Công ty Nhựa cao cấp hàng không (MASCO) và Công ty cung ứng dịch vụ hàng không SASCO đã hợp nhất, với SASCO trở thành công ty con của Cụm Cảng Hàng không miền Nam Từ đầu năm 2008, SASCO chính thức hoạt động dưới hình thức Tổng công ty khai thác Cảng Miền Nam.
Hội đồng quản trị Tổng công ty đã phê duyệt kế hoạch thành lập Công ty Cổ phần Tin học Hàng không với mục tiêu hoạt động từ ngày 1/1/2006 Tuy nhiên, đến nay, công ty vẫn đang trong quá trình cổ phần hóa và dự kiến sẽ hoàn tất vào năm 2009.
2 Thành lập mới doanh nghiệp hoạt động theo Luật doanh nghiệp
CHỨC NĂNG NHIỆM VỤ VÀ TỔ CHỨC BỘ MÁY CỦA TỔNG CÔNG
Tổng công ty thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ vận tải hàng không cho khách hàng và hàng hóa cả trong nước và quốc tế, theo quy hoạch và chính sách phát triển ngành hàng không dân dụng của Nhà nước Để đạt được mục tiêu này, công ty xây dựng kế hoạch phát triển, đầu tư, thuê và mua sắm tàu bay, cũng như bảo trì và sửa chữa thiết bị Ngoài ra, công ty còn tham gia vào xuất nhập khẩu vật tư, thiết bị, phụ tùng, nguyên liệu và nhiên liệu phục vụ cho hoạt động kinh doanh Bên cạnh đó, Tổng công ty thực hiện liên doanh, liên kết với các tổ chức kinh tế trong và ngoài nước theo quy định pháp luật và chính sách của Nhà nước, đồng thời thực hiện các nhiệm vụ kinh doanh khác theo luật định.
Nhận và sử dụng hiệu quả vốn Nhà nước giao, bao gồm cả vốn đầu tư vào doanh nghiệp khác, đồng thời bảo toàn và phát triển nguồn vốn này Bên cạnh đó, cần khai thác hiệu quả tài nguyên, đất đai, thương quyền và các nguồn lực khác được Nhà nước giao để thực hiện nhiệm vụ kinh doanh và các nhiệm vụ khác.
Tổ chức và quản lý hiệu quả công tác nghiên cứu, ứng dụng tiến bộ khoa học công nghệ, đồng thời chú trọng đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công nhân trong Tổng công ty là nhiệm vụ quan trọng nhằm nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động.
1.1 Chức năng và cơ cấu của Hội đồng quản trị
1.1.1 Hội đồng quản trị là cơ quan đại diện trực tiếp chủ sở hữu nhà nước tại Tổng công ty, có quyền nhân danh Tổng công ty để quyết định mọi vấn đề liên quan đến việc xác định và thực hiện mục tiêu, nhiệm vụ và quyền lợi của Tổng công ty, trừ những vấn đề thuộc thẩm quyền, trách nhiệm của chủ sở hữu phân cấp cho các cơ quan, tổ chức khác là đại diện chủ sở hữu thực hiện.
1.1.2 Hội đồng quản trị là đại diện chủ sở hữu đối với các công ty con do Tổng công ty đầu tư toàn bộ vốn điều lệ và đại diện chủ sở hữu phần vốn góp của Tổng công ty đầu tư ở các doanh nghiệp khác.
1.1.3 Hội đồng quản trị chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ và trước pháp luật về mọi hoạt động của Tổng công ty.
1.1.4 Hội đồng quản trị có không quá 07 thành viên do Thủ tướng Chính phủ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức, khen thưởng, kỷ luật Nhiệm kỳ của thành viên Hội đồng quản trị là 05 năm Thành viên Hội đồng quản trị có thể được bổ nhiệm lại Hội đồng quản trị gồm Chủ tịch Hội đồng quản trị, các thành viên Hội đồng quản trị Hội đồng quản trị có thành viên chuyên trách và thành viên không chuyên trách Chủ tịch Hội đồng quản trị và thành viên Hội đồng quản trị kiêm
Trưởng Ban kiểm soát phải là thành viên chuyên trách Thành viên Hội đồng quản trị có thể kiêm Tổng giám đốc.
1.2 Chức năng và tổ chức của Hội đồng quản trị
1.2.1 Ban kiểm soát gồm 05 thành viên Hội đồng quản trị quyết định cử một thành viên Hội đồng quản trị làm Trưởng Ban kiểm soát Chủ tịch Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, Phó Tổng giám đốc không được kiêm Trưởng Ban kiểm soát Các thành viên khác của Ban kiểm soát do Hội đồng quản trị lựa chọn, bổ nhiệm và miễn nhiệm, trong đó có một thành viên có đủ tiêu chuẩn và điều kiện quy định tại khoản 6 Điều này do tổ chức Công đoàn Tổng công ty cử.
1.2.2 Ban kiểm soát là cơ quan giúp Hội đồng quản trị thực hiện việc kiểm tra, giám sát tính hợp pháp, chính xác và trung thực trong quản lý, điều hành hoạt động kinh doanh, trong việc ghi chép sổ kế toán, báo cáo tài chính, công khai tài chính và báo cáo thống kê; kiểm tra, giám sát việc chấp hành pháp luật nhà nước, Điều lệ Tổng công ty, nghị quyết, quyết định của Hội đồng quản trị và quyết định của Chủ tịch Hội đồng quản trị Tổng công ty.
1.2.3 Ban kiểm soát hoạt động theo quy chế do Hội đồng quản trị ban hành và thực hiện chức năng, nhiệm vụ theo quy định của Luật Doanh nghiệp nhà nước và nhiệm vụ Hội đồng quản trị giao; báo cáo Hội đồng quản trị định kỳ hàng tháng, quý, năm và theo vụ việc về kết quả kiểm tra, giám sát của mình; kịp thời phát hiện và báo cáo Hội đồng quản trị về những hoạt động không bình thường, trái với quy định về quản trị doanh nghiệp hoặc có dấu hiệu vi phạm pháp luật; Ban kiểm soát chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Ban kiểm soát.
1.2.4 Các thành viên Ban kiểm soát không được tiết lộ kết quả kiểm tra, giám sát khi chưa được Hội đồng quản trị cho phép; phải chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị và pháp luật nếu cố ý bỏ qua hoặc bao che những hành vi phạm pháp.
1.2.5 Nhiệm kỳ của thành viên Ban kiểm soát theo nhiệm kỳ của Hội đồng quản trị Thành viên Ban kiểm soát có thể được bổ nhiệm lại hoặc bị miễn nhiệm, bị thay thế nếu không hoàn thành nhiệm vụ; thành viên Ban kiểm soát được hưởng tiền lương, tiền thưởng do Hội đồng quản trị quyết định theo quy định của pháp luật về chế độ lương, thưởng và Luật Doanh nghiệp nhà nước.
1.2.6 Thành viên Ban kiểm soát phải có các tiêu chuẩn và điều kiện sau đây: a) Là công dân Việt Nam, thường trú tại Việt Nam; b) Có sức khoẻ, có phẩm chất đạo đức tốt, trung thực, liêm khiết, hiểu biết và có ý thức chấp hành pháp luật; c) Có trình độ về nghiệp vụ tài chính - kế toán, kiểm toán, kinh tế, hoặc chuyên ngành hàng không, luật hoặc quản lý đầu tư; d) Không được là Tổng giám đốc, Phó tổng giám đốc, Kế toán trưởng, thủ quỹ tại Tổng công ty và công ty con do Tổng công ty nắm giữ toàn bộ vốn điều lệ; không có vợ hoặc chồng, bố, mẹ, con, anh, chị, em ruột là thành viên Hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, kế toán trưởng, thủ quỹ tại Tổng công ty và các chức danh tương ứng tại công ty con do Tổng công ty nắm giữ toàn bộ vốn điều lệ; đ) Thành viên chuyên trách của Ban kiểm soát không đồng thời đảm nhiệm các chức vụ lãnh đạo trong bộ máy nhà nước.
1.3 Chức năng của tổng giám đốc
Tổng giám đốc là người đại diện theo pháp luật và điều hành hoạt động hàng ngày của Tổng công ty, thực hiện mục tiêu, kế hoạch cùng các nghị quyết của Hội đồng quản trị Vị trí này phải tuân thủ Điều lệ của Tổng công ty và chịu trách nhiệm trước Hội đồng quản trị cũng như pháp luật về việc thực hiện các quyền và nhiệm vụ được giao.
1.4 Chức năng của phó tổng giám đốc, kế toán trưởng
1.4.1 Tổng công ty có các Phó tổng giám đốc và kế toán trưởng Phó tổng giám đốc, kế toán trưởng do Hội đồng quản trị quyết định tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức hoặc ký hợp đồng, chấm dứt hợp đồng, khen thưởng, kỷ luật theo đề nghị của Tổng giám đốc.
1.4.2 Các Phó tổng giám đốc giúp Tổng giám đốc điều hành một hoặc một số lĩnh vực hoạt động của Tổng công ty theo quyết định của Hội đồng quản trị và theo phân công hoặc uỷ quyền của Tổng giám đốc; chịu trách nhiệm trước Tổng giám đốc, Hội đồng quản trị và pháp luật về nhiệm vụ được Tổng giám đốc phân công, uỷ quyền hoặc theo quyết định của Hội đồng quản trị Việc ủy quyền có liên quan đến việc ký kết hợp đồng kinh tế hoặc liên quan tới việc sử dụng con dấu của Tổng công ty đều phải thực hiện bằng văn bản.
LĨNH VỰC HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT KINH DOANH CHÍNH CỦA TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
1 Mục tiêu hoạt động của Tổng công ty là: a) Kinh doanh có lãi, bảo toàn và phát triển vốn nhà nước đầu tư tại Tổng công ty và các công ty con; hoàn thành các nhiệm vụ do Nhà nước giao, trong đó có chỉ tiêu tỷ suất lợi nhuận trên vốn nhà nước; b) Tối đa hoá hiệu quả hoạt động của tổ hợp công ty mẹ - công ty con.
2 Lĩnh vực, ngành, nghề kinh doanh của Tổng công ty bao gồm: a) Đầu tư, quản lý vốn đầu tư và trực tiếp sản xuất, kinh doanh :
- Vận chuyển hàng không đối với hành khách, hành lý, hàng hóa, bưu kiện, bưu phẩm, thư.
Bảo dưỡng tàu bay, động cơ và phụ tùng hàng không là dịch vụ quan trọng nhằm đảm bảo an toàn và hiệu suất bay Chúng tôi chuyên sản xuất linh kiện và vật tư tàu bay, cung cấp các thiết bị kỹ thuật cần thiết Ngoài ra, chúng tôi cũng cung ứng dịch vụ kỹ thuật và vật tư phụ tùng cho các hãng hàng không trong và ngoài nước, cam kết đáp ứng nhu cầu của khách hàng với chất lượng dịch vụ tốt nhất.
Xuất nhập khẩu tàu bay, động cơ, phụ tùng và thiết bị hàng không, bao gồm các hình thức thuê, cho thuê, thuê mua và mua bán, cùng với những mặt hàng khác theo quy định của Nhà nước.
Cung cấp dịch vụ kỹ thuật thương mại mặt đất, bao gồm dịch vụ tại nhà ga hành khách và ga hàng hóa Cung ứng dịch vụ giao nhận hàng hóa, thương mại và bán hàng miễn thuế tại các nhà ga hàng không cũng như tại các tỉnh, thành phố Ngoài ra, còn có dịch vụ phục vụ sân đỗ tại cảng hàng không và sân bay cùng với các dịch vụ hàng không khác.
Dịch vụ đại lý cho các hãng hàng không, nhà sản xuất tàu bay, động cơ, thiết bị và phụ tùng tàu bay, cùng với các công ty vận tải và du lịch trong nước và quốc tế, đóng vai trò quan trọng trong ngành hàng không.
Hoạt động hàng không chung bao gồm nhiều dịch vụ quan trọng như bay chụp ảnh địa hình, khảo sát địa chất, hiệu chuẩn đài dẫn đường hàng không, và sửa chữa bảo dưỡng đường điện cao thế Ngoài ra, nó còn phục vụ cho ngành dầu khí, trồng rừng, kiểm tra môi trường, tìm kiếm cứu nạn, cấp cứu y tế, cùng với các nhiệm vụ chính trị, kinh tế, xã hội, an ninh và quốc phòng.
Sản xuất và chế biến thực phẩm phục vụ trên tàu bay; xuất nhập khẩu dụng cụ cho dây chuyền vận tải hàng không; cung ứng xăng dầu, mỡ hàng không, bao gồm nhiên liệu, dầu mỡ bôi trơn và chất lỏng chuyên dụng tại các cảng hàng không và sân bay.
- Tài chính, cho thuê tài chính, ngân hàng;
Trong lĩnh vực xây dựng, chúng tôi chuyên cung cấp dịch vụ tư vấn xây dựng, xuất nhập khẩu lao động và các dịch vụ khoa học, công nghệ Chúng tôi cũng tham gia đầu tư ra nước ngoài, mua bán doanh nghiệp, góp vốn, mua cổ phần hoặc chuyển nhượng vốn góp theo quy định của pháp luật Ngoài ra, chúng tôi hoạt động trong các lĩnh vực và ngành nghề khác theo quy định hiện hành.
3 Phạm vi kinh doanh: trong nước và ngoài nước.
VAI TRÒ CỦA NỀN NGÀNH HÀNG KHÔNG DÂN DỤNG TRONG NÊN KINH TẾ QUỐC DÂN
Ngày nay, giao thông công cộng nhanh chóng, thuận tiện, kinh tế và an toàn là yếu tố thiết yếu cho một xã hội văn minh Nó không chỉ giúp hình thành và phát triển cộng đồng mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động của cá nhân và tập thể Hàng không dân dụng, với trọng tâm là vận tải hàng không, là một trong những phương tiện giao thông công cộng đáp ứng các yêu cầu này, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của các thành viên trong cộng đồng.
Các nhà kinh điển của chủ nghĩa Mác-Lênin nhấn mạnh tầm quan trọng của kết cấu hạ tầng kinh tế – xã hội, đặc biệt là giao thông vận tải, trong việc xây dựng cơ sở vật chất và kỹ thuật của chủ nghĩa xã hội Sự phát triển giao thông vận tải không chỉ ảnh hưởng trực tiếp đến nền sản xuất xã hội mà còn nâng cao hiệu quả sản xuất Cùng với sự tiến bộ của lực lượng sản xuất, vai trò của kết cấu hạ tầng ngày càng gia tăng, với sự xuất hiện và phát triển của các hình thức mới trong giao thông và thông tin liên lạc, cả trong nước và quốc tế Do đó, kết cấu hạ tầng, bao gồm hàng không dân dụng, phản ánh mức độ phát triển kinh tế - xã hội của mỗi quốc gia.
Vận tải hàng không, trong số các loại hình vận tải công cộng, sở hữu vị trí và lợi thế đặc biệt nhờ vào tốc độ lớn và mức độ an toàn cao, không bị ảnh hưởng bởi địa hình Mặc dù cần vốn đầu tư ban đầu lớn như các công trình xã hội khác, ngành hàng không dân dụng, đặc biệt là vận tải hàng không, lại có khả năng thu hồi vốn nhanh chóng.
Ngành hàng không dân dụng Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách lớn của Đảng và Nhà nước, đặc biệt là chính sách mở cửa và hội nhập quốc tế Sự phát triển của ngành hàng không không chỉ góp phần vào các chuyến bay thương mại mà còn hỗ trợ các chuyến bay chính trị và ngoại giao Hàng năm, ngành này thực hiện hàng trăm chuyến chuyên cơ cho lãnh đạo Đảng và Nhà nước, đồng thời đón tiếp nguyên thủ quốc gia từ các nước đến thăm Việt Nam Theo Hội đồng du lịch thế giới (WTTC), vận tải hàng không là yếu tố then chốt trong chuyển giao công nghệ và đào tạo tay nghề tại nhiều quốc gia nhỏ và đang phát triển Đường lối phát triển kinh tế Việt Nam theo cơ chế thị trường, dưới sự quản lý của Nhà nước, chỉ có thể thành công khi củng cố và phát triển lưu thông hàng hóa và dịch vụ, trong đó ngành hàng không ngày càng đóng góp quan trọng.
Hàng không dân dụng ngày càng đáp ứng tốt hơn nhu cầu vận tải nội thương và ngoại thương, góp phần quan trọng vào lưu thông hàng hóa trong nước Với địa lý phức tạp và hệ thống giao thông chưa phát triển, vận tải hàng không hỗ trợ chuyên môn hóa và phân vùng kinh tế hiệu quả Đặc biệt, trong lĩnh vực kinh tế đối ngoại, vai trò của vận tải hàng không trở nên rõ rệt, nhất là đối với hàng hóa nhẹ, giá trị cao, cần vận chuyển nhanh và hàng tươi sống, khẳng định vị trí không thể thay thế của ngành này.
Vận tải hàng không đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển ngành Du lịch tại Việt Nam, khi hầu hết du khách và doanh nhân quốc tế lựa chọn phương tiện này để đến và rời khỏi đất nước Với điều kiện địa lý đặc thù, hàng không cũng là lựa chọn ưu tiên cho việc di chuyển nội địa, đặc biệt là giữa Hà Nội và Thành phố Hồ Chí Minh, nơi có khoảng cách lớn.
Hàng không dân dụng không chỉ là yếu tố quan trọng trong phát triển kinh tế mà còn góp phần thúc đẩy sự phát triển văn hóa xã hội của đất nước Sự phát triển của nền kinh tế kéo theo quy mô và khoảng cách của các thị trường nguồn lực và sản phẩm ngày càng mở rộng, từ địa phương đến quốc gia và quốc tế Thành công của chiến lược tăng trưởng kinh tế cao ngày càng phụ thuộc vào khả năng vận chuyển, trong đó vận tải hàng không đóng vai trò then chốt Vận tải hàng không được xem như một phần quan trọng trong công nghệ đa dạng, và việc thuê dịch vụ vận tải cũng là một yếu tố trung gian cần thiết Do đó, phát triển vận tải hàng không là vấn đề cốt lõi để đảm bảo môi trường kinh doanh thuận lợi cho nền kinh tế Việt Nam.
Việc mở các tuyến bay kết nối các thành phố lớn với những vùng núi, sâu, xa và hải đảo như Điện Biên, Nà Sản, Buôn Ma Thuột, Côn Đảo đã giúp giảm bớt khó khăn trong giao lưu kinh tế - văn hóa Điều này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển kinh tế xã hội tại các khu vực này, đồng thời góp phần xóa dần sự chênh lệch giữa các vùng trong nước.
Hàng không dân dụng đóng vai trò quan trọng trong việc bảo đảm an ninh quốc phòng và nâng cao khả năng phòng thủ đất nước Trong thời bình, mặc dù là một ngành kinh tế, nhưng Hàng không dân dụng cũng là lực lượng dự bị chiến lược cho quốc phòng.
Ngành hàng không dân dụng Việt Nam đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội và xứng đáng nhận được sự quan tâm, chỉ đạo và đầu tư từ Nhà nước để trở thành ngành kinh tế mũi nhọn Cần thiết phải có những chính sách quản lý và điều tiết hợp lý từ Nhà nước nhằm nâng cao hiệu quả kinh tế - xã hội của ngành Đồng thời, ngành hàng không dân dụng, đặc biệt là vận tải hàng không, cũng cần xác định định hướng phát triển rõ ràng dựa trên việc nhận thức đầy đủ về cơ hội và thách thức trong tương lai, từ đó đề ra các giải pháp đồng bộ khả thi để củng cố và phát triển ngành.
CHƯƠNG II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ PHÁT TRIỂN CỦA
TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
VỐN VÀ NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
Tổng công ty HKVN đã tăng cường đầu tư phát triển nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh, với tổng vốn đầu tư đạt 28.416,2 tỷ đồng trong giai đoạn 2004-2008 Năm 2004, giá trị vốn đầu tư đạt 8.097,8 tỷ đồng, chiếm 28,5% tổng vốn đầu tư Mặc dù vốn đầu tư có xu hướng tăng trong những năm gần đây, nhưng vẫn giảm so với năm 2004 Cụ thể, trong giai đoạn 2005-2008, giá trị vốn đầu tư lần lượt là 2.152,8 tỷ đồng (7,6%), 4.404,1 tỷ đồng (15,5%) và 5.910,9 tỷ đồng (20,8%).
2008, vốn đầu tư của Tổng công ty chỉ đạt mức 7.850,6 tỷ đồng, chiếm 27,6% tổng vốn đầu tư của cả giai đoạn
Vốn đầu tư của Tổng công ty đạt mức cao nhất vào năm 2004 với 8.097,8 tỷ đồng, chủ yếu do thanh toán hợp đồng cho các dự án máy bay lớn Tuy nhiên, vào năm 2005, vốn đầu tư giảm xuống còn 2.152,8 tỷ đồng, chỉ bằng 27% so với năm 2004, do các dự án máy bay giai đoạn 2001-2005 đã gần hoàn thành và chỉ còn thanh toán cho chiếc A321 thứ 5 Từ 2005 đến 2008, vốn đầu tư tăng trở lại nhờ vào việc hiện đại hóa đội máy bay và ký hợp đồng mua sắm máy bay mới Tổng công ty cũng chú trọng đầu tư vào hạ tầng kỹ thuật, dịch vụ và đào tạo nhân sự để hỗ trợ hoạt động của đội máy bay mới Nguồn vốn đầu tư chủ yếu đến từ tín dụng, trong đó vốn vay tín dụng xuất khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc đầu tư đội máy bay của Tổng công ty.
Trong giai đoạn 2004-2008, Tổng công ty đã có sự đầu tư đa dạng, nhưng chủ yếu tập trung vào lĩnh vực vận chuyển hàng không và các dịch vụ phụ trợ như phục vụ hành khách, hàng hóa tại sân bay và sửa chữa bảo dưỡng máy bay Tổng vốn đầu tư đạt 28.416,2 tỷ đồng, trong đó 25.355,8 tỷ đồng (89,23%) được dành cho việc đổi mới máy móc, thiết bị và công nghệ, đặc biệt là hiện đại hóa đội bay với 23.102,4 tỷ đồng (81,3%) Một phần nhỏ, khoảng 3,5% vốn đầu tư, được phân bổ cho các đơn vị hạch toán độc lập, trong khi đầu tư cho máy móc thiết bị phục vụ cho vận chuyển hàng không đạt 2.624,6 tỷ đồng (9,4%).
BẢNG 2.1: CƠ CẤU NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY
HÀNG KHÔNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2004-2008 Đơn vị tính: Tỷ đồng
Giá trị % Giá trị % Giá trị % Giá trị % Giá trị %
1.1 Vốn NSNN 227,2 15,4 80,0 5,3 - - 127,7 6,2 282,8 13,5 1.2 Vốn tự bổ sung 1.243,4 84,6 1.443,5 94,7 1.623,6 100 1.938,3 93,8 1.812,6 86,5
1.2.1 Lợi nhuận 318,3 25,6 440,6 30,5 450,4 27,7 565,8 29,2 500,0 27,6 1.2.2 Khấu hao TSCĐ 925 74,4 1.002,9 69,5 1.173,2 72,3 1372,5 70,8 1.312,6 72,4
2.2 Vay tín dụng xuất khẩu 5.110,6 78,38 0,1 0,045 1.861 73,7 2.394,7 68 3831,1 73,6
2.3 Vay hỗ trợ chính thức ODA 0,2 0,02 7,9 1,255 10,8 0,4 17,3 0,5 19,2 0,4
Nguồn: Báo cáo tài chính TCTHKVN giai đoạn 2004-2008
BẢNG 2.2 SO SÁNH CƠ CẤU NGUỒN VỐN ĐẦU TƯ CỦA
TCTHKVN GIAI ĐOẠN 2004-2008 Đơn vị tính: %
2.2 Vay tín dụng xuất khẩu 100 0,0002 36,4 46,9 75
2.3 Vay hỗ trợ chính thức ODA 100 3950 5400 8650 9600
3.1 Quỹ hỗ trợ của Boeing 100 - 241,3 308,8 514,7
3.2 Quỹ hỗ trợ của Airbus 100 - 228,5 271,5 528,5
2.2 Vay tín dụng xuất khẩu - 0.001 1861000 129 160
2.3 Vay hỗ trợ chính thức ODA - 3950 137 160 111
3.1 Quỹ hỗ trợ của Boeing - - - 128 167
3.2 Quỹ hỗ trợ của Airbus - - - 119 195
Nguồn:Báo cáo tài chính TCTHKVN giai đoạn 2004-2008 và tác giả tự tính
Vốn với quy mô lớn Vốn cố định chiếm tỷ trọng ngày càng lớn, do những nguyên nhân sau:
Hàng không dân dụng là một ngành công nghệ cần nhiều vốn đầu tư và có chi phí khai thác cao Mặc dù doanh thu từ hàng không dân dụng lớn, nhưng năng suất sử dụng vốn, tức là doanh thu trên mỗi đồng vốn, lại tương đối thấp so với các ngành khác trong nền kinh tế quốc dân.
Trong ngành hàng không dân dụng, phần đầu tư cơ bản chiếm tỷ trọng lớn do giá thành máy bay rất cao Cụ thể, giá trung bình cho một ghế máy bay mới dao động từ 125.000 đến 200.000 USD Ví dụ, một chiếc ATR72 có giá khoảng 16 triệu USD, A320-200 từ 40 triệu USD, B767-300 trên 80 triệu USD, và Boeing 777 lên đến khoảng 150 triệu USD Ngoài ra, chi phí cho đại tu và bảo dưỡng định kỳ cũng rất tốn kém.
Tỷ trọng vốn nhà nước trong tổng vốn sở hữu của Tổng công ty đang có xu hướng giảm mạnh Cụ thể, năm 2004, vốn ngân sách nhà nước chiếm 15,4%, trong khi vốn tự bổ sung chiếm 84,6% Đến năm 2005, tỷ lệ vốn ngân sách giảm xuống còn 5,3%, và vốn tự bổ sung tăng lên 94,7% Năm 2006, Tổng công ty không còn vốn ngân sách nhà nước, dẫn đến vốn tự bổ sung chiếm 100% vốn chủ sở hữu Năm 2007, vốn ngân sách chỉ chiếm 6,2%, trong khi vốn tự bổ sung vẫn giữ tỷ lệ cao 93,8% Đến năm 2008, tỷ trọng vốn ngân sách tăng lên 13,5%, nhưng vốn tự bổ sung vẫn chiếm 86,5% tổng vốn chủ sở hữu.
Vốn vay tín dụng chiếm tỷ trọng cao trong tổng số vốn đầu tư phát triển của tổng công ty và có xu hướng tăng dần Năm 2004, tỷ trọng vốn tín dụng đạt mức cao nhất trong giai đoạn 2004-2008 do tổng công ty thực hiện nhận những chiếc máy bay đã ký hợp đồng mua trong giai đoạn 2001-2005.
Vào năm 2005, vốn vay tín dụng giảm 9,6% so với năm 2004, nhưng vẫn chiếm tỷ trọng cao trong tổng vốn vay Từ đó, vốn tín dụng có xu hướng tăng mạnh trong các năm tiếp theo, với mức tăng 401% vào năm 2006 so với năm 2005, 139% vào năm 2007 so với năm 2006, và 148% vào năm 2008 so với năm 2007.
Nó do một số nguyên nhân sau:
Hoạt động hàng không dân dụng ở Việt Nam đã phát triển từ nền tảng kinh tế nhà nước, bắt đầu từ Binh đoàn kinh tế thuộc Bộ Quốc phòng và sau đó là Tổng công ty Hàng không thuộc Bộ Giao thông Vận tải Mặc dù đã chuyển sang cơ chế thị trường, các doanh nghiệp hàng không vẫn chủ yếu là doanh nghiệp nhà nước với 100% vốn nhà nước Tuy nhiên, theo chính sách đổi mới quản lý vốn, tỷ trọng vốn ngân sách nhà nước trong các doanh nghiệp hàng không ngày càng giảm, trong khi nguồn vốn tự bổ sung, vốn vay và đầu tư trực tiếp trong và ngoài nước đang tăng nhanh.
Các dịch vụ hàng không, bao gồm vận chuyển hàng hóa, liên quan trực tiếp đến chủ quyền quốc gia và lợi ích công cộng, do đó, Nhà Nước cần giữ quyền chi phối trong lĩnh vực này.
- Thứ ba, cơ cấu huy động vốn trong ngành hàng không ngày càng đa dạng hoá
Trong giai đoạn 2004-2008, Tổng công ty HKVN đã đầu tư 28.416,2 tỷ đồng, đạt 81,3% kế hoạch, chủ yếu từ ngân sách nhà nước, lợi nhuận để lại, quỹ khấu hao, và các khoản vay tín dụng, bao gồm cả tín dụng từ nhà sản xuất khi mua máy bay.
Các nguồn vốn của Tổng công ty và doanh nghiệp Nhà nước bao gồm vốn chủ sở hữu và vốn từ bên ngoài Vốn chủ sở hữu được hình thành từ ngân sách nhà nước và từ lợi nhuận tự tích lũy của công ty Trong khi đó, nguồn vốn từ bên ngoài chủ yếu đến từ các khoản vay thương mại, vay bảo lãnh của tổ chức tín dụng xuất khẩu và hình thức thuê mua.
Thu hút vốn đầu tư trực tiếp từ nhà đầu tư nước ngoài là một nguồn quan trọng mà Tổng công ty áp dụng cho các dự án cần vốn lớn hoặc công nghệ tiên tiến.
Các hãng trên thế giới thường sử dụng các hình thức huy động vốn như huy động vốn cổ phần và phát hành chứng khoán nợ Tuy nhiên, Tổng công ty vẫn chưa áp dụng những phương thức này do điều kiện chưa cho phép Kể từ năm 2004, Tổng công ty đã bắt đầu quá trình cổ phần hóa và đang tiến hành cổ phần hóa một số công ty nhỏ trực thuộc.
Doanh nghiệp có nhu cầu vốn đầu tư lớn nhưng nguồn vốn tự có hạn chế, vì vậy Tổng công ty chủ yếu sử dụng vốn vay Để nhanh chóng hiện đại hóa đội máy bay trong bối cảnh nguồn lực hạn chế, Tổng công ty đã áp dụng hình thức thuê khai thác và thuê tài chính Đây là giải pháp hiệu quả nhất để tiếp cận công nghệ hiện đại trong hoàn cảnh khó khăn Hình thức thuê mang lại nhiều lợi thế cho Tổng công ty (Hãng Hàng không).
+ Hình thức thuê cho phép Hãng Hàng không có ngay các máy bay hiện đại trong hoàn cảnh khó khăn về vốn không thể mua máy bay.
+ Chi phí thuê máy bay được đưa vào chi phí sản xuất kinh doanh, không phải nộp thuế thu nhập.
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN VÀ ĐỊNH HƯỚNG CỦA TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006 – 2010
Chỉ tiêu vận chuyển hành khách, hàng hoá của Tổng công ty giai đoạn 2006-2010:
Tổng công ty đặt mục tiêu đáp ứng đầy đủ yêu cầu của nền kinh tế quốc dân, đồng thời tăng cường năng lực vận tải hành khách và hàng hoá Công ty phấn đấu đạt tốc độ tăng trưởng sản lượng và doanh thu vượt trội hơn so với tốc độ tăng trưởng kinh tế của Việt Nam và Đông-Nam Á, cũng như cao hơn mức tăng trưởng trung bình của các hãng hàng không thuộc Hiệp hội các hãng hàng không Châu Á-Thái Bình Dương (AAPA), trong khi vẫn duy trì thị phần hợp lý trong khu vực Giai đoạn 2006-2010 sẽ là thời điểm quan trọng để thực hiện các mục tiêu này.
Tốc độ tăng trưởng bình quân về vận chuyển hành khách hiện đạt 11% mỗi năm, với vận chuyển quốc tế là 11,3% và nội địa là 10,8% Dự kiến đến năm 2010, tổng số hành khách vận chuyển sẽ đạt 9,6 triệu, trong đó có 4,5 triệu hành khách quốc tế.
- Tốc độ tăng trưởng bình quân về vận chuyển hàng hoá đạt 12,5% Dự kiến đến năm 2010 vận chuyển được 198.000 tấn hàng hoá.
Vào năm 2010, thị phần vận chuyển hành khách quốc tế đạt 41,2%, trong khi thị phần vận chuyển hành khách nội địa cao hơn, đạt 76% Đối với thị phần vận chuyển hàng hóa, thị phần quốc tế (chỉ tính thương quyền 3,4) đạt 28%, và thị phần hàng hóa nội địa đạt 68%.
Mục tiêu chất lượng của Tổng công ty:
- Trở thành một trong số 20 Hãng hàng không được ưa chuộng nhất ở Châu á về chất lượng dịch vụ trên không và mặt đất;
- Là một trong 5 Hãng hàng đầu ở Đông Nam á được khách công vụ lựa chọn;
Trở thành một trong những doanh nghiệp hàng đầu tại Việt Nam trong việc thu hút nhân tài, nhờ vào hình ảnh mạnh mẽ của ngành công nghệ cao hiện đại, môi trường làm việc thú vị, thu nhập ổn định và cao, cùng với cơ hội đào tạo và phát triển nghề nghiệp.
2 Định hướng đầu tư giai đoạn 2006-2010
Giai đoạn 2006-2010 chứng kiến sự phục hồi và phát triển của thị trường hàng không khu vực, đòi hỏi kế hoạch đầu tư phù hợp để đáp ứng nhu cầu này Tổng công ty hàng không Việt Nam đã xác định định hướng đầu tư rõ ràng trong giai đoạn này nhằm thúc đẩy sự phát triển bền vững của ngành.
Vào năm 2010, VietNam Airlines đặt mục tiêu nâng tỷ lệ máy bay sở hữu lên 45% theo số ghế cung ứng, thông qua việc đầu tư phát triển đội máy bay Cụ thể, hãng sẽ mua sắm 10 máy bay tầm ngắn trung và 04 máy bay tầm trung để đáp ứng nhu cầu thị trường.
Đầu tư vào ngành kỹ thuật máy bay nhằm mục tiêu đến năm 2010, Xí nghiệp A76 sẽ thực hiện kiểm tra 8C cho máy bay A320, trong khi Xí nghiệp A75 sẽ thực hiện kiểm tra 8C/12 năm cho máy bay ATR72 và 2A cho các loại máy bay 330 ghế tầm trung Đồng thời, cần đầu tư vào các phân xưởng sửa chữa thiết bị máy bay để tự thực hiện sửa chữa các thiết bị an toàn, composite, bánh xe, cụm phanh, sơn và nội thất, đồng thời có khả năng kiểm tra và sửa chữa các thiết bị điện tử đơn giản.
Đến năm 2010, mục tiêu là đào tạo đủ phi công cơ bản để đáp ứng nhu cầu lái phụ cho tất cả các loại máy bay, đồng thời đạt 95% phi công lái trưởng Để đạt được điều này, cần đầu tư vào trang thiết bị huấn luyện nhằm chuyển loại phi công cho máy bay ATR72 và thực hiện huấn luyện định kỳ cho phi công A320 tại Việt Nam.
Đầu tư vào các chương trình ứng dụng công nghệ thông tin nhằm nâng cao năng lực quản lý và điều hành của Tổng công ty là rất quan trọng Việc triển khai chương trình CRS sẽ thay thế cho hệ thống Gabrien, giúp tối ưu hóa quy trình và nâng cao hiệu quả hoạt động.
-Hợp tác đầu tư các loại dịch vụ phụ trợ hỗ trợ cho vận tải hàng không như chế biến suất ăn, dịch vụ hàng hoá
-Tập trung dầu tư các trang thiết bị phục vụ mặt đất phù hợp với tiến độ phát triển ga hành khách, hàng hoá tại các cảng hàng không.
Công ty VASCO đang tập trung đầu tư vào các loại máy bay sản xuất tại các nước SNG để cung cấp dịch vụ hàng không giá rẻ Mục tiêu của họ là tạo điều kiện thuận lợi cho việc gom tụ khách cho Vietnam Airlines.
Các doanh nghiệp hạch toán độc lập, hiện nay là các Công ty cổ phần, đang tập trung vào việc mở rộng sản xuất các sản phẩm hiệu quả cao Họ cũng đầu tư vào việc nâng cao chất lượng sản phẩm và khả năng cạnh tranh để duy trì vị thế trong quá trình hội nhập AFTA và WTO.
BẢNG 3.1 TỔNG NHU CẦU VỐN ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY
HÀNG KHÔNG VIỆT NAM GIAI ĐOẠN 2006-2010 Đơn vị tính: tỷ đồng
Nội dung đầu tư Vốn đầu tư Tỷ lệ
1 Khối vận tải hàng không 17,541 96.59
Máy bay và động cơ dự phòng 14,521 79.96
Khối dịch vụ mặt đất 379 2.09
2 Khối hạch toán độc lập 620 3.41
Nguồn“Tổng công ty hàng không Việt Nam”
NHỮNG QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU ĐẨY MẠNH HOẠT ĐỘNG ĐẦU TƯ CỦA TỔNG CÔNG TY HÀNG KHÔNG VIỆT NAM
1 Những quan điểm cơ bản
Tổng công ty Hàng không Việt Nam có nhiều lợi thế để phát triển mạnh mẽ, nhưng cũng đối mặt với thách thức lớn về tích lũy vốn và đầu tư Để tận dụng cơ hội và khắc phục nguy cơ, cần quán triệt các quan điểm cơ bản trong việc giải quyết vấn đề vốn và đầu tư.
Hàng không dân dụng, bao gồm các hãng hàng không, là một hệ thống kỹ thuật xã hội phức tạp với các bộ phận cấu thành có mối quan hệ chặt chẽ Trong hệ thống này, các bộ phận vừa độc lập vừa phụ thuộc lẫn nhau Các yếu tố kinh tế-xã hội trong nước ảnh hưởng quyết định đến hàng không dân dụng, trong khi vai trò của các yếu tố quốc tế ngày càng trở nên quan trọng.
Quan điểm thống nhất là yếu tố then chốt để xác định chiến lược chung cho ngành hàng không dân dụng và từng doanh nghiệp trong hệ thống Ngành này là một hệ thống kỹ thuật-xã hội phức tạp, bao gồm các đơn vị độc lập về chức năng, nhiệm vụ và công nghệ nhưng vẫn gắn kết với nhau Sự thay đổi ở một hệ thống con có thể ảnh hưởng đến các yếu tố khác, tuy nhiên, việc cải thiện một yếu tố như cảng hàng không chỉ thực sự nâng cao năng lực của các yếu tố khác khi phù hợp với sự phát triển chung của ngành Nếu vượt quá mức độ đó, sẽ không nhất thiết dẫn đến tăng năng suất toàn ngành.
Nguyên tắc phát triển đồng bộ là yếu tố then chốt trong định hướng đầu tư cho ngành hàng không dân dụng Việt Nam, bao gồm Tổng công ty Hàng không Việt Nam Sự phát triển chậm của cơ sở hạ tầng sân bay so với nhu cầu thị trường sẽ cản trở sự tăng trưởng của ngành vận tải hàng không Ngược lại, việc xây dựng nhà ga hàng không quá lớn so với quy mô vận tải sẽ không chỉ không thúc đẩy phát triển mà còn làm giảm hiệu quả sử dụng vốn do không khai thác hết công suất.
Trong chiến lược phát triển ngành Hàng không dân dụng, cần tiến hành phát triển đồng bộ ngành vận tải Hàng không với các yếu tố hạ tầng như mạng sân bay, hệ thống quản lý bay và pháp chế hàng không Mối quan hệ giữa các yếu tố này phải được xây dựng trên cơ sở hiệp đồng chặt chẽ, lấy lợi ích chung của đất nước và ngành hàng không dân dụng làm tiêu chí hàng đầu, với vận tải hàng không là nòng cốt.
Tăng cường vai trò quản lý nhà nước trong ngành hàng không dân dụng là cần thiết để đảm bảo sự phát triển ổn định và hiệu quả Cần kết hợp hài hòa giữa việc bảo hộ và cải thiện môi trường cạnh tranh, nhằm hướng tới sự phát triển bền vững và đúng hướng cho ngành này.
Cơ chế thị trường trong ngành hàng không dân dụng Việt Nam mặc dù mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng tồn tại những khiếm khuyết nhất định Các doanh nghiệp hàng không có thể chưa chú trọng đầy đủ đến yêu cầu an ninh quốc phòng và an toàn trong khai thác vận tải, cũng như quyền lợi của người tiêu dùng Hơn nữa, tình trạng cạnh tranh không lành mạnh có thể gây thiệt hại cho nền kinh tế, đi kèm với xu hướng lạm dụng vị thế độc quyền trong việc xác lập giá và khối lượng Để khắc phục những vấn đề này, cần tăng cường hiệu quả quản lý và điều tiết của nhà nước đối với ngành hàng không dân dụng.
Trong bối cảnh cổ phần hóa và liên doanh, các doanh nghiệp hàng không, đặc biệt là doanh nghiệp nhà nước, đang tìm kiếm sự kết nối với các thành phần kinh tế khác và nước ngoài nhằm thu hút vốn và công nghệ cho phát triển hàng không dân dụng Một yếu tố quan trọng là đảm bảo định hướng phát triển xã hội chủ nghĩa, thể hiện qua việc duy trì tỷ lệ vốn nhà nước chiếm đa số hoặc tỷ lệ khống chế trong tổng vốn pháp định hoặc vốn điều lệ.
Trong bối cảnh hiện tại, các doanh nghiệp hàng không Việt Nam đang gặp khó khăn về vốn, công nghệ và kinh nghiệm, do đó, việc bảo hộ là cần thiết để tạo ra hành lang an toàn tránh sự cạnh tranh từ nước ngoài Tuy nhiên, sự bảo hộ này có thể làm giảm khả năng tự phát triển của các doanh nghiệp Nghiên cứu của C.J Grayson chỉ ra rằng việc tăng cường bảo hộ có thể làm trầm trọng thêm vấn đề năng lực cạnh tranh và năng suất Chính sách bảo hộ có thể dẫn đến những hệ quả không mong muốn như kìm hãm đổi mới và cản trở hội nhập quốc tế Vì vậy, bảo hộ chỉ nên được xem là giải pháp tình thế, trong khi giải pháp lâu dài để phát triển ngành hàng không dân dụng là nâng cao năng lực cạnh tranh và năng suất.
Trong tương lai, chính sách vận tải hàng không của Việt Nam cần được điều chỉnh để phù hợp với các chính sách chung trong khu vực và toàn cầu Quá trình này phải được thực hiện một cách thận trọng, chú trọng đến xu hướng tự do hóa thị trường vận tải hàng không, bắt đầu từ các nước ASEAN, tiếp theo là khu vực Châu Á-Thái Bình Dương, và hướng tới tự do hóa toàn cầu.
Các doanh nghiệp hàng không xác định hiệu quả kinh tế là tiêu chuẩn chính, đồng thời chú trọng trách nhiệm xã hội để xây dựng chiến lược phát triển và mở rộng thị trường Họ lựa chọn các dự án đầu tư và đổi mới công nghệ nhằm phát huy lợi thế cạnh tranh và nâng cao sức cạnh tranh cả trong nước và quốc tế Điều này giúp họ từng bước rút ngắn khoảng cách về công nghệ và kỹ thuật so với các quốc gia trong khu vực và toàn cầu.
Để phát triển vốn trong ngành hàng không dân dụng Việt Nam, đặc biệt là ở khối doanh nghiệp hàng không, cần tuân thủ nguyên tắc tích lũy nội bộ là quyết định chủ chốt, trong khi vay vốn bên ngoài đóng vai trò quan trọng Việc vay vốn bên ngoài không chỉ nhằm tăng lợi nhuận mà còn góp phần vào khả năng tích lũy nội bộ của doanh nghiệp.
2 Những giải pháp cơ bản đẩy mạnh hoạt động đầu tư
2.1 Giải pháp tăng cường huy động các nguồn vốn đầu tư phát triển
Trong giai đoạn 2006-2010, Tổng công ty Hàng không cần 25.404,9 tỷ đồng để đầu tư, trong đó 19.261,7 tỷ VNĐ (1.150,4 triệu USD) dành cho phát triển đội máy bay, chiếm 75% tổng nhu cầu Để đáp ứng vốn đầu tư lớn, Tổng công ty cần một chiến lược vốn hợp lý, đa dạng hóa nguồn vốn và sử dụng hiệu quả Việc này sẽ đảm bảo đủ vốn cho vận tải hàng không, đặc biệt là đội máy bay và trang thiết bị mặt đất, giúp nâng cao khả năng cạnh tranh Tổng công ty cũng chú trọng huy động vốn từ nội lực, với các nguồn như ngân sách nhà nước, quỹ khấu hao, lợi nhuận để lại, tín dụng ngân hàng và vốn từ cổ phần hóa Tuy nhiên, do nhu cầu cao, các nguồn trong nước chỉ đáp ứng khoảng 30% tổng nhu cầu vốn đầu tư, tương đương 7.600 tỷ đồng.
Trong giai đoạn 2006-2010, Tổng công ty cần chủ động hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, phát huy nội lực và tranh thủ nguồn lực bên ngoài để phát triển nhanh, hiệu quả và bền vững Để đạt được mục tiêu này, việc đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư là thiết yếu, huy động tối đa mọi nguồn lực tài chính nhằm tự cân đối vốn và tăng tính chủ động Đặc biệt, tận dụng cơ hội từ hội nhập quốc tế sẽ giúp thu hút nguồn vốn đầu tư bên ngoài, đáp ứng phần lớn nhu cầu vốn đầu tư của Tổng công ty.
2.1.1 Vốn vay tín dụng nước ngoài.
Đầu tư vào máy bay đòi hỏi một lượng vốn lớn, và nguồn vốn trong nước không đủ để đáp ứng nhu cầu của Tổng công ty hàng không Việt Nam Do đó, việc huy động vốn thông qua vay tín dụng nước ngoài trở nên rất quan trọng để đảm bảo khả năng đầu tư.