L ch s hình thành và phát tri n c a WTO ị ử ể ủ
T ng quan v WTO ổ ề
Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) là tổ chức quốc tế chủ yếu điều phối thương mại toàn cầu, được thành lập vào ngày 01/01/1995 Mục tiêu của WTO là thiết lập và duy trì một nền thương mại toàn cầu tự do, thuận lợi và minh bạch, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy sự phát triển kinh tế quốc tế.
Tính đến ngày 29/07/2016, Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) có 164 thành viên, bao gồm các quốc gia như Hoa Kỳ và Việt Nam, cũng như các vùng lãnh thổ tự trị trong quan hệ ngoại thương như Liên minh Châu Âu (EU), Đài Loan và Hồng Kông.
Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) kế thừa và phát triển quy định từ Hiệp định chung về Thương mại và Thuế quan (GATT) 1947, tập trung vào thương mại hàng hóa WTO là kết quả trực tiếp từ Vòng đàm phán Uruguay, mở rộng ra các lĩnh vực thương mại hàng hóa, dịch vụ, sở hữu trí tuệ và đầu tư.
Hầu hết các Hiệp định của WTO được hình thành từ Vòng đàm phán Uruguay (1986-1994) và chính thức ký kết tại Hội nghị Bộ trưởng Marrakesh vào tháng 4 năm 1994 Hệ thống văn bản pháp lý của WTO rất phong phú và phức tạp, bao gồm khoảng 60 hiệp định và quyết định Ngoài ra, các vấn đề cụ thể được quy định trong các phụ lục liên quan đến hàng hóa, dịch vụ, sở hữu trí tuệ, giải quyết tranh chấp, cơ chế rà soát chính sách thương mại, và các hiệp định đa phương.
T h ừ ệ thống Bretton Woods đến WTO
Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) chính thức được thành lập và hoạt động từ ngày 01.01.1995, nhưng hệ thống luật lệ thương mại quốc tế mà WTO điều chỉnh đã tồn tại trước đó.
Từ năm 1944, song song với việc đàm phán thành lập Tổ chức Liên Hợp quốc,
Hệ thống Bretton Woods được thiết lập với ba trụ cột chính: Ngân hàng Thế giới (WB), Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF), và Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO), đóng vai trò là một tổ chức chuyên môn của Liên Hợp Quốc.
Hơn 50 nước đã tham gia đàm phán để thành lập Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) và xây dựng các văn kiện pháp lý liên quan Trước khi kết thúc thảo luận vào năm 1946, 23 trong số các nước này đã tiến hành thương lượng nhằm giảm và thực hiện các mức thuế quan ràng buộc Ngay sau khi Chiến tranh thế giới thứ hai kết thúc, các quốc gia này nhanh chóng bắt tay vào quá trình tự do hóa thương mại, loại bỏ nhiều biện pháp bảo hộ vẫn còn hiệu lực từ đầu những năm trước đó.
Năm 1930, đã mở ra 45.000 nhượng bộ thuế quan, chiếm khoảng một phần năm thương mại thế giới, tương đương 10 tỷ USD, và chấp nhận một số quy định về luật chơi trong thương mại quốc tế Những quy định này được đưa vào Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT 1947), có hiệu lực từ tháng 1 năm 1948 Mặc dù Hiến chương La Havana cho Tổ chức Thương mại Quốc tế (ITO) được thông qua tại Hội nghị Liên Hợp Quốc năm 1948, nhưng do một số nước lớn không phê chuẩn, ITO không thể thành lập Do đó, GATT 1947 trở thành hiệp định quốc tế duy nhất điều chỉnh quan hệ thương mại hàng hóa toàn cầu cho đến khi WTO ra đời vào năm 1995.
Lịch sử hơn nửa thế kỷ vận động thành lập tổ chức thương mại toàn cầu bắt đầu từ năm 1947 tại Geneva, Thụy Sĩ, với nhiều mốc quan trọng như Annecy (Pháp) năm 1949, Torquay (Vương quốc Anh) 1951, Tokyo (Nhật Bản) 1979 và Marrakesh (Marốc) năm 1994 Hiệp định GATT 1947 đã hoạt động như một quy định về thương mại hàng hóa quốc tế, mặc dù không thành lập được ITO, GATT đã trở thành tổ chức quốc tế de facto điều chỉnh hệ thống thương mại Đến những năm 1980, nhu cầu cải cách hệ thống thương mại toàn cầu đã dẫn đến Vòng đàm phán Uruguay nhằm thành lập Tổ chức thương mại thế giới (WTO) Ý tưởng về vòng đàm phán này được khởi xướng vào tháng 11-1982 nhưng gặp khó khăn do vấn đề nông nghiệp Sau bốn năm nỗ lực, vào tháng 9-1986, các bộ trưởng đã đồng thuận tại Punta del Este (Urugoay) về chương trình đàm phán toàn diện, tập trung vào thương mại dịch vụ, quyền sở hữu trí tuệ và cải cách chính sách thương mại đối với sản phẩm nhạy cảm.
Ngày 15 tháng 4 năm 1994, tại Marrakesh, Maroc, đa số Bộ trưởng của 123 quốc gia đã ký Văn kiện cuối cùng của Vòng đàm phán Uruguay Hiệp định và Tuyên bố Marrakesh khẳng định mục tiêu của Vòng đàm phán Uruguay là tăng cường nền kinh tế toàn cầu, thúc đẩy thương mại và đầu tư, tạo thêm việc làm và thu nhập, đồng thời thành lập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) với hệ thống các hiệp định điều chỉnh quan hệ thương mại.
Kinh t ế qu ố c t ế Đại học Kinh tế Quốc dân
Kinh t ế qu ố c t ế - d ị ch chuy ể n qu ố c t ế v ề v ố n
Chính sách tỷ giá hối đoái của Việt Nam từ năm 2011 đến nay
Trình bày và phân tích ph ươ ng th ứ c thanh toán tín d ụ ng ch ứ ng t ừ t ạ i m ộ t ngân hàng th ươ ng m ạ i Vi ệ t Nam
THÚC Đ Ẩ Y PH Ụ C H Ồ I KINH T Ế VÀ C Ả I CÁCH TH Ể CH Ế SAU Đ Ạ I D Ị CH COVID-19: Đ Ề XU Ấ T CHO VI Ệ T NAM
Chi ế n l ượ c thâm nh ậ p th ị tr ườ ng Vi ệ t nam c ủ a Honda
Các hiệp định toàn cầu như GATT 1994, GATS và TRIPS đã được ký kết giữa các quốc gia, với nhiều hiệp định xác định lộ trình hành động ngay lập tức và trong tương lai Một số lĩnh vực cần tiếp tục đàm phán hoặc khởi động các cuộc đàm phán mới, trong khi những lĩnh vực khác yêu cầu đánh giá tình hình triển khai hiệp định tại các thời điểm cụ thể Một số cuộc đàm phán, đặc biệt trong lĩnh vực hạ tầng viễn thông và dịch vụ tài chính, đã nhanh chóng đạt được đồng thuận về việc mở cửa thị trường cho sản phẩm công nghệ thông tin, trong khi những cuộc đàm phán khác lại phức tạp và kéo dài hơn Tuy nhiên, Vòng Uruguay và các cam kết tại đây đã tạo nền tảng cho các cuộc đàm phán mới về nhiều vấn đề trong tương lai.
Từ WTO đến Chương trình Doha phát triển và con đường ti p theo ế
Vào khoảng năm 1995-1996, một số quốc gia thành viên WTO đã đề xuất khởi động vòng đàm phán mới trước năm 2000, dẫn đến việc bắt đầu các cuộc đàm phán vào năm 1996 với hơn 30 đề mục quan trọng Những vấn đề nổi bật trong chương trình đàm phán bao gồm dịch vụ vận tải hàng hải, dịch vụ và môi trường, dịch vụ mua sắm chính phủ, dịch vụ viễn thông cơ bản, và dịch vụ tài chính Đặc biệt, trong lĩnh vực sở hữu trí tuệ, đã có những cuộc đàm phán nhằm thiết lập hệ thống đa phương về chỉ dẫn địa lý đối với rượu vang Thêm vào đó, các vấn đề liên quan đến hàng dệt may, biện pháp phòng vệ khẩn cấp trong dịch vụ, quy tắc xuất xứ sản phẩm, và cải cách quy tắc mua sắm chính phủ cũng được thảo luận Đến năm 2000, các vấn đề nông nghiệp và cam kết thuế quan sẽ được xem xét, cùng với việc thực thi định kỳ Hiệp định TRIPS Năm 2002, các vấn đề dệt may sẽ tiếp tục được xem xét, và đến năm 2005, thời gian hiệu lực của hiệp định dệt may sẽ kết thúc, áp dụng hoàn toàn Hiệp định GATT 1994 trong lĩnh vực này.
Cac dang bai tap mon kinh te quoc te thi cu ố i kỳ
Tại Hội nghị Bộ trưởng lần thứ tư diễn ra ở Doha, Qatar vào tháng 11-2001, các nước thành viên WTO đã đồng thuận khởi động Vòng đàm phán mới và thảo luận về nhiều vấn đề, đặc biệt là việc thực thi các hiệp định hiện hành Tất cả các hoạt động này thuộc về Chương trình Doha Phát triển (DDA).
Các cuộc đàm phán trong khuôn khổ Uỷ ban đàm phán thương mại và các cơ quan hỗ trợ thường được tổ chức qua các hội đồng hoặc uỷ ban trong các “phiên họp bất thường” Những nhóm đàm phán chuyên trách cũng được thành lập để tập trung vào nội dung cụ thể Các hoạt động khác của Chương trình sẽ do các hội đồng hoặc uỷ ban khác của WTO thực hiện Tuyên bố Doha đề cập đến 19 – 21 nhóm nội dung, được phân chia thành một hoặc ba nhóm để thảo luận tùy theo “quy tắc” Hầu hết các nội dung này yêu cầu tiến hành đàm phán, trong khi một số khác cần thực hiện các biện pháp phân tích và theo dõi đánh giá.
2 Mục tiêu hoạt động Chức năng Các nguyên tắc pháp lý của WTO- -
WTO có 3 mục tiêu sau:
Thúc đẩy sự tăng trưởng thương mại hàng hóa và dịch vụ toàn cầu là yếu tố quan trọng để đảm bảo phát triển bền vững, ổn định và bảo vệ môi trường.
Thúc đẩy sự phát triển các thể chế thị trường là cần thiết để giải quyết bất đồng và tranh chấp thương mại giữa các nước thành viên trong hệ thống thương mại đa phương Điều này phải tuân thủ các nguyên tắc cơ bản của Công pháp quốc tế, nhằm bảo đảm rằng các nước đang phát triển, đặc biệt là các nước kém phát triển nhất, được hưởng lợi từ sự tăng trưởng của thương mại quốc tế Đồng thời, cần phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế của các nước này và khuyến khích họ hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế toàn cầu.
Nâng cao mức sống và tạo ra việc làm cho người dân các nước thành viên là ưu tiên hàng đầu, đồng thời đảm bảo rằng các quyền và tiêu chuẩn lao động tối thiểu được tôn trọng.
WTO thực hiện 5 chức năng sau:
Quản lý thống nhất việc thực hiện các hiệp định và thỏa thuận thương mại đa phương là cần thiết, bao gồm giám sát, tạo thuận lợi và hỗ trợ kỹ thuật cho các nước thành viên trong việc thực hiện nghĩa vụ thương mại quốc tế của họ.
Khuôn khổ thể chế cho các vòng đàm phán thương mại đa phương trong WTO được xác định theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO.
Cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên là một phần quan trọng trong việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO cũng như các hiệp định thương mại.
Cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên nhằm đảm bảo việc thúc đẩy tự do hóa thương mại và tuân thủ các quy định của WTO Hiệp định thành lập WTO đã thiết lập một cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại chung áp dụng cho tất cả các thành viên.
Vào thứ năm, chúng ta sẽ hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới để xây dựng các chính sách và dự báo xu hướng phát triển kinh tế toàn cầu trong tương lai.
2.3 Các nguyên t c pháp lý c a WTO ắ ủ
Hệ thống hiệp định của WTO rất phong phú và bao quát nhiều lĩnh vực thương mại quốc tế Các nguyên tắc cơ bản của thương mại toàn cầu được thiết kế đồng bộ trong tất cả các hiệp định Một số nguyên tắc cốt lõi của các quy định và luật chơi trong thương mại toàn cầu của WTO có thể được nêu ra như sau.
2.3.1 Thương mại không phân biệt đối xử a Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN)
Các nước thành viên WTO cam kết áp dụng chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MFN), nghĩa là bất kỳ ưu đãi nào dành cho hàng hóa của một quốc gia phải được mở rộng cho hàng hóa của các quốc gia khác, đảm bảo sự bình đẳng và không phân biệt đối xử Điều này được quy định trong điều đầu tiên của Hiệp định GATT 1994, một hiệp định quan trọng trong việc điều tiết thương mại hàng hóa, và cũng là nội dung ưu tiên trong các hiệp định quan trọng khác của WTO.
Mặc dù WTO có quy định về nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN), nhưng vẫn cho phép một số trường hợp ngoại lệ Các nước có thể ký kết hiệp định thương mại tự do (BFTA, RFTA) để áp dụng chế độ thuế quan ưu đãi cho hàng hóa trao đổi giữa họ, tạo ra sự phân biệt đối xử với hàng hóa từ các nước ngoài nhóm Thêm vào đó, một số quốc gia có thể cung cấp cơ hội đặc biệt cho hàng hóa từ các nước đang phát triển hoặc chậm phát triển Ngoài ra, các nước cũng có thể tăng cường rào cản thương mại đối với sản phẩm mà họ cho là sử dụng biện pháp thương mại không lành mạnh Trong lĩnh vực dịch vụ, một số trường hợp cũng cho phép áp dụng biện pháp phân biệt đối xử, nhưng chỉ trong các điều kiện nghiêm trọng theo quy định của WTO Tóm lại, MFN yêu cầu các nước giảm bớt hàng rào thuế quan và mở cửa thị trường một cách công bằng.
Nước này phải áp dụng sự đãi ngộ bình đẳng cho tất cả hàng hóa và dịch vụ tương tự từ các quốc gia đối tác thương mại, bất kể đối tác đó có giàu hay nghèo, mạnh hay yếu Nguyên tắc đãi ngộ quốc gia là một yếu tố quan trọng trong quan hệ thương mại quốc tế.
M c tiêu ho ụ ạt độ ng- Ch ức năng - Các nguyên t c pháp lý c a WTO ắ ủ
Chức năng
WTO thực hiện 5 chức năng sau:
Quản lý thống nhất việc thực hiện các hiệp định và thỏa thuận thương mại đa phương là cần thiết, bao gồm giám sát, tạo thuận lợi và cung cấp trợ giúp kỹ thuật cho các nước thành viên trong việc thực hiện nghĩa vụ thương mại quốc tế.
Khuôn khổ thể chế cho các vòng đàm phán thương mại đa phương trong khuôn khổ WTO được xác định theo quyết định của Hội nghị Bộ trưởng WTO.
Cơ chế giải quyết tranh chấp giữa các nước thành viên là một phần quan trọng trong việc thực hiện và giải thích Hiệp định WTO cùng các hiệp định thương mại liên quan.
Cơ chế kiểm điểm chính sách thương mại của các nước thành viên là một yếu tố quan trọng nhằm thúc đẩy tự do hóa thương mại và đảm bảo tuân thủ các quy định của WTO Hiệp định thành lập WTO đã thiết lập cơ chế kiểm điểm này áp dụng chung cho tất cả các thành viên.
Vào thứ năm, chúng ta sẽ hợp tác với các tổ chức kinh tế quốc tế như Quỹ Tiền tệ Quốc tế và Ngân hàng Thế giới để xây dựng các chính sách và dự báo xu hướng phát triển kinh tế toàn cầu trong tương lai.
Các nguyên t c pháp lý c a WTO ắ ủ
Hệ thống hiệp định của WTO bao gồm nhiều quy định quan trọng, bao quát các hoạt động thương mại và kinh doanh quốc tế Các nguyên tắc cơ bản của thương mại toàn cầu được thiết kế xuyên suốt trong các hiệp định này, tạo nên khung pháp lý cho các chính sách và quy tắc Một số nguyên tắc nền tảng của WTO bao gồm việc thúc đẩy tự do thương mại, bảo vệ quyền lợi của các quốc gia thành viên, và đảm bảo tính minh bạch trong các quy định thương mại.
2.3.1 Thương mại không phân biệt đối xử a Nguyên tắc tối huệ quốc (MFN)
Các nước thành viên WTO cam kết áp dụng chế độ đãi ngộ tối huệ quốc (MFN), nghĩa là bất kỳ ưu đãi nào dành cho hàng hóa của một nước bạn hàng cũng phải được áp dụng tương tự cho hàng hóa của các nước khác, đảm bảo sự bình đẳng và không phân biệt đối xử Điều này được quy định trong điều đầu tiên của Hiệp định GATT 1994, một hiệp định quan trọng trong việc điều tiết thương mại hàng hóa, và cũng là nội dung ưu tiên của nhiều hiệp định quan trọng khác của WTO.
Mặc dù có quy định về nguyên tắc đối xử tối huệ quốc (MFN), WTO cho phép một số trường hợp ngoại lệ Các quốc gia có thể ký kết hiệp định thương mại tự do (BFTA, RFTA), trong đó quy chế thuế quan ưu đãi chỉ áp dụng cho hàng hóa trao đổi giữa các nước trong nhóm, dẫn đến sự phân biệt đối xử với hàng hóa từ các quốc gia bên ngoài Ngoài ra, một số nước có thể tạo điều kiện thuận lợi cho hàng hóa từ các nước đang phát triển hoặc chậm phát triển Các quốc gia cũng có quyền nâng cao rào cản thương mại đối với sản phẩm từ những nước mà họ cho là có hành vi thương mại không lành mạnh Đối với lĩnh vực dịch vụ, sự phân biệt đối xử cũng có thể xảy ra trong những trường hợp nhất định, nhưng chỉ được phép theo các điều kiện nghiêm ngặt Nói chung, MFN yêu cầu các quốc gia phải giảm bớt hàng rào thuế quan và mở cửa thị trường một cách công bằng.
Theo nguyên tắc đãi ngộ quốc gia, nước này phải cung cấp sự đối xử công bằng cho tất cả hàng hóa và dịch vụ tương tự từ mọi quốc gia đối tác thương mại, không phân biệt giàu hay nghèo, mạnh hay yếu.
"Đối xử quốc gia" đề cập đến nguyên tắc bình đẳng trong việc xử lý sản phẩm nội địa và hàng hóa nhập khẩu Theo nguyên tắc này, hàng hóa sản xuất trong nước và hàng hóa nước ngoài phải được đối xử công bằng, không phân biệt, nhằm đảm bảo sự cạnh tranh công bằng trên thị trường.
Nguyên tắc này quy định rằng tất cả sản phẩm nhập khẩu, sau khi hoàn tất thủ tục hải quan và thanh toán các loại thuế tại cửa khẩu, sẽ được đối xử công bằng trong thị trường nội địa Điều này có nghĩa là chúng sẽ không được ưu đãi hơn so với các sản phẩm tương tự được sản xuất trong nước.
Có thể hình dung đơn giản về hai nguyên tắc nêu trên như sau: Nếu nguyên tắc
Chính sách "tối huệ quốc" hướng đến việc đảm bảo sự công bằng và không phân biệt đối xử giữa các nhà xuất khẩu hàng hóa và dịch vụ của nước A khi tham gia vào thị trường của một quốc gia khác.
Nguyên tắc “đãi ngộ quốc gia” nhằm mục tiêu tạo sự công bằng và không phân biệt đối xử giữa hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp nước A và doanh nghiệp nước X trên thị trường nước X, sau khi hàng hóa, dịch vụ của doanh nghiệp nước A đã thâm nhập vào thị trường này.
Chế độ MFN và chế độ NT chủ yếu được áp dụng trong lĩnh vực thuế quan, phi thuế quan, thanh toán, ngân hàng, vận tải và bảo hiểm, ảnh hưởng đến thương mại, đầu tư và sở hữu trí tuệ, với một số trường hợp ngoại lệ Hiện nay, cộng đồng quốc tế đang nỗ lực mở rộng nguyên tắc không phân biệt đối xử cho cả cá nhân, đặc biệt trong lĩnh vực đầu tư, thương mại dịch vụ và bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ.
2.3.2 Tự do hơn cho thương mại, kinh doanh quốc tế
Nguyên tắc tự do hóa thương mại nhấn mạnh việc giảm dần hàng rào thuế quan và phi thuế quan, hướng tới việc xóa bỏ hoàn toàn để thúc đẩy sự phát triển của thương mại Quá trình này liên quan đến việc dỡ bỏ các rào cản thương mại thông qua đàm phán song phương và đa phương, phù hợp với luật lệ và khả năng của từng quốc gia Hiện nay, nhiều quốc gia đã hưởng ứng chủ trương tự do hóa thương mại của WTO, nhằm tận dụng cơ hội hợp tác và liên kết kinh tế, tham gia vào phân công lao động quốc tế và mở rộng sự thâm nhập vào thị trường quốc tế.
WTO cho phép áp dụng các biện pháp hạn chế số lượng hàng hóa nhập khẩu (QR) trong những trường hợp đặc biệt như khó khăn về cán cân thanh toán, trình độ phát triển kinh tế thấp, hoặc lý do môi trường và an ninh quốc gia Tuy nhiên, các biện pháp này chỉ mang tính tạm thời, cần thời gian cụ thể để loại bỏ hoàn toàn và phải được sự chấp thuận của WTO cùng các nước thành viên liên quan theo các điều kiện thương mại quốc tế.
WTO nhấn mạnh rằng thương mại quốc tế cần được thực hiện trên nền tảng ổn định, minh bạch và công khai thông qua các cam kết thương mại ràng buộc và chính sách pháp luật thương mại rõ ràng Chính sách và pháp luật này không chỉ khuyến khích đầu tư và tạo ra việc làm mà còn mang lại lợi ích cho người tiêu dùng với nhiều lựa chọn và giá cả hợp lý Để thực hiện nguyên tắc này, các quốc gia thành viên WTO phải tham gia đàm phán và cam kết với lộ trình cụ thể, bao gồm việc điều chỉnh mức thuế quan Mặc dù các quốc gia có quyền thương lượng lại các cam kết, nhưng họ phải hoàn tất đàm phán thành công với các đối tác thương mại trước khi áp dụng thay đổi, đồng thời có thể phải bồi thường cho các thành viên khác nếu gây thiệt hại cho cơ hội kinh doanh của họ.
Theo nguyên tắc đã nêu, các chế độ pháp lý và chính sách thương mại của quốc gia cần được công khai, ổn định trong thời gian dài và có khả năng dự đoán các rủi ro thương mại Khi có sự thay đổi trong chế độ pháp lý hoặc chính sách thương mại, quốc gia phải thông báo trước cho doanh nghiệp, tổ chức và cá nhân liên quan, để họ có thời gian nghiên cứu, góp ý và phản ánh nguyện vọng trước khi áp dụng các thay đổi này.
Cơ cấu tổ chức và ra quy ết đị nh WTO
Cơ cấu tổ chức
a Cấp cao nhất: Hội nghị Bộ trưởng
Hội nghị Bộ trưởng là cơ quan quyền lực cao nhất của WTO, diễn ra ít nhất hai năm một lần và có sự tham gia của tất cả các thành viên, bao gồm cả các quốc gia và liên minh thuế quan như Cộng đồng châu Âu Hội nghị này có quyền quyết định về mọi vấn đề liên quan đến các thỏa ước thương mại đa phương của WTO Cấp thứ hai trong cấu trúc của WTO là Đại Hội đồng.
Công việc hàng ngày của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) được thực hiện bởi ba cơ quan chính: Đại Hội đồng, Hội đồng Giải quyết Tranh chấp và Hội đồng rà soát Chính sách Thương mại Mặc dù có tên gọi khác nhau, nhưng thành phần của cả ba cơ quan này đều giống nhau, bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên, thường là cấp đại sứ hoặc tương đương.
Đại Hội đồng WTO là cơ quan ra quyết định cao nhất tại Geneva, thường xuyên nhóm họp để thực hiện các chức năng khác nhau của tổ chức Với sự tham gia của đại diện cấp đại sứ hoặc tương đương từ tất cả các nước thành viên, Đại Hội đồng có thẩm quyền quyết định thay mặt cho hội nghị bộ trưởng, hội nghị này chỉ diễn ra hai năm một lần, đối với tất cả các công việc của WTO.
Hội đồng giải quyết tranh chấp họp để phê chuẩn các phán quyết từ Ban Hội thẩm hoặc Cơ quan Phúc thẩm, với sự tham gia của đại diện từ tất cả các nước thành viên Đồng thời, Hội đồng rà soát chính sách Thương mại thực hiện việc đánh giá chính sách thương mại của các nước thành viên theo cơ chế quy định, với tần suất khoảng hai đến ba năm một lần cho các thành viên có tiềm lực kinh tế lớn, trong khi các thành viên khác có thể được rà soát ít thường xuyên hơn.
Các Hội đồng Thương mại hoạt động dưới sự giám sát của Đại Hội đồng WTO, bao gồm ba hội đồng chính: Hội đồng Thương mại Hàng hóa, Hội đồng Thương mại Dịch vụ và Hội đồng Các khía cạnh của Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến Thương mại, mỗi hội đồng đảm nhiệm một lĩnh vực cụ thể Tương tự như Đại Hội đồng, các hội đồng này có sự tham gia của đại diện từ tất cả các nước thành viên Ngoài ba hội đồng, còn có sáu ủy ban và cơ quan độc lập khác báo cáo lên Đại Hội đồng về các vấn đề như thương mại và phát triển, môi trường, thỏa thuận thương mại khu vực, cùng các vấn đề quản lý khác Đặc biệt, Nhóm Công tác về việc Gia nhập có nhiệm vụ hỗ trợ các quốc gia xin gia nhập WTO.
Hội đồng Thương mại Hàng hóa có trách nhiệm quản lý các hoạt động liên quan đến Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại (GATT), tập trung vào thương mại quốc tế về hàng hóa.
Hội đồng Thương mại Dịch vụ có trách nhiệm quản lý các hoạt động theo Hiệp định chung về Thương mại Dịch vụ (GATS), liên quan đến thương mại quốc tế trong lĩnh vực dịch vụ.
Hội đồng Các khía cạnh của Quyền Sở hữu Trí tuệ liên quan đến Thương mại (TRIPS) có trách nhiệm quản lý các hoạt động theo Hiệp định TRIPS và phối hợp với các tổ chức quốc tế khác trong lĩnh vực quyền sở hữu trí tuệ.
Dưới các hội đồng trên là các ủy ban và cơ quan phụ trách các lĩnh vực chuyên môn riêng biệt
Dưới Hội đồng Thương mại Hàng hóa là 11 ủy ban, 1 nhóm công tác, và 1 ủy ban đặc thù
Dưới Hội đồng Thương mại Dịch vụ là 2 ủy ban, 2 nhóm công tác, và 2 ủy ban đặc thù
Dưới Hội đồng Giải quyết Tranh chấp (cấp thứ 2) là Ban Hội thẩm và Cơ quan Phúc thẩm
WTO đã thành lập Ủy ban Đàm phán Thương mại trực thuộc Đại Hội đồng nhằm thúc đẩy và tạo điều kiện cho các cuộc đàm phán theo yêu cầu của Vòng đàm phán Doha Ủy ban này bao gồm nhiều nhóm làm việc chuyên môn khác nhau.
Cơ chế ra quy ết đị nh của WTO
WTO là một tổ chức kinh tế quốc tế liên chính phủ, nơi các quyết định quan trọng được thông qua bởi tất cả các nước thành viên, thường là dựa trên sự đồng thuận tại Hội nghị Bộ trưởng hoặc Đại hội đồng Khác với IMF và WB, WTO không có Ban Thư ký hay Tổng giám đốc thực hiện quyền lực quan trọng, và quan điểm của WTO không ảnh hưởng đến chính sách thương mại của các nước thành viên Các nghĩa vụ trong WTO được hình thành từ các cuộc đàm phán thương mại đa phương dựa trên sự nhượng bộ và thỏa hiệp Việc không thực hiện nghĩa vụ có thể dẫn đến quyền yêu cầu áp dụng biện pháp trả đũa, tương ứng với mức độ thiệt hại mà nước đó phải chịu.
13 các biện pháp chế tài của IMF hoặc WB th có thể nói là “kỷ luật tập thể ở WTO, nói ” chung vẫn còn ''mềm'' và “nhẹ'' hơn
Theo Điều XVI, khoản 1 của Hiệp định WTO, cơ chế ra quyết định của WTO sẽ tiếp tục duy trì nguyên tắc đồng thuận đã tồn tại hơn 40 năm qua từ GATT 1947 Mặc dù Hiệp định này có một số điều khoản liên quan đến bỏ phiếu, nhưng để ngăn chặn việc phong tỏa hoặc trì hoãn trong quá trình thông qua quyết định, Hiệp định WTO quy định rõ một số trường hợp cụ thể cho việc bỏ phiếu.
● Quyết định sửa đổi một số nguyên tắc nền tảng như “tối huệ quốc” , nguyên tắc
“đãi ngộ quốc gia” (phải được sự nhất trí của tất cả các nước thành viên)
Các quyết định liên quan đến việc giải thích các điều khoản của Hiệp định WTO và các hiệp định đa biên, cũng như việc cho phép một số nước miễn thực hiện nghĩa vụ, cần phải được thông qua bằng ba phần tư số phiếu thuận.
Các sửa đổi các điều khoản trong hiệp định thương mại đa phương yêu cầu sự đồng thuận của hai phần ba số phiếu Các quốc gia không đồng ý với quyết định của đa số có thể bị Hội nghị Bộ trưởng WTO yêu cầu rút khỏi tổ chức này.
GATT và WTO, với tư cách là tổ chức quốc tế dựa trên các nghĩa vụ pháp lý, cần một cơ chế giải quyết tranh chấp hiệu quả và công bằng để đảm bảo tất cả các thành viên, dù lớn hay nhỏ, đều tuân thủ "luật chơi chung" trong thương mại quốc tế Cơ chế giải quyết tranh chấp của GATT 1947 đã được đánh giá cao và coi là một thành công quan trọng, với giáo sư Ernst-Ulrich Petersmann nhấn mạnh tầm quan trọng của nó trong việc duy trì hệ thống thương mại quốc tế mở cửa Cơ chế này không chỉ giải quyết tranh chấp mà còn đảm bảo tính tin cậy về pháp lý đối với cam kết của các chính phủ, đồng thời là công cụ răn đe các chính sách thương mại dựa trên sức mạnh Các nguyên tắc và thủ tục của GATT đã được WTO kế thừa và phát triển, khiến cơ quan giải quyết tranh chấp của WTO trở thành một trong những định chế quyền lực nhất thế giới, mà ngay cả các siêu cường như EU và Mỹ cũng phải chấp nhận đưa tranh chấp ra giải quyết trước WTO và thực hiện các quyết định của cơ quan này.
H ệ thố ng các Hi ệp định của WTO
Hi ệp đị nh Marrakesh thành l p WTO (Hi ậ ệp đị nh thành l ập WTO)
Hiệp định Khung là nền tảng cho các hiệp định khác, nhấn mạnh mục tiêu nâng cao mức sống và đảm bảo việc làm thông qua phát triển sản xuất và thương mại hàng hóa, dịch vụ Hiệp định này cam kết sử dụng tối ưu nguồn lực toàn cầu, thúc đẩy phát triển bền vững và bảo vệ môi trường Đồng thời, cần có nỗ lực để các quốc gia đang phát triển, đặc biệt là những nước kém phát triển, duy trì tỷ lệ tăng trưởng trong thương mại quốc tế phù hợp với nhu cầu kinh tế Các bên ký kết cũng quyết tâm xây dựng một cơ chế thương mại đa biên ổn định và khả thi hơn, bao gồm các cam kết từ Hiệp định chung về thuế quan và thương mại và kết quả của Vòng Uruguay về Đàm phán Thương mại Đa biên.
Các hiệp định đa biên về thương mại hàng hóa, trong đó gồ m
Thứ nhất, Hiệp định GATT 1994 (General Agreement on Tariffs and Trade Hiệp ước - chung về thuế quan và mậu dịch)
Hiệp định này bao gồm: a) Hiệp định GATT 1947, tức là hiệp định GATT nguyên gốc với các bổ sung và sửa đổi trước khi Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực; b) Các quyết định của các nước thành viên GATT được thông qua trong khuôn khổ Hiệp định GATT 1947 cho đến khi Hiệp định thành lập WTO có hiệu lực; c) Các thỏa thuận đạt được trong Vòng đàm phán Uruguay về sáu lĩnh vực, bao gồm các khoản thu không phải thuế và phí, doanh nghiệp quốc doanh, quy định về cán cân thanh toán, khu vực thương mại tự do và liên minh hải quan, khước từ nghĩa vụ, và thông báo mức thuế quan; d) Các lộ trình thuế quan và phương thức thực hiện các lộ trình đó theo thỏa thuận tại Vòng đàm phán Uruguay.
GATT chủ yếu tập trung vào thương thuyết cắt giảm thuế quan đa phương và loại bỏ hạn ngạch cùng các rào cản thương mại phi thuế quan WTO đã kế thừa, quản lý và mở rộng các nguyên tắc và hiệp định của GATT Các bên ký kết hiệp định này mong muốn nâng cao mức sống, thúc đẩy tăng trưởng bền vững, tối ưu hóa nguồn lực toàn cầu và mở rộng sản xuất, trao đổi hàng hóa thông qua các thỏa thuận tương hỗ, nhằm giảm mạnh thuế quan và các rào cản thương mại, đồng thời triệt tiêu sự phân biệt đối xử trong thương mại quốc tế.
Thứ hai, Các hiệp định đa biên khác trong lĩnh vực thương mại hàng hoá, cụ thể gồm
12 hiệp định bao trùm nhiều lĩnh vực như nông nghiệp, vệ sinh y tế và thực vật, dệt may, hàng rào kỹ thuật trong thương mại, và các biện pháp đầu tư liên quan Hiệp định Nông nghiệp, sau nhiều vòng đàm phán, đã tạo ra cơ chế thương mại riêng cho hàng nông sản, cho phép linh động trong thực thi cam kết và có điều khoản đặc biệt cho các nước nhập khẩu lương thực và nước kém phát triển Tuy nhiên, hiệp định này cũng hạn chế việc mở cửa thị trường thông qua hai công cụ chính: kiểm soát nhập khẩu nông sản tại cửa khẩu và trợ cấp nông nghiệp nhằm ổn định thu nhập cho nông dân.
Hiệp định về chống bán phá giá (Hiệp định về việc Thực thi Điều VI của Hiệp định chung về Thuế quan và Thương mại 1994) cho phép các thành viên WTO áp dụng biện pháp chống bán phá giá đối với hàng hóa nhập khẩu khi có đủ điều kiện như hành động bán phá giá, thiệt hại vật chất và mối liên hệ giữa chúng Biện pháp này thường là việc áp thêm thuế nhập khẩu nhằm đưa giá sản phẩm về gần với "giá trị thông thường" hoặc khắc phục thiệt hại cho ngành sản xuất trong nước Tuy nhiên, biện pháp này chỉ mang tính tạm thời và tối đa chỉ được áp dụng trong 5 năm để hạn chế tác động tiêu cực của hàng hóa nhập khẩu phá giá lên thị trường nội địa.
4.3 Hi ệp đị nh v ề thương mạ i trong các ngành d ị ch v hay còn g ụ ọ i t t là Hi ắ ệp đị nh chung v ề thương mạ i d ị ch v (GATS) ụ
Hiệp định này nhằm mở rộng hệ thống thương mại đa phương sang lĩnh vực dịch vụ, không chỉ giới hạn ở thương mại hàng hóa như trước Các nguyên tắc trong Hiệp định áp dụng bắt buộc cho tất cả các nước Thành viên WTO, nhưng chỉ là những nguyên tắc chung về thương mại dịch vụ Nghĩa vụ cụ thể của từng nước thành viên trong việc mở cửa thị trường dịch vụ được quy định trong Biểu cam kết dịch vụ riêng của họ.
4.4 Hi ệp đị nh v ề các khía c ạnh thương mạ i c ủ a s h u trí tu (TRIPS) ở ữ ệ
Hiệp định TRIPS là một thỏa thuận quốc tế quan trọng giữa các quốc gia thành viên WTO, quy định các khía cạnh thương mại liên quan đến quyền sở hữu trí tuệ Hiệp định này đặt ra tiêu chuẩn tối thiểu cho các chính phủ quốc gia trong việc bảo vệ nhiều hình thức sở hữu trí tuệ (IP) đối với công dân của các quốc gia thành viên khác.
Hiệp định này nhằm bảo vệ và thực thi quyền sở hữu trí tuệ, thúc đẩy cải tiến và chuyển giao công nghệ, đồng thời đảm bảo quyền lợi cho nhà sản xuất và người sử dụng công nghệ Nó cũng góp phần vào sự phát triển kinh tế, xã hội và duy trì sự cân bằng giữa quyền và nghĩa vụ của các bên liên quan.
4.5 Các quy đị nh v ề Cơ chế thanh ki ểm chính sách thương mạ i (TPRM) hay còn g ọi là Cơ chế rà soát chính sách và pháp lu ật thương mạ i c ủ a các qu ố c gia thành viên
Cơ chế này nhằm đảm bảo các thành viên tuân thủ nghiêm ngặt các quy tắc và cam kết trong các Hiệp định Thương mại Đa biên và Nhiều bên, từ đó giúp hệ thống thương mại đa biên hoạt động hiệu quả hơn, nâng cao tính minh bạch và hiểu biết về chính sách thương mại Cơ chế rà soát cho phép đánh giá thường xuyên toàn bộ chính sách và thực tiễn thương mại của từng thành viên, cũng như tác động của chúng đến hoạt động của hệ thống thương mại đa biên.
4.6 B n th a thu ả ỏ ậ n v ề Quy t ắ c và Th t ủ ụ c gi ả i quy ế t tranh ch p (DSU) ấ
Việc thông qua thỏa thuận DSU này đã tạo nền tảng, cơ sở pháp lý cho việc giải quyết tranh chấp phát sinh giữa các nước thành viên WTO
Thoả ước DSU quy định các phương pháp và thủ tục giải quyết tranh chấp nhằm đảm bảo tính công bằng, thống nhất và khách quan trong quá trình này Nó cũng đề xuất các biện pháp để thi hành các khuyến nghị và phán quyết của cơ quan giải quyết tranh chấp Bên cạnh đó, DSU còn bao gồm hai điều khoản về đối xử đặc biệt và khác biệt dành cho các nước đang phát triển.
4.7 Các hi ệp định đa phương (không bắ t bu ộ c) trong b ốn lĩnh vự c là: mua bán máy bay dân d ng; mua s m Chính ph ụ ắ ủ ; s ả n ph ẩ m s a và s ữ ả n ph ẩ m th ị t bò
Bốn Hiệp định này chỉ có giá trị bắt buộc đối với các nước thành viên WTO đã công nhận và phê chuẩn Hiệp định về sản phẩm sữa và Hiệp định về sản phẩm thịt bò hiện nay đã hết hiệu lực thi hành.
5 Thủ tục ra nhập WTO Điều XII Hiệp định thành lập WTO quy định các vấn đề liên quan đến việc gia nhập WTO Theo quy định tại điều này, bất cứ quốc gia nào hoặc bất cứ lãnh thổ hải quan riêng biệt nào có quyền độc lập đầy đủ trong quan hệ ngoại thương và các vấn đề khác theo quy định của các hiệp định của WTO đều có thể trở thành thành viên gia nhập của WTO, theo các điều kiện thoả thuận giữa nước đó với WTO
Việc gia nhập WTO yêu cầu ít nhất 2/3 tổng số thành viên đồng ý tại Hội nghị Bộ trưởng hoặc Phiên họp Đại hội đồng, sau khi hoàn tất các thủ tục gia nhập theo quy định Tất cả các quốc gia có thể gia nhập WTO sau khi đàm phán thành công, đảm bảo cân bằng giữa quyền và nghĩa vụ thành viên Các thành viên mới sẽ được hưởng ưu đãi từ các nước thành viên khác và an toàn từ các quy tắc thương mại Đổi lại, họ phải cam kết mở cửa thị trường và chấp thuận các quy tắc cũng như nhượng bộ theo kết quả đàm phán.
Thủ tục đàm phán gia nhập WTO có thể tóm tắt thành 4 giai đoạn chính như sau:
Giai đoạn 1 trong quá trình gia nhập thương mại quốc tế là minh bạch hóa chính sách và pháp luật thương mại của quốc gia xin gia nhập, theo nguyên tắc "Anh hãy nói cho chúng tôi Anh là ai".
Để gia nhập WTO, chính phủ nước xin gia nhập phải trình bày toàn bộ các chính sách, thể chế và pháp luật liên quan đến các hiệp định của WTO Điều này được thực hiện thông qua việc gửi tài liệu gọi là Bị vong lục về chính sách thương mại để Ban Công tác về việc gia nhập xem xét Tất cả các thành viên của WTO đều có quyền tham gia vào Ban công tác này.
Cơ chế giải quyết tranh ch p ấ
M c tiêu ụ
Mục tiêu chính của cơ chế này là đạt được giải pháp tích cực cho tranh chấp, ưu tiên những giải pháp được các bên tranh chấp đồng thuận và phù hợp với các Hiệp định liên quan Cơ chế này cung cấp thủ tục đa phương để giải quyết tranh chấp, thay thế cho các hành động đơn phương của các quốc gia thành viên, nhằm giảm thiểu nguy cơ bất công và ngăn chặn sự trì trệ cũng như xáo trộn trong hoạt động của các quy tắc thương mại quốc tế.
Tính chất
Cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO là bắt buộc cho tất cả các quốc gia thành viên, yêu cầu các bên liên quan phải đưa tranh chấp ra giải quyết thông qua cơ chế này Quốc gia bị khiếu nại không có lựa chọn nào khác ngoài việc tham gia vào quá trình giải quyết Điều này tạo ra sự khác biệt và nâng cao hiệu quả của cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO so với các cơ chế truyền thống, nơi thẩm quyền giải quyết không mang tính bắt buộc và phụ thuộc vào sự đồng ý của các quốc gia liên quan.
6.3 Các lo ạ i khi ế u ki ệ n có th ể đượ c gi ả i quy ết theo cơ chế gi i quy ả ế t tranh ch ấ p trong WTO (quy đị nh t ại Điề u XXIII.1 GATT 1994)
- Khiếu kiện có vi phạm
- Khiếu kiện không vi phạm
- Khiếu kiện dựa trên “sự tồn tại một tình huống khác”
Tranh chấp trong khuôn khổ WTO không chỉ phát sinh từ hành vi vi phạm các quy định của tổ chức mà còn có thể đến từ các tình huống khác Một biện pháp thương mại do quốc gia thành viên ban hành có thể không vi phạm quy định của WTO nhưng vẫn gây thiệt hại cho các quốc gia thành viên khác.
6.4 Các c ơ quan giả i quy t tranh ch ế ấ p
Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) của WTO, bao gồm đại diện của tất cả các quốc gia thành viên, có quyền quyết định thành lập và thông qua báo cáo của nhóm chuyên gia cũng như nhóm phúc thẩm DSB giám sát việc thực hiện các quyết định giải quyết tranh chấp, cho phép tạm đình chỉ việc áp dụng các hiệp định thương mại đối với một nước thành viên và áp dụng các biện pháp trừng phạt Tuy nhiên, DSB chỉ thực hiện vai trò thông qua quyết định mà không trực tiếp xem xét giải quyết tranh chấp.
Ban hội thẩm là tổ chức gồm từ 3 đến 5 thành viên, có nhiệm vụ xem xét các tranh chấp cụ thể dựa trên các quy định của WTO mà quốc gia nguyên đơn viện dẫn Kết quả làm việc của Ban hội thẩm được trình bày trong một báo cáo gửi đến DSB, giúp DSB đưa ra các khuyến nghị cho các bên liên quan trong tranh chấp Mặc dù Ban hội thẩm không có quyền quyết định, nhưng thực tế, đây là cơ quan trực tiếp giải quyết các tranh chấp.
- Cơ quan phúc thẩm (SAB): gồm 7 thành viên do DSB bổ nhiệm với nhiệm kỳ
Cơ quan phúc thẩm hoạt động trong nhiệm kỳ 4 năm và có thể được bầu lại một lần Cơ quan này cho phép xem xét lại báo cáo của Ban hội thẩm khi có yêu cầu, nhằm đảm bảo tính chính xác của báo cáo giải quyết tranh chấp Khi nhận được đề nghị xem xét phúc thẩm, cơ quan phúc thẩm sẽ thành lập một nhóm phúc thẩm riêng biệt cho từng vụ tranh chấp, bao gồm 3 thành viên Nhóm phúc thẩm có quyền giữ nguyên, thay đổi hoặc hủy bỏ các giải thích và kết luận pháp lý trong báo cáo của Ban hội thẩm.
6.5 Trình t gi i quy ự ả ế t tranh ch ấ p
Khi có khiếu nại, Bên yêu cầu phải gửi yêu cầu tham vấn đến Bên kia, và quá trình tham vấn phải được thực hiện một cách không công khai, không ảnh hưởng đến quyền lợi của các Bên Bên được tham vấn có trách nhiệm phản hồi trong vòng 10 ngày và tổ chức tham vấn trong 30 ngày kể từ khi nhận yêu cầu, trừ trường hợp khẩn cấp Bên được tham vấn cần đảm bảo việc xem xét một cách cảm thông và tạo cơ hội hợp lý cho Bên yêu cầu Thông thường, các quốc gia nỗ lực giải quyết bất đồng ở giai đoạn này để giảm thiểu thiệt hại về lợi ích.
21 cho tất cả các bên đồng thời đảm bảo tính bí mật của các thông tin liên quan đến tranh chấp
- Môi giới, trung gian, hòa giải
Các hình thức giải quyết tranh chấp này được thực hiện tự nguyện và bí mật giữa các bên, có thể diễn ra bất cứ lúc nào sau khi tranh chấp phát sinh và có thể chấm dứt bất kỳ lúc nào Với những lợi ích như tiết kiệm thời gian, chi phí và duy trì mối quan hệ tốt đẹp giữa các bên, các phương thức chủ yếu dựa trên đàm phán ngoại giao được DSU đặc biệt khuyến khích sử dụng.
- Thành lập Ban hội thẩm
Yêu cầu thành lập Ban hội thẩm cần được lập thành văn bản sau khi Bên được tham vấn từ chối hoặc tham vấn không đạt kết quả trong vòng 60 ngày kể từ yêu cầu Tuy nhiên, các bên tranh chấp có thể đồng thuận yêu cầu thành lập trước nếu nhận thấy thủ tục tham vấn, hòa giải không hiệu quả Văn bản yêu cầu phải nêu rõ quá trình tham vấn, xác định biện pháp thương mại bị khiếu kiện và tóm tắt căn cứ pháp lý cho khiếu kiện Ngoài ra, bất kỳ quốc gia thành viên nào có quyền lợi thực chất trong tranh chấp đều có thể thông báo cho DSB về ý định tham gia với tư cách Bên thứ ba và được tạo điều kiện trình bày ý kiến bằng văn bản trước Ban hội thẩm.
- Hoạt động của Ban hội thẩm
Ban hội thẩm có nhiệm vụ xem xét tranh chấp dựa trên các quy định trong Hiệp định WTO mà Bên nguyên đơn viện dẫn Điều này giúp DSB đưa ra khuyến nghị hoặc quyết định phù hợp Sau khi tham khảo ý kiến các bên liên quan, ban hội thẩm sẽ ấn định thời gian cho các phiên xét xử và chuyển cho các bên tóm tắt nội dung tranh chấp Họ cũng sẽ đưa ra báo cáo tạm thời dựa trên ý kiến thu thập được Nếu cần thiết, ban sẽ tổ chức phiên họp bổ sung và soạn thảo báo cáo chính thức gửi đến tất cả các thành viên WTO và DSB để thông qua.
- Thông qua báo cáo của Ban hội thẩm
Báo cáo của ban hội thẩm sẽ được gửi đến tất cả các thành viên của WTO và phải được DSB thông qua trong vòng 60 ngày kể từ ngày báo cáo được chuyển giao, trừ khi một bên tranh chấp quyết định kháng cáo hoặc DSB đồng thuận để phủ quyết báo cáo.
Các bên tranh chấp có quyền kháng cáo các vấn đề pháp lý trong báo cáo của ban hội thẩm thông qua yêu cầu phúc thẩm bằng văn bản Khi nhận được yêu cầu này, thủ tục phúc thẩm sẽ được khởi động Cơ quan phúc thẩm sẽ hoàn thành báo cáo trong vòng 60 ngày kể từ ngày kháng cáo, có thể gia hạn thêm 30 ngày nếu có lý do hợp lý được thông báo cho DSB Báo cáo này có thể giữ nguyên, sửa đổi hoặc loại bỏ các vấn đề và kết luận pháp lý của ban hội thẩm, và các bên không có quyền phản đối.
Bên thua cần thông báo ý định thi hành khuyến nghị trong vòng 30 ngày kể từ khi báo cáo được thông qua tại buổi họp của DSB Nếu không thể thực hiện ngay, bên đó có thể được gia hạn trong một khoảng thời gian hợp lý.
- Bồi thường và trả đũa
Nếu bên thua không thực hiện khuyến nghị của DSB, các bên tranh chấp có thể thỏa thuận về bồi thường Nếu không đạt được thỏa thuận trong 20 ngày, bên thắng kiện có quyền yêu cầu DSB cho phép áp dụng biện pháp trả đũa song song hoặc trả đũa chéo DSU cấm trả đũa đơn phương, và DSB sẽ quyết định mức độ cũng như thời hạn trả đũa theo quy trình quy định.
Trong cơ chế giải quyết tranh chấp DSU, trọng tài có thể được áp dụng để xác định thời hạn thực hiện khuyến nghị khi bên thua không thể thực hiện ngay, cũng như để xác định mức độ trả đũa trong trường hợp bên thua có kiến nghị Bên cạnh đó, các bên tranh chấp cũng có khả năng thỏa thuận lựa chọn cơ chế trọng tài độc lập nhằm giải quyết tranh chấp mà không cần sử dụng cơ chế của DSU.
6.6 Đánh giá về cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO
Cơ chế giải quyết tranh chấp này mang lại nhiều lợi ích nổi bật, bao gồm quy trình chặt chẽ và thời hạn giải quyết ngắn gọn, xác định Nó cho phép đưa ra giải pháp cuối cùng cho các tranh chấp, đồng thời được thực hiện một cách thận trọng thông qua các cơ quan trung lập.
Các cơ quan giải quy t tranh ch ế ấp
Cơ quan giải quyết tranh chấp (DSB) của WTO, bao gồm đại diện từ tất cả các quốc gia thành viên, có quyền quyết định thành lập và thông qua báo cáo của các nhóm chuyên gia và nhóm phúc thẩm DSB giám sát việc thực hiện các quyết định giải quyết tranh chấp, cho phép tạm đình chỉ việc áp dụng các hiệp định thương mại với một nước thành viên và áp dụng các biện pháp trừng phạt Tuy nhiên, DSB chỉ thực hiện vai trò thông qua quyết định mà không trực tiếp xem xét giải quyết tranh chấp.
Ban hội thẩm gồm từ 3 đến 5 thành viên, có nhiệm vụ xem xét các vấn đề tranh chấp theo quy định của WTO mà quốc gia nguyên đơn viện dẫn Kết quả của Ban hội thẩm là một báo cáo được trình lên DSB, giúp DSB đưa ra các khuyến nghị cho các bên tranh chấp Mặc dù không có quyền quyết định, Ban hội thẩm thực sự là cơ quan trực tiếp giải quyết tranh chấp.
- Cơ quan phúc thẩm (SAB): gồm 7 thành viên do DSB bổ nhiệm với nhiệm kỳ
Cơ quan phúc thẩm có nhiệm vụ xem xét lại báo cáo của Ban hội thẩm trong vòng 4 năm và có thể được bầu lại một lần Khi có yêu cầu phúc thẩm, cơ quan sẽ thành lập nhóm phúc thẩm gồm 3 thành viên cho từng vụ tranh chấp Nhóm này có quyền giữ nguyên, thay đổi hoặc hủy bỏ các giải thích và kết luận pháp lý trong báo cáo của Ban hội thẩm, đảm bảo tính chính xác trong việc giải quyết tranh chấp.
6.5 Trình t gi i quy ự ả ế t tranh ch ấ p
Khi có khiếu nại, bên yêu cầu phải tiến hành tham vấn với bên kia một cách không công khai và không ảnh hưởng đến quyền lợi sau này Bên được tham vấn cần phản hồi trong vòng 10 ngày và thực hiện tham vấn trong 30 ngày kể từ khi nhận yêu cầu, trừ trường hợp khẩn cấp Đồng thời, bên này có trách nhiệm xem xét một cách cảm thông và tạo cơ hội hợp lý cho bên yêu cầu, nhằm giải quyết bất đồng và giảm thiểu thiệt hại về lợi ích.
21 cho tất cả các bên đồng thời đảm bảo tính bí mật của các thông tin liên quan đến tranh chấp
- Môi giới, trung gian, hòa giải
Các hình thức giải quyết tranh chấp này được thực hiện tự nguyện và bí mật giữa các bên, có thể bắt đầu và kết thúc bất kỳ lúc nào sau khi tranh chấp phát sinh Với những lợi ích như tiết kiệm thời gian, chi phí và duy trì mối quan hệ tốt đẹp giữa các bên, các phương thức dựa trên đàm phán ngoại giao được DSU khuyến khích sử dụng.
- Thành lập Ban hội thẩm
Yêu cầu thành lập Ban hội thẩm cần được lập thành văn bản sau khi Bên được tham vấn từ chối hoặc không đạt kết quả trong vòng 60 ngày kể từ yêu cầu tham vấn Tuy nhiên, nếu các bên tranh chấp đồng thuận rằng các thủ tục tham vấn, hòa giải không có hiệu quả, yêu cầu thành lập có thể được đưa ra sớm hơn Văn bản yêu cầu phải nêu rõ quá trình tham vấn, xác định biện pháp thương mại bị khiếu kiện và tóm tắt các căn cứ pháp lý liên quan Ngoài ra, bất kỳ quốc gia thành viên nào có quyền lợi thực chất trong tranh chấp đều có thể thông báo cho DSB về ý định tham gia với tư cách Bên thứ ba và được phép trình bày ý kiến bằng văn bản trước Ban hội thẩm.
- Hoạt động của Ban hội thẩm
Ban hội thẩm có nhiệm vụ xem xét tranh chấp dựa trên các quy định của WTO mà Bên nguyên đơn viện dẫn, nhằm hỗ trợ DSB đưa ra khuyến nghị hoặc quyết định phù hợp Sau khi tham khảo ý kiến các bên liên quan, ban hội thẩm sẽ xác định thời gian cho các phiên xét xử và cung cấp tóm tắt nội dung tranh chấp Đồng thời, ban sẽ lập báo cáo tạm thời dựa trên ý kiến đã nhận Nếu cần thiết, ban sẽ tổ chức phiên họp bổ sung và sau đó soạn thảo báo cáo chính thức gửi đến tất cả các thành viên WTO và DSB để phê duyệt.
- Thông qua báo cáo của Ban hội thẩm
Báo cáo của ban hội thẩm sẽ được gửi đến tất cả các thành viên WTO và phải được DSB thông qua trong vòng 60 ngày kể từ khi báo cáo được chuyển giao, trừ khi một trong các Bên tranh chấp quyết định kháng cáo hoặc DSB đồng thuận để phủ quyết báo cáo.
Các bên tranh chấp có quyền kháng cáo các vấn đề pháp lý trong báo cáo của ban hội thẩm bằng văn bản chính thức Khi có yêu cầu kháng cáo, thủ tục phúc thẩm sẽ được khởi động Cơ quan phúc thẩm sẽ hoàn thành báo cáo trong vòng 60 ngày kể từ ngày nhận kháng cáo, có thể gia hạn thêm 30 ngày nếu có lý do hợp lý Báo cáo này có thể giữ nguyên, sửa đổi hoặc loại bỏ các vấn đề và kết luận pháp lý của ban hội thẩm, và các bên không có quyền phản đối.
Bên thua phải thông báo ý định thi hành khuyến nghị trong vòng 30 ngày kể từ ngày báo cáo được thông qua tại buổi họp của DSB Nếu không thể thực hiện ngay, bên đó có thể xin gia hạn thời gian thực hiện trong một khoảng thời gian hợp lý.
- Bồi thường và trả đũa
Nếu bên thua không thực hiện khuyến nghị của DSB, các bên có thể thỏa thuận về bồi thường Nếu không đạt được thỏa thuận trong 20 ngày, bên thắng kiện có thể yêu cầu DSB áp dụng biện pháp trả đũa song song hoặc trả đũa chéo DSU cấm trả đũa đơn phương, và DSB sẽ quyết định mức độ cùng thời hạn trả đũa theo quy trình quy định.
Trong cơ chế giải quyết tranh chấp DSU, trọng tài có thể được áp dụng để xác định thời hạn thực hiện khuyến nghị khi bên thua không thể thực hiện ngay, hoặc để xác định mức độ trả đũa trong trường hợp bên thua có kiến nghị Bên cạnh đó, các bên tranh chấp cũng có thể thỏa thuận lựa chọn cơ chế trọng tài độc lập để giải quyết tranh chấp mà không cần dựa vào cơ chế của DSU.
6.6 Đánh giá về cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO
Cơ chế giải quyết tranh chấp này mang lại nhiều lợi ích nổi bật, bao gồm quy trình chặt chẽ và thời gian giải quyết ngắn gọn, rõ ràng Nó cho phép đưa ra giải pháp cuối cùng cho các tranh chấp và được thực hiện một cách thận trọng thông qua các cơ quan trung lập.
Cơ chế này bộc lộ một số hạn chế, chủ yếu thiên về yếu tố kỹ thuật và pháp lý, tạo ra thách thức lớn cho các nước đang phát triển Nhiều quy định được coi là "ưu tiên" cho các nước này thường chỉ mang tính chất tuyên bố mà không có hiệu quả thực tế.
Mặc dù còn nhiều thách thức, cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO vẫn là phương thức hiệu quả cho các quốc gia thành viên trong việc xử lý tranh chấp thương mại, giúp bảo vệ quyền lợi pháp lý và kinh tế của họ.
Đánh giá về cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO
Cơ chế giải quyết tranh chấp này mang lại nhiều ưu điểm nổi bật, bao gồm quy trình chặt chẽ và thời hạn giải quyết ngắn gọn, xác định Nó cho phép đưa ra giải pháp cuối cùng cho các tranh chấp và được thực hiện một cách thận trọng thông qua các cơ quan trung lập.
Cơ chế này bộc lộ một số hạn chế, chủ yếu thiên về yếu tố kỹ thuật và pháp lý, tạo ra thách thức lớn cho các nước đang phát triển Nhiều quy định được coi là “ưu tiên” cho các nước này thường chỉ mang tính chất tuyên bố, thiếu tính thực tiễn.
Mặc dù còn nhiều thách thức, cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO vẫn là phương thức hiệu quả cho các quốc gia thành viên trong việc xử lý tranh chấp thương mại, đồng thời bảo vệ quyền lợi pháp lý và kinh tế của họ.
Quá trình đàm phán gia nhập WTO của Vi t Nam ệ
Tác độ ng c a vi c gia nh p WTO lên kinh t ủ ệ ậ ế VN
Tác độ ng tích c ực
● Mở rộng quan hệ kinh tế thương mại với các quốc gia, tổ chức kinh tế
Việc mở cửa nền kinh tế Việt Nam đã tạo ra điều kiện thuận lợi cho quá trình hội nhập và phát triển kinh tế, thương mại Sự hội nhập theo hướng mở này không chỉ giúp cải thiện môi trường kinh doanh mà còn thúc đẩy sự phát triển bền vững cho nền kinh tế.
Việt Nam đã tận dụng các nguyên tắc không phân biệt đối xử và thương mại tự do để mở rộng tiếp cận thị trường hàng hóa và dịch vụ từ nhiều quốc gia thành viên WTO Điều này không chỉ giúp Việt Nam hưởng mức thu nhập khẩu hấp dẫn mà còn khẳng định vị thế là đối tác tin cậy trong cộng đồng quốc tế Các đối tác đàm phán song phương gia nhập WTO trước đây, như Hoa Kỳ, Ấn Độ, EU, Trung Quốc, Nhật Bản, Singapore và Hàn Quốc, giờ đây đã trở thành những đối tác chiến lược và toàn diện trong hợp tác kinh tế với Việt Nam.
Gia nhập WTO đã giúp Việt Nam có được vị thế bình đẳng với các thành viên khác, đồng thời mở cửa thị trường hàng hóa và dịch vụ theo các thỏa thuận đa phương và song phương Việc đàm phán và ký kết các hiệp định thương mại tự do (FTA), đặc biệt là các FTA thế hệ mới, cùng với việc chủ trì các hội nghị đa phương lớn, đã không chỉ bảo đảm lợi ích quốc gia mà còn nâng cao đáng kể năng lực và vị thế quốc tế của Việt Nam.
● Hoàn thiện thể chế kinh tế để hội nhập sâu, cải thiện tích cực môi trường kinh doanh trong nước
Kể từ khi gia nhập WTO, hệ thống pháp luật Việt Nam đã không ngừng phát triển, đặc biệt là trong lĩnh vực pháp luật kinh tế Nguyên tắc minh bạch của WTO yêu cầu các cơ quan Nhà nước công khai thông tin về chính sách, luật lệ và thủ tục liên quan đến hoạt động kinh doanh Điều này giúp các doanh nghiệp dễ dàng tiếp cận thông tin cần thiết để lập và triển khai kế hoạch kinh doanh hiệu quả.
Năng lực điều hành chính sách kinh tế và thể chế hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam đã được điều chỉnh để phù hợp với các cam kết quốc tế Từ 2006 đến 2007, Việt Nam đã sửa đổi hơn 60 văn bản luật để thực thi cam kết WTO, cùng với hàng trăm nghị định và thông tư hướng dẫn Năm 2005, Việt Nam ban hành Luật Doanh nghiệp và Luật Đầu tư, thiết lập nguyên tắc doanh nghiệp có quyền kinh doanh những gì pháp luật không cấm, qua đó gỡ bỏ nhiều rào cản kinh doanh WTO đã thúc đẩy Việt Nam chuyển từ quản lý nhà nước can thiệp hành chính sang quản lý nhà nước kiến tạo, tôn trọng quyền tự do kinh doanh và quy luật thị trường.
Năm 2007 đánh dấu sự bùng nổ mạnh mẽ của khu vực doanh nghiệp tư nhân tại Việt Nam, với gần 60.000 doanh nghiệp mới được thành lập Tính đến ngày 31/12/2021, cả nước đã có gần 857.551 doanh nghiệp đang hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh.
Theo Viện Nghiên cứu thương mại, WTO mặc dù bị đánh giá có tác động mờ nhạt hơn nhiều FTA quan trọng khác, nhưng vẫn là bước ngoặt quan trọng trong việc tạo ra khuôn khổ pháp lý cao nhất và chung nhất cho các FTA khác phát triển TS Lê Huy Khôi từ Viện Nghiên cứu chiến lược, chính sách công thương nhấn mạnh tầm quan trọng này.
Mặc dù khuôn khổ cam kết của WTO không sâu sắc nhưng rất quan trọng, các FTA, bao gồm Hiệp định Đối tác xuyên Thái Bình Dương, đều dựa vào những quy định hội nhập của WTO Sau 10 năm gia nhập tổ chức thương mại này, chúng ta đã từng bước hoàn thiện thể chế môi trường kinh doanh để tăng cường hội nhập vào sân chơi quốc tế.
● Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế
Việc gia nhập WTO và ký kết hơn 500 hiệp định song phương và đa phương đã giúp Việt Nam tham gia đàm phán 17 Hiệp định thương mại tự do (FTA), trong đó có 15 FTA đã có hiệu lực và 02 FTA đang trong quá trình đàm phán (Việt Nam - EFTA và Việt Nam - Israel) Điều này đã góp phần đưa Việt Nam trở thành một trong những nền kinh tế có độ mở lớn, đạt 200% GDP.
Theo nguyên tắc đối xử quốc gia của WTO, các nước thành viên phải đối xử với hàng hóa nhập khẩu từ các nước khác không kém thuận lợi hơn hàng hóa nội địa Điều này giúp nhà xuất khẩu Việt Nam có vị thế cạnh tranh bình đẳng với nhà sản xuất nước sở tại Nhờ vào tư cách thành viên WTO, doanh nghiệp Việt Nam có thể xuất khẩu sang tất cả các nước thành viên với mức thuế ưu đãi, dẫn đến sự gia tăng sản lượng xuất khẩu Các ngành như nông sản và dệt may đã mở rộng quy mô sản xuất và xuất khẩu Đến năm 2019, sau hơn 10 năm gia nhập WTO, Việt Nam đã trở thành nền kinh tế có quy mô xuất khẩu đứng thứ 22 thế giới.
Theo Tổng cục Thống kê, tổng kim ngạch xuất nhập khẩu của Việt Nam đã tăng mạnh từ 84,7 tỷ USD năm 2006 lên 730,28 tỷ USD năm 2022, tương ứng với mức tăng 9,2% so với năm 2021 và tăng hơn 8 lần so với năm 2006 Xuất khẩu của Việt Nam đã ghi nhận sự tăng trưởng nhanh chóng với tốc độ trên 15% trong giai đoạn 2011-2019 Số lượng mặt hàng xuất khẩu đạt kim ngạch trên 1 tỷ USD đã tăng từ 9 mặt hàng năm 2007 lên 31 mặt hàng vào năm 2020, trong đó có 9 mặt hàng xuất khẩu trên 5 tỷ USD và 6 mặt hàng trên 10 tỷ USD, chiếm 92% tổng kim ngạch xuất khẩu Cơ cấu hàng hóa xuất khẩu cũng cải thiện tích cực, với tỷ trọng hàng công nghiệp chế biến tăng từ 80,3% năm 2016 lên 85,2% năm 2020, trong khi tỷ trọng nhóm hàng nhiên liệu, khoáng sản giảm từ 2% xuống 1%.
2020 Tổng giám đốc WTO đã đánh giá Việt Nam là 1 trong 30 nước gia nhập WTO thành công, đặc biệt là về tăng trưởng xuất khẩu
Cán cân thương mại của Việt Nam đã có sự cải thiện rõ rệt, chuyển từ mức nhập siêu 14,2 tỷ USD vào năm 2007 và 3,7 tỷ USD vào năm 2015 sang xuất siêu liên tục trong 6 năm từ 2016, với mức xuất siêu kỷ lục gần 20 tỷ USD vào năm 2020 Mặc dù chịu ảnh hưởng nặng nề từ dịch COVID-19, Việt Nam vẫn đạt mức xuất siêu gần 4 tỷ USD vào năm 2021 Bên cạnh đó, thu nhập bình quân đầu người cũng tăng đáng kể, với GDP bình quân đầu người tăng từ 730 USD vào năm 2006 lên 2.587 USD vào năm 2018, tương đương khoảng 7.650 USD theo sức mua tương đương Đến năm 2022, GDP bình quân đầu người của Việt Nam đạt khoảng 4.110 USD.
● Thúc đẩy và thu hút vốn đầu tư nước ngoài
Khi gia nhập WTO, Việt Nam đã điều chỉnh các chính sách kinh tế theo hướng minh bạch, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Sự cải cách này đã thu hút các nhà đầu tư nước ngoài, khuyến khích họ tăng cường đầu tư và mở rộng quy mô dự án Đồng thời, việc ký kết và thực thi nhiều FTA đã giúp Việt Nam đạt được thành công trong việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
Tư cách thành viên WTO đã nâng cao sức hấp dẫn của Việt Nam đối với các nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài, tạo ra một môi trường pháp lý minh bạch, rõ ràng và ổn định Sự gia nhập WTO đã chứng minh tính đúng đắn của nhận định này, khi đầu tư nước ngoài vào Việt Nam gia tăng mạnh mẽ cả về vốn thực hiện và vốn đăng ký Nhiều tập đoàn kinh tế hàng đầu thế giới như Intel, Microsoft, LG, Nokia, Canon, Mitsubishi, Toyota, Honda và Samsung đã chọn Việt Nam làm điểm đến đầu tư.
Giai đoạn 2007 2009 được coi là giai đoạn bùng nổ ĐTNN tại Việt Nam Năm -
Năm 2007, vốn đăng ký đạt 21,3 tỷ USD, tăng 77,8% so với năm 2006 Đến năm 2008, đầu tư nước ngoài đạt đỉnh cao với vốn đăng ký trên 71,7 tỷ USD, gấp hơn 3 lần so với năm 2007.
Tác động tiêu cực
● Càng mở rộng hội nhập, nền kinh tế càng nhạy cảm và dễ bị ảnh hưởng bởi các cú sốc bên ngoài
Hội nhập kinh tế quốc tế trong bối cảnh toàn cầu hoá làm gia tăng sự phụ thuộc lẫn nhau giữa các quốc gia Biến động trên thị trường toàn cầu có tác động mạnh mẽ đến thị trường nội địa, vì vậy, cần thiết phải có chính sách kinh tế vĩ mô hợp lý và khả năng dự báo, phân tích tình hình hiệu quả Cơ chế quản lý cũng cần được thiết lập để nền kinh tế có thể phản ứng tích cực và giảm thiểu ảnh hưởng tiêu cực từ các biến động trên thị trường thế giới.
Nguyên Phó Thủ tướng Phạm Gia Khiêm nhấn mạnh rằng việc thực hiện các cam kết của WTO và các thỏa thuận kinh tế quốc tế đã làm tăng độ mở của nền kinh tế Việt Nam Tuy nhiên, những diễn biến tiêu cực từ nền kinh tế toàn cầu đã tác động sâu sắc đến nền kinh tế nước ta, ảnh hưởng đến các nỗ lực của Chính phủ trong việc duy trì sự ổn định kinh tế vĩ mô.
Cuộc xung đột Nga - Ukraine đầu năm 2022 đã làm giá nguyên liệu, đặc biệt là xăng dầu, tăng mạnh Từ đầu năm, Việt Nam đã điều chỉnh giá xăng hơn 10 lần, với giá xăng RON 95 có thời điểm vượt 32.000 đồng/lít Sự biến động này đã dẫn đến lạm phát, với chỉ số giá tiêu dùng (CPI) trung bình 5 tháng đầu năm 2022 tăng 2,25% so với cùng kỳ năm trước, cao hơn mức 1,29% của năm 2021, chủ yếu do tác động từ giá xăng dầu.
● Cạnh tranh từ nước ngoài ngày càng gay gắt khiến doanh nghiệp trong nước gặp nhiều khó khăn
Mở cửa thị trường sẽ khiến doanh nghiệp phải đối mặt với sự cạnh tranh gay gắt từ cả sản phẩm nội địa và quốc tế Cụ thể, thuế nhập khẩu sẽ giảm từ 17,4% xuống 13,4% trong 3-5 năm tới, trong khi thuế đối với hàng nông sản sẽ giảm từ 23,5% xuống 20,9% trong 5-7 năm Đối với hàng công nghiệp, mức thuế sẽ giảm từ 16,8% xuống 12,6% trong cùng khoảng thời gian, với nhiều mặt hàng có mức giảm mạnh hơn Điều này dẫn đến cạnh tranh về giá giữa hàng nhập khẩu và hàng nội địa, trong khi đa số người tiêu dùng vẫn ưu tiên chọn hàng ngoại.
Việc sản xuất hàng hóa trong nước đang gặp nhiều khó khăn trong việc phục hồi Nhiều ý kiến cho rằng việc mở cửa thị trường quá nhanh đã khiến doanh nghiệp trong nước phải đối mặt với thất bại ngay trên "sân nhà", đặc biệt là trong lĩnh vực thương mại dịch vụ.
Mặc dù áp lực cạnh tranh có thể thúc đẩy sự phát triển, nhưng doanh nghiệp Việt Nam, chủ yếu là vừa và nhỏ, gặp khó khăn do hạn chế về năng lực tài chính, kỹ năng và kiến thức quản lý trong môi trường quốc tế Hơn nữa, chính sách doanh nghiệp của Việt Nam trong một thời gian dài đã không công bằng đối với doanh nghiệp tư nhân, dẫn đến việc các doanh nghiệp trong nước bị chèn ép.
Hệ quả của việc không liên kết giữa doanh nghiệp nội và ngoại đã tạo ra nền kinh tế lưỡng phân tại Việt Nam, thiếu chuỗi giá trị và mạng lưới sản xuất Mặc dù chính phủ và các địa phương đã triển khai nhiều chính sách hỗ trợ và ưu đãi như miễn thuế đất và hỗ trợ thuế để thu hút vốn đầu tư nước ngoài, nhưng doanh nghiệp tư nhân lại không được hưởng những đặc quyền này.
● Tăng trưởng chưa được như kỳ vọng, kinh tế nước ta còn phụ thuộc nhiều vào doanh nghiệp FDI
Sự hứng khởi sau khi gia nhập WTO vào năm 2007 đã dẫn đến việc hoạch định chính sách tập trung vào tăng trưởng và đầu tư cao, mặc dù hiệu quả không được đảm bảo Tuy nhiên, chỉ sau vài năm, đến năm 2011, nền kinh tế Việt Nam đã bắt đầu xuất hiện những dấu hiệu tiêu cực, đặc biệt là tình trạng đầu tư tăng nhưng tăng trưởng lại giảm, và chất lượng tăng trưởng, xét từ góc độ năng suất, cũng có xu hướng đi xuống.
Khi gia nhập WTO, đầu tư nói chung và đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) đã ghi nhận sự tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt là đầu tư gián tiếp, với tổng số vốn lên tới 9 tỷ đô la.
Vào tháng 8 năm 2008, lạm phát tại Mỹ đã đạt mức kỷ lục hơn 22%, gây ra bất ổn kinh tế nghiêm trọng Nguyên nhân chính là do Ngân hàng Nhà nước không đủ khả năng kiểm soát và trung hòa dòng tiền vào thị trường một cách hiệu quả Hệ quả là tình trạng lạm phát cao, ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế.
Khu vực FDI xuất siêu (các năm 2007, 2016, 2020 con số tương ứng là 6,1 tỷ USD - 23,8 tỷ USD - 34,5 tỷ USD); khu vực trong nước nhập siêu (các năm 2007, 2016,
Năm 2020, kim ngạch xuất khẩu từ khu vực FDI đạt 20,3 tỷ USD - 22,2 tỷ USD, cho thấy sự phụ thuộc lớn vào khu vực này Các doanh nghiệp FDI không chỉ có tốc độ tăng trưởng xuất khẩu cao hơn mà còn chiếm tỷ trọng lớn trong tổng kim ngạch xuất khẩu Điều này cho thấy họ đang thích ứng tốt hơn với tình hình hiện tại và tận dụng hiệu quả các ưu đãi từ các hiệp định thương mại tự do (FTA) so với các doanh nghiệp Việt Nam.
Mặt trái của việc thu hút vốn đầu tư nước ngoài là khi tỷ trọng khu vực này trong nền kinh tế tăng cao, sự độc lập kinh tế của quốc gia sẽ giảm Mặc dù GDP có thể tăng mạnh, nhưng chất lượng tăng trưởng lại thấp, khiến nhà nước và người dân chỉ thu được ít lợi ích từ sự tăng trưởng này Các công ty nước ngoài chủ yếu tập trung vào lợi nhuận, dẫn đến việc họ chỉ đầu tư vào những ngành có khả năng sinh lời cao.
Nhà nước ứng phó v ới tác độ ng tiêu c c c a vi c gia nh ự ủ ệ ập WTO và đánh giá
Về giải quyết tác động tiêu cực của nền kinh tế thế giới tới VN trong mở rộng hội nhập
Ngay từ đầu năm, Chính phủ và Thủ tướng Chính phủ đã triển khai các yêu cầu kiểm soát chặt chẽ lạm phát theo Nghị quyết của Quốc hội, nhằm đảm bảo ổn định kinh tế và cải thiện đời sống nhân dân.
Bộ Tài chính cùng các bộ, ngành liên quan đang theo dõi chặt chẽ tình hình giá cả và triển khai các giải pháp điều hành giá, đồng thời đảm bảo cung cầu hợp lý, đặc biệt là đối với các mặt hàng thiết yếu.
Để kiểm soát lạm phát theo mục tiêu đề ra, cần phối hợp chặt chẽ giữa chính sách tài khóa, chính sách tiền tệ và các chính sách kinh tế vĩ mô khác Sự liên kết này sẽ giúp tạo ra một môi trường kinh tế ổn định, thúc đẩy tăng trưởng bền vững và đảm bảo mục tiêu kiểm soát lạm phát hiệu quả.
Trong bối cảnh nhiều quốc gia tăng lãi suất để kiểm soát lạm phát, hệ thống ngân hàng Việt Nam cũng áp dụng biện pháp này Mặc dù lãi suất có tăng, ngành ngân hàng vẫn duy trì lãi suất cho vay hợp lý, tránh tình trạng tăng nóng gây ra lạm phát Các chuyên gia cho rằng tín dụng tăng trưởng nhanh nhưng vẫn thận trọng, với mục tiêu không vượt quá 14-15% vào cuối năm, nhằm đáp ứng nhu cầu tăng trưởng.
Để đảm bảo an ninh năng lượng cho nền kinh tế hậu COVID-19, từ cuối năm 2021, Thủ tướng Chính phủ và Chính phủ đã đưa ra nhiều chỉ đạo với tinh thần "chủ động, thích ứng, linh hoạt" Các chỉ đạo này không chỉ tập trung vào việc hoàn thiện khung pháp lý mà còn bao gồm những hướng dẫn cụ thể về nguồn cung điện, than và xăng dầu.
Vào ngày 24/12/2021, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính đã ký Công điện số 1813/CĐ-TTg nhằm dự báo nhu cầu điện và khuyến khích sử dụng điện tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo cung ứng điện cho năm 2022 và các năm tiếp theo Tiếp theo, vào ngày 22/2/2022, Thủ tướng đã ban hành Công điện số 160/CĐ-TTg để đảm bảo cung ứng xăng dầu cho thị trường trong nước.
Ngày 11/2/2022, Bộ Chính trị đã ban hành Nghị quyết 55-NQ/TW nhằm định hướng chiến lược phát triển năng lượng quốc gia Việt Nam đến năm 2030, với tầm nhìn đến năm 2045 Mục tiêu chính của nghị quyết là đảm bảo an ninh năng lượng quốc gia, cung cấp năng lượng ổn định, chất lượng cao với giá cả hợp lý để thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội bền vững, đồng thời bảo đảm quốc phòng, an ninh, nâng cao đời sống nhân dân và bảo vệ môi trường sinh thái.
Bộ Công Thương đã chủ động điều hành thị trường xăng dầu, kịp thời điều chỉnh hạn mức nhập khẩu và nguồn cung tối thiểu cho doanh nghiệp Bộ đã phối hợp với Bộ Tài chính và Ngân hàng Nhà nước để giải quyết các khó khăn trong hoạt động kinh doanh xăng dầu, bao gồm rà soát chi phí để đảm bảo giá cơ sở chính xác, tạo thuận lợi cho thủ tục hải quan, và triển khai chính sách hỗ trợ vốn vay cũng như nguồn ngoại tệ cho doanh nghiệp.
Bộ Công Thương đã thực hiện hiệu quả vai trò quản lý nguồn cung điện và xăng dầu, góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế và ổn định đời sống nhân dân Điều này không chỉ đảm bảo nguồn năng lượng ổn định cho người dân mà còn thúc đẩy tăng trưởng và duy trì ổn định kinh tế vĩ mô.
TS Võ Trí Thành, nguyên Phó viện trưởng Viện Nghiên cứu Quản lý Kinh tế Trung ương, nhận định rằng giá xăng dầu trong nước tăng cao đã ảnh hưởng lớn đến sản xuất kinh doanh và đời sống người dân Tuy nhiên, Chính phủ đã có những biện pháp kịp thời để xử lý tình hình ngay tại chỗ.
Chuyên gia kinh tế TS Nguyễn Minh Phong khẳng định rằng sự vào cuộc quyết liệt của các cấp chính quyền và bộ, ngành, cùng với sự điều hành hiệu quả của Chính phủ, đã giúp ổn định nền kinh tế vĩ mô Đặc biệt, nhờ nỗ lực của Bộ Công Thương và sự chỉ đạo trực tiếp của Thủ tướng, tình trạng thiếu xăng dầu cục bộ đã được giải quyết, đảm bảo cung ứng xăng dầu trong nước Việc giữ giá xăng dầu không tăng quá cao cũng góp phần quan trọng vào việc duy trì sự ổn định giá cả của nhiều mặt hàng khác.
Hỗ trợ doanh nghiệp nội để nâng cao cạnh tranh giảm dần phụ thuộc khối FDI -
Hằng năm, Chính phủ tổ chức hội nghị Thủ tướng với doanh nghiệp để lắng nghe và giải quyết khó khăn của họ, đồng thời ban hành nghị quyết cải thiện môi trường đầu tư và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia Trong nhiệm kỳ 2016-2020, nhiều giải pháp đã được triển khai, như cắt giảm khoảng 6,8 nghìn dòng hàng kiểm tra chuyên ngành và 3,9 nghìn điều kiện kinh doanh Việt Nam cũng đã giảm 30 thủ tục hành chính liên quan đến kiểm tra chuyên ngành và xử lý hơn 1,5 nghìn mặt hàng kiểm tra chồng chéo Nhờ những nỗ lực này, vị trí xếp hạng môi trường kinh doanh toàn cầu của Việt Nam đã tăng từ thứ 90 lên thứ 70 trong giai đoạn 2016-2019.
Tính đến tháng 8/2022, Chính phủ và các Bộ, cơ quan đã tích cực xây dựng và ban hành 15/17 văn bản cụ thể hóa các chính sách theo Nghị quyết số 11/NQ CP về Chương trình phục hồi và phát triển kinh tế xã hội, đồng thời triển khai Nghị quyết số 43/2022/QH15 của Quốc hội liên quan đến chính sách tài khóa và tiền tệ hỗ trợ chương trình.
Đề xuất giải pháp c a nhóm: ủ
Đối với Chính phủ
Nhà nước đang thực hiện cải cách môi trường pháp lý và chính sách để đạt được tiêu chuẩn thống nhất theo quy định của WTO, đồng thời rà soát và sửa đổi hệ thống luật pháp để phù hợp với cam kết quốc tế Chính phủ cần tăng cường nỗ lực cải cách thể chế và cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp Hơn nữa, việc nâng cao trình độ chuyên môn của công chức và xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp với phẩm chất chính trị và đạo đức nghề nghiệp tốt là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, đặc biệt là với WTO.
Chính phủ cần triển khai các giải pháp hiệu quả để ứng phó với những tác động tiêu cực do WTO gây ra Đặc biệt, cần tập trung vào các ngành chủ lực, những lĩnh vực dễ bị ảnh hưởng nhất để đảm bảo sự phát triển bền vững.
Đối với Doanh nghiệp
Doanh nghiệp Việt Nam cần tự đánh giá để xác định ưu điểm và hạn chế của mình Việc chủ động đổi mới và nâng cao chất lượng sản phẩm là rất quan trọng Đồng thời, các doanh nghiệp cần đẩy mạnh nghiên cứu, đầu tư vào máy móc và trang thiết bị nhà xưởng Nâng cao năng lực quản trị và tận dụng cơ hội phát triển cũng là những yếu tố thiết yếu để đạt được thành công.
Các doanh nghiệp cần chú trọng phát triển nguồn nhân lực và áp dụng công nghệ tiên tiến cũng như kinh nghiệm quản lý từ các quốc gia khác Đồng thời, họ nên chủ động tìm kiếm thông tin về các cam kết liên quan đến ngành nghề của mình để xây dựng hệ thống tiêu chuẩn chất lượng và an toàn thực phẩm, từ đó cải tiến và nâng cao chất lượng sản phẩm một cách hiệu quả nhất.
Doanh nghiệp cần xây dựng thương hiệu cho sản phẩm để nâng cao sức cạnh tranh và khả năng phát triển thị trường Mặc dù Việt Nam có nhiều hàng hóa xuất khẩu lớn, nhưng vẫn thiếu những thương hiệu nổi tiếng và đặc trưng cho quốc gia.
Doanh nghiệp Việt Nam cần cải cách hoạt động kinh doanh để thích ứng với xu thế hiện đại Việc đổi mới này không chỉ là xu hướng phát triển tất yếu của môi trường kinh doanh văn minh mà còn là điều kiện cần thiết để nâng cao danh tiếng và cạnh tranh hiệu quả với các tập đoàn đa quốc gia.
Tổ chức Thương mại thế giới (WTO) đã đóng góp quan trọng vào việc cải cách hệ thống thương mại toàn cầu, hướng tới sự tự do, bình đẳng và hiệu quả hơn Là tổ chức thương mại lớn nhất thế giới, WTO với cộng đồng thành viên đông đảo, cùng nhau hướng tới mục tiêu tự do hóa và tạo thuận lợi cho thương mại quốc tế, đã tạo ra một sân chơi bình đẳng và đảm bảo lợi ích cho tất cả các nước thành viên.
Việc Việt Nam gia nhập WTO đánh dấu một bước quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế toàn cầu, mở ra giai đoạn mới cho nền kinh tế nước ta Sự kiện này không chỉ thể hiện sự thúc đẩy mạnh mẽ trong hoạt động trao đổi mà còn giúp Việt Nam hội nhập sâu và toàn diện hơn vào nền kinh tế thế giới.
Việc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới đã mang lại nhiều lợi ích cho Việt Nam, bao gồm việc mở rộng quan hệ kinh tế thương mại với các quốc gia và tổ chức quốc tế, hoàn thiện thể chế kinh tế để hội nhập sâu hơn, cải thiện môi trường kinh doanh trong nước, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, thu hút vốn đầu tư nước ngoài (FDI), và giải quyết các tranh chấp thương mại quốc tế một cách công bằng hơn.
Gia nhập WTO đã mang lại cho Việt Nam nhiều cơ hội phát triển nhanh chóng và toàn diện, nhưng cũng đặt ra những thách thức lớn Chúng ta cần nỗ lực vượt qua những khó khăn này mà không bỏ lỡ cơ hội Thay vào đó, Việt Nam sẽ "hoà nhập chứ không hoà tan", tận dụng thời cơ để thúc đẩy quá trình hội nhập chủ động, với mục tiêu xây dựng một quốc gia phát triển và giàu mạnh, sánh vai cùng các cường quốc thế giới Vai trò của Chính phủ trong việc cải cách nền kinh tế là yếu tố quyết định cho sự thành công này.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1, GS.TS Hoàng Đức Thân, PGS.TS Nguyễn Văn Tuấn, Giáo trình Thương mại quốc tế , NXB Đại học Kinh tế quốc dân, 2018
2, Trung tâm WTO, 2009, Giới thiệu ngắn gọn về WTO, https://trungtamwto.vn/chuyen- de/183-gioi-thieu-ngan-gon-ve-wto
3, Trang.T.T.N, 2008, Cơ chế giải quyết tranh chấp trong WTO
4, World Trade Organization, Understanding the WTO: The Organization, https://www.wto.org/english/thewto_e/whatis_e/tif_e/tif_e.htm
Vào năm 2014, Trung tâm WTO đã công bố báo cáo của Ban Công tác về việc Việt Nam gia nhập WTO, nêu rõ những tiến bộ và thách thức mà đất nước đã đối mặt trong quá trình hội nhập kinh tế toàn cầu Báo cáo này cung cấp cái nhìn sâu sắc về các biện pháp cần thiết để tối ưu hóa lợi ích từ việc gia nhập tổ chức thương mại quốc tế Thông tin chi tiết có thể được tìm thấy tại trang web của Trung tâm WTO.
6, Trung tâm WTO, 2016, Tổ chức Thương mại thế giới (WTO),
Việt Nam gia nhập WTO vào năm 2006, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong phát triển kinh tế đất nước Những cuộc đàm phán lịch sử đã diễn ra để đảm bảo lợi ích và cam kết của Việt Nam trong cộng đồng quốc tế Sự kiện này không chỉ mở ra cơ hội cho thương mại và đầu tư, mà còn thúc đẩy cải cách kinh tế và hội nhập sâu rộng hơn vào nền kinh tế toàn cầu Việc gia nhập WTO đã tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển bền vững của Việt Nam trong tương lai.
Trong hành trình đổi mới và hội nhập quốc tế, Việt Nam đã ghi nhận nhiều dấu ấn tích cực Những cải cách kinh tế và chính sách mở cửa đã giúp đất nước thu hút đầu tư nước ngoài và nâng cao vị thế trên trường quốc tế Sự phát triển này không chỉ cải thiện đời sống người dân mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc giao lưu văn hóa và kinh tế với các quốc gia khác Việt Nam tiếp tục khẳng định cam kết của mình trong việc hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu.
Theo báo cáo của Trung tâm WTO năm 2021, Việt Nam đã vượt Nhật Bản và trở thành một trong ba quốc gia Đông Nam Á nằm trong top 20 nền kinh tế thu hút FDI nhiều nhất thế giới Điều này cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ của Việt Nam trong lĩnh vực thu hút đầu tư nước ngoài.
Xuất nhập khẩu đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, theo Bộ Công thương Việt Nam Hoạt động này không chỉ tạo ra nguồn thu lớn cho ngân sách quốc gia mà còn góp phần nâng cao năng lực cạnh tranh của nền kinh tế Việc cải thiện môi trường kinh doanh và đẩy mạnh xuất khẩu sẽ giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế toàn cầu, từ đó tạo ra nhiều cơ hội phát triển bền vững cho các ngành nghề và doanh nghiệp.
Việt Nam gia nhập WTO đã mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng bộc lộ hàng loạt hạn chế và bất cập trong nền kinh tế Đoàn giám sát của Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ ra những vấn đề này, nhấn mạnh sự cần thiết phải cải cách để tận dụng tối đa lợi ích từ việc gia nhập tổ chức thương mại toàn cầu.
12, TS Hoàng Phước Hiệp (Chủ biên), 2010, Quyền và nghĩa vụ thành viên Tổ chức Thương mại Thế giới của Việt Nam
13, Tạp chí Tài chính, 2018, 10 năm Việt Nam ra nhập WTO: Những vấn đề đặt ra đối với lĩnh vực tài chính
Bộ Công Thương Việt Nam năm 2022 đã triển khai chương trình hỗ trợ tổ chức và doanh nghiệp trong việc chuyển giao, làm chủ và phát triển công nghệ từ nước ngoài Chương trình này nhằm nâng cao năng lực công nghệ trong nước và thúc đẩy sự phát triển kinh tế bền vững Để biết thêm chi tiết, bạn có thể truy cập vào trang web chính thức của Bộ Công Thương.
PHỤ LỤC: PHÂN CÔNG VÀ ĐÁNH GIÁ THÀNH VIÊN NHÓM
1 Bảng phân công công việc
STT Công việc Nhân sự
1 Mở đầu Trần Thảo Nhi
3 Lịch sử hình thành và phát triển của WTO Lê Thị Nhật Lệ
4 Mục đích- nguyên tắc cơ bản của WTO Trần Thị Ánh
5 Cơ cấu tổ chức và quá trình ra quyết định của WTO
6 Hệ thống các Hiệp định của WTO Trần Lam Trinh
7 Quá trình đàm phán ra nhập chung vào
WTO của các quốc gia trên thế giới
8 Cơ chế giải quyết tranh chấp của WTO Trần Lam Trinh
9 Quá trình đàm phán gia nhập WTO của
10 Tác động của việc gia nhập WTO lên kinh tế VN
11 Giải pháp của Chính phủ- Đánh giá Trần Thảo Nhi
12 Giái pháp đề xuất Nguyễn Thị Phương Anh
11 Kết luận Trần Thảo Nhi
13 Thuyết trình Lê Thị Nhật Lệ+ Trần Thảo
14 Làm Quiz Trần Thùy Linh
15 MC điều phối Quiz Trần Thị Ánh