TIỂU LUẬN LUẬT THƯƠNG mại QUỐC tế đề tài trình bày thủ tục giải quyết tranh chấp của tổ chức thương mại quốc tế WTO

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI KHOA LUẬT BÀI TIỂU LUẬN HỌC PHẦN LUẬT THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ ĐỀ TÀI: Trình bày thủ tục giải tranh chấp tổ chức thương mại quốc tế WTO Họ tên sinh viên: Hà Bích Phượng Ngày sinh: 03/5/2002 Mã số sinh viên: 20A52010036 Lớp: Luật Quốc Tế k20 Mục lục Mở đầu Nội dung I Giới thiệu chế giải tranh chấp WTO .4 Nguồn chế giải tranh chấp WTO .4 Cơ quan giải tranh chấp WTO-DSB (Dispute Settlement Body) Quy trình, thủ tục giải tranh chấp theo chế WTO .6 a Tham vấn (Consultation) .6 b Giai đoạn hội thẩm c Trình tự Phúc thẩm (Appelate Review): .9 d Thi hành e Trọng tài 10 II Đánh giá chế giải WTO 11 Ưu điểm 11 Nhược điểm 12 Kết luận 12 TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO Mở đầu Tổ chức Thương mại Quốc tế (WTO) thức đời kể từ ngày 1/1/1995 kết Vòng đàm phán Urugoay (1986-1995) với tiền thân Hiệp định chung thuế quan thương mại (GATT 1947) WTO coi thành công đặc biệt phát triển thương mại pháp lý cuỗi kỷ XX với hệ thống đồ sộ hiệp định, thoả thuận, danh mục nhượng thuế quan điều chỉnh quyền nghĩa vụ thương mại quốc gia thành viên Với mục tiêu đầy tham vọng thúc đẩy tiến trình tự hố thương mại tồn cầu, nâng cao mức sống người dân nước thành viên giải bất đồng lợi ích quốc gia khuôn khổ hệ thống thương mại đa biên, vận hành WTO có tác động to lớn tương lai lâu dài kinh tế giới kinh tế quốc gia Theo tính tốn, có tới 95% hoạt động thương mại giới điều chỉnh Hiệp định Tổ chức Để đảm bảo việc thực đầy đủ, nghiêm túc quy định Hiệp định, ngăn chặn biện pháp thương mại vi phạm Hiệp định, góp phần vào việc thực mục tiêu to lớn WTO, chế giải tranh chấp khuôn khổ tổ chức thiết lập Cơ chế thực hoá xu pháp lý hố q trình giải tranh chấp thương mại quốc tế ngày nay, thay phương thức giải tranh chấp mang tính trị, ngoại giao lĩnh vực TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO Nội dung I Giới thiệu chế giải tranh chấp WTO Cơ chế giải tranh chấp WTO kế thừa quy định giải tranh chấp phát huy tác dụng tích cực gần 50 năm qua lịch sử GATT 1947 Rút kinh nghiệm từ bất cập chế cũ, số cải tiến thủ tục đưa vào chế mới, góp phần khơng nhỏ việc nâng cao tính chất xét xử thủ tục tăng cường tính ràng buộc định giải tranh chấp Mục tiêu chế giải tranh chấp WTO nhằm “đạt giải pháp tích cực cho tranh chấp”, ưu tiên “giải pháp bên tranh chấp chấp thuận phù hợp với Hiệp định liên quan”1 Xét mức độ rộng hơn, chế nhằm cung cấp thủ tục đa phương giải tranh chấp thay cho hành động đơn phương quốc gia thành viên vốn tồn nhiều nguy bất cơng, gây trì trệ xáo trộn vận hành chung qui tắc thương mại quốc tế Qua năm thực hiện, chế giải tranh chấp tỏ rõ ưu việc giải có hiệu tranh chấp quốc gia khuôn khổ WTO Hiệu đạt chủ yếu dựa qui định chặt chẽ thủ tục nêu văn khác nhau, chế thông qua định (cơ chế đồng thuận phủ quyết), quan chuyên môn độc lập với thời hạn cụ thể Không phải ngẫu nhiên mà chế giải tranh chấp WTO coi thành cơng Vịng đàm phán Urugoay Nguồn chế giải tranh chấp WTO Trên sở quy định rời rạc giải tranh chấp GATT, WTO thành công việc thiết lập chế pháp lý đầy đủ, chi tiết văn thống để giải tranh chấp thương mại thành viên WTO: Thỏa thuận Quy tắc Thủ tục điều chỉnh việc giải tranh chấp (DSU) - Phụ lục Hiệp định Marrakesh thành lập WTO Ngồi ra, chế cịn có số quy định riêng biệt văn khác (được DSU viện dẫn đến) như: - Điều XXII XXIII GATT 1947 (Điều 3.1 DSU) - Các qui tắc thủ tục chuyên biệt bổ sung giải tranh chấp Hiệp định khuôn khổ WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO - “Quyết định Thủ tục giải tranh chấp đặc biệt” GATT 1966: bao gồm qui tắc áp dụng cho việc giải tranh chấp nước phát triển nước phát triển (Điều 3.12 DSU) thủ tục đặc biệt áp dụng cho tranh chấp có bên nước phát triển (Điều 2.4 DSU) Cơ chế giải tranh chấp WTO bắt buộc tất quốc gia thành viên theo thành viên có khiếu nại, tranh chấp với thành viên khác buộc phải đưa tranh chấp giải chế Quốc gia thành viên bị khiếu nại khơng có hội lựa chọn khác chấp nhận tham gia giải tranh chấp theo thủ tục chế Đây điểm tạo nên khác biệt hiệu hoạt động chế giải tranh chấp WTO so với chế giải tranh chấp quốc tế tồn Cơ quan giải tranh chấp WTO-DSB (Dispute Settlement Body) Cơ quan thực chất Đại hội đồng WTO, bao gồm đại diện tất quốc gia thành viên DSB có quyền thành lập Ban hội thẩm, thơng qua báo cáo Ban hội thẩm Cơ quan phúc thẩm, giám sát việc thi hành định, khuyến nghị giải tranh chấp, cho phép đình thực nghĩa vụ nhượng (trả đũa) Tuy nhiên, DSB quan thông qua định không trực tiếp thực việc xem xét giải tranh chấp Các định DSB thông qua theo nguyên tắc đồng thuận phủ Đây nguyên tắc mà theo định không thông qua tất thành viên DSB bỏ phiếu không thông qua Điều đồng nghĩa với việc định DSB thơng qua tự động khó tưởng tượng định bị bỏ phiếu chống tất thành viên DSB Nguyên tắc khắc phục nhược điểm chế giải tranh chấp GATT 1947 nơi áp dụng nguyên tắc đồng thuận truyền thống - định thông qua tất thành viên bỏ phiếu thơng qua (mỗi thành viên có quyền phủ quyết định) – rào cản việc thông qua định quan giải tranh chấp Các quan trực thuộc DSB  Ban hội thẩm (Panel) Ban bao gồm từ - thành viên có nhiệm vụ xem xét vấn đề cụ thể bị tranh chấp sở quy định WTO quốc gia nguyên đơn viện dẫn Kết công việc Ban hội thẩm báo cáo trình DSB thơng qua, giúp DSB đưa khuyến nghị Bên tranh chấp Trên thực tế quan trực tiếp giải tranh chấp không nắm quyền định Các thành viên Ban hội thẩm lựa chọn số quan chức phủ chuyên gia phi phủ khơng có quốc tịch Bên tranh chấp TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO nước thành viên Liên minh thuế quan Thị trường chung với nước tranh chấp Ban hoạt động độc lập, không chịu giám sát quốc gia  Cơ quan phúc thẩm (SAB) Cơ quan Phúc thẩm thiết chế chế giải tranh chấp WTO, cho phép báo cáo Ban hội thẩm xem xét lại (khi có u cầu), đảm bảo tính đắn báo cáo giải tranh chấp Sự đời quan cho thấy rõ tính chất xét xử thủ tục giải tranh chấp SAB gồm thành viên DSB bổ nhiệm với nhiệm kỳ năm (có thể bầu lại lần) Các thành viên SAB lựa chọn số nhân vật có uy tín có chuyên môn công nhận lĩnh vực luật pháp, thương mại quốc tế vấn đề thuộc phạm vi điều chỉnh hiệp định liên quan Tuy nhiên, việc xét xử phúc thẩm vụ việc thành viên SAB thực cách độc lập Khi giải vấn đề tranh chấp, SAB xem xét lại khía cạnh pháp lý giải thích pháp luật Báo cáo Ban hội thẩm không điều tra lại yếu tố thực tiễn tranh chấp Kết làm việc SAB báo cáo Cơ quan giữ nguyên, sửa đổi đảo ngược lại kết luận báo cáo Ban hội thẩm Báo cáo Cơ quan Phúc thẩm thông qua DSB bị phản đối hay khiếu nại tiếp Quy trình, thủ tục giải tranh chấp theo chế WTO a Tham vấn (Consultation) Bên có khiếu nại trước hết phải đưa yêu cầu tham vấn bên Việc tham vấn tiến hành bí mật (khơng cơng khai) khơng gây thiệt hại cho quyền Bên Bên tham vấn phải trả lời thời hạn 10 ngày phải tiến hành tham vấn vòng 30 ngày kể từ nhận yêu cầu (trường hợp khẩn cấp – ví dụ hàng hố liên quan có nguy hư hỏng, thời hạn 10 ngày 20 ngày) Bên tham vấn có nghĩa vụ "đảm bảo việc xem xét cách cảm thông tạo hội thoả đáng" cho bên yêu cầu tham vấn Thủ tục tham vấn thủ tục tiến hành bên với DSB thơng báo thủ tục có trách nhiệm thông báo cho quốc gia thành viên yêu cầu tham vấn quan không trực tiếp tham gia vào thủ tục tham vấn Các quốc gia khác xin tham gia vào việc tham vấn bên bị tham vấn thừa nhận quốc gia có “quyền lợi thương mại thực chất” việc tham vấn TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO Thông thường quốc gia có gắng giải bất đồng giai đoạn tham vấn nhằm hạn chế đến mức tối đa thiệt hại lợi ích cho tất bên đồng thời đảm bảo tính bí mật thơng tin liên quan đến tranh chấp Tuy nhiên, qui định tham vấn WTO bộc lộ số hạn chế định như: để định lượng kiểm nghiệm việc thực nghĩa vụ “tham vấn cách thông cảm” Bên yêu cầu tham vấn; trường hợp tham vấn đạt thoả thuận thơng báo kết tham vấn cần tiết đến mức để thành viên khác WTO quan có thẩm quyền kiểm tra tính hợp pháp thoả thuận tham vấn (tránh tượng thoả thuận đạt đơn thoả hiệp lợi ích bên mà khơng dựa qui định WTO thực tế vi phạm tồn tại…) b Giai đoạn hội thẩm  Thành lập ban hội thẩm (Panel Establishment): Yêu cầu thành lập Ban hội thẩm phải lập thành văn sau bên tham vấn từ chối tham vấn tham vấn khơng đạt kết vịng 60 ngày kể từ có yêu cầu tham vấn (Điều DSU) Tuy nhiên, đề cập, yêu cầu thành lập Ban hội thẩm đưa trước thời hạn bên tranh chấp thống thủ tục tham vấn, hoà giải khơng dẫn đến kết Văn u cầu thành lập Ban hội thẩm phải nêu rõ trình tham vấn, xác định xác biện pháp thương mại bị khiếu kiện tóm tắt pháp lý cho khiếu kiện Yêu cầu gửi tới DSB để quan định thành lập Ban hội thẩm Nhờ có nguyên tắc đồng thuận phủ nên quyền giải tranh chấp hoạt động Ban hội thẩm nguyên đơn đảm bảo Thành viên Ban hội thẩm, không bên thống định vòng 20 ngày kể từ có định thành lập Tổng Giám đốc WTO định số quan chức phủ chun gia có uy tín lĩnh vực luật, sách thương mại quốc tế Trong trường hợp có nhiều nước yêu cầu thành lập Ban hội thẩm để xem xét vấn đề (ví dụ: biện pháp thương mại quốc gia thành viên bị nhiều quốc gia khác phản đối) DSB xem xét thành lập Ban hội thẩm Nếu phải thành lập Ban hội thẩm riêng rẽ trường hợp Ban hội thẩm có chung thành viên thời gian biểu xác định cách hài hoà để thành viên hoạt động cách hiệu Bất kỳ quốc gia thành viên có quyền lợi thực chất vấn đề tranh chấp thơng báo cho DSB ý định tham gia vụ việc với tư cách Bên thứ ba Các Bên thứ ba tạo điều kiện để trình bày ý kiến văn trước Ban hội thẩm TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO  Hoạt động Ban hội thẩm (Panel Procedures): Ban hội thẩm có chức xem xét vấn đề tranh chấp sở qui định Hiệp định WTO mà bên nguyên đơn viện dẫn cho đơn kiện để giúp DSB đưa khuyến nghị/quyết nghị thích hợp cho bên tranh chấp Về nghĩa vụ chứng minh bên: Theo tập quán hình thành từ GATT 1947, trường hợp khiếu kiện có vi phạm bên bị đơn có nghĩa vụ chứng minh hành vi vi phạm bên khơng gây thiệt hại cho bên ngun đơn; trường hợp khiếu kiện khơng có vi phạm bên ngun đơn có nghĩa vụ chứng minh hành vi khơng vi phạm bên bị đơn gây thiệt hại lợi ích mà bên phải hưởng theo qui định Hiệp định chứng minh cản trở việc thực mục tiêu định Hiệp định Đối với việc chứng minh vấn đề khác, DSU khơng có qui định cụ thể việc này, tập quán chung (vốn áp dụng Toà án Quốc tế) thừa nhận rộng rãi khuôn khổ chế bên tranh chấp đưa chi tiết/thực tế có nghĩa vụ cung cấp chứng chứng minh cho chi tiết/thực tế khơng phụ thuộc vào việc bên nguyên đơn hay bị đơn tranh chấp Thủ tục hoạt động Ban hội thẩm qui định Điều 12 DSU Ban hội thẩm, sau tham khảo ý kiến bên liên quan ấn định thời gian biểu cụ thể cho phiên xét xử đầu tiên, phiên xét xử thứ hai Sau phiên xét xử thứ hai, ban hội thẩm soạn thảo chuyển đến bên phần tóm tắt nội dung tranh chấp báo cáo để họ cho ý kiến thời hạn định Trên sở ý kiến này, ban hội thẩm đưa báo cáo tạm thời (mô tả vụ việc, lập luận, kết luận Ban hội thẩm) Các bên cho ý kiến báo cáo Nếu có yêu cầu, ban hội thẩm tổ chức thêm phiên họp bổ sung để xem xét lại tổng thể vấn đề liên quan Sau ban hội thẩm soạn thảo báo cáo thức để gửi đến tất thành viên WTO chuyển cho DSB thơng qua Trong q trình xem xét vụ việc, ban hội thẩm tìm kiếm thơng tin từ nhiều nguồn khác thành lập nhóm chuyên gia để tư vấn cho Ban vấn đề kỹ thuật môi trường Các phiên họp thảo luận tài liệu lưu hành trình hoạt động ban hội thẩm phải giữ bí mật nhằm đảm bảo tính khách quan, độc lập ban Tuy nhiên Bên tranh chấp có quyền cơng khai tài liệu mà cung cấp cho ban hội thẩm Khác với chế giải tranh chấp GATT, DSU có qui định chặt chẽ thời hạn cho hoạt động Ban hội thẩm nhằm mục tiêu giải nhanh chóng tranh chấp, tránh để lâu làm ảnh hưởng đến tính cạnh tranh hàng hoá TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO dịch vụ ý nghĩa khuyến nghị giải tranh chấp Điều 12 DSU quy định: + Ban hội thẩm phải bắt đầu công việc giải tranh chấp chậm tuần sau thành lập + Báo cáo thức phải hoàn thành chậm tháng kể từ thành lập Ban hội thẩm (nếu trường hợp hàng hóa liên quan dễ bị hư hỏng thời hạn tháng) Thời hạn DSB kéo dài thêm sở yêu cầu Ban hội thẩm với lý giải thích rõ ràng trường hợp không gia hạn thêm tháng - Các thời hạn điều chỉnh trường hợp tranh chấp có liên quan đến nước phát triển  Thông qua Báo cáo Ban hội thẩm (Adoption of Panel Report): Báo cáo Ban hội thẩm chuyển cho tất thành viên WTO DSB thông qua thời hạn 60 ngày kể từ ngày Báo cáo chuyển cho thành viên trừ Bên tranh chấp định kháng cáo DSB đồng thuận phủ báo cáo (các Bên tranh chấp thành viên WTO khác có quyền đưa ý phản đối có kèm theo lý văn Báo cáo Ban hội thẩm chậm 10 ngày trước DSB họp để thông qua Báo cáo) Báo cáo Ban hội thẩm lập thành văn phải có nội dung sau: trình bày tình tiết thực tế vụ việc, tường trình việc áp dụng qui định WTO vấn đề liên quan, kết luận khuyến nghị với dẫn tới kết luận, khuyến nghị c Trình tự Phúc thẩm (Appelate Review): Các bên tranh chấp kháng cáo vấn đề pháp lý Báo cáo Ban hội thẩm (yêu cầu phúc thẩm) sở yêu cầu thức văn Khi có yêu cầu thủ tục phúc thẩm bắt đầu Trong trình làm việc SAB, Bên tranh chấp Bên thứ ba có quyền đệ trình ý kiến văn trình bày miệng phiên họp quan Hoạt động SAB giữ bí mật Việc xem xét đưa Báo cáo phải thực với tham gia Bên tranh chấp Cơ quan Phúc thẩm Báo cáo thời hạn 60 ngày kể từ ngày kháng cáo (trường hợp có yêu cầu gia hạn kéo dài thêm 30 ngày phải thông báo lý cho DSB biết) Báo cáo giữ nguyên, sửa đổi loại bỏ vấn đề kết luận pháp lý Ban hội thẩm Các Bên khơng có quyền phản đối Báo cáo DSB thông qua Báo cáo Cơ quan Phúc thẩm thời hạn 30 ngày kể từ Báo TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO cáo SAB chuyển đến tất thành viên trừ DSB đồng thuận phủ d Thi hành Bên thua phải thông báo ý định việc thi hành khuyến nghị buổi họp DSB triệu tập vòng 30 ngày kể từ ngày thông qua báo cáo Nếu không thực ngay, bên gia hạn thực khoảng thời gian hợp lý DSB quan giám sát việc thực thi khuyến nghị bên liên quan Trong thời gian qui định cho việc thực khuyến nghị, thành viên đưa vấn đề thực khuyến nghị vào chương trình nghị DSB; có đề nghị Bên phải thực khuyến nghị có nghĩa vụ giải trình văn việc thực khuyến nghị gửi cho DSB chậm 10 ngày trước tiến hành phiên họp DSB  Bồi thường trả đũa Bồi thường trả đũa biện pháp giải tạm thời sử dụng nhằm đảm bảo lợi ích bên thắng thời gian bên thua thực khuyến nghị DSB (thực chờ đợi bên thua thực khuyến nghị) Các biện pháp không làm chấm dứt nghĩa vụ thực khuyến nghị bên vi phạm Nếu bên không đạt thỏa thuận việc bồi thường vòng 20 ngày kể từ hết hạn thực khuyến nghị, bên thắng kiện yêu cầu DSB cho phép áp dụng biện pháp trả đũa song song (parralel retaliation) trả đũa chéo (crossretaliation) Cần lưu ý DSU nghiêm cấm việc trả đũa đơn phương mà khơng có chấp thuận quan (quy định thực chất nhằm chấm dứt tượng trả đũa đơn phương phổ biến thực tiễn giải tranh chấp GATT 1947) Mức độ thời hạn trả đũa DSB định theo thủ tục qui định cho vấn đề DSU Trả đũa song song thực chất việc bên thắng thực nhân nhượng thuế quan hàng hoá bên thua lĩnh vực mà bên thắng bị thiệt hại Trả đũa chéo hình thức trả đũa khác lĩnh vực bị thiệt hại trường hợp việc trả đũa song song thực e Trọng tài Thủ tục trọng tài bên tranh chấp thoả thuận sử dụng trường hợp sau đây:  Trong khuôn khổ chế giải tranh chấp DSU: trọng tài sử dụng thủ tục sau: TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO - Xác định thời hạn thực khuyến nghị trường hợp bên thua thực khuyến nghị; Xác định mức độ trả đũa trường hợp bên thua có kiến nghị vấn đề Trong trường hợp thủ tục trọng tài thành viên Ban hội thẩm ban đầu làm trọng tài viên Nếu thành viên Ban hội thẩm khơng có điều kiện làm trọng tài viên trọng tài viên (là cá nhân tổ chức) tổng thư ký WTO định Trường hợp tranh cãi mức độ trả đũa, trọng tài không đánh giá chất biện pháp trả đũa mà xem xét xem mức độ bên thắng kiện đình nhân nhượng/ nghĩa vụ có tương đương với mức độ thiệt hại mà bên thắng kiện phải chịu khơng  Ngồi khn khổ chế giải tranh chấp DSU: Các bên tranh chấp thoả thuận lựa chọn chế trọng tài độc lập để giải tranh chấp mà không cần sử dụng đến chế DSU (cơ chế sử dụng Ban hội thẩm, SAB…) DSU cho phép sử dụng trọng tài để giải tranh chấp vấn đề tranh chấp bên xác định cách rõ ràng thống Trong trường hợp này, định lựa chọn giải tranh chấp trọng tài độc lập phải bên tranh chấp thông báo đến tất thành viên WTO trước thủ tục tố tụng bắt đầu Các thành viên WTO tham gia thủ tục tố tụng bên tranh chấp đồng ý Quyết định giải trọng tài phải bên tuân thủ nghiêm túc Các bên có nghĩa vụ thông báo định cho thành viên WTO, cho Hội đồng cho Uỷ ban Hiệp định có liên quan DSU qui định định trọng tài phải phù hợp với hiệp định có liên quan khơng gây thiệt hại cho thành viên khác WTO Bất kỳ thành viên có quyền đưa câu hỏi liên quan đến định II Đánh giá chế giải WTO Ưu điểm Cơ chế giải tranh chấp WTO trình bày có số ưu điểm lớn so với phương thức giải tranh chấp Luật quốc tế có nhiều điểm tiến tương quan với thủ tục giải tranh chấp GATT, tiền thân WTO Thứ nhất, việc giải tiến hành thận trọng, qua hai bước quan trung lập, đảm bảo giải cách xác tranh chấp Đây lần chế tài phán giải tranh chấp quốc tế xuất Cơ quan Phúc thẩm với hội xem xét lại định ban đầu, đảm bảo quyền lợi bên tham gia tranh chấp TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO Thứ hai, chế tiến hành theo quy trình chặt chẽ với thời hạn, ngắn, xác định Điều cho phép tranh chấp giải nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo ý nghĩa biện pháp giải đưa bên, đặc biệt bên thắng Thứ ba, chế thông qua tự động (đồng thuận phủ quyết) DSB cho phép báo cáo thông qua dễ dàng Cơ chế thật có ý nghĩa trường hợp bên bị xem có biện pháp vi phạm qui định nước có tiềm lực kinh tế mạnh áp lực mà nước tạo q trình thơng qua định khơng cịn lớn trước Thứ tư, chế cho phép đưa giải pháp cuối cho tranh chấp, bảo đảm quyền lợi bên bị vi phạm, tránh bế tắc vượt qua phương thức giải ngoại giao (ví dụ: tham vấn HĐTM) Thứ năm, DSU có nhiều qui định thủ tục dành riêng cho nước phát triển phát triển tạo điều kiện thuận lợi cho nước tham gia thủ tục giải tranh chấp bảo vệ quyền lợi đáng hợp pháp Nhược điểm Tuy nhiên, qua trình áp dụng từ năm 1995 đến nay, chế giải tranh chấp WTO bộc lộ số nhược điểm định, đặc biệt nước phát triển, như: Thứ nhất, phương thức đồng thuận phủ (hay đồng thuận tiêu cực) đồng nghĩa với việc báo cáo thông qua DSB Điều dẫn đến tình trạng báo cáo khuyến nghị thông qua dễ dàng nhiều khả thực thi lại giảm sút Thứ hai, nguyên tắc, bên vi phạm không tự nguyện thực khuyến nghị DSB bên yêu cầu DSB cho phép thực biện pháp trả đũa Tuy nhiên, biện pháp trả đũa khơng có ý nghĩa có hiệu nước trả đũa nước phát triển Thứ ba, nhiều qui định xem “ưu tiên” cho nước phát triển chế giải tranh chấp WTO có ý nghĩa mờ nhạt thực tế: có quy định mang tính tun bố quy định thực tế; có quy định thực tế hiệu Thứ tư, chế giải tranh chấp WTO có xu hướng thiên yếu tố kỹ thuật, pháp lý đòi hỏi bên tham gia phải có đội ngũ chuyên gia kinh tế, pháp lý giàu kinh nghiệm Đối với nước phát triển, thực thách thức không nhỏ Kinh nghiệm cho thấy nước phát triển tham gia tố tụng giải tranh chấp thương mại khuôn khổ WTO phải thuê luật sư, chuyên TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO TIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTOTIEU.LUAN.LUAT.THUONG.mai.QUOC.te.de.tai.trinh.bay.thu.tuc.giai.quyet.tranh.chap.cua.to.chuc.thuong.mai.quoc.te.WTO