Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính liên vùng khu vực thành phố hồ chí minh

Trang 1

Luận văn tốt nghiệp „

Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN CONG HOA XA HOI CHU NGHIA VIET NAM VA MOI TRUONG TP HO CHi Độc lập - Tự do - Hạnh phúc

MINH _

KHOA MÔI TRƯỜNG

LUẬN VĂN TÓT NGHIỆP ĐỀ TÀI: XÂY DỰNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO CÓ TÍNH LIÊN VÙNG KHU VỰC THÀNH PHĨ HỊ CHÍ MÌNH SVTH: CAO NHÃ VY LỚP: 01 ĐHQLMT_02 GVHD: PGS.TS NGUYÊN THỊ VÂN HÀ LƯU Ý:

Tài liệu trong thư viện điện tử của trường Đại học Tài nguyên và Môi trường TP HCM chi dirgc sir dugg? itoanuc đích học tập và nghiên cứu cá nhân Nghiêm cấm mọi hình thủ n ấn phục vụ các mục đích khác nếu không được sự chấp thị a bản hoặc của tác giả

Trung tâm Thông tin- Thu iéy tran Bog cam on Quy NXB, Quy Tac gia da tạo điều kiện hỗ trợ việc ho t4pe3ÌỀhiên cứu của các bạn sinh viên

Trang 2

ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM

TRƯỜNG TP.HCM Độc lập — Tự do — Hạnh phúc

NHIỆM VỤ KHÓA LUẬN

Họ và tên: CAO NHÃ VY MSSV: 0150020148

Ngày, tháng, năm sinh: 24/08/1994 Nơi sinh: TP.HCM Chuyên ngành: Quản lý Môi trường

I TÊN ĐÈ TÀI: Xây Dựng Phương Pháp Đánh Giá Rủi Ro Có Tính Liên Vùng Khu

Vực Thành Phố Hồ Chí Minh

II NHIEM VU VA NOI DUNG:

— _ Xây dựng khung phương pháp cho việc đánh giá rủi ro có tinh chất liên vùng cho các sự có liên quan đến các nhóm hóa chất, hồ chứa, nước thái (từ hệ thống xử lý tập trung)

— Ứng dụng khung phương pháp để đánh giá lên 2 loại hình rủi ro có tính liên vùng

điển hình cho khu vực thành phố Hồ Chí Minh

— Dé xuất các hướng cải tiến phương pháp và phân tích SWOT cho phương pháp đã xây dựng

HI NGÀY GIAO NHIỆM VỤ: 11/06/2016

IV NGÀY HOÀN THÀNH NHIỆM VỤ: 19/12/2016 V CÁN BỘ HƯỚNG DẪN: PGS.TS Nuyễn Thị Vân Hà

Tp.HCM, ngày tháng năm

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHỦ NHIỆM BỘ MÔN ĐÀO TẠO

Trang 3

LỜI CẢM ƠN

Trên thực tế không có sự thành công nào mà không gắn liền với những sự hỗ trợ, giúp đỡ dù ít hay nhiêu, dù trực tiếp hay gián tiếp của người khác Trong suốt thời gian từ khi bắt đầu học tập tại trường đến nay, em đã nhận được rất nhiều sự quan tâm, giúp đỡ của quỷ Thây Cô, gia đình và bạn bè Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin gửi đến quý Thây Cô ở Khoa Môi Trường — Trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường đã cùng với trì thức và tâm huyết của mình đề truyền đạt vốn kiến thức quý báu cho chúng em trong suốt thời gian học tập tại trường Và đặc biệt trong học kỳ này, nếu không có những lời hướng dẫn, dạy bảo của các thây cô thì em nghĩ bài thu hoạch này của em

rất khó có thể hoàn thiện được Một lần nữa, em xin chân thành cảm ơn cô Bài luận

văn thực hiện trong khoảng thời gian gân 3 tháng Bước đâu đi vào thực tế của em còn hạn chế và còn nhiều bỡ ngỡ Do vậy, không tránh khỏi những thiếu sót là điều chắc chắn, em rất mong nhận được những ý kiến đóng góp quý báu của quý Thầy Cô và các

bạn học cùng lớp để kiến thức của em trong lĩnh vực này được hoàn thiện hơn

Em cũng xin chân thành cám ơn cô PGS.TS Nguyễn Thị Vân Hà đã định hướng và

chỉ dạy tận tình, tạo mọi điêu kiện tốt nhất để em có thể hoàn thành luận văn tốt nghiệp Xin chân thành cảm ơn bạn Tuấn Tì rung, bạn Cẩm Giang, bạn Phúc Minh đã hết lòng

hỗ trợ, giúp đỡ Vy trong quá trình làm bài cũng như cung cấp các thông tin bồ ich dé

Vy hoàn thiện bài luận văn

Lời cuối cùng, con xin cảm ơn Ba Mẹ đã nuôi dưỡng, tạo điều kiện học tập tốt nhất

cho con, cảm ơn Anh Hai luôn là chỗ dựa tỉnh thân ủng hộ động viên mỗi khi em gap

khó khăn, bế tắc Một lần nữa, cho phép em được gửi lời tri ân đến những người yêu thương, họ là món quà vô giá mà em được ban tặng trong cuộc sống này

Em xin chân thành cảm ơn!

Cao Nhã Vy

Trang 4

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Xuất phát từ những bằng chứng về các sự cô và mối nguy hại đến môi trường do các rủi ro liên quan đến hóa chất, nước thải và hồ chứa đang ngày càng gia tăng, đơn cử

là sự cố ô nhiễm môi trường biển do việc xả thải của Formosa Hà Tĩnh và xung quanh

còn rất nhiều điều đáng lo ngại về các rủi ro môi trường khác đang đe dọa đến đầu tàu

kinh tế của Việt Nam, đặc biệt là Thành phố Hồ Chí Minh Nghiên cứu này được thực

hiện nhằm mục đích xây dựng một khung phương pháp đơn giản, dễ áp dụng để đánh giá nguy cơ ảnh hưởng liên vùng của rủi ro liên quan đến các nhóm trên, trong điều kiện áp dụng ở TP.HCM

Tiềm năng ảnh hưởng liên vùng của rủi ro được xem xét dựa trên 2 yếu tố chính

đó là vị trí và quá trình vận hành của các đơn vi, và được đánh giá thông qua 5 bước

gồm: (ï) nhận diện nguy cơ rủi ro tại khu vực nghiên cứu và khu vực xung quanh; (ii)

ước lượng sàng lọc rủi ro; (11) xác định tiêu chí xem xét khả năng ảnh hưởng liên vùng:

(1v) xác định đặc tính rủi ro liên vùng: và (v) quản lý rủi ro liên vùng Phương pháp để xác định rủi ro là kết hợp hệ thống chấm điểm dựa trên các bảng danh mục và trọng số

Tiềm năng rủi ro liên vùng liên quan đến các nhóm hóa chât, hồ chứa, nước thải được

phân thành 6 cấp, dựa trên 2 tiêu chí nghiêm trọng và khẩn cấp

Nghiên cứu cũng tiến hành phân tích cây sai lầm-cây hiện tượng để có đủ thông tin cho việc ứng dụng khung phương pháp đánh giá cho 2 loại rủi ro điển hình liên quan

đến 2 nhóm hóa chất và hồ chứa của thành phó Kết quả cho thấy, tiềm năng gây rủi ro

với mức tác động liên vùng của kho xăng dầu Nhà Bè và hồ Dầu Tiếng ở mức nghiêm trọng-khẩn cấp

Từ kết quả áp dụng khung phương pháp, nghiên cứu cũng đề xuất một số các định hướng cải tiến khung phương pháp để hoàn thiện hơn và cũng nêu ra các điểm mạnh,

điểm yếu và tiềm năng quản lý rủi ro liên vùng trong tương lai mà phương pháp mang

lại Bên cạnh đó đây cũng sẽ là công cụ hỗ trợ đắc lực cho các nhà quản lý môi trường

để kiểm soát các rủi ro có tính chất liên vùng ngày một nhiều như hiện nay

SVTH: Cao Nha Vy ` iv

Trang 5

ABSTRACT

Originating from the evidences of environmental problems and hazards caused by

the dramatically increasing wastewater, dam and chemical, for example, the facts that

the marine environment resulting from Ha Tinh Formosa's discharge and around that much worrying about other environmental risks are threatening the economic

locomotive of Vietnam This study was done for the purpose of building a simple

method frame, easily applied to risk assessment of the regional impact of risk related to

the above groups, in conditions that apply in HCM city

Potential inter-regional impact of the risk is judged to base on 2 main factors were

the location and the operation of the unit, and be assessed through five steps consist of: (1) recognizing the risk in the study area and the surrounding area; (ii) estimating of risk screening; (ili) determining the criteria for considering the possibility of inter-regional impact; (iv) determining the characteristics of the regional risks; and (v) inter-regional risk management The method to specify the risk is based on the checklist and weights The potential of regional risk associate to three groups including chemistry, water reservoirs, sewage is divided into six levels, based on two criteria seriously and urgently The study also analyzed the mistakes- status tree to have sufficient information for the application assessment methodology frame for two typical types of risks related to

chemistry and water reservoir The results showed that the potential risks associated

with the impact of Nha Be fuel depot and Dau Tieng lake is serious- emergency

From the results of applying the methodology frame, the study also implemented to improve the methodology frame and also outlined the strengths, weaknesses and the potential of regional risk management in the future which method brings Besides, this will also be an effective support tool for environmental managers to control regional risks

Trang 6

NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HUONG DAN

TP.HCM,Ngày Tháng Năm

Giáo viên hướng dẫn

(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)

SVTH: Cao Nhã Vy - vi

Trang 7

NHAN XET CUA GIAO VIEN PHAN BIEN

TP.HCM, Ngay Thang Nam Giáo viên phản biện

(Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu)

Trang 8

Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM MỤC LỤC MỞ ĐẦU seal 1 ĐẶT VẤN ĐÊ „ii

2 MỤC TIÊU CỦA ĐÈ TÀI seal

3 NOI DUNG CUA DE TAL «2

4 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN 2

5 DOL TUQNG VA PHAM VI NGHIÊN CỨU 3

6 GIỚI HẠN CỦA ĐÈ: TÀI .2- 2 5° ©e2©S<£ +2 €Es£Esz€zsetssersetrserssersersscre 3 CHƯƠNG I1: TÖNG QUAN VÈẺ RỦI RO MÔI TRƯỜNG 5°- 4

1.1 CO SO KHOA HQC DE DANH GIA RUI RO CO TINH LAN TRUYEN 001920 000 ư 5 1 1Ó 1.1.1 Sơ lược về rủi ro môi trường 1.1.2 Quản lý rủi ro (Risk ManagemenI{) 225252 *+s+zSzS+S+E£z£zEzEzzzzzxzezeczs 5 1.1.3 Darl gid ri 6

1.1.4 Đánh giá rủi ro môi trường liên vùng (RERA) wT

1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC 7 IM co bo 7 I5 2ê 1 3 10 CHƯƠNG 2: THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH VÀ CÁC NGUY CƠ RỦI RO LIÊN 2.2 ĐIỀU KIỆN KINH TÉ, XÃ HỘI

2.2.1 Điều kiện kinh tế

2.2.2 Điều kiện xã hội 22©22221222222221227212227112271122211222112271Xe2 16 2.3 HIEN TRANG SU DUNG DAT VA CAC PHAN KHU TP.HCM 16

2.3.1 Hiện trạng sử dụng đất ở TP.HCM -2222+22E22E2EE2EE2E2Ezcz2 l6

2.3.2 Bản đồ phân khu TP.HCM 17 2.4 CÁC ÁP LỰC LIÊN QUAN ĐÉN TP.HCM 2-«<cs<cs<e 17 2.4.1 Áp lực về dân sỐ 2+ 222+2+2+EE22E122212271127112711211121112211211 21.1 17

2.4.2 Áp lực về môi trường -2+2++2EE+2EE++EEE2EEE22712271127212221 222.22 re 18 2.4.3 Áp lực về đô thị hóa, công nghiệp hóa -2-22 + 21

2.5 LỊCH SỬ CÁC NGUY CƠ RỦI RO ĐÃ XẢY RA Ở TP.HCM 21 2.5.1 Rủi ro về nhiên liệu, hóa chất 2-©2222222+222z22222zzz+ 21 2.5.2 Rui ro vé hé thong xir ly nue thai tp trang eee eect 24 2.5.3 Rủi ro về đập, hồ chứa -2-2+zczzzzz52 CHƯƠNG 3: XÂY DỰNG KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ TÍNH CHÁT LIÊN VÙNG 3.1 XÂY DỰNG KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO CÓ TÍNH (0:/v00ì040 c7 27 UA 0-1 3.1.2 Bước 2_ Xác định tiêu chí xem xét khả năng liên vùng của rủi ro

3.1.3 Bước 3_ Xác định đặc tính rủi ro liên vùng . - 225252 s525ss+s+sss2

3.1.4 Quản lý rủi ro liên vÙng - 2+5 222 2222 *2E2E£E2EE2E 2221212221 rrree

SVTH: Cao Nha Vy ` Vili

Trang 9

Luận văn tốt nghiệp

3.2 NHẬN XÉT VÈ KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO MƠI

TRƯỜNG CĨ TÍNH LIÊN VÙNG 5 ©2cezrxxeeessetetrtorrrrrersdsrree 56

3.3 ỨNG DỤNG KHUNG PHƯƠNG PHÁP ĐÁNH GIÁ RỦI RO CÓ TÍNH LIÊN VÙNG LÊN 2 LOẠI RỦI RO ĐIẾN HÌNH Ở TP.HCM

3.3.1 Ứng dụng khung phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất lên vùng cho sự

cố cháy nô ở 1 kho với lượng hóa chất là tối đa (600.000 tấn) của tổng kho xăng

dầu Nhà Bè 2- 22t 2S EE121121121212111121212121221212121212121 2112 ee 57

3.3.2 Ứng dụng khung phương pháp đánh giá rủi ro môi trường có tính liên vùng

cho việc hồ Dầu Tiếng xã lũ 400 mỶ/s 2- 222 22EE222EE1222E112721122211 2721 te 66 3.4 ĐÈ XUẤT CẢI THIỆN KHUNG PHƯƠNG PHÁP -5- 73 3.4.1 Đề xuẤt -2-2s 222 221222112211211121112211211121112211211211211221212 1 errree 73

3.4.2 Phân tích SWOT cho phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng 75

3.5 TINH KHONG CHAC CHAN TRONG DANH GIA RUI RO CO TINH

LIÊN VÙNG KHU VỰC TP.HCM << << se £ss£eeEeeeeeeeeeeeeeerrsrre 76

Trang 10

DANH MUC CHU VIET TAT

ATMT: an tồn mơi trường

Trang 11

Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM DANH MỤC BẢNG Bang 3.1 Danh mục xác định các rủi ro môi trường (phân theo nhóm) trong vùng ÉE222 212121 H111 30 Bảng 3.2 Bảng danh mục câu hỏi cho rủi ro liên quan đến cháy nô hóa chắt 35 Bảng 3.3 Bảng danh mục câu hỏi cho rủi ro từ hệ thông xử lý nước thai 38 Bảng 3.4 Bảng danh mục câu hỏi cho rủi ro liên quan đên hô chứa 40

Bảng 3.5 Bảng xác định xác xuât sự cô sảy ra đôi với hóa chat trong các quá trình sản xuât — tre — `` crHrttrttrrrrrrrrrrrrrrrre

Bang 3.6 Bảng quy đôi giá trị xác suât N và tân sô xảy ra sự cô P ws

Bang 3.7 Tiêu chí đánh giá khả năng xảy ra (O) ¿5-5-5 5252s2*+ssz+zs+s+zsez

Bảng 3.8 Tiêu chí đánh giá mức độ nghiêm trọng (S) -5-252555s5s+

Bảng 3.9 Bảng ma trận phân câp rủi ro liên vùng 52555s5+sssss++e>+++

SVTH: Cao Nhã Vy xi

Trang 12

DANH MỤC HÌNH

Hình 2.1 Bản đồ ranh giới các tỉnh của khu vực Nam Bộ 22222

Hình 2.2 Bản đồ phân vùng không gian khu vực TP.HCM

Hình 3.1 Phương pháp đánh giá và quản lý rui ro lién ving

Hình 3.2 Quy trình 2_ Xây dựng tiêu chí xem xét khả năng ảnh hưởng liên vùng

Hình 3.4 Các bước trong quản lý rủi ro liên vùng - : Hinh 3.5 Cay sai lam_cay hiện tượng cho sự cô cháy nô ở 3 kho A, B, C của tông

kho xăng dầu Nhà Bòè - 22 ©2s22EE2EE1222122211271127112211.21112111211 2111 xe 61 Hình 3.6 Kết quả tính toán trên mô hình Aloha từ sự cố cháy nỗ 6 1 kho 61

Hình 3.7 Khung phương pháp đánh giá và quản lý rủi ro có tính liên vùng cho sự

cố cháy nÔ 2+ 2s2+22222E1222112711221121112711271121121121112112112112211 211111 ke

Hình 3.8 Hồ dầu tiếng và hạ du sông Sài Gòn -

Trang 13

MỞ ĐÀU

1 ĐẶT VẤN ĐÈ

Trong thời gian vừa qua, có lẽ là các sự cố môi trường ở Việt Nam là điều đặc biệt

thu hút đối với cộng đồng trong lẫn ngồi nước Sự cố mơi trường nghiêm trọng nhất có thể là vụ việc xả thải trái phép ra biển của Công Ty TNHH Giang Thép Hưng Nghiệp Formosa Hà Tĩnh Theo báo cáo thống kê của Chính phủ sự việc trên đã khiến cho ngư

dân ở Hà Tĩnh và các tỉnh lân cận không ít xốn xang khi cá chết hàng loạt (khoảng 100

tan) do nhiễm độc chất từ việc xả thải của nhà máy, với bán kính tác động liên vùng của

sự có lên đến hơn 40km Trong đó, có tới 17.600 tàu cá và gần 41.000 người đã bị anh

hưởng trực tiếp, trên 176.000 người phụ thuộc bị ảnh hưởng theo Do không thê đánh

bắt trong phạm vi từ bờ đến 20 hải lý, nên sản lượng khai thác ven bờ thiệt hại khoảng

1.600 tắn/tháng Với hoạt động nuôi trồng thủy sản, có đến 9 triệu tôm giống bị chết và

hàn ngàn lồng nuôi trồng cá cũng bị thiệt hại (Báo cáo kết quả quan trắc đột suất cá

chết bắt thường tại Hà Tĩnh, từ Trung Tâm Quan Trắc và Bệnh Thúy Sản Miễn Bắc)

Cũng vì lẽ đó, không ít người dân đang rất bàng hoàng, lo sợ vì có khi sự việc như

thế lại có thể tiếp tục xảy ra ở những khu vực khác và đặc biệt nếu như sự cố tương tự

như trên xảy ra ở Thành Phố Hồ Chí Minh thì nó không chỉ tác động đến một vùng mà

có thể cả nước đều phải chịu tác động không nhỏ

Thành phó Hồ Chí Minh được công nhận là đầu tàu kinh tế của Việt Nam, hầu hết

các loại hình công nghiệp, dịch vụ-thương mại đều được tập trung phát triển và ở nơi

này với quy mô rộng Do đó sự cố/rủi ro môi trường tương tự như vụ việc Formosa với

khả năng xảy ra là khá cao và hiện nay rất cần một chính sách quản lý những sự có, rủi

ro môi trường mang tầm ảnh hưởng quy mô lan truyền trên diện rộng Tuy nhiên việc xác định các nguy cơ rủi ro liên vùng còn rất mới và chưa có tài liệu hướng dẫn về phương pháp đánh giá cũng như vận dụng trong thực tế

Cũng vì lý do trên mà dé tài: ”Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro môi trường

có tính chất liên vùng cho khu vực thành phó Hồ Chí Minh” đã được thực hiện nhằm

phục vụ cho các nhà quản lý môi trường đề xác định được nguy cơ lan truyền liên vùng

của, từ đó, định hình những chính sách quản lý thích hợp nhằm giảm thiêu tác động của

rủi ro, và đảm bảo tiêu chi phát triển bền vững mà thành phố đang hướng tới

2 MỤC TIÊU CỦA ĐÈ TÀI

Nghiên cứu đề xuất khung phương pháp đánh giá rủi ro có tính liên vùng cho khu

vực thành phố Hồ Chí Minh nhằm phục vụ công tác quản lý và phòng ngừa những rủi

ro có tính lan truyền góp phần phát triển bền vững xã hội, môi trường, kinh tế và của

thành phó

Trang 14

3 NỘI DUNG CỦA ĐÈ TÀI

Nội dung của đề tài hướng đến đánh giá tiềm năng rủi ro có nguy cơ liên vùng cho

3 nhóm rủi ro: Hóa chất, nước thải và hồ chứa Trong phạm vi giới hạn của đề tài và thời gian, các công việc sau đây cần thực hiện:

e Tổng quan tài liệu tham khảo: mô hình và phương pháp đánh giá rủi ro môi trường liên vùng cho từng nhóm rủi ro riêng biệt; hiện trạng rủi ro môi trường ở

khu vực TP.HCM và các tỉnh lân cận; và tìm hiểu hệ quy chuẩn liên quan đến rủi ro có tính chất liên vùng;

e_ Xây dựng khung phương pháp và lập phiếu danh mục các rủi ro có nguy cơ lan truyền liên vùng để phục vụ cho công tác sàng lọc rủi ro;

e Lua chon phương pháp/quy trình đánh giá phù hợp;

e_ Xây dựng các tiêu chí để hoàn thiện phương pháp đánh giá;

e©_ Ứng dụng khung phương pháp để sàng lọc và phân loại rủi ro liên vùng cho 2

trường hợp điển hình như cháy nỗ kho xăng dầu Nhà Bè với trữ lượng 600.000

tan hóa chất và rủi ro xã lũ 400m°/s của hồ Dầu Tiếng đến TP.HCM;

e - Hiệu chỉnh và phân tích SWOT cho phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng

4 PHƯƠNG PHÁP THỰC HIỆN

(1) Phương pháp tông quan tài liệu tham khảo về mô hình đánh giá rủi ro và quản lý rủi ro liên vùng trên thế giới;

(2) Phương pháp danh mục (checklist) được dé tài sử dụng để xác định các nguy cơ rủi

TO;

(3) Phương pháp đánh giá rủi ro, xác định cây sai lầm và cây hiện tượng:

e Dé tai sử dụng phương pháp xác định cây sai lầm và cây hiện tượng nhằm xác định đặc tính rủi ro thông qua xác định xác suất và mức độ thiệt hại mà rủi ro mang tới trong khu vực nghiên cứu và các vùng xung quanh

(4) Phương pháp ma trận chấm điểm;

(5) Phương pháp so sánh dùng đề đánh giá tác động trên cơ sở các tiêu chuẩn môi trường

Trang 15

5 ĐÒI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU

Đối tượng nghiên cứu là các rủi ro môi trường trong khu vực thành phố Hồ Chí Minh và 6 tỉnh thành liên quan là: Bình Duơng, Đồng Nai, Tây Ninh, Long An, Tiền

Giang và Bà Rịa-Vũng Tàu; có ảnh hưởng đến rủi ro liên vùng tại TP.HCM

Nhóm rủi ro môi trường, đề tài quan tâm giới hạn gồm: rủi ro hóa chất, rủi ro liên quan đến nước thải và hồ chứa

6 GIỚI HẠN CỦA ĐÈ TÀI

Do giới hạn về thời gian nên đề tài chưa kịp xin ý kiến chuyên gia về khung phương pháp được xây dựng

Trang 16

CHƯƠNG 1

TONG QUAN VE RUI RO MOI TRƯỜNG

1.1 CO SO KHOA HQC DE DANH GIA RUI RO CO TINH LAN TRUYEN

LIEN VUNG

1.1.1 Sơ lược về rủi ro môi trường a Mi nguy hại (Hazard)

Mối nguy hại được đinh nghĩa chung là tiềm năng gây tác hại Mối nguy hại được định nghĩa là những trường hợp, khả năng mà trong những tình huống cụ thể có thé dan tới nguy hiểm (Royal Society, 1992)

Mối nguy hại là khả năng mà một vật chất có thể gây ra tổn thất hoặc ảnh hưởng

thất bại trong những điều kiện cụ thể

b Rủi ro (Risk)

Rui ro/sự có môi trường là những tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trình hoạt động của con người hoặc biến đổi thất thường của tự nhiên gây ô nhiễm, suy thối hoặc

biến đổi mơi trường nghiêm trọng (Theo Luật Bảo Vệ Môi Trường) Ở Việt Nam, hiện

nay vẫn sử dụng đồng thời hai khái niệm sự cố môi trường và rủi ro môi trường với ý

nghĩa tương tự

Rủi ro là xác suất gây thảm họa Rủi ro là sự kết hợp các xác suất, hoặc tần suất

xảy ra của một mối nguy hiểm (Hazard) xác định và mức độ hậu quả xảy ra (Royal SocIety, 1992)

Rủi ro = Xác suất của biến cố x Mức độ thiệt hại c Phân tích rủi ro (Ñisk Analysis)

Phân tích rủi ro là việc sử dụng có hệ thống những thông tin sẵn có để xác định

mối nguy hại và ước lượng rủi ro đối với cá nhân, quần thể, tài sản hoặc môi trường Phân tích rủi ro bao gồm việc xác định các sự cố không mong muốn, các nguyên nhân

và hậu quả của các sự cố đó

d Nguyên nhân gây ra sự cỗ môi trường/rủi ro môi trường

Có 3 nguyên nhân gây SCMT: SCMT do thiên nhiên gây ra, SCMT do con người

SVTH: Cao Nha Vy ` 4

Trang 17

gây ra, SCMT do cả thiên nhiên và con người kết hợp gây ra:

e Sự cố môi trường do thiên nhiên gấy ra: Là các tai biến tự nhiên như: động đắt,

bão, sóng thần, cháy rừng Thiên tai là SCMT gây ra bởi quá trình tự nhiên,

thường được coi là bất khả kháng, con người cần sống hoà hợp với chúng Việc lựa chọn phương án phòng chống thiên tai tập trung vào lựa chọn cách sống và né tránh những ảnh hưởng không mong đợi

e - Sự cố môi trường do con người gây ra: là những hoạt động của con người như xả

thái chất ô nhiễm, hoặc sự cố kỹ thuật như cháy, nỗ nhà máy lọc dầu, vỡ ống dẫn

khí, rò rỉ hóa chất nguy hại

e_ Sự cố môi trường do cả thiên nhiền và con người kết hợp gây ra: Là hậu quả do các hoạt động của con người và quá trình tự nhiên như hiện tượng mưa acid Hiện tượng này có nguyên nhân là do con người đã thải ra các khí Cl2, SO2 phát tán lên bầu khí quyên và tạo ra mua a xit HCl hay H2SO4

e Các giai đoạn của rủi ro môi trường

Quá trình sự cố phản ánh tính nhiễu loạn, bất ổn của hệ thống và thường gồm 3

giai đoạn Với mỗi giai đoạn của sự có sẽ có những chiến lược ứng phó thích hợp: (1) Giai đoạn nguy cơ: Đã tồn tại các yếu tố gây hại nhưng chưa gay mat ổn định cho hệ thống

(2) Giai đoạn phát triển: Tập trung và gia tăng các yếu tố sự cố, xuất hiện trạng thái mắt ổn định, nhưng chưa vượt qua ngưỡng an toàn của hệ thống môi trường

(3) Giai đoạn sự cố: Trạng thái mắt ôn định đã vượt qua ngưỡng an toàn của hệ thống, gây ra các thiệt hại không mong đợi cho con người và môi trường

1.1.2 Quan ly rui ro (Risk Management)

Quản lý rủi ro là quá trình ra quyết định thông qua đó các sự lựa chọn có thể được thực hiện giữa các phương án nhằm đạt được kết quả theo yêu cầu

Kết quả theo yêu cầu có thể được cụ thể hóa bằng: © Quy chế

Trang 18

Bằng các tiêu chuân môi trường

Có thể xác định bởi phân tích chi phí-lợi ích của rủi ro

Hay bang các quá trình khác 1.1.3 Đánh giá rủi ro

a Đánh giá sự phát tán

Đánh giá sự phát tán bao gồm mô tả và định lượng tiềm năng của một nguồn rủi ro dé phat tan hoặc giới thiệu nguồn rui ro đi vào môi trường dễ tiếp cận với con người, thực vật, động vật, hoặc những thứ khác Đánh giá sự phát tán thường bao gôm:

Mô tả về chủng loại, số lượng, thời gian, và xác suất của việc phát tán của các chất độc hại, động năng, hoặc các nguồn nguy cơ khác

Mô tả cách những thuộc tính có thể thay đổi như là sự khác biệt về kết quả của tác động

Đánh giá phơi nhiễm

Đánh giá phơi nhiễm bao gồm việc mô tả và định lượng các điều kiện, đặc điểm có liên quan đến sự phơi nhiễm của rủi ro hoắc sự có đối với con người và môi trường

có nguồn rủi ro từ việc sản xuất hoặc việc phát tán bởi một sự cố nhất định Đánh giá

phơi nhiễm thường bao gồm:

Mô tả về cường độ, tần số, và thời gian tiếp xúc thông qua phương tiện truyền thông khác nhau (ví dụ, không khí, nước, đất, hoặc thức ăn)

Các tuyến đường tiếp xúc (ví dụ, tiêu hóa, hô hấp, hoặc hấp thụ qua da)

Số lượng, tính chất và đặc điểm của người dân và các đối tượng có giá trị khác mà có thể được tiếp xúc

Bắt kỳ điều kiện khác mà có thể ảnh hưởng đến hậu quả Đánh giá tác động

Đánh giá kết quả bao gồm việc mô tả và lượng hóa mối liên hệ giữa sự phơi nhiễm

được quy định cho một nguồn rủi ro với hậu quả y tế và môi trường của những người đã tiếp xúc Đánh giá hậu quả thường bao gồm:

SVTH: Cao Nhã Vy - 6

Trang 19

e - Đặc điểm của những người tử vong, bệnh tật, hoặc thương tích theo kịch bản tiếp

xúc nhất định

e_ Đặc điểm của thiệt hại sinh thái hoặc ảnh hưởng xấu đến môi trường tự nhiên trong điều kiện tiếp xúc nhất định

d Uớc lượng rủi ro

Ước lượng rủi ro bao gồm việc tích hợp các kết quả từ đánh giá việc phát tán, đánh

giá phơi nhiễm, và đánh giá kết quả đề hình thành các biện pháp định lượng về sức khỏe

và môi trường Những biện pháp này thường bao gồm:

© Ước tính số lượng của những người trải qua tác động về sức khỏe qua các giai đoạn khác nhau e_ Các biện pháp chỉ rõ tính chất và mức độ của tác động đối với môi trường tự nhiên e _ Phân bố xác suất, khoảng tin cậy, và các phương tiện khác dé thê hiện sự không chắc chắn trong các ước tính

1.1.4 Đánh giá rủi ro môi trường liên vùng (RERA)

Đánh giá rủi ro môi trường liên vùng là một trong những đánh giá rủi ro tích hợp được áp dụng để tính toán các chỉ số nguy cơ (còn được gọi là cường độ rủi ro) trên cơ

sở ước tính định lượng/ định tính các yếu tố tiềm năng gây sự cố trong khu vực nghiên

cứu Sau đó, hình thành các bản đồ phân vùng rủi ro sẽ nhờ vào các mô hình tính toán,

từ đó sẽ cung cấp một nền tảng khoa học cho việc triển khai các kế hoạch bảo vệ môi

trường cũng như ứng phó với rủi ro Tuy nhiên các kết quả đánh giá rủi ro liên vùng cũng dựa trên các quá trình đánh giá rủi ro cục bộ (1„yu Xu, Guiyou Lĩu, 2009)

1.2 TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU TRONG VÀ NGOÀI NƯỚC

1.2.1 Trong nước

a Kiểm soát trong công tác quản lý rủi ro

Theo đánh giá, thời gian qua, công tác quản lý, giảm sát, bảo vệ môi trường trên cả nước còn khá lõng lẽo Do vậy, mà các sự cô môi trường trong năm 2016 vừa qua trở nên rât gây gắt trong mặt cộng đông Những vân đê nhức nhói vé môi trường va công tác quản lý của đơn vị chức năng gân như mật lòng tin ở người dân

b Các nghiên cứu liên quan

Trang 20

(1) Nghiên cứu bước đầu đánh giá rủi ro sinh thái và sức khỏe cho khung công

nghiệp thành phố Hồ Chí Minh (Lê Thị Hồng Trân, 2008)

Nghiên cứu này tập trung vào việc xem xét và đánh giá rủi ro của nước thải công nghiệp đến môi trường nước mặt và vấn đề sức khỏe lao động của công nhân khi bị phơi

nhiễm với môi trường không khí xung quanh bị ô nhiễm giới hạn tại 2 KCN của

Tp.HCM là KCN Vĩnh Lộc thuộc huyện Bình Chánh và KCN Tân Thới Hiệp thuộc

huyện Hóc Môn Bảng l trình này quy mô và các loại hình sản xuất của 2 KCN

(2)_ Đánh giá rủi ro môi trường và sức khỏe của hợp chất hữu cơ và dư lượng dược chất trong nước hạ lưu sông Sài Gòn_ Đồng Nai (Nguyễn Thị Tuyết Nam và cộng sự,

2010)

Hệ thống sông Sài Gòn_ Đồng Nai giữ vai trò khá quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của các tỉnh thành trong khu vực Cả 2 con sông này đều là nguồn cấp nước sinh hoạt cho các tỉnh thành như thành phố Hồ Chí Minh, Đồng Nai và Bình Dương Tuy nhiên, hiện nay, mỗi ngày nguồn nước công Sài Gòn và Đồng Nai phải tiếp nhận một lượng khá lớn nước thải công nghiệp, nông nghiệp và sinh hoạt từ các tỉnh thành

trong lưu vực Dự báo đến năm 2020, tổng lượng nước thải sinh hoạt và công nghiệp

thải vào hệ thống sông này sẽ lần lươt là 2.2 triệu va 2.8 triệu m3/ngày Điều này gây áp lực rất lớn đối với công tác quản lý chất lượng nước sông và đảm bảo an tồn cho nguồn nước thơ phục vụ cấp nước sinh hoạt Chính vì vậy, ngoài việc phải quan trắc nghiên cứu thường xuyên các thông số môi trường cơ bản, cần phải quan trắc và nguyên cứu về những dạng chất ô nhiễm có nguy cơ ảnh hưởng cao đến môi trường và sức khỏe

con người như các hớp chất hữu cơ, dư lượng dược chất

(3) Nghiên cứu đánh giá và đề xuất quản lý rủi ro ô nhiễm từ khu công nghiệp TP.HCM với nguồn nước (Nguyễn Thị Vân Hà, 2009)

Nghiên cứu và đề xuất mô hình đánh giá rủi ro ô nhiễm công nghiệp từ KCN đến tài nguyên nước áp dụng trong điều kiện Việt nam Ban quản lý KCN có thể áp dụng

mô hình để quản lý các KCN đạt hiệu quả kinh tế và đảm bảo phát triển bền vững Đề

tài nhằm nâng cao nhận thức về tiềm năng rủi ro ô nhiễm của nước thải công nghiệp và

ý thức bảo vệ môi trường của các doanh nghiép trong KCN va Ban quan ly KCN

SVTH: Cao Nha Vy - 8

Trang 21

(4) Đánh giá rủi ro dự báo môi trường nước và đánh giá rủi ro hồi có ở thành phố

Đà Nẵng, 2004 Theo báo cáo của GEF/UNDP/IMO/ Chương trình hợp tác khu vực

trong quản lý môi trường các biển Đông Á đã tiến hành “Dự án đánh giá ban đầu rủi ro

môi trường ở Đà Nẵng”

Kết quả nghiên cứu cho thấy tại vịnh Đà Nẵng và ven biển Nam Sơn Trà - Ngũ

Hành Sơn, kẽm là yếu tố ưu tiên chung Thủy ngân, xianua và dầu mỡ là yếu tố cần quan

tâm ưu tiên tại vùng nước ven bờ Nam Sơn Trà — Ngũ Hành Son, trong khi chúng chỉ

gây rủi ro cục bộ ở vịnh Đà Nẵng Ngược lại, sắt là tác nhân gây ra rủi ro cần ưu tiên quan tâm trong vịnh Đà Nẵng nhưng chỉ gây rủi ro cục bộ tại Nam Sơn Trà — Ngũ Hành Sơn Rủi ro do TSS, đồng, Asen và Cadimi ở mức chấp nhận được Còn BOD thì không đủ dữ liệu đề đánh giá Ngồi các chất ơ nhiễm tiềm tàng từ nước thải trực tiếp của các cơ sở công nghiệp và các hộ gia đình dọc bờ biển, các tác nhân gây rủi ro có trong nước ven bờ cũng chính là các tác nhân rủi ro ưu tiên trong các sông hồ

(5) Kết quả nghiên cứu ảnh hưởng việc xả lũ hồ chứa Dầu Tiếng lên hạ du sông

Sài Gòn (Đại học Thủy Lợi, 2013):

Bài báo sử dụng công cụ mô hình MIKE FLOOD phân tích ngập lụt hạ du sông

Sài Gòn do ảnh hưởng của việc xả lũ của hồ Dầu Tiếng Các tài liệu lưu lượng đầu vào

được mô phỏng từ mưa bằng mô hình NAM Bộ thông số mô hình kết nối 1-2 chiều

được hiệu chỉnh và kiểm định với các chuỗi số liệu thực đo vào tháng 9, 10 các năm

2000 đến 2007 Ngoài ra mô hình cũng được kiểm định với các số liệu đo tăng cường

vào các tháng 6 năm 2009 và tháng 4 năm 2013 Dựa trên các kết quả tính toán thủy lực ứng với các tô hợp xả lũ hồ Dầu Tiếng với các điều kiện mưa và triều ở hạ du, bài báo

sẽ xác định khu vực ảnh hưởng chính của xả lũ, triều hoặc vùng ảnh hưởng triều và lũ

kết hợp trên sông Sài Gòn Việc phân vùng ảnh hưởng là cơ sở cho việc xây dựng quy trình vận hành đảm bảo an toàn hạ du công trình của hồ Dầu Tiếng, cũng như hỗ trợ các cơ quan hữu quan đưa ra các giải pháp chống ngập thích hợp với từng vùng

(6) Xây dựng phương pháp luận đánh giá rủi ro từ hoạt động hóa chất cho kho xăng dầu, áp dụng từ hoạt động hóa chất cho kho xăng dầu, áp dụng đánh giá rủi ro tại

tổng kho xăng dầu Đức Giang (Nguyễn Thị Kim Liên và cộng sự, 2012):

Trang 22

Phương pháp luận đánh giá rủi ro từ hoạt động hóa chất đã được thế giới xây dựng và áp dụng rộng rãi, tuy nhiên ở Việt Nam tỷ lệ các nghiên cứu đánh giá rủi ro vẫn mang tính chất định tính Chính vì vậy việc xây dựng phương pháp luận hướng dẫn đánh giá

rủi ro từ hoạt động hóa chát cho kho xăng dầu dựa trên việc kế thừa, lựa chọn và điều

chỉnh những kết quả mà thế giới đã đạt được sao cho phù hợp với đặc thù của Việt Nam là hết sức cần thiết Nghiên cứu đã xây dựng được phương pháp đánh giá rủi ro từ hoạt động hóa chất cho kho xăng dầu gồm các bước: Nhận dạng nguy cơ; Xây dựng kịch bản; Đánh giá xác suất xảy ra sự cố; Đánh giá hậu quả khi xảy ra sự cô

1.2.2 Ngoài nước

Nghiên cứu về đánh giá rủi ro môi trường trong sản xuất và đời sống được quan

tâm nhiều trên thế giới Đánh giá rủi ro môi trường đã và đang được sử dụng rộng rãi,

đặc biệt ở Mỹ, Canađa và các nước khối cộng đồng châu Âu Phương pháp giải quyết

vấn đề dựa vào việc xem xét những rủi ro trở nên nổi bật trong công nghiệp hạt nhân và

được tiến hành rộng rãi trong công nghiệp không gian, là ngành có nhiều hệ thống phức

tạp và cần thiết phải có độ tin cậy rõ ràng Trong những năm 1960, phương pháp đánh

giá xác xuất của rủi ro — Probabilistie Risk Assessement (PRA) đã phát triển trong ngành công nghiệp này Sau những sự cố công nghiệp vào những năm giữa thập niên 70 (đáng chú ý nhất là vụ nổ cyclohexane ở Flixborough (Anh) năm 1974 và vụ rò rỉ hơi dioxin tai Seveso (Italia) nam 1976, khung phương pháp luận của công nghiệp hạt nhân được áp dụng trong công nghiệp hóa chất và công nghiệp dầu mỏ ở châu Âu những năm 1980 Có nhiều quy định đối với những chất nguy hại được hình thành như hướng dẫn Seveso ở châu Âu Vào những năm 1970, phương pháp đánh giá định lượng rủi ro — Quantitative Risk Assessment (QRA) và hướng dẫn Seveso đã được sử dụng trong công nghiệp hóa chất Từ những năm 1990, trong công nghiệp tàu biên đã áp dụng phương pháp đánh giá độ an toàn — Formal Safety Assessement (FSA) Gần đây nhiều nghiên cứu tại các nước phát triển đã đưa ra nhiều phương pháp đánh giá rủi ro liên quan đến môi trường, bao gồm đánh giá rủi ro sức khỏe (HRA), đánh giá rủi ro sinh thái (ERA) và đánh giá rủi ro công nghiệp (IRA) Joseph F và B Diane Louvar nghiên cứu về đánh giá rủi ro môi trường do hóa chất với phương pháp đánh giá quan hệ liều lượng-phản ứng Đánh giá rủi ro môi trường sơ bộ và chỉ tiết được áp dụng cho eo biển Malacca

Trang 23

(chung của ba nước Singapo, Malaixia và Inđônêxia) năm 1999, đưa ra các kết luận quan trọng về khả năng rủi ro do tràn dầu và các đề xuất liên quan cho ba quốc gia nói trên Đánh giá rủi ro môi trường đã hoàn thành đối với vịnh Manila, Philipin, bước đầu

xác định và lượng hóa được mức độ của các rủi ro chính đối với môi trường nước của vịnh

Tài nguyên nước và không khí là những đối tượng bị ảnh hưởng chính bởi các hoạt

động thường ngày của con người, đồng thời có rủi ro ô nhiễm khá cao Bên cạnh đó cơ quan Bảo vệ Môi trường Hoa Kỳ (USEPA) đã nghiên cứu các rủi ro từ ô nhiễn nguồn nước và không khí mà có cơ hội gây ra các tác động có hại đến sức khỏe con người và các hệ thống sinh thái dẫn đến việc tiếp xúc với tác nhân gây ảnh hưởng môi trường

Các nghiên cứu, tài liệu có liên quan được trích dẫn và tóm lược như sau:

(1) Nghiên cứu phương pháp đánh giá rủi ro liên vùng (Linyu Xu, Guiyou Liu,

2009):

Nghiên cứu từ các nơi khác trên thế giới dé thê giúp Trung Quốc đề đáp ứng nhu cầu giải quyết các vấn nạn môi trường do tốc độ phát triển kinh tế quá nhanh Ủy ban Pháp và Hoa Kỳ lần đầu tiên tập trung vào nghiên cứu rủi ro môi trường liên vùng (USNRC, 1975) Trong những năm 1980, các tổ chức quốc tế có liên quan và chính quyền đã bắt đầu chú ý nhiều hơn đề đánh giá rủi ro môi trường liên vùng

(2) Phat trién kinh tế và môi trường (Gene M Grossman, Alan B Frueger):

Tổ chức Y tế Thế giới (WHO) và Chương trình Môi trường Liên Hợp Quốc

(UNEP) đã xác định đánh giá rủi ro lan truyền như một cách tiếp cận dựa trên khoa học kết hợp các quá trình ước lượng rủi ro cho con người, sinh vật và tài nguyên thiên nhiên

trong một đánh giá WHO và USEPA đã phát triển một khuôn khô giữa con người và

các rủi ro sinh thái Một trong những lợi thế rõ ràng nhất của đánh giá lan truyền là khả năng chia sẻ và trao đổi thông tin từ các giám định sức khỏe và nguy cơ sinh thái Ngoài

ra, đánh giá rủi ro lan truyền sẽ cho chúng ta biết làm thế nào và ở mức độ nào ô nhiễm môi trường gây nguy hiểm cho sức khỏe con người và hệ sinh thái Do đó, đánh giá rủi ro lan truyền sẽ cho phép một sự hiéu biết để cơ quan quản lý có thể đưa ra những quyết

Trang 24

định đúng đắn hơn phú hợp cho công tác phát triển kinh tế mà vẫn đáp ứng các quan điểm sức khỏe và môi trường

(3) Phương pháp đánh giá rủi ro liên vùng đối với việc cấp nước (Hongyin Song, Yuqing Shi, Lihong Wang, 2006):

Điền hình ở Trung Quốc, Có 20 khu vực nhạy cảm với nguy cơ ô nhiễm môi trường được liệt kê trong Bản tin số 13 (5 tháng 4 năm 2006) do Bộ Bảo vệ Môi trường (MEP)

của Trung Quốc (MEP, 2006) Đây là điều cần thiết để thực hiện đánh giá rủi ro môi

trường (ERA) trước khi phê duyệt và xây dựng các khu công nghiệp như các dự án hóa

dầu Việc đánh giá rủi ro môi trường của một dự án không chỉ dừng lại ở việc đánh giá

các tác động ở một khu vực xác định mà ngoài ra còn phải đánh giá tuyến lan truyền của

nó bởi vì đối với hóa dầu khi có các sự cố cháy nổ hoặc hóa chất nó có thể phát tán

nhanh và xa theo môi trường không khí, nước Nếu không được đánh giá một cách bao quát dựa vào việc phân vùng, vạch tuyến lan truyền thì rất có thể sẽ bỏ sót một vài khu vực mà chính người dân và hệ sinh thái phải chịu ảnh hưởng Trong nghiên cứu này ở Trung Quốc, việc truyền bá thông tin, sử dụng một phương pháp lưới phân vùng mức độ rủi ro, được đề xuất trong việc đánh giá rủi ro môi trường trong khu vực Huangge

Town va Nansha Town, toa lac tai khu vực Nam Sa của thành phé Quảng Châu đã được

sử dụng như là một trường hợp nghiên cứu đề chứng minh làm thế nào đề đánh giá và phân vùng nguy cơ môi trường khu vực bằng cách sử dụng phương pháp thông tin phổ biến

Sự an toàn của nguồn nước ngọt là được quan tâm hàng đầu đối với chính phủ và cộng đồng bảo vệ nguồn nước (cho mục đích ăn uống) vượt ra ngoài phương pháp giám sát chất lượng nước truyền thống và kiểm sốt ơ nhiễm cá nhân Đánh giá rủi ro môi trường lan truyền trong nguồn nước uống trở thành một phương tiện hiệu quả của việc

đảm bảo sự an toàn của nước uống ở các khía cạnh của việc ngăn ngừa tai nạn ô nhiễm, kiểm sốt ơ nhiễm mơi trường và đảm bảo an tồn mơi trường Tại thời điểm hiện tại,

các nghiên cứu đánh giá rủi ro môi trường của nguồn nước ở Trung Quốc chủ yếu tập trung vào mức độ quá nhiều nguy cơ gây ô nhiễm và sức khỏe con người, đánh giá rủi ro môi trường lan truyền trong nguồn nước từ các hồ chứa được chọn là đối tượng giám định và các lĩnh vực đánh giá trọng điểm trong nghiên cứu Họ mượn ý tưởng từ những

Trang 25

suy nghĩ của đánh giá rủi ro lan truyền từ nguồn nước tiến hành tại Hoa Kỳ và New Zealand đề tạo ra một phương pháp đánh giá rủi ro môi trường mới của từng loại hồ nước tại các huyện ở Trung Quốc

(4) Thông tin khoa học, xã hội và chính sách: Cac ứng dụng của mô hình mô

phỏng và phân tích đánh giá đến khu vực Denver về ô nhiễm không khí (Jeryl Mumpower, Val Veirs and Kenneth R Hamond, 1979):

Ô nhiễm không khí đã trở thành một vấn đề xã hội tăng nồi bật Nhận thức về môi

trường rộng rãi công chúng đã phát triển trong những năm gần đây đã dẫn đến những

nỗ lực đề khắc phục một số vấn đề môi trường, đôi khi đạt được những thành công đáng

kê Tuy nhiên, hiện nay có nhiều van dé phát sinh và đáng lo ngại hơn hết tác động trức tiếp đến sức khỏe con người Những sự cố cháy nỗ và phát thải từ các ống khói trong

sản xuất công nghiệp đã được Mỹ nghiên cứu trong những năm gần đây và họ đã phát hiện rằng lượng khí ô nhiễm phát sinh trong không khí không chỉ tác động ở một khu

vực nhỏ Chúng được gió và các điều kiện thời tiết dua day đến các khu vực rộng lớn

hơn và từ đó các chất ô nhiễm trong không khí bắt đầu hoành hành trên diện rộng hơn tạo ra các hiện tượng môi trường như mưa axit, khói mù quang hóa, khí độc, Từ đó họ đã phát triên hướng nghiên cứu các sự cô cháy nỗ nhưng trong chỉ ở vùng riêng biệt mà còn phân định tuyến lan truyền của chúng đề từ đó đưa ra các giải quyết thỏa đáng

nhằm giảm tác động đến cộng đồng và hệ sinh thái

Trang 26

CHƯƠNG 2

THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH VÀ CÁC NGUY CƠ RỦI RO LIÊN VÙNG 2.1 VỊ TRÍ ĐỊA LÝ

Thành phố Hồ Chí Minh nằm ở hạ lưu hai con sông lớn: sông Đồng Nai và sông Sài Gòn, sông Bé, ven rìa đồng bằng sông Cửu Long

Thành phố nằm trong toa độ địa lý khoảng 10 ° 10° — 10 °38 vĩ độ bắc và 106 °22? — 106 °54 kinh độ đông Phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Tây Bắc giáp tinh Tay Ninh,

Đông và Đông Bắc giáp tỉnh Đồng Nai, Đông Nam giáp tỉnh Bà Rịa -Vũng Tàu, Tây và Tây Nam giáp tỉnh Long An và Tiền Giang

Tổng diện tích tự nhiên là 2.109 km với I9 quận nội hành và 5 huyện ngoại thành THÀNH PHÓ HÒ CHÍ MINH Tây Ninh Tau

oxi cHO Tién Giang

Trang 27

gồm các tỉnh sau: TP.HCM, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Long An, Tiền Giang, Ba Ria-Viing Tau

2.2 DIEU KIEN KINH TE, XA HOI 2.2.1 Điều kiện kinh tế

a Các hoạt động vui chơi, giải trí, các bãi tắm du lịch, công viên:

TPHCM là một trong những trung tâm dịch vụ, du lịch, giải trí khá nhộn nhịp của cả nước với nhiều hoạt động vui chơi, giải trí Các hoạt động du lịch, giải trí tại Cần Giờ

có thể kể đến như:

e Khu du lịch sinh thái Vàm Sát — Vườn sưu tập thực vật

e Khu du lịch sinh thái Vàm Sát - Tháp Tang Bồng

e Khu du lich sinh thai Vam Sat — Sân Chim

e Khu du lich sinh thai Vam Sat — Dam doi

e Khu du lịch sinh thái Vàm Sát - Khu câu cá sấu

e Khu du lich sinh thái Vàm Sát — Biển chết

e Khu du lich Hon Ngoc Phuong Nam

e Khu du lịch sinh thái Cần Giờ (Đảo khi) e_ Bãi biển 30/4

b Các hoạt động hàng hải:

Hệ thống cảng sông và cảng biên ở TPHCM được coi là lớn nhất nước, có 23 cảng

đã và và đang hoạt động kinh doanh với lượng hàng hóa xuất nhập khâu qua cảng đứng

đầu cả nước Trong đó một số cảng có sản lượng lớn như cảng Sài Gòn (7,6 triệu tấn);

Tân Cảng (4,1 triệu tắn), cảng Bến Nghé (2,2 triệu tắn) Ba cảng này chiếm khoảng 90%

sản lượng hàng hóa thơng qua tồn địa bàn Trong tổng số cầu tàu của thành phó, lớn

nhất vẫn là cảng Sài Gòn dài 2.379m với tất cả 21 cầu tàu; cảng xăng dầu Nhà Bè dài

1.900m

Số lượt tàu neo đậu tại cụm cảng thành phố lên đến trên 7.000 tàu/năm với số hàng hóa container vận chuyên trên 12 triệu tắn/năm Cảng khu vực TPHCM với số lượng

nhiên liệu nhập cao nhất nước, chiếm khoảng 58%, tổng lượng xăng dầu nhập trên 4,8 triệu tấn; được đánh giá là có nhiều rủi ro lớn về sự cố ô nhiễm dầu

Trang 28

Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chát liên vùng khu vực TP.HCM

c Các hoạt động ngư nghiệp sử dụng nguồn nước biển:

e _ Các hoạt động ngư nghiệp của TPHCM chủ yếu phát triển ở khu vực huyện Cần Giờ với các hoạt động nuôi trồng thuỷ sản Cần Giờ đã phát triển đánh bắt xa bờ cả về số lượng phương tiện cũng như trang thiết bị hiện đại, năm 2007 nâng công suất tàu lên hơn gấp đôi so với năm 1995

e _ Nghề nuôi nghêu ổn định và phát triển với điện tích 3000 ha, chiếm 50% trong

cơ cấu sản lượng ngư nghiệp, mang lại hiệu quả kinh tế, xã hội cao

e Dac biệt, nghề nuôi tôm sú rất được phát triển với mức tăng tỷ lệ lợi nhuận từ 0.5 đến 1.5 lần trong 1 vụ

e Cùng với sản phâm thuỷ sản, sản lượng muối bình quân hàng năm đạt trên

30000 tan

2.2.2 Điều kiện xã hội

Thành phố Hồ Chí Minh với tổng dân số năm 2016 là 8.244.400 người Dân số

thành thị chiếm 6.631.200 người và nông thôn là 1.247.600 người Mật độ dân số là

3.925 người/km” (Cục thống kê TP.HCM, 2016) Thành phố có tổng tộng 19 quận và 5

huyện, với quận I1 là trung tâm

Trang 29

Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chát liên vùng khu vực TP.HCM

(Nguồn: Nghị quyết về QHSDĐ đến năm 2020 và Kế hoạch về đất 5 năm kỳ đâu

(2011-2015) của TP.HCM)

2.3.2 Bản đồ phân khu TP.HCM

ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH CHUNG THÀNH PHỐ HỒ CHI MINH

SƠ ĐỒ ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN KHÔNG GIAN DEN NAM 2020

*

Hình 2.2 Bản đồ phân vùng không gian khu vực TP.HCM (Nguôn: Sở quy hoạch Kiên Trúc, 2015)

2.4 CAC AP LUC LIEN QUAN DEN TP.HCM 2.4.1 Áp lực về dân số

Dân số TP.HCM không ngừng tăng cao từ năm 2009 là 7.162.864 người chiếm

8.34% dân số Việt Nam, năm 2012 với 7.681.700 người và đến năm 2015 đạt 8,2 triệu

người, chiếm 9% dân số cả nước, dẫn đến việc quá tải dân số, gây áp lực không nhỏ cho nền kinh tế và đời sống người dân ở thành phó

Quá tải dân số ở Sài Gòn, gây sức ép về nhà ở, ùn tắc giao thông, các vấn nạn ô nhiễm, thiếu thốn vật chấy cho hoạt động vui chơi; giải trí vào giáo dục

Sở xây dựng TP.HCM cho biết các quận nội thành đang đối mặt với áp lực dân số tăng nhanh, số lượng dân cư rất đông, mật độ dân số trung bình là 13.207 người/kmỶ

Trang 30

Xây dựng phương pháp đánh giá rủi ro có tính chất liên vùng khu vực TP.HCM Trong khi các huyện ngoại thành có diện tích lớn thì dân cư lại ít, trung bình 977 người/kHỶ (Nguôn: Dương Minh, Báo điện tử: Người lao động, 2015) 2.4.2 Áp lực về môi trường

a Ap lực về chất lượng môi trường

al Vấn nạn ô nhiễm không khí

Theo Số liệu tổng hợp của Trung tâm Quan trắc Môi trường (Tổng cục Môi

trường) cho thấy, môi trường không khí thành phố Hồ Chí Minh đã bị ô nhiễm nặng về

bụi hàng chục năm nay Từ số liệu quan trắc bụi (PMI0) tại các đô thị giai đoạn 2011- 2015, thấy rằng CLKK chưa được cải thiện so với giai đoạn 2006-2010 Hiện nay nồng

độ bụi ở TP Hồ Chí Minh tính trung bình cao hơn từ 2-3 lần so với tiêu chuân cho phép

(TCCP), thuộc loại ô nhiễm nặng Cục bộ ở những địa điểm có công trường xây dựng

nồng độ bụi lớn hơn TCCP từ 3-7 lần, thuộc loại ô nhiễm rất nặng Đặc biệt, vào những

ngày nắng nóng hoặc thời tiết hanh khô tại những “điểm đen” về ùn tắc giao thông,

thiếu cây xanh, nhà cao tầng nhiều, sự ô nhiễm càng trở nên nghiêm trọng, gây ảnh

hưởng lớn đến sức khỏe đối với người già, trẻ nhỏ

Ngồi bụi, mơi trường không khí, thành phố lớn còn bị ô nhiễm khí VOC (chủ yếu là hơi xăng dầu) Số liệu quan trắc ba năm gần đây cho thấy 100% số điểm đo đều

có nồng độ hơi xăng dầu trong không khí ở Biên Hoà (gần TP Hồ Chí Minh) vượt trị số TCCP Còn các khí SO¿, NO;, CO và O; còn thấp hơn hoặc xấp xỉ bằng trị số TCCP,

và thường chỉ bị ô nhiễm cục bộ

Thực tiễn “Thủ phạm” đầu độc không khí nhiều nhất là phương tiện giao thông,

lên đến 70%, và góp tới 85% khí CO vào bầu không khí ở TP Hồ Chí Minh Bụi phát

sinh từ cơ sở sản xuất công nghiệp, thủ công nghiệp ở bên trong và chung quanh thành phó Bụi từ các hoạt động xây dựng mới và sửa chữa công trình nhà cửa, giao thông, hạ tầng đô thị, cũng như phát tán từ các hoạt động vận chuyền nguyên vật liệu

a2 Vấn nạn thu gom xử lý chất thải rắn

Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt hiện nay tại khu vực nội thành của các đô thị trung bình đạt khoảng §5% so với lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh và tại khu vực

Trang 31

ngoại thành của các đô thị trung bình đạt khoảng 60% so với lượng chất thải rắn sinh

hoạt phát sinh Tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại khu vực nông thôn còn thấp,

trung bình đạt khoảng 40-55% so với lượng chất thải rắn sinh hoạt phát sinh, tỷ lệ thu

gom chất thải rắn sinh hoạt tại các vùng nông thôn ven đô hoặc các thị trấn, thị tứ cao hơn tỷ lệ thu gom chất thải rắn sinh hoạt tại các vùng sâu, vùng xa

Một số cơ sở xử lý bằng hình thức chôn lắp hợp vệ sinh hiện đang hoạt động như: Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Đa Phước thuộc Công ty TNHH xử lý chất thải rắn

Việt Nam; Khu liên hợp xử lý chất thải rắn Tây Bắc Củ Chi thuộc Công ty TNHH MTV môi trường đô thị thành phố Hồ Chí Minh Trên thực tế, tại nhiều cơ sở xử lý chất thải

rắn bằng hình thức chôn lấp, quá trình kiểm sốt ơ nhiễm chưa thực sự đem lại hiệu quả

trong công tác bảo vệ môi trường, hiện vẫn đang là vấn đề gây bức xúc trong xã hội Bên cạnh đó, chưa có cơ sở xử lý chất thải rắn bằng hình thức chôn lấp nào tận thu được

nguồn năng lượng từ khí thải thu hồi từ bãi chôn lấp chất thải, gây lãng phí nguồn tài

nguyên

a3 Ô nhiễm nước mặt

Ví dụ điển hình là việc gây ô nhiễm sông Thị Vải từ nước thải của Vedan Mỗi

tháng, họ đã xả nước thải độc ra sông hơn 100.000 m3 với bán kính tác động dọc theo

sông Thị Vải lên đến 10 km và thiệt hại là gần 2.700 ha nuôi trồng thuỷ sản của khu

vực này bị ảnh hưởng (Nguồn: Thanh Nhật, 2009, Báo điện tử: VNEXPRESS)

a4 Ngập lụt

Hiện trạng ngập lụt ở thành phố có 2 nguyên do chính đó là: ¢ Do mưa, lũ ở thượng nguồn

a5 Xâm nhập mặn

Do sau kỳ triều cường dâng cao nhưng nhỏ hơn kỳ triều trước nên tình hình xâm

nhập mặn trên hệ thồng sông, kênh tại TP Hồ Chí Minh có xu hướng giảm hơn so với

kỳ trước

e_ Hệ sông Nhà Bè- Đồng Nai:

Trang 32

Tại mũi Nhà Bè trên sông Đồng Nai, nồng độ mặn có xu hướng giảm so với kỳ

cuối tháng 1 Độ mặn lớn nhất quan trắc được tại trạm Nhà Bè là 9.01%o và độ mặn

bình quân kỳ cuối ở mức 7.25%o, đều nhỏ hơn so với kỳ cuối tháng 1 vừa qua Đa phần các ngày có biến động triều nhỏ hơn kỳ trước nên hàm lượng phù sa kỳ này có xu hướng

giảm, độ đục bình quân khảo sát được tại Nhà Bè là 104.72mgi/I e_ Hệ sông Sài Gòn:

Vùng Rạch Tra-Lái Thiêu- sông Sài Gòn độ đục tương đối nhỏ trung bình ở mức

35.64mg/I, tăng nhẹ so với kỳ trước Vùng Thủ Thiêm độ mặn trung bình ở mức

3.14%o, thấp nhất là 2.71%oo và cao nhất ở mức 3.78%o, có xu hướng giảm hơn kỳ

trước Do kỳ này là kỳ triều cường thứ 2 tháng 12 âm lịch có đỉnh nhỏ hơn kỳ đầu tháng 12 âm lịch

e Khu vực Bình Chánh:

XNM khu vực Ông Thìn trung bình là 7.81%o, lớn nhất đạt 9.62%o và có xu

hướng giảm so với kỳ trước và cao hơn so với cùng kỳ năm trước và bình quân nhiều

năm Khu vực kênh C-Chợ Đệm nhiễm mặn 4.55%o Vùng kênh An Hạ, kênh Xáng đã bắt đầu có hiện tượng nhiễm mặn, độ mặn nhỏ nằm ở mức 1.13%o Trong kênh nội

đồng, theo kết quả quan trắc tình hình mặn có xu hướng tăng so với kỳ trước e Khu vuc ngi dong Quận 1, 2, 3 và Quận 9:

Theo số liệu quan trắc tại trạm Cát Lái, mặn có xu hướng giảm so với kỳ trước và

cao hơn so với cùng kỳ năm trước và cả bình quân nhiều năm, độ mặn trung bình tại

Cát Lái là 4.25%o, lớn nhất đạt 5.07%o Mặt nước vẫn đục và có nhiều lục bình

(Nguồn: Báo cáo định kỳ xâm nhập mặn của khu vực TP.HCM, 2015)

b Ap lực về công tác quản lý môi trường

Tuy nhiên, công tác quản lý Nhà nước về lĩnh vực môi trường vẫn còn những hạn

chế cần phải tháo gỡ Cụ thể việc ban hành cơ chế chính sách hỗ trợ doanh nghiệp đôi

mới công nghệ, sử dụng năng lượng sạch, thân thiện môi trường chưa kịp thời Theo đánh giá của Sở Tài nguyên và Môi trường (TN&MT), mặc dù công tác bảo vệ môi trường là vấn đề cấp bách nhưng các qui định của pháp luật về bảo vệ môi trường vẫn

Trang 33

còn thiếu, chưa đồng bộ Kinh phí đầu tư cho công tác bảo vệ môi trường đã được tỉnh quan tâm nhưng chưa đáp ứng được yêu cầu thực tế Nhiều dự án về bảo vệ môi trường triển khai chậm, việc quản lý khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên chưa hợp lý Bên cạnh đó, việc đầu tư nguồn nhân lực, phương tiện, thiết bị cho công tác bảo vệ môi trường còn thiếu và yếu, chưa kể chế tài xử phạt liên quan đến vi phạm về môi trường chưa đủ mạnh dẫn đến nhiều cá nhân, đơn vị tái vi phạm nhiều Công tác quản lý, xử

ly chất thải công nghiệp, chất thải nguy hại, rác thải sinh hoạt, xử lý nước thải còn bat

cập Hiện nay tỉnh vẫn chưa có khu xử lý riêng đối với chất thải công nghiệp, chất thải

nguy hại Nhiều công trình xử lý rác thải, nước thải đô thị, bãi rác sinh hoạt tại các đô

thị, khu dân cư chưa được quan tâm đầu tư, xử lý đúng mức nên hiện nay nhiều địa phương đã để xảy ra tình trạng các khu chứa rác gây ô nhiễm môi trường

2.4.3 Áp lực về đô thị hóa, công nghiệp hóa

Đô thị hóa tác động trực tiếp đến môi trường đô thị Quá trình đô thị hóa gắn liền

với quá trình công nghiệp hóa, tăng quy mô, mật độ dan sé, tăng trưởng kinh tế Thiên nhiên đô thị bị biến đổi mạnh mẽ dưới áp lực cuộc sống công nghiệp Sự biến đổi các thành phần môi trường theo hướng xấu đi trong quá trình đô thị hóa của TP.HCM là một hiện tượng mang tính quy luật khơng thể phủ nhận

e Tang trudng dân số đơ thị;

® Sự gia tăng số lượng phương tiện giao thông:

e Khai thac tai nguyén

2.5 LỊCH SỬ CÁC NGUY CƠ RỦI RO ĐÃ XẢY RA Ở TP.HCM 2.5.1 Rúi ro về nhiên liệu, hóa chất

a Rúi ro cháy nỗ hóa chất

Hoá chất có tác động rất lớn đến môi trường, từ biến đổi khí hậu đến huỷ hại các

loài thú hoang dã và làm ô nhiễm nguồn nước uống Sự cố hóa chất xảy ra ngày càng

nhiều với quy mô tác động và tính chất nguy hiểm cao Nguyên nhân là do nhiều cơ sở

hoạt động hóa chất nằm xen cài trong khu dân cư, các cơ sở công nghiệp, kinh doanh

thương mại nhưng lại thiếu giải pháp phòng chống hoặc ứng phó với việc xảy ra sự cố

rò rỉ hóa chất

Trang 34

Đơn cử, như vụ nỗ kinh hồng ở Cơng ty Sản xuất Dịch vụ Thương mại Đặng Huỳnh (phường Thới An, quận 12, TP HCM) mới đây, khiến 8 người thương vong và hơn 100 căn nhà đổ sập hoàn toàn, hư hỏng một phần và nứt tường tốc mái, Cảnh sát

Phòng cháy chữa cháy TP HCM cho biết, theo kết quả khám nghiệm hiện trường và

điều tra ban đầu, nhiều khả năng vụ việc do công nhân bắt cân trong quá trình sản xuất

khiến các chất hóa học là tiền chất của chất nỗ đã phát nỗ

Trước đó, vụ nô hóa chất MEKP (Methyl ethyl ketone peroxide) nghiêm trọng xảy

ra tại Nhà máy Nhiệt điện hồi giữa năm 2010 đã khiến 3 người chết và gây ảnh hưởng

nghiêm trọng đến môi trường

Theo Bộ Công Thương, số doanh nghiệp không trang bị thiết bị cho ứng phó sự có hóa chất chiếm 45% Số lãnh đạo quản lý không nhận thức các quy định về an toàn hóa chất là 20% Tình trạng lơ là, mất cảnh giác với cháy nỗ hóa chất còn thay rất rõ ở cả các doanh nghiệp sản xuất đặc thù hàng ngày, hàng giờ phải sống chung với hóa chất

độc hại

Báo cáo của Sở Công thương TP Hồ Chí Minh cho biết, do đặc thù về kinh tế nên

TPHCM là nơi tập trung nhiều cơ sở kinh doanh hóa chất để phục vụ cho sản xuất kinh doanh Tuy nhiên, thời gian qua việc kiểm soát không được chặt chẽ nên các loại hóa

chất được bán tràn lan từ hóa chất phục vụ cho công nghiệp đến phụ gia thực phẩm phục

vụ dân sinh Riêng địa bàn quận 5 có hơn 109 cơ sở kinh doanh, theo đánh giá thì các

cơ sở kinh doanh này không đảm bảo điều kiện cơ sở vật chất, con người cũng như công

tác phòng cháy chữa cháy, bảo vệ môi trường

Năm 2013, Sở đã tiền hành kiểm tra 28 đơn vị kinh doanh thì đã có hơn 18 don vi

vi phạm về không đủ điều kiện kinh doanh, chưa xây dựng biện pháp phòng ngừa ứng phó sự có, không có giấy phép kinh doanh hóa chất thuộc danh mục hạn chế Trong khi đó, do sự phức tạp của ngành nghề và sự chồng chéo của các cơ quan quản lý làm cho công tác quản lý thêm khó khăn, các danh mục hóa chất chưa quy định cụ thể, chưa có sự phối hợp chặt chẽ giữa các ban ngành quản lý về lĩnh vực này

b Rúi ro tràn đồ nhiên liệu

Trang 35

Sự cố tràn dầu hiện nay đang là mối hiểm họa tiềm tàng đối với các quốc gia ven

biển Tại nhiều vùng biển của nhiều quốc gia có biển, hiện tượng “thủy triều đen” diễn ra rất phô biến Có nhiều nguyên nhân gây ra tình trạng này như va chạm, tai nạn của các phương tiện vận tải thủy (đặc biệt là tàu chở dầu), sự cố giàn khoan, sự có phun dầu

đo biến động địa chất, đồ trộm dầu thải trên biển

Thời gian gần đây, khi lượng phương tiện đường thủy nội địa ngày càng tăng và vận tải đường thủy nội địa ngày càng trở nên quan trọng, chiếm tỷ trọng cao trong ngành vận tải thì số lượng tai nạn đường thủy cũng như các sự cô tràn dầu lớn, nghiêm trọng cũng đang ngày càng trở thành vấn đề nhức nhi Hiện tượng rò rỉ hay tràn xăng dầu

trên sông ảnh hưởng rất lớn đến hệ sinh thái nước, đến cuộc sống của người dân sống

hai bên bờ sông

Các sự có tràn dầu thường để lại hậu quả rất nghiêm trọng làm ô nhiễm môi trường,

ảnh hưởng đến môi trường sinh thái, tài nguyên thủy sinh, tài nguyên nước, tài nguyên

đất trên một khu vực khá rộng, gây thiệt hại đến các hoạt động kinh tế, đặc biệt là các

hoạt động có liên quan đến khai thác và sử dụng các dạng tài nguyên thủy sản

Thông thường, tàu thuyền khi cập cảng để bốc xếp hàng hoá lên bờ xong sẽ vệ

sinh tàu để chuẩn bị cho đợt hàng mới Công việc này thường phát sinh nhiều chất thải

ở dạng dầu cặn Tùy theo tải trọng và tình trạng kỹ thuật tàu mà lượng dầu cặn phát sinh nhiều hay ít Đặc biệt, một số tàu sông Việt Nam do thiết bị cũ, lạc hậu nguy cơ gây ô nhiễm dầu còn xảy ra với tỷ lệ lớn hơn Các tàu sông cũng thường gây ô nhiễm cục bộ

do súc rửa vệ sinh ở đâu thì đồ ngay tại đó

Ngày 27/4/2010 khi đang từ cửa sông ra biển, đến vị trí neo A12 (thuộc vùng biên Sao Mai, phường 5, thành phố Vũng Tàu, cách đất liền hơn 1 km), tàu Biển Đông 50,

của Công ty Hải sản Trường Sa chở dầu đã bất ngờ bị chìm tại vùng biển Vũng Tàu Khi gặp nạn, tàu Biển Đông 50 chở theo hơn 370 tấn dầu DO và hơn chục thùng phi nhớt Ngay sau khi bị chìm, dầu đã loang ra mặt biển còn các phi nhớt nôi lềnh bềnh Chỉ sau khoảng vài giờ đồng hồ, dầu đã loang rộng trên biên thành vệt dài Xung quanh vị trí tàu chìm có mùi dâu bôc lên

Trang 36

2.5.2 Rủi ro về hệ thống xử lý nước thải tập trung

Tông lượng nước thải phát sinh từ các HTXLNT tập trung ở các KCN-KCX trên địa bàn TP HCM là 28.200 mỶ/ngày, chủ yếu phát sinh từ các KCN — KCX sau:

- KCX Tân Thuận : 30.000 m?/ngay - KCN Linh Trung 1 : 7.000 mỶ/ngày - KCN Tan Tao : 10.500 m3/ngay - KCNLé6 Minh Xuan : 4.000 mỶ/ngày

Ba sự cố thường gặp nhất trong vận hành hệ thống xử lý nước thải là chất lượng nước đầu vào không đạt, doanh nghiệp không trả tiền xử lý và hỏng máy móc thiết bị

của hệ thống vận hành

Nhìn chung, việc xử lý nước thải ở các KCN chưa đạt hiệu quả Những lí do chủ

yếu là:

e _ Thiếu kiểm soát quá trình xả thải của các doanh nghiệp vì thiếu nhân lực và đồng

hồ đo lưu lượng

e _ Vẫn còn tình trạng các doanh nghiệp xử lý nước thải đề đối phó với các cơ quan quản lý nhà nước: xây dựng trạm xử lý nước thải nhưng không hoạt động hoặc hoạt động không thường xuyên, cho nước thải theo một lối khác chảy thăng vào hệ thống thu gom làm tăng tải lượng ô nhiễm, gây khó khăn trong việc vận hành trạm xử lý nước thải tập trung hoặc cho nước thải theo cống thoát nước mưa chảy

thăng ra môi trường, gây ô nhiễm nghiêm trọng mơi trường bên ngồi tường rào Van đề bức xúc hiện nay là vẫn còn các doanh nghiệp chưa xây dựng trạm xử lý

nước thải cho cơ sở sản xuất của mình

2.5.3 Rủi ro về đập, hồ chứa

Sông Sài Gòn nói riêng và hồ Dầu Tiếng nói chung ngoài nhiệm vụ cấp nước tưới cho nông nghiệp, đây mặn và cải thiện môi trường phía hạ lưu còn cung cấp nước cho

sinh hoạt và sản xuất Với nhu cầu nước của thành phố Hồ Chí Minh ngày một tăng cao,

việc kiểm tra xác định ranh giới mặn trên sông Sài Gòn nhằm bảo đảm chất lượng nguồn

nước cấp đáp ứng nhu cầu của thành phố trong tương lai là điều hết sức cần thiết

Các nguồn cung cấp nước chủ yếu cho nông nghiệp, sinh hoạt và công nghiệp của Thành phó lấy từ nguồn nước hồ Dầu Tiếng qua hệ thống kênh Đông, từ sông Sài Gòn,

Trang 37

sông Đồng Nai và một phần nước ngầm Thời gian vừa qua vấn đề cấp nước cho thành phó Hồ Chí Minh đang gặp một số khó khăn: nguồn nước sông Sài Gòn tại vị trí nhà

máy nước Bến Than bị nhiễm mặn, không đảm bảo nguồn nước cấp cho sinh hoạt trong

khi nhà máy mới chỉ hoạt động ở giai đoạn I với một nữa công suất (150.000

mỶ/ngày.đêm); nguồn nước ngầm hiện nay bị ô nhiễm, khai thác tập trung với lưu lượng lớn và không đúng tầng chứa nước đã gây sụt lún đất các khu vực nội thành Thành phố làm ảnh hưởng đến chất lượng nguồn nước, trữ lượng nước và các công trình xây dựng Hồ Dầu Tiếng có mực nước dâng bình thường (mực nước gia cường) 24,4 m ứng

với dung tích chứa 1,58 tỉ mỶ nước và diện tích mặt hồ là 27.000 ha, nếu mực nước gia

cường đạt 25,1 m ứng với dung tích chứa 1,74 tỉ mỶ nước và diện tích mặt hồ gần 27.700

ha (diện tích lớn nhất Đông Nam Á, trừ Biển Hồ), mực nước chết của hồ ở cao trình 17m, ứng với dung tích 470 triệu mỶ Lòng hồ nằm trong địa phận 3 tỉnh Bình Phước,

Tây Ninh và Bình Dương Hồ Dầu Tiếng có nhiệm vụ ngăn lũ, cung cấp nước tưới tự

chảy cho 125.000 ha đất nông nghiệp, xả nước đây mặn làm ngọt hóa vùng ven sông sài

Gòn thuộc các tỉnh Bình Dương, Tp.HCM và sông Vàm Cỏ Đông thuộc tỉnh Tây Ninh và Long An, tạo nguồn nước tưới cho hơn 102.000 ha đất canh tác

Phải nói rằng sông Sài Gòn và TP.HCM phát triển đô thị như hiện nay, dù có đê

bao và cống ngăn triều như trong quy hoạch chống ngập của Thủ tướng Chính phủ phê

duyệt thì hệ thống chống ngập này cũng không chịu được mức phân lũ vượt quá

800m/giây Nhu vay thi công suất thiết kế xả lũ của hồ Dầu Tiếng 2.800mỶ/giây quả là

một con số không lồ mà đê bao của cả thành phố phải tăng sức chống chịu lên 2 lần

cũng không giữ nỗi

Sau sự cố vỡ van năm 1984, mức xả lũ chỉ mới đạt 580 m /giây đã làm cho ca

thành phó Hồ Chí Minh ngập trong nước Thời điểm năm 2008, hồ Dầu Tiếng tiến hành đợt xả lũ ngắn trong vài giờ với lưu lượng xấp xi 600 mỶ /giây, lúc này mưa nhiều kết hợp với triều cường làm cho nước khơng thốt nỗi, gây ngập úng ngoại và nội thành

Từ khi hồ bắt đầu tích nước đến nay thì lượng nước xả chỉ bằng 1/3 công suất của

hồ, nhưng với lượng này thì mực nước đã lên đến chân đập chính và chân bờ kênh Đông

Như vậy khả năng thoát nước của sông Sài Gòn sẽ không đảm bảo tải do hai bên bờ

Trang 38

sông bị lấn chiếm quá nhiều Nếu như thành phố gặp cơn mưa 517mm (Ninh Thuận) hoặc 1100mm (Quảng Ngãi), cộng với triều cường thì xem như nhắn chìm cả thành phó,

gây thiệt hại lớn cả về kinh tế lẫn xã hội

Trang 39

Trang 40

Lun vin tot nghigp

Xéy dung phuong phap danh gid rui ro co tinh chat lién vùng tu vực TP.HCM

Burd 1 Nhận dig va sing lc nguy „| Dath mye ci lair ro ln ving theo

co ri 10 tai khu vye nghiền cứu và nhún (lúa chút, nude thi, ho chit.)

Khu vye xung quanh Rito a | liên ving Cui r0 0t |

Bang checklists xem xét tinh liên vùng (xuyén biểu giới, thuong ngudn/dau

hurong gid )

PP lính giá xát nh vi nẲ

Bướt 4, Xác định địt tính rửi r wi doe Lia_chon_phuong

liên ving phip phi hop

Bude 3: Xây dug tu chi xem xét khả năng ảnh hưởng liên vùng | Mít độ khẩn dp H8 đRỤU pMMƠ Búp lính gúphạm ú mì ly ảnh lửng ` Lich str Đính giá phạm vi thiệ hat Thông qua Kinh nghiện thục Mite do tac dng