Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.Quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên: Thực trạng và giải pháp.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ KINH TẾ
Cơ sở lý luận của quản lý kinh tế trong xây dựng nông thôn mới
1.1.1 Xây dựng nông thôn mới
Theo IFAD (2010), khái niệm “nông thôn” đề cập đến các khu định cư nhỏ tại các quốc gia mở cửa, nhưng khái niệm về “vùng nông thôn” trong cả định hướng chính sách và hoạt thuật văn học là những thuật ngữ thường được coi là đương nhiên hoặc không được xác định; trong một quá trình định nghĩa thường gặp nhiều khó khăn Vùng nông thôn theo quy định tại Khoản 1 Điều 3 Nghị định 57/2018/NĐ- CP được quy định cụ thể như sau: “Vùng nông thôn là khu vực địa giới hành chính không bao gồm địa bàn phường thuộc thị xã, quận và thành phố”.
Tại các nước đang phát triển cũng như các nước phát triển, nông thôn được định nghĩa là phần ngược hoặc phần còn lại của thành thị (Lerner và Eakin, 2010). Các khu định cư của con người trên thực tế tồn tại dọc theo một chuỗi liên tục từ
“nông thôn” thành “thành thị”, với “làng lớn”, “thị trấn nhỏ” và “thị trấn nhỏ trung tâm đô thị” không thực sự phân biệt rõ từng vùng Một số quốc gia phân chia định nghĩa thành thị và nông thôn dựa trên quy mô dân số Theo Cục thống kê Australia (2013), các khu vực trên địa bàn quốc gia được phân chia thành: (1) khu vực thành thị lớn với quy mô dân số lớn hơn 100.000 người; (2) khu vực thành thị khác với quy mô dân số từ 1000 đến 99.999 người; (3) khu vực nông thôn bao gồm các thị trấn với quy mô dân số từ 200 đến 999 người Bộ Xây dựng Trung Quốc (1993) định nghĩa về khu vực thành thị và nông thôn với nhiều cấp độ hơn: (1) khu vực thành thị lớn với dân số lớn hơn 10.000 người; (2) khu vực thành thị trung bình có dân số từ 3000 đến 9999 người; (3) khu vực thành thị nhỏ với dân số nhỏ hơn 3000 người; (4) khu vực nông thôn lớn với quy mô từ 1000 đến 3000 người; (5) khu vực nông thôn vừa có quy mô từ 300 đến 1000 người; (6) vùng có dân số nhỏ hơn 300 sẽ được xác định là khu vực nông thôn nhỏ Việc phân loại về các vùng nông thôn giúp xây dựng các định hướng phát triển KT-XH và chính sách áp dụng phù hợp.
1.1.1.2 Khái niệm nông thôn mới
Tài liệu đào tạo về xây dựng NTM trường chính trị Trần Phú Hà Tĩnh (2013) đưa ra định nghĩa về NTM như sau: “Khoảng cách giữa thành thị và nông thôn dần được thu hẹp lại cũng như nâng cao chất lượng cuộc sống người dân nói chung. Những tiến bộ về KH-KT được truyền đạt cho người nông dân, giúp họ giỏi nghề, có bản lĩnh về chính trị và sẵn sàng tham gia đổi mới nông thôn Đồng bộ hóa hạ tầng nông thôn, cộng đồng NTM phát triển toàn diện với định hướng bền vững Khu vực nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và đô thị được quy hoạch hợp lý Khu vực nông thôn ổn định, ý thức văn hóa dân tộc mạnh mẽ và môi trường được bảo vệ. Tăng cường hệ thống chính trị góp phần ổn định chính trị và đảm bảo an ninh xã hội”. Theo Su (2014), NTM được định nghĩa là hiện đại hóa vùng nông thôn gắn với các nét đẹp truyền thống NTM là kết quả của quá trình phát triển NTM theo định hướng chiến lược, ở đó các nhu cầu về phát triển KT-XH, môi trường được đáp ứng đầy đủ trong điều kiện cụ thể của từng vùng Cả hai định nghĩa về NTM đều hướng về sự thay đổi theo hướng hiện đại một cách chiến lược đồng thời gắn liền với duy trì và giữ gìn những giá trị truyền thống.
Nguyễn Hay và cộng sự (2022) cũng đề xuất 1 số nội dung cơ bản về NTM:
- “Một vùng nông thôn có làng xóm khang trang, có kết cấu hạ tầng đồng bộ, hiện đại, phát triển theo quy hoạch đảm bảo cuộc sống cư dân và đẩy mạnh sản xuất, phối hợp giữa nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ và đô thị”;
- “Một vùng nông thôn có cơ cấu KT hợp lý, phát triển toàn diện Các lĩnh vực
KT phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa hiệu quả, bền vững Nông dân được đào tạo kỹ thuật công nghệ”;
- “Bộ mặt nông thôn ổn định, bảo vệ và giữ gìn tốt sinh thái môi trường An ninh chính trị, trật tự XH được bảo đảm”.
1.1.1.3 Khái niệm về xây dựng nông thôn mới
Tài liệu tập huấn cán bộ xây dựng NTM do Trường Chính trị Trần Phú Hà Tĩnh biên soạn năm 2013 với luận điểm: "Xây dựng NTM là cuộc cách mạng, là cuộc vận động to lớn của cộng đồng Mục tiêu chung của cư dân nông thôn là tạo nên những làng xã khang trang, ngăn nắp; phát triển mọi mặt của KT nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ, cũng như môi trường và an ninh nông thôn.”
Xây dựng NTM tại quốc tế: Xây dựng các cộng đồng NTM với phạm vi toàn thế giới, nhiều quốc gia đã tiến hành bằng nhiều mô hình khác biệt Từ những kinh nghiệm thu được có thể vận dùng vào phát triển vùng nông thôn, đặc biệt là sinh kế của người dân địa phương (Nguyễn Thị Mỹ Hưng và Võ Văn Tuấn, 2020) Các mô hình xây dựng NTM được phát triển hoặc điều chỉnh để phù hợp với bối cảnh của đất nước, tùy thuộc vào chất riêng của mỗi quốc gia, nhằm khơi dậy tinh thần và nguồn lực của người dân địa phương, thúc đẩy sự phát triển bền vững.
1.1.1.4 Mô hình xây dựng nông thôn mới tại một số quốc gia
Trường hợp của Việt Nam rất phù hợp với một số mô hình, như:
Theo nghiên cứu của Feng (2019), nền KT nông nghiệp được Chính phủ Nhật Bản ưu tiên phát triển Vì vậy, ở mỗi giai đoạn, Nhật Bản áp dụng một kế hoạch và
“chính sách khuyến nông” khác nhau như: “Kế hoạch phát triển KT-XH”, “Xây dựng nông thôn thành một không gian sống hấp dẫn và tiện nghi”, “mỗi làng một sản phẩm” nhằm thực hiện xây dựng NTM, tạo cơ sở để phát triển KT nông nghiệp với sự đoàn kết của nhân dân Chính phủ Nhật Bản đã phát động chương trình “Mỗi làng một sản phẩm (OVOP)” OVOP là một phong trào với ba nguyên tắc chính: (i) bản địa hóa và toàn cầu hóa; (ii) sáng tạo trên tinh thần tự chủ; (iii) nhân lực phát triển Chính quyền chịu trách nhiệm làm các hạng mục xây dựng cơ bản của nông thôn, cải thiện moi trường, đưa nước, điện, làm đường, thông tin (điện thoại) đến với người dân Giáo dục tiểu học hoàn toàn miễn phí, nông thôn và thành thị hỗ trợ nhau cùng phát triển bền vững.
Phong trào SU (Saemaul Undong) được thành lập với ba tiêu chí: (1) siêng năng;
(2) nỗ lực cá nhân; (3) phối hợp cộng đồng Từ đó, người dân đã hoàn thành các dự án, hoàn thành mục tiêu đẩy mạnh cơ sở hạ tầng địa phương Hiệu quả được cải thiện rõ rệt và giá trị của nông sản được nâng lên nhờ ứng dụng khoa học kĩ thuật mới Số làng tự chủ về KT ở Hàn Quốc đạt 98% Như vậy, quá trình phát triển bền vững KT-XH nông thôn được đẩy mạnh nhờ vào phong trào SU này (Mo và Ren, 2017).
1.1.2 Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới
1.1.2.1 Quá trình hình thành Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Hình 1.1: Quá trình hình thành Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới
Nguồn: Nguyễn Hay và cộng sự (2022
Về xây dựng NTM, Việt Nam đã hình thành Chương trình MTQG qua các thời kỳ được thể hiện trong Hình 1 Chính sách đổi mới được Chính phủ Việt Nam bắt đầu thực hiện từ cuối thập niên 80 Từ đó, nền nông nghiệp bước sang một trang mới: Nông thôn được quy hoạch một cách toàn diện hướng đến hệ thống hạ tầng được đầu tư, cũng như hướng đến cải thiện đời sống của người dân với tinh thần nhân dân làm chủ.
Giai đoạn 2001 - 2009, thí điểm xây dựng NTM có 2 chương trình các lĩnh vực như: theo hướng hợp tác hóa, dân chủ hóa gắn liền công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong thời kỳ 2001 - 2005 với Chương trình xây dựng NTM kiểu mẫu và chương trình thí điểm xây dựng NTM cấp thôn ở giai đoạn 2006 - 2009 Kinh nghiệm thực tế cho thấy rằng mục tiêu xây dựng NTM để thực hiện được cần phải phát triển hài hòa trên các lĩnh vực, không chỉ riêng cơ sở hạ tầng tập trung phát triển.
Trong giai đoạn 2009 - 2011, Chính phủ Việt Nam đã lãnh đạo triển khai chương trình thí điểm mô hình NTM trong giai đoạn hướng đến công nghiệp hóa, hiện đại hóa giai đoạn 2009 - 2011 Đặc biệt, ban hành điểm mới trong Bộ tiêu chí NTM được tạo ra cách tiếp cận phát triển NTM một cách toàn diện Những bài học rút ra từ các chương trình thí điểm là cơ sở để Chương trình MTQG xây dựng NTM bắt đầu chính thức Như vậy, sau hơn hai mươi năm tiến hành đổi mới, trên cơ sở những kinh nghiệm cũng như nhu cầu thực tiễn cùng với sự phù hợp trong bối cảnh chung của đất nước, Xây dựng NTM theo Chương trình MTQG ra đời liên quan đến mục tiêu đổi mới nông thôn trên phạm vi toàn Việt Nam và đóng góp nền tảng để phát triển nông thôn bền vững.
1.1.2.2 Nội dung của chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới Để thực hiện mục tiêu đến năm 2020, cả nước có 50% số xã đạt chuẩn NTM,xây dựng NTM theo tiêu chuẩn của Chương trình MTQG lấy cấp xã làm đơn vị định hướng thực hiện Thêm vào đó, còn có các mục tiêu khác, bao gồm thúc đẩy mỗi tỉnh, thành phố có ít nhất một huyện đạt chuẩn NTM; đáp ứng được cơ bản các điều kiện cho hoạt động sản xuất và sinh hoạt của người dân; chất lượng cuộc sống nâng cao, phát triển các sản xuất theo mô hình kết hợp với ổn định việc làm cho người dân nâng cao kinh tế (Nguyễn Ngọc Luân, 2019; Tạ Anh Hùng, 2020). Điều cơ bản về nguyên tắc của việc phát triển 1 khu vực NTM là hỗ trợ vai trò của người dân địa phương Vai trò Chính phủ với định hướng, ban hành chủ trương, cơ chế, đào tạo cán bộ theo tiêu chuẩn và tổ chức triển khai Người dân của các xã và thôn thảo luận một cách dân chủ và thực hiện các hoạt động được chỉ định Trên cơ sở kế thừa, xây dựng NTM đồng thời tích hợp các quy hoạch phát triển KT-XH của địa phương, các chương trình có mục tiêu hỗ trợ, chương trình MTQG và các chương trình khác đã triển khai ở nông thôn Trong quá trình xây dựng, công tác dân chủ cần được đẩy mạnh, triển khai và thực hiện giám sát, vai trò làm chủ của người dân cần được đề cao (Nguyễn Ngọc Luân, 2019).
Có thể nói, xây dựng NTM theo Chương trình MTQG là 1 chương trình phát triển nông thôn tổng thể, quan tâm đến hầu hết các lĩnh vực ở nông thôn Phạm vi triển khai là tất cả xã với phạm vi cả nước và đối tượng được hưởng lợi là người ở khu vực nông thôn Đối tượng thực hiện là cư dân nông thôn, chính quyền, doanh nghiệp và các tổ chức KT – XH.
1.1.3 Quản lý nhà nước về kinh tế
1.1.3.1 Khái niệm quản lý nhà nước về kinh tế
Nội dung quản lý kinh tế trong xây dựng nông thôn mới
1.2.1 Xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế Đặt cạnh những tiêu chí về xây dựng NTM, mô hình KT-XH tại địa phương cũng cần đáp ứng phát triển theo hướng công nghiệp hóa hiện đại hóa Mô hình NTM yêu cầu có sự kế thừa và bổ sung từ mô hình đã xây dựng và hình thành tại địa phương gắn liền với điều kiện thực tế Quy hoạch là bước đầu tiên trong quá trình xây dựng và phát triển nông thôn, góp phần xác định rõ ràng các bước tiếp theo để triển khai đạt được các mục tiêu đã đề ra Các tiêu chí để xác định một bản quy hoạch phù hợp đã được ghi nhận tại các văn bản pháp luật, đảm bảo hạ tầng nông thôn phát triển theo hướng bền vững Để xây dựng bản quy hoạch, các cơ quan có chức năng cần thực hiện:
- Điều kiện về tự nhiên, KT-XH, tình hình sản xuất cần được đánh giá, phân tích Từ đó, các điểm mạnh và điểm yếu; thành tựu và han chế được xác định rõ ràng Đây là các yếu tố tác động trực tiếp tới quá trình xây dựng NTM địa phương.
- Hoạch định xây dựng NTM gồm đường lối phát triển của địa phương, bản đồ quy hoạch gắn với thực tiễn, những chính sách áp dụng và chương trình mục tiêu để tiến hành triển khai các hoat động và dự án cụ thể.
Khi xác định rõ được mục tiêu, thời gian thực hiện, các phương pháp, phương tiện, các cơ quan chức năng có thể hoàn thành nhiệm vụ với hiệu quả cao Các kế hoạch được đề ra bao gồm những hành động, chương trình cụ thể với nguồn nhân lực, vật lực và thời gian rõ ràng Một bản kế hoạch chi tiết sẽ giúp thực hiện một cách nhanh chóng và góp phần đo lường được hiệu quả Ngược lại, kế hoạch không rõ ràng sẽ dẫn đến các hoạt động diễn ra chậm trễ và tâm thế bị động trong quá trinh thực hiện.
Trong chương trình xây dựng NTM được xác định 03 loại theo thời gian: kế hoạch dài hạn diễn ra trong vòng từ 5 đến 10 năm, định hướng 20 năm, kế hoạch trung hạn và kế hoạch ngắn hạn diễn ra trong thời gian tháng, quý, nửa năm hoặc 1 năm Thời gian thực hiện các kế hoạch phụ thuộc vào quy mô cũng như điều kiện thực tế về nguồn lực.
1.2.2 Công tác tổ chức và thực hiện quản lý kinh tế về xây dựng nông thôn mới 1.2.2.1 Ban hành chính sách Để điều hành và giám sát các hoạt động xây dựng NTM, các văn bản quy pham pháp luật phải được xây dựng, ban hành, thực hiện một cách thống nhất Các bộ trưởng các ngành Nông nghiêp và Phát triển nông thôn, Tài chính, Kế hoạch và Đầu tư, cùng với ban quản lý địa phương đề xuất ra hướng ban hành thay đổi hoạt động xây dựng NTM trên địa bàn Trong quá trình xây dựng NTM, tổ chức, tập thể và cá nhân cần được giới hạn về quyền và nghĩa vụ của mình Môi trường pháp lý cho phép xây dựng NTM gắn liền với xây dựng và ban hành khung thể chế Thực hiện các nỗ lực thúc đẩy quá trình phát triển nông thôn; tổ chức, giám sát hoạt động phát triển năng suất nông nghiêp và KT nông thôn Từ đó, các chính sách góp phần tiếp nhận và kiểm soát nguồn vốn xây dựng NTM.
1.2.2.2 Tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ các bộ thực hiện quản lý
Vấn đề xây dựng hệ thống QL chương trình xây dựng NTM cần được thực hiện từ các cấp TW đến địa phương Đây là một trong những vấn đề quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến quá trình quy hoạch, lập kế hoạch, tổ chức thực hiện, kiểm tra, đánh giá hiệu quả chương trình.
Hệ thống bộ máy nhà nước về quản lý xây dựng NTM bao gồm:
- Cấp TW: Ban Chỉ đạo TW Chương trình MTQG có Trưởng ban là Phó thủ tướng Chính phủ; Phó trưởng Ban Chỉ đạo là Bộ trưởng, Thứ trưởng Bộ Nông nghiêp và Phát triển Nông thôn, Phó Chủ nhiêm Văn phòng Chính phủ; thành viên khác;
- Cấp tỉnh, thành phố: Ban Chỉ đạo có Trưởng ban là Phó Bí thư trường trực của tỉnh; Phó trưởng ban là Phó Chủ tịch UBND và Giám đốc Sở Nông nghiệp và phát triển nông thôn; thành viên là Sở, ngành và các đoàn thể liên quan;
- Cấp quận, huyện: Ban Chỉ đạo có Trưởng ban là Bí thư huyện ủy; Phó trưởng ban là Phó chủ tịch UBNDhuyện và thành viên là các trưởng phòng và các đoàn thể liên quan;
- Cấp xã, phường, thị trấn: Ban QL có Trưởng ban là Chủ tich UBND cấp xã, Phó trưởng ban là Phó Bí thư Đảng ủy, Phó Chủ tich UBND xã và thành viên là đại diên HDND, UBND, các ngành đoàn thể liên quan;
- Cấp thôn, bản, ấp: Ban phát triển thôn có thành viên do cộng đồng thôn trực tiếp bầu và Chủ tịch UBND xã quyết định công nhận.
Về phát triển nông thôn, các cán bộ trong bộ máy QL là những người trực tiếp chỉ đạo và lãnh đạo trong công tác thực hiện về xây dựng NTM Công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực là yếu tố quan trọng trong thực hiện Chương trình MTQG Tiến hành các lớp tập huấn theo chỉ đạo của các Bộ, Ban, Ngành góp phần nâng cao nhận thức và trình độ chuyên môn của cán bộ các cấp trong quá trình triển khai Cải thiện năng lực cán bộ là 1 trong những thành phần của Chương trình MTQG Năng lực của đội ngũ càng cao, quy tình QL càng đạt hiệu quả.
1.2.2.3 Quản lí thực hiện các tiêu chí
Ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về NTM giai đoạn 2016-2020 theo Quyết định số: 1980/QĐ-TTg, xây dựng thành công 19 tiêu chí để thực hiện đánh giá Để xác định hoàn thành chương trình mục tiêu về xây dựng NTM, các cấp QLNN cần hiểu rõ về các tiêu chí đánh giá mà chương trình Quốc gia đã đề ra Từ đó, quá trình triển khai gắn liền với phân tích về tiến độ hoàn thành các tiêu chí thực hiện, tính hiệu quả, đảm bảo chất lượng của các dự án, chương trình Nội dung bài luận văn phân tích dựa trên các tiêu chí và mức độ hoàn thành của địa phương từ đó đưa ra những thành tựu, hạn chế, giải pháp cho định hướng xây dựng NTM.
1.2.2.4 Huy động nguồn lực xây dựng
Nguồn lực được huy động bao gồm ngân sách nhà nước; ngân sách địa phương; vốn đầu tư của các cá nhân, tập thể, doanh nghiệp và tổ chức KT; đóng góp từ cộng đồng cả về nhân lực và vật lực Nguồn lực tài chính luôn đóng vai trò quan trong trong xây dựng NTM, là nguồn quan trọng trong việc triển khai các dự án, đặc biệt liên quan đến các hoạt động KT và xây dựng cơ sở hạ tầng KT- XH Đồng thời, đa dạng hóa nguồn lực tài chính là vấn đề quan trọng, tránh tình trạng địa phương phụ thuộc vào ngân sách NN dẫn đến hiện tượng ỷ lại và chậm tiến độ khi tốc độ giải ngân bị hạn chế Đa dạng hóa nguồn lực tài chính còn phản ánh sự tham gia, đóng góp của các chủ thể trong quá trình xây dựng NTM cùng tham gia vào phong trào Từ đó, tốc độ đổi mới của nông thôn diễn ra nhanh chóng Sự đóng góp của nhân dân cũng là một phần chứng minh cho thành công của việc QL, tuyên truyền của các cấp lãnh lạo, Nhân dân tin tưởng vào bộ máy NN.
1.2.3 Kiểm tra giám sát thực hiện
Quá trình thanh tra, kiểm tra giám sát cần được thực hiên đồng thời trước, trong và sau quá trình xây dựng NTM Trước hết, những tiêu chí đang được thực hiện đúng với kế hoạch đề ra cần duy trì mức độ ổn định Những tiêu chí chưa đạt được hoặc có xu hướng không đạt được có những giải pháp phù hợp như chính sách hỗ trơ, tăng cường những hoạt động liên quan để tiêu chí đạt được như dự kiến Bộ
Các nhân tố tác động đến quản lý kinh tế trong lĩnh vực xây dựng nông thôn mới
1.3.1 Điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội tại địa phương
Sự hình thành và phát triển nền KT cũng như quá trình QLKT xây dựng NTM chịu sự tác động lớn của vị trí địa lý, địa hình và các yếu tố về tự nhiên khác như khí hậu, tài nguyên thiên nhiên Mỗi vùng, địa phương có những thế mạnh so sánh và những hạn chế riêng biệt, yêu cầu các chính quyền địa phương và cấp lãnh đao xuất phát trên những điều kiện chính xác này để xây dựng kế hoạch phù hợp bám sát chương trình MTQG nhằm tối ưu hiệu quả.
Những lợi thế về vị trí địa lý như tiếp giáp các khu vực vùng phát triển, nằm trong vùng trọng điểm KT, tài nguyên thiên nhiên phong phú đa dạng là những lợi thế cơ bản, cần được các nhà QL xác định rõ ràng Từ đó, xây dựng những chính sách phát triển KT cũng như thu hút vốn đầu tư cho quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa và xây dựng NTM Điều kiên về địa hình, khí hậu mỗi địa phương phù hợp với các mô hình KT khác nhau cũng như định hướng về phát triển các ngành nghề khác nhau Việc quy hoạch chính xác các khu vực trong điểm KT của địa phương,khu vực bổ trợ xuất phát từ định hướng chung góp phần thúc đẩy quá trình xây dưng NTM.
Hạ tầng KT-XH là 1 yếu tố quan trọng trong quá trình xây dựng NTM tại các địa phương Cơ sở hạ tầng cơ bản như hệ thống giao thông vận tải, hệ thống điện, nước, thủy lợi, hệ thống y tế và giáo dục, cơ bản càng thuận lợi, phát triển thì tốc độ xây dựng NTM của các đia phương diễn ra càng dễ dàng với tốc độ nhanh chóng Mức thu nhập của người dân một phần quyết định đến sự đóng góp và tham gia của người dân vào quá trình xây dựng NTM, cũng như xây dựng quỹ tại các địa phương để thực hiên các chương trình của các cấp Thêm vào đó, khu vực nông thôn là nơi lưu trữ, bảo tồn những giá trị tuyền thống văn hóa của các địa phương trên cả nước Sự phát triển của con người và XH phần nào chịu sự tác động của những giá tri truyền thống này Chính vì vậy, quá trình xây dựng NTM cùng với quá trình CNH, HĐH diễn ra cũng có nhưng yêu cầu về sự đảm bảo giữ gìn bản sắc dân tôc, đời sống tinh thần của người dân Đồng thời, tồn tại những hủ tục lạc hậu đã tồn tại trong lối sống trở thành những hạn chế trong quá trình xây dựng NTM tại các địa phương Để nâng cao hiêu quả trong quá trình QLKT, địa phương cần có chính sách cụ thể và khéo léo để xóa bỏ thủ tục lạc hậu, mê tín dị đoan.
1.3.2 Năng lực của bộ máy chính quyền các cấp
Lạnh đạo các cấp có vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng, triển khai, thực hiện các đề án, chính sách, quyết định trong quá trình xây dựng NTM theo đường lối chung của Đảng và Nghị quyết của Chính phủ ban hành Chương trình hành động Việc triển khai với tốc độ nhanh chóng, bám sát chương các chương trình mục tiêu ảnh hưởng nhiều đến các hoạt đông tại địa phương Đồng thời, những lãnh đạo có trình độ, hiểu biết gây dựng đươc lòng tin từ người dân sẽ gia tăng sự tham gia trong quá trình thực hiện.
Năng lực cán bộ ảnh hưởng trực tiếp đến kết quả của các dự án đã và đang triển khai Trong quá trình tiến hành thực hiên các mục tiêu về NTM, những vấn đề phức tạp, những khó khăn luôn tồn tại, yêu cầu đội ngũ các bộ có đủ trình độ chuyên môn để giải quyết Đội ngũ cán bộ càng được đào tạo bài bản, có mức độ chuyên môn cao thì càng nâng cao hiệu quả các dự án, giảm thiểu sự thất thoát và lãng phí vốn đầu tư Đồng thời, công tác giám sát và QL đều được các cán bộ chịu trách nhiệm.
Xây dựng NTM là chương trình mục tiêu cấp Quốc gia, với sự tham gia của các chính quyền từ TW đến địa phương Sự chỉ đạo từ bên trên từ cấp Trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã đến cấp thôn cần được phối hợp nhịp nhàng Đây là chương trình vừa làm vừa rút kinh nghiệp không chỉ giữa các thôn mà còn giữa các xã, các huyện, các tỉnh trên phạm vi cả nước Bởi vậy, trong quá trình thưc hiện năng lực thực tiễn của các cấp khác nhau dẫn đên công tác triển khai còn han chế. Một số bộ các cán bộ có tư tưởng phụ thuộc vào cấp lãnh đạo, chưa chủ đông triển khai các chương trình, hoạt động đã đề ra.
1.3.3 Sự tham gia chủ động, tích cực của người dân nông thôn và các tổ chức, doanh nghiệp
Vai trò của quần chúng nhân dân là yếu tố quyết định đến sự thành công của quá trình xây dựng NTM Đầu tiên, sự ủng hộ đến từ toàn thể người dân là động lực cho tất cả các chương trình nói chung và chương trình xây dựng NTM nói riêng, góp phần thúc đẩy tiến độ đạt được các mục tiêu đề ra Ngược lại, những chương trình không được sự hưởng ứng của người dân sẽ gặp nhiều trở ngại trong quá trình triển khai và thưc hiện Thuận lợi sẽ được đẩy mạnh và khó khăn sẽ dễ dàng khắc phục bởi cộng đồng địa phương là những người thường xuyên đối diện và sẵn sàng thực hiện các giải pháp khi có đề xuất phù hợp. Đồng thời, người dân cũng có vai trò chủ thể trong quá trình xây dựng NTM trong chương trình này Người dân vừa là lực lượng lao động, vừa thực hiện quá trình CNH, HĐH cũng như xây dựng lên hệ thống hạ tầng KT - XH phương Thêm vào đó, họ là những người xây dựng và giữ gìn, bảo tồn văn hóa, truyền thống; ổn định trật tự địa phương, quyết đinh đến các vấn đề về môi trường Sự tham gia của người dân cũng xác định yếu tố dân chủ tại nông thôn, sự lãnh đạo của các cán bộ cần phối hợp với sự tham gia tích cực phấn đầu vì mục tiêu chung.
Các tổ chức, doanh nghiệp:
Các tổ chức, doanh nghiệp vừa giữ vai trò là đơn vị đóng góp vào ngân sách nhà nước với các lĩnh vực, ngành nghề đăng ký kinh doanh, góp phần vào sự phát triển kinh tế chung Thêm vào đó, đây còn là thành tố quan trọng trong việc thực hiện công tác xã hội hóa trong xây dựng NTM, bao gồm ủng hộ về tinh thần, vật chất; các chương trình về an sinh xã hội; hỗ trợ đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phúc lợi xã hội như đường giao thông, trường học, trạm tế, nhà văn hóa, nhà sinh hoạt cộng đồng, nhà ở hộ nghèo…, tích cực cùng với người dân và chính quyền địa phương tham gia thực hiện xây dựng NTM, đặc biệt là trong lĩnh vực phát triển sản xuất nâng cao đời sống thu nhập cho người dân Thứ ba, các tổ chức và doanh nghiệp có vai trò quan trọng trong việc giải quyết vấn đề về việc làm cho người dân địa phương; phát triển sản xuất nông nghiệp theo hướng hiện đại, gia tăng giá trị cho nông sản, tăng thu nhập cho người dân… từng bước thay đổi diện mạo vùng nông thôn.
1.3.4 Hệ thống chính sách và huy động nguồn lực
Các chính sách bao gồm chính sách về KT, chính sách XH của TW và của địa phương Các chính sách được triển khai dựa trên các định hướng, chiến lược phát triển KT-XH đã được đề ra trước đó Chính sách gắn liền với điều kiện thực tế tại đia phương để triển khai thực hiên Những chính sách phù hợp sẽ thúc đẩy quá trình xây dựng NTM, ngược lại, những chính sách không phù hợp sẽ gia tăng những hạn chế trong quá trình thực hiện.
Những chính sách về KT thường liên quan đến thu hút vốn đầu tư tại địa phương, ngoài địa phương, vốn đầu tư nước ngoài Nguồn vốn đầu tư góp phần phát triển việc làm, các ngành KT tại địa phương cùng với phát triển hạ tầng kỹ thuật. Những chính sách tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, xây dựng môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi,…góp phần gia tăng khu vực tư nhân vào xây dựng
Chính sách XH góp phần ổn định tình hình chính trị - xã hội tại các địa phương Chính sự ổn định này xây dựng nền KT bền vững và XH phát triển theo hướng văn minh, hiện đại Quá trình xây dựng NTM yêu cầu những mục tiêu nhất định về phát triển văn hóa tại các cấp Đồng thời, cộng đồng người dân hướng đến những giá trị bền vững.
Kinh nghiệm quản lý kinh tế về xây dựng nông thôn mới ở một số địa phương
Tỉnh Nam Định đã đúc kết được 1 số bài học kinh nghiệm qua nhiều năm xây dựng NTM đạt hiệu quả cao như sau (Ngô Thị Lan Hương, 2023):
Thứ nhất, để tạo sức lan tỏa trong quần chúng nhân dân làm NTM, Đảng bộ các xã, thị trấn phải công khai nghi quyết chuyên đề vào thời điểm thích hợp.
Thứ hai, trong xây dựng NTM ở xã và thôn, cán bộ, đảng viên ở xã, nhất là Bí thư chi bộ, trưởng thôn phải nêu gương đi đầu.
Thứ ba, trong xây dựng NTM phải tổ chức và thực hiện dân chủ một cách cẩn trọng Trên tinh thần mọi người biết, nói, hành động, kiểm tra và giám sát vì lợi ích của chính họ Khuyến khích dân chủ mở để mọi người có thể học hỏi, hành động và tự điều chỉnh Khối xây dựng cơ bản của việc thực hiện là chọn một khu phố và gia đình.
Thứ tư, hiểu cách tận dụng các nguồn lực bên ngoài để tạo vốn cho phát triển NTM đồng thời phát huy nội lực trong xã.
Thứ năm, bí thư chi bộ, trưởng thôn phải vận động, tuyên truyền có hiệu quả để tác động đến quan điểm, tư tưởng của chính quyền, đảng viên và quần chúng nhân dân, tạo tinh thần đoàn kết, thống nhất, quyết tâm cao.
Thứ sáu, thúc đẩy phát triển cộng đồng và gia đình nông thôn, đồng thời đề cao sức mạnh của toàn hê thống dân chủ và của toàn dân Cần tính đến đặc điểm riêng của từng xóm khi quyết định cách thức vận động, quyên góp kinh phí thực hiện; động viên những cá nhân có tấm lòng, tâm huyết tham gia tuyên truyền, vận động tạo cảnh quan mới trong cộng đồng.
Cuối cùng, chọn những nội dung, tiêu chí có lợi thế để triển khai trước, tập trung kiểm soát tăng trưởng sản xuất theo quy hoạch, chọn những mặt hàng có thế mạnh để xây dựng sản xuất, nâng cao thu nhập Lập quy hoạch chi tiết cho từng giai đoạn, kế thừa hạ tầng hiện có, đồng thời sửa chữa công trình hiện hữu và xây dựng công trình mới theo tiêu chuẩn quy hoạch và thiết kế đô thị.
Kết quả công tác lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức huy động nguồn lực thực hiện Chương trình đã cho tỉnh Đồng Nai một số bài học (Hồng Như, 2019):
Thứ nhất, phải chủ động lãnh đạo, chỉ đạo kịp thời, cụ thể hóa các chủ trương, cách làm của TW sát với thực tế địa phương; chú trọng theo dõi, kiểm tra để xử lý ngay các vấn đề cơ sở vật chất khi phát sinh.
Thứ hai, công tác vận động và tuyên truyền, cần được tích cực đẩy mạnh để tất cả tầng lớp nhân dân hiểu rõ vai trò của Chương trình - mang tính chất của một cuộc các mạng toàn diện và sâu sắc; quán triệt vấn đề huy động và thực hiện sử dụng các nguồn lực; nhân dân cần được giữ vai trò chủ thể để có thể nhận thức rõ tầm quan trọng mình, từ đó tích cực đóng để cùng nhà nước xây dựng thành công.
Thứ ba, lập kế hoạch sử dụng hiệu quả các nguồn lực để đạt được các mục tiêu trước mắt, khuyến khích quay trở lại và huy động các nguồn lưc trong tương lai. Trên thực tế, tỉnh Đồng Nai xác định rõ đối với từng nguồn lực khi đưa Chương trình vào thực hiện:
- Về nguồn lực tài chính, tỉnh vạch ra quy cách sử dụng từng nguồn vốn, có tính đến thực tế của địa phương và đặc điểm của Chương trình: Nguồn vốn chủ yếu khuyến khích huy động nhà đầu tư là ngân sách, nguồn vốn cho các thành phần KT khác; vốn tín dụng là nguồn tài trợ đáng kể cho sản xuất phát triển; vốn doanh nghiệp là nguồn tài trợ quan trọng cho đầu tư kết cấu hạ tầng KT-XH; quá trình tranh thủ sự hỗ trợ của công chúng được thực hiện với vai trò mà công chúng là nguồn tài trợ.
- Tỉnh xác định thành công của Chương trình cuối cùng là do nguồn nhân lực. Tỉnh đặc biệt quan tâm đến nguồn nhân lực khoa học và công nghệ, công tác cán bộ, đặc biệt là công tác bồi dưỡng nguồn nhân lực, bên cạnh việc thực hiện có hiệu quả các quy trình, chính sách khuyến khích, tuyển dụng và phát huy nguồn nhân lực nói chung Nhiệm vụ của người lãnh đạo là nắm chắc, nhanh chóng, xử lý, tổ chức, bố trí những cán bộ không đảm đương được nhiệm vụ được giao, đánh giá đúng mức những cán bộ thực hiện có hiệu quả.
Từ những kinh nghiệm thu được của các địa phương trong xây dựng NTM, bài nghiên cứu đưa ra một số đánh giá như sau:
Thứ nhất, tính tự phát và tinh thần chủ động của người dân là yếu tố quan trọng trong việc xây dựng NTM Người dân nhận thức được tầm quan trọng của Chương trình xây dựng NTM tại địa phương sẽ sẵn sàng tham gia thực hiện các dự án, kế hoạch chỉ đạo Đồng thời, đóng góp của nhân dân về nguồn vốn, nguồn nhân lực được đánh giá góp phần lớn trong tổng nguồn vốn huy động trên địa bàn Khi nguồn vốn từ ngân sách TW đến địa phương còn hạn chế thì đây là nguồn lực thay thế và phụ trợ cho các dự án triển khai trực tiếp.
Thứ hai, điều kiện KT-XH và môi trường tự nhiên của từng địa phương cần được xem xét cẩn thận để lập kế hoạch phát triển NTM hiệu quả Địa bàn các tỉnh trên cả nước, các huyện trong tỉnh có những đặc điểm tương đồng cũng như khác biệt nhất định Điểm tương đồng giúp các huyện, các tỉnh có thể vận dụng, học tập từ các mô hình đã thành công Điểm khác biệt giúp các địa phương xây dựng thế mạnh, lợi thế cạnh tranh riêng; đặc biệt quan trọng trong triển khai Chương trình
“Mỗi địa phương 1 sản phẩm”.
Thứ ba, năng lực QL của các cơ quan chức năng cần được nâng cao để đảm bảo sự phát triển bền vững của NTM Từ bài học kinh nghiệp của các tỉnh/thành phố, công tác tuyên truyền và QL được xác định là yếu tố động lực trong nâng cao sự tham gia của các tầng lớp nhân dân Đồng thời, cải thiện chất lượng QL cũng làm tăng hiệu quả và hiệu suất của quá trình thực hiện.
Thứ tư, hợp lý hóa đầu tư và gia tang hiệu quả vào cơ sở hạ tầng KT-XH là yếu tố quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển NTM Trong quá tình xây dựng,nguồn vốn đầu tư ở nhiều địa phương còn hạn chế Vì vậy, việc phân bổ ngồn vốn vào các lĩnh vực cần được xác định rõ ràng và sử dụng nguồn vốn yêu cầu được sử dụng với hiệu quả cao.
THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN
Giới thiệu về huyện Võ Nhai
Về vị trí địa lý, Võ Nhai là huyện vùng cao của tỉnh Thái Nguyên, có giới hạn địa lý từ 105 0 17′ đến 106 0 17′ độ kinh đông, từ 21 0 36′ đến 212 0 56′ độ vĩ bắc Huyện
Võ Nhai có ưu thế tiếp giáp với các tỉnh lân cận như Bắc Cạn, Lạng Sơn, Bắc Giang so với các huyện trong tỉnh Từ đó, khả năng giao lưu kinh tế - xã hội và văn hóa có nhiều lợi thế.
Tổng diện tích tự nhiên của toàn huyện đến năm 2020 là 83.839,48ha Diện tích đất phi nông nghiệp chiếm phần lớn tỷ lệ (hơn 93%); dất phi nông nghiệp và chưa sử dụng chiếm tỷ lệ nhỏ, lần lượt ở mức 4,25% và 2,35% Như vậy, quỹ đất chưa được đưa vào sử dụng còn chiếm tỷ lệ cao, cần có những giải pháp đưa đất vào khai thác, gia tăng giá trị sử dụng.
Huyện Võ Nhai có địa hình đồi núi là chủ yếu, bị chia cắt mạnh Địa hình được đánh giá khá phức tạp, hình thành ba khu vực rõ rệt: Khu vực núi thấp, khu vực gò đồi, khu vực núi cao.
Là một huyện vùng núi nên Võ Nhai có kiểu không khí lạnh của tỉnh Thái Nguyên Mức nhiệt trung bình hàng năm đạt 22,9 0 C Khí hậu huyện Võ Nhai có hai mùa mưa và mùa khô khá rõ rệt.
Về cơ cấu tổ chức hành chính, huyện Võ Nhai bao gồm 1 thị trấn là thị trấn Đình Cả và 14 xã Trong đó, 11 xã thuộc vùng cao và 4 xã, thị trấn thuộc miền núi. Huyện Võ Nhai là một trong 5 huyện miền núi thuộc tỉnh Thái Nguyên Thị trấn Võ Nhai là trung tâm hành chính của huyện, có chức năng quản lý và điều hành các hoạt động chính trị, kinh tế, xã hội của huyện; được chia thành 10 phường.
2.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Võ Nhai
Huyện Võ Nhai là huyện vùng cao của tỉnh Thái Nguyên, có thuận lợi cơ bản về giao lưu kinh tế - xã hội với các tỉnh lân cận, có những ưu thế trong phát triển các khu vực kinh tế đa ngành Song điều kiện về cơ sở vật chất và hạ tầng kỹ thuật còn yếu kém làm hạn chế khả năng khai thác các tiềm năng vốn có Tìm hiểu về tình hình
– kinh tế xã hội của địa phương góp phần đánh giá các kế hoạch về phát triển NTM tại địa bàn gắn liền với điều kiện thực tế,
2.1.2.1 Hạ tầng kinh tế - xã hội
Về hạ tầng giao thông, địa bàn huyện có tuyến đường Quốc lộ 1B đi qua với chiều dài 28km Đây là tuyến giao thông quan trọng nhất của huyện, góp phần vận chuyển khối lượng lớn hàng hóa và hành khách tới các khu vực tỉnh tiếp giáp Bên cạnh đó, huện còn có gần 70km các tuyến đường tỉnh như các tuyến ĐT.271 từ xã
La Hiên đến xã Sảng Mộc, ĐT.265 từ thị trấn Đình Cả đi xã Bình Long và tuyến ĐT.269D từ xã Tràng Xá đi Đèo Nhâu, Liên Minh Ngoài ra, huyện còn có hệ thống các tuyến huyện do các xã quản lý với tổng chiều dài gần 450km.
Về hệ thống thủy lợi, trên địa bàn huyện chỉ có một số công trình thủy lợi, hồ, đập quy mổ mô nhỏ Hệ thống tưới tiêu phục vụ cho các hoạt động sản xuất nông nghiệp chủ yếu là nguồn nước mặt được khai thác từ hệ thống sông, suối Xây dựng các hồ, đập nhân tạo gặp nhiều khó khăn từ cấu trúc địa hình cũng như nguồn vốn đầu tư xây dựng.
Về hệ thống điện, trên địa bàn đã xây dựng hệ thống các trạm biến áp, dẫn điện đến từng hộ gia đình Đến năm 2022, tỷ lệ cung cấp điện theo hình thức điện tử đạt 100%, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng dịch vụ trực tuyến cấp độ 4 đạt 91,5%, tỷ lệ hộ gia đình sử dụng công tơ điện tử là 100% (trong đó 74% hộ gia đình sử dụng công tư điện tử lắp đặt đo xa).
2.1.2.2 Thực trạng kinh tế - xã hội
Báo cáo số 3179/BC – UBND của huyện Võ Nhai về tình hình thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2022, tổng giá trị các ngành chủ yếu đạt2.741,7 tỷ đồng trong đó giá trị ngành sản xuất nông, lâm nghiệp và thủy sản đạt998,4 tỷ đồng; giá trị ngành công nghiệp – xây dựng đạt 1.550 tỷ đồng và giá trị ngành ngành thương mại, dịch vụ kinh tế chủ yếu đạt 193,4 tỷ đồng Như vậy,ngành công nghiệp – xây dựng chiến tỷ trọng lớn nhất, chiếm 56,53%; ngành nông, lâm nghiệp và thủy sản xếp thứ hai với tỷ trọng 36,42% và ngành thương mại – dịch vụ chiếm tỷ trọng nhỏ, chiếm 7,05%.
Dân số huyện Võ Nhai năm 2021 đạt 69.342 người, mật độ sân số 83 người/km2 Với diện tích lớn nhất chiếm 23,80% diện tích toàn tỉnh song dân số huyện chỉ chiếm 5,24% dân số toàn tỉnh Mật độ dân số thấp nhất so với các huyện, thị trấn trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quy mô dân số thành thị năm 2021 là 3.975 người, tương đương với 5,73% dân số toàn huyện Tỷ lệ dân số thành thị ở mức thấp.
Về giáo dục, địa bàn huyện có trong năm học 2021 – 2022 có 20 trường mầm non công lập với 215 lớp; 21 trường tiểu học với 361 lớp, 19 trường trung học cơ sở với 140 lớp; 3 trường trung học phổ thông và 4 trường phổ thông cơ sở với 50 lớp.
Số lượng học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông năm học 2020 – 2021 là 900 học sinh, tương đương với tỷ lệ 98,89% học sinh toàn khối Bên cạnh về công tác học tập trên các trường lớp, huyện còn tổ chức các lớp học xóa mù chữ và bổ túc văn hóa cho người dân.
Thực trạng quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính quyền huyện Võ Nhai
2.2.1 Xây dựng quy hoạch và kế hoạch phát triển kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính quyền huyện Võ Nhai Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên kêu gọi thực hiện chương trình xây dựng NTM trên địa bàn toàn tỉnh thông qua Chương trình hành động số 25 – CTr/TU, ngày 28/10/2008, Chỉ thị số 30 – CT/TU ngày 3/10/2010 “Chỉ đạo thực hiện NQTW 7, khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”; Kết luận số 32 – KL – BCH ngày 27/6/2016 “ Về Đề án xây dựng NTM tỉnh Thái Nguyên, giai đoạn 2016 – 2020, định hướng đến năm 2030” Cụ thể hóa các văn bản của Đảng bộ tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Võ Nhai đã nhanh chóng triển khai việc xây dựng quy hoạch và lập kế hoạch trong việc phát triển kinh tế - xã hội trong chương trình xây dựng NTM trên phạm vi toàn huyện.
Gắn liền với mục tiêu về quy hoạch tỉnh Thái Nguyên là đưa tỉnh trở thành vùng nông nghiệp phát triển bền vững, có đóng góp vào sự phát triển kinh tế, xã hội và đảm bảo an ninh lương thực cho cả nước, UBND huyện có những định hướng rõ ràng và cụ thể về phát triển kinh tế - xã hội nói riêng và xây dựng NTM nói chung. Các mục tiêu và định hướng phát triển của huyện Võ Nhai bao gồm:
- Phát triển kinh tế: Huyện Võ Nhai có thế mạnh về ngành chăn nuôi và trồng trọt, do đó, định hướng phát triển kinh tế của huyện sẽ tập trung vào phát triển các ngành này, đồng thời, khai thác và phát triển các ngành kinh tế mới như du lịch, công nghiệp nhẹ, sản xuất và chế biến các sản phẩm nông nghiệp;
- Phát triển cơ sở hạ tầng: Huyện Võ Nhai sẽ tập trung vào đầu tư, cải thiện và nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng, bao gồm cả hạ tầng giao thông, điện lực, nước sạch và vệ sinh môi trường;
- Phát triển nông thôn mới: Huyện Võ Nhai triển khai phát triển nông thôn mới, tăng cường khả năng cạnh tranh và tăng năng suất lao động của các sản phẩm nông nghiệp, tăng thu nhập cho người dân nông thôn và bảo vệ môi trường;
- Nâng cao chất lượng cuộc sống: Huyện Võ Nhai tăng cường vào đầu tư và phát triển các ngành kinh tế mang lại thu nhập cao cho người dân, đồng thời cải thiện các dịch vụ công cộng như giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao và giải trí;
- Bảo vệ môi trường: Huyện Võ Nhai đẩy mạnh vào bảo vệ môi trường, đảm bảo sử dụng tài nguyên thiên nhiên và đất đai hợp lý, tăng cường giám sát và kiểm soát ô nhiễm môi trường.
2.2.2 Công tác tổ chức thực hiện quy hoạch và kế hoạch phát triển nông thôn mới 2.2.2.1 Ban hành văn bản, chính sách thực hiện
Trong quá trình 10 năm thực hiện Xây dựng NTM từ 2010 – 2010, các cấp Huyện ủy, Hội đồng Nhân dân, Ủy ban Nhân dân và Ban Chỉ đạo huyện đã ban hành tổng số 438 văn bản trong đó, giai đoạn 2010 – 2015 là 190 văn bản và giai đoạn 2016 – 2020 văn bản Trong giai đoạn này, địa bàn huyện đã thực hiện 4 Nghị quyết, xây dựng 2 chương trình, 35 kế hoạch Để tiến hành thực hiện, huyện đã đưa ra 5 hướng dẫn, 8 phân công, 32 thông báo và 156 công văn phân tích rõ về yêu cầu và các bước thực hiện Các kết quả đạt được ghi nhận và đánh giá thông qua 84 báo cáo.
Bảng 2.1: Số lượng văn bản, chính sách ban hành trong quá trình 10 năm thực hiện xây dựng NTM tại huyện Võ Nhai
Nguồn: Tổng kết 10 năm thực hiện kế hoạch xây dựng NTM huyện Võ Nhai
Trong giai đoạn 2010 – 2015, UBND huyện đầu tiên đã thực hiện tuyên truyền Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn để các các bộ quản lý nắm bắt về các mục tiêu về nâng cao hiệu quả sản xuất trong nông nghiệp, phát triển nông thôn văn minh, đổi mới về cơ cấu sản xuất nông nghiệp, xây dựng môi trường phát triển nông nghiệp bền vững, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân và nâng cao vị thế của người dân trong xã hội Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 được cấp huyện tỉnh Võ Nhai tiến hành phổ cập thông tin đến toàn bộ bộ máy quản lý cấp huyện và cấp xã về các nội dung như tiêu chí về xây dựng nông thôn mới và các mục tiêu chính của Chương trình đã đặt ra yêu cầu các cấp thực hiện Quyết định số 1282/QĐ-UBND ngày 25/5/2011của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc phê duyệt Chương trình xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 – 2015 được phân tích rõ với cán bộ địa phương về nội dung chương trình xây dựng NTM trên địa bàn toàn tỉnh, những yêu cầu đề ra đối với cấp huyện, từ đó huyện Võ Nhai chủ động ban hành các văn bản, xây dựng các chương trình, phát động phong trào đến toàn thể nhân dân Trên tinh thần về Nghị Quyết Đại hội Đảng Chỉ thị số 30-CT/HU ngày 24/02/2010 của Ban Thường vụ Huyện ủy về chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 (khoá X) về xây dựng nông thôn mới, huyện đã phát động phong trào thi đua nhằm đẩy mạnh công tác xây dựng NTM, đạt thắng lợi các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội hàng năm và xây dựng kế hoạch 5 năm (2011 – 2015) Kết thúc năm
2015, Ủy ban Nhân dân huyện tổng kết báo cáo kết quả đã đạt được trong quá trình xây dựng NTM cụ thể về những tiêu chí đã hoàn thành và chưa hoàn thành, những thành tựu và hạn chế trong quá trình triển khai Từ đó, huyện Võ Nhai đề xuất các giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế nêu trên.
Trong giai đoạn 2016 – 2020, Ủy ban Nhân dân huyện tiếp tục tổ chức tuyên truyền Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 của Hội nghị lần thứ 7 Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Mục tiêu củaNghị quyết xuyên suốt quá trình thực hiện quá trình xây dựng nông thôn nới tại huyện
Võ Nhai, đảm bảo công tác tổ chức thực hiện và quản lý luôn đi đúng hướng, đạt được kết quả đã đề ra Quyết định số 1600/QĐ-TTg ngày 16/8/2016 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2016 – 2020 được phổ cấp đến các cán bộ địa phương, điểm mới của quyết định được xác định như tập trung vào phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao chất lượng cuộc sống người dân nông thôn, đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư, tập trung vào phát triển hạ tầng kỹ thuật, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và cải thiện chất lượng nông nghiệp, tăng cường giám sát và đánh giá Tiếp đến, Quyết định số 2292/ QĐ- UBND ngày 07/9/2016 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành Đề án xây dựng nông thôn mới tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2016 - 2020, định hướng đến năm 2030 được phân tích cụ thể, là đường lối chính trong xây dựng các kế hoạch và chương trình tại huyện Võ Nhai Huyện đã phát động phong trào thi đua thực hiện thắng lợi nhiệm vụ kinh tế xã hội hàng năm và kế hoạch 5 năm (2016 - 2020) theo tinh thần Nghị Quyết Đại hội Đảng; Nghị quyết số 03-NQ/HU ngày 27/4/2016 của Ban Thường vụ Huyện ủy về xây dựng NTM huyện Võ Nhai, giai đoạn 2016 -
2020 Thực hiện các văn bản chỉ đạo của cấp trên UBND huyện Võ Nhai ban hành Quyết định số 3490/QĐ-UBND ngày 09/9/2016 phê duyệt Đề án nông thôn mới huyện giai đoạn 2016 - 2020.
2.2.2.2 Tổ chức bộ máy và xây dựng đội ngũ cán bộ thực hiện
Tổ chức mộ máy quản lý trong xây dựng NTM huyện Võ Nhai có vai trò quan trọng trong việc lập kế hoạch, triển khai, quản lý và giám sát thực hiện Với cấp huyện, huyện đã thành lập Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X do đồng chí Bí thư Huyện ủy làm Trưởng ban; đồng chí Chủ tịch UBND huyện làmPhó ban Thường trực; thành viên là thủ trưởng các cơ quan chuyên môn và tổ chức đoàn thể chính trị của huyện Huyện đồng thời thành lập Ban Chỉ đạo thực hiệnChương trình MTQG xây NTM do đồng chí Chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban;đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện là phó ban thường trực; thành viên là thủ trưởng các cơ quan chuyên môn của UBND huyện và có phân công nhiệm vụ cho các đồng chí thành viên Ban chỉ đạo theo dõi, giúp đỡ, hướng dẫn các xã của huyện xây dựng chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng NTM giai đoạn 2011 - 2015,định hướng đến năm 2020.
Trong giai đoạn 2011 - 2015 thành lập Tổ giúp việc hoạt động kiêm nhiệm gồm 6 thành viên ở các cơ quan: Phòng Nông nghiệp và PTNT; Phòng Tài nguyên và Môi trường, Phòng Tài chính - Kế hoạch; Phòng Kinh tế và Hạ tầng, Trạm Khuyến nông; giai đoạn 2016 - 2020 thành lập Văn phòng Điều phối NTM huyện theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 1996/QĐ-TTg ngày 04/11/2014; số 1920/QĐ-TTg ngày 05/10/2016 về quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và biên chế của Văn phòng Điều phối nông thôn mới các cấp Cơ quan thường trực của Ban Chỉ đạo thực hiện Nghị quyết TW7 và Ban Chỉ đạo thực hiện Chương trình MTQG xây dựng NTM là Phòng Nông nghiệp và PTNT huyện. Đối với cấp xã, huyện Võ Nhai đã thực hiện thành lập Ban Chỉ đạo do đồng chí Bí thư Đảng ủy xã làm trưởng ban; thành lập Ban quản lý do đồng chí chủ tịch UBND xã làm trưởng ban; thành lập tổ giúp việc cho Ban Chỉ đạo và Ban quản lý và hành lập Ban phát triển xóm để triển khai thực hiện Chương trình Cán bộ cấp xã là các bộ gần với dân nhất, trực tiếp nhấn trong công tác thực hiện, triển khai và quản lý các chương trình thực hiện.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ KINH TẾ TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VÕ NHAI, TỈNH THÁI NGUYÊN
Phương hướng hoàn thiện quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính quyền huyện Võ Nhai
Trong Quyết định số 420/QĐ-UBND đã ban hành 22/02/2022, UBND huyện
Võ Nhai thông qua Đề án NTM huyện, giai đoạn 2022 – 2025 dựa trên thông tin chỉ đạo của các cấp TW và cấp tỉnh Huyện tăng cường thực hiện Chương trình xây dựng NTM trong vòng 4 năm dưới sự dẫn dắt và quản lý của hệ thống chính trị các cấp và sự dồng ý của tất cả các cán bộ trực tiếp quản lý cũng như nhân dân tham gia.
Trong nhiệm kỳ tiếp theo về xây dựng NTM tại huyện Võ Nhai, Đảng bộ huyện đặt ra rõ ràng các mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể để hướng đến kết quả chung đạt trên 70% số xã đạt chuẩn NTM vào năm 2025 Đồng thời, quan điểm chỉ đạo trong Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ huyện Võ Nhai lần thứ XXII đã xác định rằng trong quá trình hướng đến hiện đại hóa cũng như công nghiệp hóa, vị trí chiến lược quan trọng thuộc về nông nghiệp, giai cấp nông dân và khu vực nông thôn Đây là đối tượng tập trung trong thực hiện phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu tại huyện, có vai trò trong giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc, cải thiện mức sống của nhân dân, duy trì tính ổn định về chính trị và an ninh – quốc phòng.
Xác định mục tiêu chung trong phong trào xây dựng NTM tại huyện Võ Nhai trong giai đoạn tiếp theo tập trung vào cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân địa phương, phát triển hạ tầng kỹ thuật phục vụ phát triển kinh tế - xã hội gắn liền với công cuộc đô thị hóa, hiện đại hóa Đồng thời, chuyển đổi số tại địa phương được tăng cường với hệ thống công nghệ thông tin và xây dựng NTM thông minh Trong quá trình xây dựng NTM hướng đến phát triển bền vững, khu vực nông nhiệp được cơ cấu lại theo hướng hiệu quả, là động lực đẩy mạnh phát triển kinh tế nông nghiệp và nông thôn.
3.1.2.2 Mục tiêu và nhiệm vụ cụ thể Để thực hiện được mục tiêu chung hướng đến, huyện Võ Nhai đã xác định được mục tiêu cụ thể như sau:
- Đến năm 2025, trên địa bàn huyện có 10/14 xã đạt chuẩn NTM chiếm (chiếm 71%), 3/14 xã đạt tiêu chuẩn NTM nâng cao (chiếm 21,5%) và có 1 xã đạt chuẩn NTM kiểu mẫu (chiếm 7%);
- Mức trung bình về đạt yêu cầu xây dựng NTM là 17,5 tiêu chí/xã (tổng có 19 tiêu chí).
Từng bước đạt được mục tiêu cụ thể, các nhiệm vụ được xác định hướng đến từng tiêu chí trong xây dựng NTM yêu cầu kết quả đạt được đến hết năm 2025, như sau:
(1) Về quy hoạch, đến hết năm 2025 có 100% số xã đạt tiêu chí về Quy hoạch theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM; 50% số xã đạt tiêu chí về Quy hoạch theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao.
(2) Về phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội đến hết năm 2025:
+ Giao thông: Trên 85% số xã đạt chuẩn tiêu chí về Giao thông theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM; 50% số xã đạt chuẩn tiêu chí về Giao thông theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao;
+ Thủy lợi: Có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 3 về Thủy lợi và phòng chống thiên tai theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM; 50% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 3 về Thủy lợi và phòng chống thiên tai theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao;
+ Trường học: Trên 85% số xã đạt chuẩn tiêu chí về Trường học theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM; 50% số xã đạt chuẩn tiêu chí về trường học theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao;
+ Cơ sở vật chất văn hóa: Có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 6 về cở sở vật chất văn hóa theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM; 50% số xã đạt chuẩn tiêu chí số
6 về cơ sở vật chất văn hóa theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao;
+ Cơ sở hạ tầng thương mại: Có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 7 về Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn theo Bộ tiêu chí xã NTM; trên 40% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 7 về Cơ sở hạ tầng thương mại nông thôn theo Bộ tiêu chí xã NTM nâng cao;
+ Cơ sở hạ tầng, trang thiết bị y tế: Có 100% trạm y tế xã có đủ điều kiện khám, chữa bệnh bảo hiểm y tế;
+ Hệ thống thông tin và truyền thông: Có 100% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 8 về Thông tin và Truyền thông theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM và trên 40% số xã đạt chuẩn tiêu chí số 8 về Thông tin và Truyền thông theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM nâng cao;
+ Về hệ thống nước sạch: Có 100% số xã đạt chỉ tiêu 17.1 trong tiêu chí số 17 về Môi trường và An toàn thực phẩm theo Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM.
(3) Về kinh tế và tổ chức sản xuất:
+ Huyện tiếp tục đẩy mạnh triển khai thực hiện Đề án “Phát triển nông lâm nghiệp huyện Võ Nhai giai đoạn 2021 – 2025, định hướng 2030”, Đề án “Mỗi xã một sản phẩ, (OCOP) tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2019 – 2025” với mục tiêu xây dựng và phát triển nông thôn gắn với dịch vụ du lịch cũng như triển khai hiệu quả bảo tổn khu vực lâm nghiệp;
+ Chương trình xóa đói, giảm nghèo tại địa phương được đẩy mạnh triển khai trong giai đoạn 2021 – 2025 lồng ghép với Chương trình phát triển kinh tế - xã hội cho các đồng bào dân tộc thiểu số và khu vực miền núi Hộ nghèo, người đồng bào dân tộc và các đối tượng dễ bị tổn thương được nhận các hỗ trợ đặc biệt từ chương trình thông qua nhiều chính sách an sinh xã hội.
Một số giải pháp hoàn thiện quản lý kinh tế trong chương trình xây dựng nông thôn mới của Chính quyền huyện Võ Nhai
Bài học kinh nghiệm của hai tỉnh dẫn đầu cả nước trong phong trào xây dựng NTM là tỉnh Nam Định và Đồng Nai có thể áp dụng vào tình hình thực tế trong quá trình triển khai tại huyện Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên Trong chương 2, bài nghiên cứu đã xác định được những điểm hạn chế và nguyên nhân của các hạn chế còn tồn tại trong Chương trình xây dựng NTM của huyện Từ đó, tác giả vận dụng linh hoạt bài học kinh nghiệm trên xác định một số nhóm giải pháp trọng tâm khắc phục những hạn chế trên, đồng thời đẩy mạnh công tác thực hiện QLKT tại địa phương trong xây dựng NTM như sau:
- Nhóm giải pháp về công tác tổ chức và thực hiện QLKT về xây dựng NTM.
- Nhóm giải pháp về kiểm tra, giám sát thực hiện
3.2.1 Nhóm giải pháp về công tác tổ chức và thực hiện quản lý kinh tế về xây dựng nông thôn mới
3.2.1.1 Giải pháp về gia tăng sự phối hợp giữa các cấp, triển khai thực hiện các văn bản chỉ đạo của cấp trên, giải quyết kịp thời những vấn đề phát sinh.
Nội dung chính của giải pháp này là gia tăng sự phối hợp giữa các cấp, đảm bảo sự thống nhất và hiệu quả trong việc giải quyết những vấn đề phát sinh QLKT trong xây dựng NTM là một quá trình phức tạp, liên quan đến nhiều ngành, lĩnh vực và cấp quản lý Sự phối hợp giữa các cấp là cần thiết để đảm bảo tính toàn diện, thống nhất các mục tiêu và chiến lược cũng như khắc phục các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai Ngoài ra giúp tối ưu hóa và tránh lãng phí thời gian, nguồn lực có sẵn Vậy nên, để gia tăng được sự phối hợp ấy cũng như triển khai thực hiện tốt những văn bản chỉ đạo của cấp trên, giải quyết kịp thời và hiệu quả những phát sinh trong quá trình triển khai thực hiện, cụ thể:
(1) Đầu tiên, các cấp QL cần được tạo động lực và thực hiện sự lãnh đạo quyết liệt của lãnh đạo cấp trên, Ban chỉ đạo xây dựng NTM tại các cấp, đảm bảo sự liên kết chặt chẽ giữa các đơn vị liên quan và các xã trong quá trình triển khai thực hiện, cụ thể:
Thứ nhất, tạo ra sự hiểu biết và sự đồng thuận về mục tiêu và chiến lược của chương trình xây dựng NTM Đây là hành động quan trọng nhất để tạo động lực cho các cấp lãnh đạo và cán bộ thực hiện Để tạo ra sự hiểu biết và đồng thuận, huyện cần gia tăng các buổi hội thảo, các buổi họp để đưa thông tin trực tiếp đến các bộ phận chức năng.
Thứ hai, xây dựng kế hoạch triển khai chi tiết, bao gồm các hoạt động, thời gian và ngân sách cụ thể Việc xây dựng chi tiết sẽ giúp đảm bảo rằng các hoạt động được thực hiện theo đúng tiến độ và đáp ứng mục tiêu của chương trình Các kế hoạch này yêu cầu phù hợp với tình hình thực tế huyện Võ Nhai, đáp ứng yêu cầu giai đoạn mới trong Chương trình.
Thứ ba, tạo ra các cơ chế thưởng và phạt để đảm bảo tính chủ động và trách nhiệm trong việc thực hiện chương trình Việc thiết lập các cơ chế này sẽ giúp tạo ra sự động lực và tăng cường trách nhiệm của các cấp lãnh đạo và các cán bộ nhân viên trong quá trình thực hiện chương trình.
Thứ tư, đảm bảo việc theo dõi và đánh giá kết quả thực hiện đều đặn và kịp thời các phòng ban đang hoạt động Việc đánh giá thường xuyên sẽ giúp các lãnh đạo cấp trên hiểu rõ tình hình thực tế và điều chỉnh kế hoạch để đảm bảo mục tiêu của chương trình được đạt được.
(2) Phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, Ban chỉ đạo tại các cấp và các xã Các đơn vị liên quan cần đảm bảo sự thông tin chính xác, nhanh chóng, đầy đủ về tình hình triển khai QLKT trong xây dựng NTM để có thể đưa ra các phương án giải quyết kịp thời và hiệu quả những phát sinh trong quá trình triển khai Giải pháp giúp tăng cường phối hợp giữa các cơ quan góp phần giảm thiểu độ trễ trong truyền tải thông tin giữa các cấp.
Thứ nhất, tổ chức các cuộc họp định kỳ giữa Ban chỉ đạo xây dựng NTM và các cơ quan chức năng để thảo luận và đưa ra những quyết đinh liên quan đến QLKT trong triển khai Chương trình NTM Việc tổ chức các cuộc họp này giúp các cơ quan chức năng có thể đóng góp ý kiến và đưa ra giải pháp phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
Thứ hai, đặt ra các chỉ tiêu và tiêu chí đánh giá hiệu quả triển khai Chương trình NTM, và đưa ra các cơ chế phản hồi kịp thời để các cơ quan chức năng có thể theo dõi và đánh giá hiệu quả thực hiện Bộ tiêu chí đánh giá này yêu cầu phải phù hợp với các tiêu chí trong chương trình xây dựng NTM.
Thứ ba, tạo ra các cơ chế phối hợp và liên kết giữa các cơ quan chức năng và các xã liên quan đến triển khai QLKT trong Chương trình NTM, đảm bảo thông tin được chia sẻ và các hoạt động được thực hiện một cách liên tục và nhất quán Các thông tin liên hệ giữa các cơ quan đều được chia sẻ minh bạch, các cơ quan tích cực chủ động phối hợp thực hiện.
(3) Thực hiện việc xây dựng và áp dụng các quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, đánh giá, giám sát, kiểm tra chất lượng QLKT trong Chương trình NTM Việc này giúp đảm bảo quy trình thực hiện được thống nhất và đạt được mục tiêu đề ra Đồng thời, giải pháp này góp phần tăng cường sự quyết tâm trong triển khai thực hiện các dự án tại địa phương khi đã xác định mục tiêu chung cũng như phương pháp đo lường về chất lượng QL.
Thứ nhất, để đảm bảo tính chính xác và hiệu quả của quản lý kinh tế trong NTM, cần xác định và đề ra các quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, đánh giá, giám sát và kiểm tra chất lượng Các quy trình, thủ tục và tiêu chuẩn này phải được phát triển dựa trên các nguyên tắc khoa học, kinh nghiệm thực tiễn và các tiêu chuẩn quốc tế đã được chứng minh hiệu quả.
Thứ hai, cần tạo ra một hệ thống quản lý chất lượng và theo dõi việc thực hiện các quy trình, thủ tục, tiêu chuẩn, đánh giá, giám sát và kiểm tra Hệ thống này bao gồm việc thiết lập các chỉ số đánh giá, báo cáo và thu thập thông tin phản hồi từ cộng đồng, nhằm đánh giá mức độ đáp ứng của Chương trình NTM đối với các nhu cầu và yêu cầu của cộng đồng.
