CƠ SỞ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ THUẾ QUAN ĐỐI VỚI MẶT HÀNG Ô TÔ NHẬP KHẨU MỚI NGUYÊN CHIẾC
KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ MỚI NGUYÊN CHIẾC
Ngày nay, nền kinh tế thị trường đã thay thế nền kinh tế tự cung tự cấp, mang lại nhiều tiến bộ có lợi cho đất nước Nền kinh tế đóng đã hoàn toàn được thay thế bằng nền kinh tế mở, hợp tác, dựa trên nguyên tắc cùng có lợi Chính sách mở rộng nhập khẩu đã phát huy vai trò quan trọng, tạo ra một thị trường sôi động với hàng hóa đa dạng và phong phú, đồng thời thúc đẩy sự cạnh tranh mạnh mẽ về giá trị và chất lượng hàng hóa.
Trong bối cảnh hiện nay, khi đời sống nhân dân ngày càng được nâng cao và nền kinh tế chuyển mình theo cơ chế thị trường, việc phát triển kinh tế quốc dân dựa vào lợi thế so sánh trở nên quan trọng Mỗi quốc gia cần tập trung vào sản xuất những mặt hàng mà mình có lợi thế để phục vụ nhu cầu trong nước và xuất khẩu Không có quốc gia nào có thể sản xuất tất cả các mặt hàng, do đó, hoạt động xuất nhập khẩu giữa các quốc gia trở nên cần thiết Các nước phát triển thường có kim ngạch xuất khẩu cao hơn nhập khẩu, trong khi các nước kém phát triển lại ngược lại Đối với ngành công nghiệp ô tô, những quốc gia có nền kinh tế phát triển và công nghệ tiên tiến có khả năng tự sản xuất ô tô để đáp ứng nhu cầu trong nước, trong khi các quốc gia có ngành công nghiệp ô tô còn non trẻ phụ thuộc vào nhập khẩu ô tô để đáp ứng nhu cầu thị trường.
Nhập khẩu ô tô sẽ kịp thời bổ sung những mẫu xe mà trong nước không sản xuất hoặc sản xuất không đủ đáp ứng nhu cầu tiêu dùng, từ đó giúp cân đối kinh tế và khai thác tối đa khả năng cũng như tiềm năng của nền kinh tế.
- Nhập khẩu ô tô làm đa dạng hoá các dòng ô tô trong nước, phong phú chủng loại, mở rộng khả năng tiêu dùng, nâng cao mức sống của người dân
Nhập khẩu ô tô và các mặt hàng khác không chỉ xoá bỏ tình trạng độc quyền toàn khu vực và thế giới, mà còn giúp loại bỏ nền kinh tế lạc hậu tự cung, tự cấp Điều này thúc đẩy sự hợp tác giữa các quốc gia, tạo ra cầu nối thông suốt cho nền kinh tế tiên tiến trong và ngoài nước, từ đó phát huy lợi thế so sánh dựa trên nền tảng công nghiệp hoá.
Nhập khẩu ô tô không chỉ kích thích sản xuất trong nước mà còn thúc đẩy việc nghiên cứu và áp dụng công nghệ mới, nhằm tạo ra những chiếc ô tô chất lượng cao Điều này giúp tăng cường sức cạnh tranh của ngành ô tô nội địa so với các sản phẩm nhập khẩu.
Nhập khẩu ô tô không chỉ thúc đẩy xuất khẩu mà còn nâng cao giá trị và chất lượng hàng hóa xuất khẩu thông qua việc trao đổi hàng hóa đối lưu Điều này giúp các quốc gia nhanh chóng hòa nhập vào nền kinh tế khu vực và thế giới, đồng thời tham gia nhiều tổ chức kinh tế quốc tế.
1.1.2 Các hình thức nhập khẩu ô tô mới nguyên chiếc
1.1.2.1 Nhập khẩu trực tiếp Đối với hình thức này thì người mua và người bán hàng hóa trực tiếp giao dịch với nhau, quá trình mua và bán không hề ràng buộc lẫn nhau Bên mua có thể mua mà không bán và ngược lại Hoạt động nhập khẩu trực tiếp là hình thức nhập khẩu độc lập của một doanh nghiệp nhập khẩu trên cơ sở nghiên cứu kỹ thị trường trong và ngoài nước, tính toán đầy đủ các chi phí đảm bảo kinh doanh có lãi, đúng phương hướng, phù hợp chính sách của nhà nước cũng như quốc tế Trong hoạt động nhập khẩu trực tiếp doanh nghiệp hoàn toàn nắm quyền chủ động và phải tiến hành các nghiệp vụ của hoạt động nhập khẩu từ nghiên cứu thị trường, lựa chọn bạn hàng, lựa chọn phương thức giao dịch, đến việc ký kết và thực hiện hợp đồng Doanh nghiệp phải tự bỏ vốn để chi trả các chi phí phát sinh trong hoạt động kinh doanh và được hưởng toàn bộ phần lãi thu được cũng như phải tự chịu tránh nhiệm nếu hoạt động kinh doanh thua lỗ Khi nhập khẩu tự doanh thì doanh nghiệp phải trực tiếp chịu thuế nhập khẩu và các thuế phí khác
Nhập khẩu ủy thác là hoạt động thương mại trong đó chủ hàng thuê một đơn vị trung gian để thực hiện việc nhập khẩu hàng hóa theo hợp đồng ủy thác Hoạt động này thường diễn ra khi doanh nghiệp kinh doanh ô tô không đủ khả năng tài chính hoặc kinh nghiệm trong thương mại quốc tế, do đó họ ủy thác cho doanh nghiệp có khả năng thực hiện giao dịch ngoại thương Bên nhận ủy thác sẽ đàm phán với đối tác nước ngoài để hoàn tất thủ tục nhập khẩu và nhận hoa hồng gọi là phí ủy thác Mối quan hệ giữa hai bên được quy định chi tiết trong hợp đồng ủy thác, bao gồm thông tin dịch vụ, mức phí, cũng như quyền và nghĩa vụ của các bên.
Nhập khẩu uỷ thác cho phép doanh nghiệp nhận uỷ thác không cần đầu tư vốn, xin hạn ngạch hay nghiên cứu thị trường tiêu thụ ô tô, vì họ chỉ đại diện cho bên uỷ thác trong các giao dịch với đối tác nước ngoài Doanh nghiệp này sẽ ký hợp đồng, thực hiện thủ tục nhập hàng và đại diện cho bên uỷ thác trong việc khiếu nại bồi thường khi có tổn thất Khi thực hiện nhập khẩu uỷ thác, doanh nghiệp chỉ được tính kim ngạch xuất nhập khẩu mà không phải chịu thuế doanh thu Bên uỷ thác cần cung cấp đầy đủ thông tin kỹ thuật về ô tô cần nhập và phối hợp với bên nhận uỷ thác để đàm phán hợp đồng, nhận hàng và thanh toán các khoản phí liên quan.
Nhập khẩu liên doanh là hoạt động hợp tác giữa các doanh nghiệp, trong đó có ít nhất một doanh nghiệp thực hiện nhập khẩu trực tiếp Mục tiêu của liên doanh này là phối hợp kỹ năng và kỹ thuật để tối ưu hóa quá trình giao dịch, đồng thời đề ra các chính sách và biện pháp liên quan đến hoạt động nhập khẩu Qua đó, các bên cùng nhau thúc đẩy sự phát triển của hoạt động này theo hướng có lợi, chia sẻ lợi nhuận và cùng chịu trách nhiệm nếu xảy ra thua lỗ.
Nhập khẩu liên doanh có ưu điểm là giảm rủi ro so với nhập khẩu trực tiếp, khi mỗi doanh nghiệp chỉ cần góp một phần vốn nhất định Quyền hạn và trách nhiệm của các bên sẽ tăng theo tỷ lệ vốn góp, giúp phân chia chi phí và thuế doanh thu một cách hợp lý Doanh nghiệp nhận hàng sẽ được tính kim ngạch xuất nhập khẩu, nhưng doanh số tiêu thụ chỉ được tính theo tỷ lệ vốn góp và chịu thuế doanh thu tương ứng.
1.1.2.4 Các hình thức nhập khẩu khác
Nhập khẩu hàng đổi hàng
Nhập khẩu hàng đổi hàng là một hoạt động chủ yếu trong buôn bán đối lưu, kết hợp giữa nhập khẩu và xuất khẩu Hình thức này thực hiện thanh toán thông qua hàng hóa thay vì tiền mặt, với giá trị hàng hóa nhập khẩu và xuất khẩu tương đương nhau.
Tạm nhập, tái xuất ô tô là quá trình đưa xe từ nước ngoài hoặc khu vực đặc biệt vào nội địa, thực hiện thủ tục nhập khẩu và sau đó xuất khẩu xe đó ra khỏi nước Hoạt động này chủ yếu nhằm mục đích tham gia triển lãm, hội chợ và giới thiệu sản phẩm.
Kinh doanh tạm nhập tái xuất là hoạt động mua bán hàng hóa dựa trên hợp đồng giữa doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp nước xuất khẩu cũng như giữa doanh nghiệp Việt Nam và doanh nghiệp nước nhập khẩu Hàng hóa tạm nhập tái xuất thường có thời hạn tái xuất tối đa là 90 ngày Tuy nhiên, hoạt động này tiềm ẩn nhiều rủi ro, đặc biệt là rủi ro về giá, do hợp đồng bán hàng có thể được ký trước hợp đồng mua hàng.
1.1.3 Các nhân tổ ảnh hưởng đến hoạt động nhập khẩu ô tô mới nguyên chiếc
Lạm phát, tốc độ tăng trưởng kinh tế và tỷ giá hối đoái là những yếu tố quan trọng của môi trường kinh tế vĩ mô, ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động nhập khẩu ô tô Những yếu tố này không chỉ tạo ra cơ hội mà còn đặt ra thách thức cho ngành nhập khẩu ô tô.
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THUẾ QUAN
Có nhiều khái niệm khác nhau về thuế, và mỗi khía cạnh sẽ mang đến một cách hiểu riêng về thuế quan.
Khái niệm thuế được định nghĩa bởi nhà kinh tế học Gaston Jeze trong tác phẩm “Tài chính công” như sau: “Thuế là khoản đóng góp bằng tiền, có tính chất xác định, không hoàn trả trực tiếp từ công dân cho nhà nước thông qua quyền lực, nhằm bù đắp các khoản chi tiêu của nhà nước.”
Thuế quan là khoản nộp bắt buộc mà cá nhân và tổ chức phải thực hiện đối với Nhà nước, dựa trên các văn bản pháp luật do Nhà nước ban hành Khoản thuế này không mang tính chất đối giá và không được hoàn trả trực tiếp cho người nộp thuế.
Thuế xuất nhập khẩu, theo định nghĩa từ Wikipedia, là thuật ngữ chung cho hai loại thuế trong thương mại quốc tế: thuế nhập khẩu và thuế xuất khẩu Thuế nhập khẩu áp dụng cho hàng hóa được nhập vào một quốc gia, trong khi thuế xuất khẩu đánh vào hàng hóa được xuất ra khỏi quốc gia đó.
Bên cạnh khái niệm về thuế quan thì còn có khái niệm về sắc thuế, biểu thuế quan, hàng rào thuế quan và phi thuế quan đi kèm:
Sắc thuế là một loại thuế cụ thể, được quy định bởi các văn bản pháp luật với tên gọi và nội dung điều chỉnh riêng Các yếu tố cấu thành sắc thuế bao gồm tên gọi, đối tượng nộp thuế, đối tượng chịu thuế, và cơ sở tính thuế.
Biểu thuế quan là bảng tổng hợp quy định hệ thống các mức thuế quan áp dụng cho hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu Mỗi quốc gia xây dựng biểu thuế quan để xác định mức độ chịu thuế của các loại hàng hóa khác nhau, giúp quản lý và điều tiết hoạt động thương mại.
Hàng rào thuế quan và phi thuế quan là những rào cản trong thương mại quốc tế Hàng rào thuế quan là loại thuế áp dụng khi hàng hóa qua khu vực hải quan, trong khi hàng rào phi thuế quan là các biện pháp không dựa trên cơ sở pháp lý, gây cản trở thương mại Khi hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, nhiều quốc gia đang nỗ lực giảm dần và hướng tới việc xoá bỏ hàng rào thuế quan Hàng rào phi thuế quan bao gồm các hình thức như quy định hạn ngạch nhập khẩu, tiêu chuẩn kỹ thuật nghiêm ngặt, kiểm soát ngoại hối và các biện pháp quản lý hành chính.
1.2.2 Vai trò của thuế quan
Thuế không chỉ là nguồn thu quan trọng cho ngân sách nhà nước mà còn liên quan chặt chẽ đến sự tăng trưởng kinh tế, công bằng trong phân phối tài sản và ổn định xã hội.
1.2.2.1 Góp phần bảo hộ và phát triển sản xuất
Chính sách bảo hộ nhằm bảo vệ các nhà sản xuất trong nước khỏi sự cạnh tranh từ bên ngoài, góp phần thúc đẩy sản xuất và tăng trưởng kinh tế Việc áp dụng thuế cao đối với hàng hóa nhập khẩu giúp các nhà sản xuất trong nước có thể cạnh tranh hiệu quả hơn Thuế quan đặc biệt hỗ trợ các doanh nghiệp non trẻ, tạo điều kiện cho họ phát triển và sinh lời trước khi phải đối mặt với hàng nhập khẩu Trong bối cảnh hội nhập thương mại tự do, các ngành công nghiệp mới nổi có thể gặp khó khăn do chi phí cao và công nghệ chưa phát triển Do đó, thuế quan đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết hoạt động xuất nhập khẩu, vì lượng hàng hóa này phụ thuộc vào tiêu thụ và giá cả Mức thuế quan ảnh hưởng trực tiếp đến sức cạnh tranh của hàng hóa, từ đó gián tiếp điều chỉnh hoạt động xuất nhập khẩu.
Trong nền kinh tế thị trường, nhà nước sử dụng thuế để điều tiết sản xuất và xác lập cơ cấu kinh tế hợp lý Một số ngành kinh tế, mặc dù có tác động tích cực đến tăng trưởng, nhưng không thu hút được sự đầu tư do lợi nhuận thấp, vì vậy cần sự hỗ trợ từ nhà nước Để tạo cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế, cần huy động thuế cao cho những ngành thuận lợi và thuế thấp cho những ngành kém thuận lợi Việc phân biệt thuế suất giữa các sản phẩm và ngành hàng không chỉ điều chỉnh giá cả và quan hệ cung cầu mà còn hướng dẫn nhà đầu tư vào các lĩnh vực theo định hướng của nhà nước Đồng thời, ưu đãi thuế cho một số ngành cũng góp phần kích thích tăng trưởng kinh tế.
1.2.2.2 Tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước
Nguồn thu thuế là nguồn tài chính chủ yếu và bền vững của Nhà nước, giúp huy động một phần của cải trong xã hội vào ngân sách Thuế là khoản thu bắt buộc từ cá nhân và tổ chức, nhằm trang trải chi phí cho các mục đích chung Để có một nền tài chính vững mạnh, Nhà nước cần dựa vào nguồn thu nội bộ của nền kinh tế Việc thực hiện nghĩa vụ nộp thuế theo quy định pháp luật của các chủ thể đã tạo ra một nguồn tài chính quan trọng, chiếm tỷ trọng lớn trong ngân sách nhà nước.
Nguồn thu từ thuế không chỉ kích thích tăng trưởng kinh tế mà còn điều tiết nền kinh tế vĩ mô và xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý Nhà nước có thể sử dụng nguồn thuế để tài trợ và trợ cấp cho các doanh nghiệp trong những ngành nghề cần phát triển, cũng như cung cấp hàng hóa cho các vùng sâu, vùng xa Bên cạnh đó, thuế cũng được sử dụng để đầu tư vào các công trình trọng điểm của quốc gia hoặc các dự án mà tư nhân không đủ khả năng thực hiện.
Thuế đóng vai trò quan trọng trong việc tạo nguồn thu cho ngân sách nhà nước, xuất phát từ quyền lực của nhà nước đối với xã hội Nhà nước có khả năng ban hành các loại thuế với mức thuế suất tùy ý nhằm tăng thu ngân sách Tuy nhiên, khi xác định các loại thuế, chính phủ cần cân nhắc không chỉ việc tăng thu mà còn phải đảm bảo sự phát triển kinh tế bền vững và điều chỉnh thu nhập một cách hợp lý.
1.2.2.3 Thúc đẩy tự do hoá thương mại, điều chỉnh các mục tiêu kinh tế vĩ mô của nhà nước
Thuế quan đóng vai trò là công cụ phân biệt trong thương mại, tạo áp lực buộc các đối tác phải nhượng bộ trong đàm phán Việc giảm thuế quan là một biện pháp thiết yếu để thúc đẩy hội nhập kinh tế khu vực và toàn cầu Hầu hết các hiệp định song phương và đa phương đều sử dụng giám sát thuế nhập khẩu như một phương thức chính để thực hiện tiến trình toàn cầu hóa.
Thuế quan không chỉ giúp kiểm kê và kiểm soát mà còn quản lý, hướng dẫn và khuyến khích phát triển sản xuất, mở rộng lưu thông trong tất cả các thành phần kinh tế Điều này phù hợp với định hướng phát triển của nhà nước và góp phần điều chỉnh những mất cân đối lớn trong nền kinh tế quốc dân Nhiệm vụ chính của chính phủ là xử lý các mục tiêu kinh tế vĩ mô, và thuế đóng vai trò quan trọng trong việc đạt được những mục tiêu này.
THUẾ QUAN LÊN Ô TÔ NHẬP KHẨU MỚI NGUYÊN CHIẾC
Nhà nước áp dụng các công cụ chính sách, bao gồm biện pháp thuế quan, để điều chỉnh hoạt động xuất nhập khẩu ô tô mới nguyên chiếc, tương tự như các mặt hàng khác.
1.3.1 Sự cần thiết áp dụng thuế quan đối với ô tô nhập khẩu mới nguyên chiếc Đối với một số quốc gia đang phát triển và có ngành công nghiệp ô tô còn quá non trẻ, thuế quan đánh lên ô tô nhập khẩu đóng một vai trò tích cực nhất định Việc sử dụng thuế quan nhập khẩu giúp bảo hộ ngành công nghiệp ô tô non trẻ ở một số nước Đánh thuế vào ô tô nhập khẩu sẽ giúp cho các doanh nghiệp lắp ráp và sản xuất ô tô trong nước có ưu thế về giá hơn so với các đối thủ cạnh tranh ngoại nhập trên thị trường Bên cạnh đó, các doanh nghiệp trong nước sẽ có điều kiện và thời gian để học hỏi, tiếp thu công nghệ cũng như trình độ quản lý tiên tiến để ngày càng lớn mạnh hơn và có thể tự đứng vững trong quá trình hội nhập
Cơ sở hạ tầng giao thông hiện tại chưa đủ phát triển để ô tô trở thành phương tiện di chuyển chính Do đó, thuế nhập khẩu ô tô là một biện pháp cần thiết nhằm hạn chế số lượng ô tô, từ đó góp phần giải quyết vấn đề giao thông.
Các nước đang phát triển hoặc chậm phát triển thường phụ thuộc vào nguồn thu từ thuế nhập khẩu, đặc biệt là thuế từ ô tô, vì đây là một nguồn thu lớn trong ngân sách nhà nước Ô tô có giá thành sản xuất và giá bán cao so với mức thu nhập của người dân, do đó, thuế từ hoạt động quản lý nhập khẩu ô tô không chỉ quan trọng mà còn hỗ trợ cho các mục tiêu khác của chính phủ.
1.3.2 Mục đích thay đổi thuế quan đối với ô tô nhập khẩu mới nguyên chiếc
Thuế quan đóng vai trò quan trọng trong việc điều tiết xuất khẩu và nhập khẩu, bảo vệ hàng hóa nội địa, tăng thu ngân sách nhà nước, và là công cụ phân biệt trong quan hệ thương mại Để hiểu rõ hơn về sự cần thiết của việc điều chỉnh thuế quan, chúng ta cần phân tích mô hình cung cầu trong lĩnh vực ngoại thương.
Trong bối cảnh tự do thương mại, khi thuế nhập khẩu được miễn, các doanh nghiệp sẽ tiến hành nhập khẩu hàng hóa khi giá thế giới thấp hơn giá trong nước hoặc khi thị trường nội địa không đủ khả năng cung cấp Điều này dẫn đến việc thị trường nội địa sẽ tăng cường nhập khẩu để đáp ứng nhu cầu.
X QD1 – QS1, cho đến khi giá thị trường nội địa bằng với giá thị trường thế giới
Biểu đồ 1.1: Minh hoạ giá và lượng nhập khẩu hàng hoá X trong trường hợp không có thuế nhập khẩu và có thuế nhập khẩu
(Nguồn: Giáo trình kinh tế vĩ mô, ĐH Kinh tế Quốc dân)
Khi áp dụng thuế nhập khẩu, giá hàng hóa X trên thị trường nội địa sẽ bằng giá thị trường thế giới cộng với thuế nhập khẩu Ở mức giá này, các nhà nhập khẩu chỉ nhập khẩu lượng hàng hóa tương ứng với phần QD2.
Trong biểu đồ QS2, các nhà sản xuất hàng hóa X trong nước đang cạnh tranh với các nhà nhập khẩu hàng hóa X, và họ bán sản phẩm của mình với mức giá Pt.
Biểu đồ cho thấy mức giá hàng hóa X tăng từ Pw (giá nhập khẩu không có thuế) lên Pt (giá nhập khẩu có thuế), dẫn đến việc hạn chế lượng hàng hóa nhập khẩu.
X nhập khẩu và làm giảm cung, hay cung dịch chuyển từ Sw sang St Trong trường hợp này, có thể nhận thấy 2 ảnh hưởng từ thuế nhập khẩu:
- Thứ nhất, thuế hàng hoá X sẽ làm tăng giá Điều này khuyến khích các nhà sản xuất trong nước gia tăng sản lượng hàng hoá X từ QS1 đến QS2
Thuế nhập khẩu làm tăng giá hàng hóa X trong nước, dẫn đến việc người tiêu dùng giảm lượng tiêu thụ từ QD1 xuống QD2 Hệ quả là phúc lợi xã hội, bao gồm thặng dư tiêu dùng và thặng dư sản xuất, bị giảm sút, tạo ra chi phí xã hội Chi phí này phát sinh từ việc sản xuất vượt mức (QS2 – QS1) và tiêu dùng dưới mức (từ QD1 – QD2) do tác động của thuế nhập khẩu.
Khi thuế nhập khẩu được giảm hoặc không tồn tại, nguồn cung hàng hóa sẽ gia tăng do sự ồ ạt của hàng nhập khẩu vào thị trường nội địa Để kiểm soát tình hình này, chính phủ thường điều chỉnh nâng mức thuế Mỗi thời điểm và mục đích khác nhau sẽ dẫn đến sự thay đổi mức thuế, chẳng hạn như tăng thuế để tăng ngân sách nhà nước hoặc bảo hộ sản xuất trong nước Thuế trong thương mại quốc tế là yếu tố quan trọng mà cả nhà xuất khẩu và nhập khẩu cần quan tâm, vì sự thay đổi của nó ảnh hưởng trực tiếp đến hoạt động kinh doanh của họ.
1.3.3 Phân loại thuế quan lên ô tô nhập khẩu mới nguyên chiếc
Thuế nhập khẩu, còn được gọi là thuế gián thu, áp dụng cho các mặt hàng được phép nhập khẩu qua biên giới quốc gia, liên quan đến giao dịch mua bán và trao đổi giữa thị trường trong nước và khu chế xuất.
Thuế nhập khẩu được quản lý bởi cơ quan hải quan, không thuộc trách nhiệm của cơ quan thuế, nhằm kết nối quản lý thuế xuất nhập khẩu với quản lý nhà nước về hoạt động xuất nhập khẩu Đối tượng chịu thuế chủ yếu là ô tô, trong đó các đối tượng nộp thuế bao gồm chủ hàng hóa nhập khẩu, tổ chức ủy thác nhập khẩu, cá nhân có hàng hóa nhập khẩu khi nhập cảnh hoặc gửi hàng qua cửa khẩu, đại lý làm thủ tục hải quan khi được ủy quyền, doanh nghiệp cung cấp dịch vụ bưu chính và chuyển phát nhanh quốc tế, cùng với các tổ chức tín dụng hoặc tổ chức khác theo quy định của pháp luật.
Phương pháp tính thuế nhập khẩu đối với ô tô:
Số thuế nhập khẩu phải nộp
Số lượng mặt hàng nhập khẩu x
Trị giá tính thuế trên một đơn vị hàng hoá x
Thuế suất từng mặt hàng ghi trong biểu thuế
1.3.3.2 Thuế tiêu thụ đặc biệt
Thuế tiêu thụ đặc biệt là loại thuế gián thu áp dụng cho những hàng hóa và dịch vụ không thiết yếu, thường là các mặt hàng xa xỉ Mục đích của thuế này là điều tiết và hướng dẫn sản xuất cũng như tiêu dùng các sản phẩm này trong xã hội.
Thuế tiêu thụ đặc biệt áp dụng cho các mặt hàng xa xỉ nhằm hạn chế tiêu dùng, đặc biệt là đối với ô tô nhập khẩu, chịu mức thuế cao hơn so với ô tô sản xuất trong nước Đối tượng chịu thuế là người tiêu dùng, trong khi các đơn vị sản xuất và nhập khẩu ô tô là đối tượng nộp thuế Phương pháp tính thuế tiêu thụ đặc biệt cho ô tô được quy định cụ thể để đảm bảo công bằng trong việc thu thuế.
Số lượng mặt hàng nhập khẩu x
Trị giá tính thuế trên một đơn vị hàng hoá x
Thuế suất (%) (theo luật quy định)
1.3.3.3 Thuế giá trị gia tăng (VAT)
KINH NGHIỆM CHÍNH SÁCH NHẬP KHẨU Ô TÔ MỚI NGUYÊN CHIẾC CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRONG KHU VỰC
Thái Lan và Việt Nam có nhiều điểm tương đồng, do đó, nghiên cứu kinh nghiệm phát triển ngành công nghiệp ô tô của Thái Lan là rất cần thiết cho Việt Nam Sau hơn 50 năm phát triển, Thái Lan đã trở thành trung tâm sản xuất và lắp ráp ô tô lớn nhất Đông Nam Á và đứng thứ 12 trên thế giới Để đạt được thành tựu này, Chính phủ Thái Lan đã hỗ trợ ngành công nghiệp ô tô thông qua nhiều hoạt động, bao gồm quy định về tỷ lệ nội địa hóa.
Năm 1970, nhằm thu hút đầu tư nước ngoài và phát triển ngành công nghiệp lắp ráp ô tô trong nước, Chính phủ Thái Lan áp dụng mức thuế nhập khẩu CKD từ 40 đến 80% cho CBU Đồng thời, chính phủ cũng tăng cường tỷ lệ nội địa hóa và cấm nhập khẩu xe lắp ráp Tuy nhiên, từ năm 1990, Chính phủ đã dỡ bỏ quy định về tỷ lệ nội địa hóa và cho phép cạnh tranh trên thị trường quốc tế, điều này dẫn đến việc áp dụng chính sách nhập khẩu ô tô phù hợp với sự phát triển của ngành.
Chính phủ Thái Lan đã chọn phát triển ngành công nghiệp ô tô thông qua xuất khẩu linh kiện và phụ kiện Để đạt được mục tiêu này, họ ưu tiên hoàn thiện chính sách nhập khẩu và phát triển nguồn nhân lực, đồng thời phát triển công nghiệp phụ trợ Ngoài ra, chính phủ cũng hỗ trợ ngành công nghiệp ô tô bằng cách cung cấp chương trình đào tạo kỹ sư, tăng học bổng cho sinh viên kỹ thuật và tài trợ nghiên cứu cho các trung tâm xuất khẩu linh phụ kiện Sự thành công của ngành ô tô Thái Lan hiện nay là nhờ vào hệ thống chính sách hợp lý và hỗ trợ kịp thời.
Trung Quốc từng là một quốc gia có thị trường ô tô kém phát triển, nhưng đã nhanh chóng gây ấn tượng mạnh mẽ trên toàn cầu với sự phát triển thần kỳ của ngành công nghiệp ô tô Từ việc phải nhập khẩu ô tô, Trung Quốc đã trở thành một trong những nước sản xuất ô tô hàng đầu thế giới, nhờ vào các chính sách phát triển ô tô hợp lý của các nhà hoạch định chính sách.
Từ khi thành lập vào năm 1949, Trung Quốc đã chú trọng phát triển ngành công nghiệp ô tô, với chính quyền Bắc Kinh cam kết bảo hộ và ưu ái tối đa cho lĩnh vực này Tuy nhiên, kết quả không đạt kỳ vọng khi tổng doanh thu hàng năm của các doanh nghiệp ô tô Trung Quốc chỉ bằng doanh số bán ra của một hãng xe nhỏ ở Nhật, Mỹ hay Đức, trong bối cảnh chi phí bảo hộ gia tăng.
Kể từ năm 1980, Trung Quốc đã triển khai chính sách ưu đãi đầu tư nước ngoài nhằm thu hút các hãng xe lớn như Toyota, GM, Ford, Fiat, và Volkswagen Sự có mặt của những thương hiệu này đã làm thay đổi diện mạo ngành ô tô trong nước, dẫn đến sự gia tăng số lượng xe và đa dạng hóa mẫu mã, từ đó tạo ra một thị trường ô tô sôi động tại Trung Quốc.
Sau khi gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào năm 2001, Trung Quốc đã tiến hành cải cách mạnh mẽ trong lĩnh vực thuế nhập khẩu ô tô Chính phủ đã giảm thuế suất thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc từ mức 80-100% xuống còn 10-25% theo lộ trình đến năm 2006 Đến tháng 1/2015, thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc tiếp tục giảm từ 34,2% xuống còn 30% cho xe có dung tích động cơ dưới 3000 cc và 37,6% cho xe trên 3000 cc Bên cạnh việc giảm thuế, cơ chế quản lý nhập khẩu ô tô cũng được cải cách từ hạn ngạch sang cấp giấy phép nhập khẩu tự động, giúp việc nhập khẩu trở nên dễ dàng hơn Đến năm 2006, thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc chỉ còn 28%, chỉ cao hơn 3% so với mức cam kết, và được giữ bằng với thuế nhập khẩu linh kiện, phụ tùng ô tô.
Chính sách thuế quan của Trung Quốc và Việt Nam có sự khác biệt rõ rệt Tại Việt Nam, ô tô nhập khẩu phải chịu mức thuế cao kéo dài, ngay cả sau khi gia nhập WTO, trong khi linh kiện và phụ tùng ô tô lại nhận được ưu đãi thuế Ngược lại, Trung Quốc áp dụng mức thuế đồng nhất cho cả ô tô và linh kiện, gây khó khăn cho các nhà sản xuất toàn cầu khi muốn thâm nhập vào thị trường này Do đó, các nhà sản xuất linh phụ kiện buộc phải chuyển giao công nghệ để sản xuất tại Trung Quốc.
Các nhà sản xuất ô tô Trung Quốc đã nhận thức rõ rằng giá bán là yếu tố quyết định sức mua, đặc biệt ở các nước đang phát triển Họ áp dụng chiến lược phát triển rõ ràng và hợp tác để đạt lợi ích lâu dài Bằng cách nghiên cứu thị trường và nắm bắt nhu cầu khách hàng, các nhà sản xuất này đã nhanh chóng cải thiện hệ thống phân phối và dịch vụ hậu mãi để cạnh tranh với xe nhập khẩu Nhờ đó, Trung Quốc đã nhanh chóng vươn lên trở thành một trong mười quốc gia hàng đầu trong ngành công nghiệp ô tô thế giới.
Ngành công nghiệp ô tô đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế quốc dân, đáp ứng nhu cầu giao thông và thúc đẩy sản xuất, kinh doanh Tuy nhiên, không quốc gia nào có thể hoàn toàn đáp ứng nhu cầu đa dạng của người tiêu dùng, dẫn đến việc nhập khẩu ô tô trở thành giải pháp cần thiết để bổ sung các dòng xe chưa được sản xuất trong nước Hoạt động này không chỉ xoá bỏ tình trạng độc quyền mà còn khuyến khích sản xuất trong nước phát triển Bên cạnh đó, hệ thống thuế quan đối với ô tô nhập khẩu giúp bảo vệ ngành công nghiệp non trẻ, bảo đảm cơ sở hạ tầng giao thông và tăng thu ngân sách nhà nước.
Thái Lan và Trung Quốc đều đã trải qua giai đoạn bảo hộ kéo dài trước khi chuyển sang tự do hóa, phản ánh sức ép từ sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô và các hiệp định thương mại tự do Chính phủ Trung Quốc đã chấp nhận cạnh tranh quốc tế và áp dụng chính sách nhập khẩu ô tô phù hợp với sự phát triển của ngành Kinh nghiệm từ Thái Lan cho thấy, việc hoàn thiện chính sách cần có sự giám sát từ cấp cao của chính phủ và sự tham gia tích cực của cộng đồng doanh nghiệp.
TÁC ĐỘNG CỦA SỰ THAY ĐỔI THUẾ QUAN VIỆT NAM LÊN HÀNG Ô TÔ NHẬP KHẨU MỚI NGUYÊN CHIẾC
KHÁI QUÁT HOẠT ĐỘNG NHẬP KHẨU Ô TÔ MỚI NGUYÊN CHIẾC TẠI VIỆT NAM
2.1.1 Thị trường ô tô tại Việt Nam
2.1.1.1 Tổng cầu và lượng ô tô tiêu thụ
Tỷ lệ sở hữu ôtô của Việt chỉ đạt 16 xe/1000 dân Hầu hết lượng ôtô bán ra ở
Việt Nam, với dân số hơn 90 triệu người, tập trung chủ yếu ở hai thành phố lớn Hà Nội và TP.HCM, nơi sinh sống của 17% dân số cả nước, đóng góp 35% vào GDP và chiếm khoảng 45% tổng số xe đăng ký mới hàng năm Tuy nhiên, tỷ lệ sở hữu ôtô tại Việt Nam chỉ đạt 16 xe/1.000 dân, thấp hơn nhiều so với Malaysia (341 xe/1.000 dân), Thái Lan (196 xe/1.000 dân) và Indonesia (55 xe/1.000 dân).
Theo chỉ số mua ôtô của Hiệp hội các nước Đông Nam Á (ASEAN) do FTCR thực hiện, cùng với dữ liệu trong bốn năm qua, cho thấy số người tiêu dùng Việt Nam có ý định mua ôtô đang tăng trưởng mạnh mẽ, vượt xa so với các nước ASEAN khác như Philippines, Indonesia, Thái Lan và Malaysia.
Trong bốn năm qua, tỷ lệ người tiêu dùng thành thị ở ASEAN có ý định mua ôtô đạt 1/4 Tại Việt Nam, tỷ lệ này trong năm 2016 và 2017 vượt 15%, tăng từ 11,9% năm 2013, cao nhất trong số năm nước ASEAN như Philippines, Indonesia, Thái Lan, Malaysia Sự thu hẹp khoảng cách về nhu cầu mua ôtô giữa người tiêu dùng Việt Nam và các nước láng giềng cho thấy tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ đã mang lại sự gia tăng đáng kể về lương và chi tiêu của tầng lớp trung lưu.
Doanh số bán ôtô tại Việt Nam đã tăng mạnh từ năm 2013 đến 2016, nhưng đã có dấu hiệu chững lại từ đầu năm 2017 đến nay Theo FTCR, nguyên nhân chính cho sự chững lại này là người tiêu dùng Việt Nam đang trì hoãn quyết định mua ôtô cho đến năm 2018, khi Chính phủ dự kiến cắt giảm thuế nhập khẩu từ các nước ASEAN từ 30% xuống 0%.
2.1.1.2 Nguồn cung ô tô vào thị trường Việt Nam
Lượng cung ô tô tại Việt Nam rất phong phú và đa dạng, chủ yếu đến từ hai nguồn chính.
- Sản xuất và lắp ráp trong nước
- Nhập khẩu ô tô mới nguyên chiếc, nhập khẩu ô tô cũ a Ô tô lắp ráp trong nước
Ngành công nghiệp ô tô Việt Nam khởi đầu vào năm 1991 với sự ra đời của hai công ty FDI, Mekong và VMC Sau gần ba thập kỷ phát triển, ngành này đã chứng kiến sự tăng trưởng mạnh mẽ và thu hút nhiều nhà đầu tư quốc tế Sự phát triển này không chỉ góp phần vào nền kinh tế mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người lao động trong nước.
Trong suốt 20 năm hình thành và phát triển, hiện tại có 12 hãng xe hoạt động sản xuất và lắp ráp trong nước, bao gồm Toyota, Huyndai, Kia, Mazda, Honda, Chevrolet, Ford, Mitsubishi, Nissan, Isuzu và Mercedes-Benz Những hãng này đáp ứng khoảng 70% nhu cầu xe của thị trường Việt Nam.
Năm 2017, tổng doanh số bán hàng của toàn thị trường đạt 272.750 xe, giảm 10% so với năm 2016 Cụ thể, ô tô du lịch giảm 15%, xe thương mại giảm 2% và xe chuyên dụng giảm 12% Đặc biệt, doanh số xe lắp ráp trong nước giảm 19%, trong khi xe nhập khẩu lại tăng 9% so với năm trước.
Năm 2017, thị trường ôtô trong nước không đạt mốc 300.000 xe như kỳ vọng, nhưng vẫn cho thấy sức mạnh của xe lắp ráp nội địa trước áp lực từ xe nhập khẩu Trong danh sách Top 10 xe bán chạy nhất năm, có tới 8 mẫu xe là sản phẩm lắp ráp trong nước.
Bảng 2.1: Thị phần thị trường ôtô Việt năm 2017
STT Tên xe Tiêu thụ 2017
(Nguồn: Hiệp hội ô tô Việt Nam – VAMA)
Năm 2017 chứng kiến sự thay đổi lớn trong thị trường ô tô, khi mẫu Ford Ecosport không còn nằm trong top 10 xe bán chạy, chủ yếu do thiếu bản nâng cấp phù hợp Ngược lại, mẫu bán tải Ranger đã vươn lên vị trí thứ 2, vượt qua Toyota Fortuner với số lượng bán ra cao hơn gần 2.000 xe.
Danh sách này phản ánh nhu cầu sử dụng xe của người tiêu dùng Việt Nam trong năm 2017, với ba mẫu xe hạng C nằm trong top.
Trong danh sách 10 mẫu xe bán chạy nhất năm, Toyota Altis đứng ở vị trí thứ 10, trong khi Mazda3 và KIA Cerato lần lượt chiếm vị trí thứ 5 và thứ 9, tất cả đều được lắp ráp trong nước Xu hướng ưa chuộng xe nhỏ ngày càng rõ nét với sự hiện diện của hai mẫu xe hạng B là Toyota Vios và Honda City, cùng với mẫu xe mini KIA Morning cũng ghi nhận vị trí cao trong bảng xếp hạng.
Tại Việt Nam, Hyundai sở hữu nhà máy lắp ráp và đã nhiều lần bày tỏ mong muốn tham gia Hiệp hội các nhà sản xuất ôtô Việt Nam, nhưng chưa công bố chính thức số lượng xe bán ra Mặc dù vậy, Hyundai Grand i10 vẫn có doanh số ấn tượng, không thua kém các thương hiệu thường xuyên cập nhật thông tin cho người tiêu dùng, trong khi các mẫu xe khác như Elantra hay SantaFe lại không nằm trong danh sách này Nguồn cung của Hyundai cũng bao gồm các sản phẩm nhập khẩu.
Việt Nam đã trở thành thị trường ô tô phát triển nhanh thứ hai trên thế giới vào năm 2017, với xu hướng tiêu dùng nghiêng về các dòng xe nhập khẩu Các quốc gia như Thái Lan, Indonesia, Hàn Quốc, Ấn Độ và Trung Quốc, nhờ vào lợi thế về chi phí thấp, đã trở thành những nhà xuất khẩu ô tô lớn nhất vào Việt Nam Nguồn cung ô tô nhập khẩu chủ yếu bao gồm hai loại: ô tô cũ và ô tô mới nguyên chiếc.
Theo nghị định số 12/2006/CĐ-CP, có hiệu lực từ ngày 01/05/2006, việc nhập khẩu ô tô cũ vào Việt Nam đã được phép, tạo thêm nguồn cung dồi dào và giá cả hợp lý cho người tiêu dùng Tuy nhiên, người tiêu dùng phải chịu mức thuế cao và ô tô phải đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Gần đây, nghị định 125/2017/NĐ-CP đã sửa đổi chính sách thuế đối với xe ô tô cũ, áp dụng từ 1/1/2018, với mức thuế tuyệt đối và thuế hỗn hợp nặng theo dung tích xi lanh, nhằm nâng cao chất lượng ô tô đã qua sử dụng và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Mặc dù chính sách này có lợi cho người tiêu dùng, nhưng cũng tạo ra nhiều khó khăn cho doanh nghiệp nhập khẩu ô tô cũ.
ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG CỦA SỰ THAY ĐỔI THUẾ QUAN VIỆT NAM LÊN HÀNG Ô TÔ NHẬP KHẨU MỚI NGUYÊN CHIẾC
Chính phủ Việt Nam coi ngành công nghiệp ô tô là một lĩnh vực quan trọng và đã thực hiện nhiều chính sách nhằm bảo vệ ngành này Trong suốt nhiều năm, chính sách thuế cao đã được áp dụng để hỗ trợ ngành ô tô "non trẻ" Tuy nhiên, từ năm 2006 đến 2016, các lần giảm thuế liên tục, ngoại trừ một lần tăng thuế vào năm 2008, đã tạo ra tác động mạnh mẽ đến người tiêu dùng, nhà nhập khẩu và các nhà sản xuất ô tô trong nước, đặc biệt là trong những năm gần đây khi thuế đã giảm xuống mức thấp.
2.3.1.1 Đa dạng hoá thị trường ô tô trong nước
Việc phát triển phân khúc xe nhập khẩu đã mang lại nhiều lợi ích cho thị trường ô tô Việt Nam, không chỉ tăng cường nguồn thu thuế cho ngân sách nhà nước mà còn đa dạng hóa sản phẩm và thương hiệu ô tô cho người tiêu dùng Sự giảm thuế nhập khẩu đã thúc đẩy các doanh nghiệp nhập khẩu xe, đặc biệt là dòng xe hạng sang và siêu sang, làm phong phú thêm thị trường ô tô Trước đây, thị trường chủ yếu có xe hạng trung sản xuất trong nước, nhưng giờ đây, người tiêu dùng Việt Nam có cơ hội tiếp cận nhiều mẫu xe hạng sang nổi tiếng, như Rolls-Royce Phantom, mang lại lợi ích lớn với nhiều sự lựa chọn hơn cho họ.
Việc giảm thuế nhập khẩu ô tô là một động thái tích cực giúp giảm gánh nặng giá cả cho người tiêu dùng, tạo điều kiện cho họ mua xe nhập khẩu chất lượng tốt hơn với chi phí thấp hơn Sự điều chỉnh này không chỉ mang lại lợi ích cho người tiêu dùng mà còn cho các nhà nhập khẩu, khi giá xe giảm đã kích thích sự quan tâm của thị trường đối với xe nhập khẩu Kết quả là, thị trường xe nhập trở nên sôi động hơn, với nhu cầu ngày càng tăng mà các doanh nghiệp nhập khẩu chưa thể đáp ứng đủ.
2.3.1.2 Tạo cơ hội cho công nghiệp sản xuất ô tô trong nước phát triển
Sự thay đổi thuế quan đối với ô tô nhập khẩu nguyên chiếc tại Việt Nam đã trải qua nhiều biến động Tuy nhiên, lộ trình giảm thuế tại đây kéo dài hơn, không giống như chính sách cắt giảm thuế nhanh chóng của Trung Quốc hay Thái Lan.
Chính sách nhập khẩu của nhà nước đã tạo điều kiện thuận lợi cho ngành sản xuất và lắp ráp ô tô trong nước tại Việt Nam Trong bối cảnh xe ô tô nhập khẩu khan hiếm và giá cao, các nhà sản xuất trong nước có cơ hội mở rộng thị phần và khẳng định uy tín thông qua việc cải thiện chất lượng, mẫu mã và giảm giá thành sản phẩm Họ đã đầu tư vào dây chuyền sản xuất để nâng cao chất lượng và hình ảnh doanh nghiệp, đồng thời cung cấp dịch vụ khách hàng tốt hơn Nhà nước thực hiện các chính sách này nhằm thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp ô tô trong nước Hiện tại, thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc đã giảm xuống 0%, nhưng ngành công nghiệp ô tô trong nước đã nhận được sự bảo hộ từ nhà nước trong thời gian dài trước khi thuế được điều chỉnh.
2.3.2.Hạn chế và nguyên nhân
2.3.2.1 Hạn chế của sự thay đổi thuế quan đối với ô tô nhập khẩu mới nguyên chiếc a Tác động đến người tiêu dùng
Mức thuế cao kéo dài đã hạn chế đáng kể lượng xe nhập khẩu, tạo điều kiện cho doanh nghiệp nội địa nâng cao tỷ lệ nội địa hóa và cạnh tranh với các công ty nước ngoài Tuy nhiên, mặc dù giá trị tích lũy tăng và chi phí sản xuất giảm, giá xe vẫn duy trì ở mức cao và tiếp tục tăng qua các năm, dẫn đến việc thị trường xe không được mở rộng và người dân gặp khó khăn trong việc tiếp cận sử dụng ô tô.
Mặc dù thuế quan đã giảm xuống 0%, người tiêu dùng vẫn chưa thể sở hữu ô tô với mức giá hợp lý do ảnh hưởng của Nghị định 166 (ban hành ngày 17/10/2017) về điều kiện nhập khẩu và kinh doanh ô tô Nghị định này nhằm bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng thông qua việc thiết lập các tiêu chuẩn và quy định phi thuế quan cho doanh nghiệp ô tô Tuy nhiên, nhiều chuyên gia cảnh báo rằng Nghị định 116 có thể gây ra những hệ lụy tiêu cực, ảnh hưởng đến kinh tế và quyền lựa chọn của người tiêu dùng, buộc họ phải chờ đợi lâu hơn do việc đáp ứng các yêu cầu mới rất tốn thời gian.
Chính sách thuế và thủ tục hiện tại vẫn tạo điều kiện thuận lợi cho xe lắp ráp và sản xuất trong nước, nhờ vào sự bảo hộ từ Nhà nước Tuy nhiên, mặc dù thuế đã giảm, giá xe vẫn không giảm đáng kể, khiến người tiêu dùng phải gánh chịu chi phí cao.
Mặc dù thuế nhập khẩu đã giảm, nhưng mức giảm giá của các doanh nghiệp nhập khẩu vẫn chưa đạt kỳ vọng của xã hội Theo tính toán, mức giảm giá từ các công ty nhập khẩu vẫn thấp hơn so với mức giảm thuế mà Bộ Tài chính công bố Cụ thể, nếu thuế nhập khẩu giảm 10%, tổng số thuế được giảm vẫn chưa phản ánh đúng mức giảm này.
GTGT, thuế tiêu thụ đặc biệt, áp dụng mức 17% cho xe 7 chỗ ngồi và 19% cho xe 5 chỗ ngồi, dẫn đến mức giảm giá từ 2000-3000 USD, tương đương 4-5% cho xe dưới 50.000 USD và 2-3% cho xe trên 70.000 USD Giá xe hiện nay không chỉ phụ thuộc vào thuế nhập khẩu mà còn ba loại thuế, bao gồm thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị gia tăng (VAT) và thuế trước bạ, những loại thuế này không bị ảnh hưởng bởi các hiệp định thương mại tự do hay cam kết WTO Theo cam kết của WTO, chỉ yêu cầu cắt bỏ thuế nhập khẩu, trong khi các loại thuế khác vẫn do từng quốc gia tự quyết định, tạo điều kiện cho các nước gia tăng bảo hộ mà không vi phạm cam kết.
Người sở hữu ô tô tại thành phố lớn không chỉ phải chịu thuế tiêu thụ đặc biệt cố định mà còn phải nộp phí trước bạ cao kể từ năm 2011 Phí trước bạ áp dụng cho xe đăng ký ở các khu vực này đã gia tăng đáng kể, tạo gánh nặng tài chính cho người mua xe.
Hà Nội, TP Hồ Chí Minh và 3 thành phố trực thuộc trung ương chịu mức thuế 20%, trong khi các tỉnh chỉ là 10% Bên cạnh đó, người tiêu dùng còn phải đối mặt với nhiều loại phí thường niên khác như phí lưu hành đường bộ từ 20 triệu đến 50 triệu/năm và phí bảo trì đường bộ từ 2,9 triệu đến 3,9 triệu/năm, điều này khiến họ phải cân nhắc lại quyết định mua xe Khác với thuế tiêu thụ đặc biệt được điều chỉnh 3 năm một lần, các loại phí như lưu hành đường bộ, bảo trì, phí đường cao tốc và thuế xăng dầu đều được điều chỉnh theo từng thời điểm.
Thực tế cho thấy, việc thuế nhập khẩu ô tô từ ASEAN giảm xuống 0% mang lại tín hiệu tích cực cho giấc mơ sở hữu ô tô của người tiêu dùng Việt Tuy nhiên, Nghị định 116/2017 về điều kiện nhập khẩu ô tô, có hiệu lực từ năm 2018, đã đặt ra nhiều rào cản cho nhà nhập khẩu, như yêu cầu giấy chứng nhận chất lượng từ cơ quan nước ngoài trước khi thử nghiệm tại Việt Nam Điều này khiến chi phí mỗi xe tăng cao, từ hàng chục đến hàng trăm triệu đồng, tạo gánh nặng cho doanh nghiệp và ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người tiêu dùng qua việc đẩy giá xe lên cao và gây khan hiếm hàng hóa Đồng thời, các doanh nghiệp sản xuất ô tô trong nước cũng gặp khó khăn trong việc cạnh tranh trong bối cảnh hội nhập kinh tế ASEAN đang diễn ra mạnh mẽ.
Sự ra đời của AEC mang đến cơ hội phát triển cho ngành công nghiệp ôtô khu vực nhờ vào môi trường cạnh tranh bình đẳng hơn, tuy nhiên Việt Nam phải đối mặt với thách thức trong việc cân bằng giữa thương mại tự do và phát triển ngành ôtô nội địa Ngành công nghiệp sản xuất lắp ráp ô tô Việt Nam vẫn còn hạn chế về khả năng cạnh tranh, đặc biệt khi phải đối mặt với lượng ô tô nhập khẩu lớn từ các nước ASEAN như Thái Lan và Malaysia, cùng với hạ tầng giao thông chưa đủ điều kiện phát triển.
Hạ tầng giao thông Việt Nam đang đối mặt với nhiều bất cập, bao gồm mạng lưới đường bộ hạn chế về quy mô và chất lượng, quy hoạch chưa hợp lý, và tiến độ xây dựng chậm chạp Mặc dù chính phủ đã triển khai nhiều chương trình nhằm nâng cấp hạ tầng, kết quả vẫn không khả quan do đầu tư tốn kém và thời gian thu hồi vốn lâu Để phát triển hạ tầng giao thông, cần phải xã hội hóa đầu tư, và nhà đầu tư cần cân nhắc khả năng thu hồi vốn thông qua thu phí giao thông BOT, phụ thuộc vào số lượng ô tô lưu thông Tuy nhiên, chính sách nhập khẩu ô tô nguyên chiếc hiện tại với mức thuế cao đang cản trở nguồn vốn đầu tư, trong khi sản lượng xe sản xuất trong nước còn khiêm tốn Nếu tiếp tục hạn chế ô tô để giải quyết tình trạng ùn tắc, mạng lưới giao thông Việt Nam sẽ không thể phát triển ngang tầm với các nước trong khu vực và thế giới.
2.3.2.2 Nguyên nhân của những hạn chế
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế, tuy nhiên có thể thấy rằng những bất cập về chính sách là nguyên nhân chủ yếu:
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THUẾ QUAN VIỆT NAM NHẰM THÚC ĐẨY SỰ PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG NHẬP KHẨU Ô TÔ MỚI NGUYÊN CHIẾC
XU HƯỚNG THỊ TRƯỜNG Ô TÔ VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI 61
Việt Nam hiện có tỷ lệ sở hữu ô tô thấp nhất khu vực, chỉ 4% số gia đình sở hữu ô tô, trong khi Thái Lan đạt 22% và Indonesia 11% Tuy nhiên, mức sống của người dân Việt Nam đang cải thiện rõ rệt, với thu nhập khả dụng bình quân tăng trưởng mạnh từ năm 2012 đến 2016 với tỷ lệ tăng trưởng kép (CAGR) gần 6,5% Dự báo đến năm 2020, tăng trưởng thu nhập sẽ đạt CAGR gần 4,3% Bộ Giao thông vận tải cũng dự kiến tổng số kilomet đường cao tốc tại Việt Nam sẽ tăng lên 6411km, gấp 8,6 lần so với hiện tại, cùng với tốc độ đô thị hóa cao.
Theo Công ty cổ phần chứng khoán Rồng Việt - VDSC, nhu cầu mua xe của khách hàng trong năm 2018 dự kiến sẽ tăng 20% Tuy nhiên, VAMA cho rằng nếu không có các quy định ràng buộc về xe nhập khẩu, thị trường có thể tăng trưởng tới 40%.
Theo báo cáo của Bộ Công Thương, thị trường xe con dưới 9 chỗ tại Việt Nam đang tăng trưởng ổn định với mức trung bình từ 20 - 30% mỗi năm Dựa trên xu hướng này, Bộ Công Thương dự đoán rằng đến năm 2020, Việt Nam sẽ vượt qua Philippines về sản xuất và doanh số bán hàng ô tô Dự báo nhu cầu ô tô của Việt Nam vào năm 2025 sẽ đạt khoảng 800.
Đến năm 2030, dự kiến sẽ có khoảng 1,5 - 1,8 triệu xe ô tô trên thị trường, trong khi hiện tại số lượng xe là 900 nghìn Nếu không phát triển ngành sản xuất và lắp ráp ô tô trong nước, thị trường xe con sẽ hoàn toàn phụ thuộc vào xe nhập khẩu.
3.1.2 Dự báo nguồn cung ô tô tại thị trường Việt Nam trong thời gian tới
3.1.2.1 Nguồn cung từ nhập khẩu
Trong năm qua, không chỉ các thương hiệu có doanh số thấp như Suzuki, Isuzu, và Nissan gặp khó khăn, mà ngay cả những liên doanh lớn như Toyota cũng chịu ảnh hưởng.
Honda đang thu hẹp sản xuất tại Việt Nam do các hãng xe đã có nhà máy lớn hơn ở Thái Lan và Indonesia Chính sách phát triển công nghiệp ô tô trong nước chưa đủ hấp dẫn vì cơ sở hạ tầng không đáp ứng được nhu cầu Khi ASEAN trở thành thị trường chung miễn thuế, các tập đoàn đa quốc gia ưu tiên đầu tư vào các quốc gia có lợi thế cạnh tranh để xuất khẩu Thị trường ô tô Việt Nam chỉ chiếm một phần sáu so với Indonesia và một phần năm so với Thái Lan, nhưng lại có nhiều mẫu xe, dẫn đến sản lượng mỗi mẫu xe rất nhỏ và chi phí sản xuất cao hơn đến 20% Vì vậy, nhiều liên doanh đã chuyển từ lắp ráp tại Việt Nam sang nhập khẩu.
Khi thuế nhập khẩu ô tô về 0% trong khối ASEAN, nhiều hãng xe gặp khó khăn trong việc nhập khẩu do rào cản hành chính từ Nghị định 116 Nghị định này yêu cầu các hãng xe nhập khẩu phải có giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại ô tô từ nước sản xuất, dẫn đến sự phản ứng trái chiều giữa nhà sản xuất và doanh nghiệp nhập khẩu Cụ thể, doanh nghiệp nhập khẩu phải cung cấp bản sao Giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại ô tô từ cơ quan có thẩm quyền nước ngoài, phiếu kiểm tra chất lượng xuất xưởng cho từng ô tô, cùng tài liệu về kết quả đánh giá chất lượng từ cơ quan có thẩm quyền.
Mặc dù Toyota có nhà máy tại Việt Nam, nhưng khoảng 20% lượng xe vẫn được nhập khẩu từ Thái Lan, Indonesia và Nhật Bản Toyota đã ngừng sản xuất các đơn hàng cung cấp cho thị trường Việt Nam, trong khi Hyundai đã chuyển hoàn toàn sang lắp ráp xe hơi tại Việt Nam và không còn nhập khẩu xe Nhu cầu của khách hàng về xe nhập khẩu nguyên chiếc vẫn rất cao.
Everest, Explorer và Volkswagen đã thông báo hết hàng do thời gian chờ từ khi đặt hàng với nhà cung cấp tại Việt Nam đến khi giao xe mất từ 3-4 tháng cho xe nhập từ ASEAN và khoảng 5 tháng cho xe nhập từ các quốc gia ngoài ASEAN.
Sau khi được phép nhập khẩu trở lại vào tháng 3-2018, thị trường xe hơi phải đến giữa năm mới có sản phẩm bán ra Hai chính sách mới đã gián tiếp dẫn đến tình trạng khan hiếm nguồn cung từ nhập khẩu.
3.1.2.2 Nguồn cung từ các doanh nghiệp trong nước Đầu tháng 3/2017, Trường Hải khởi công xây dựng nhà máy Mazda mới tại Khu kinh tế Chu Lai, dự tính tháng 3/2018 sẽ khánh thành và đi vào hoạt động Đây là nhà máy cung cấp thêm sản lượng cho thị trường Việt và hướng tới mục tiêu xuất khẩu sang ASEAN
Vào tháng 9/2017, BMW châu Á đã thông qua Trường Hải công bố hợp tác mới, trong đó Trường Hải được trao quyền phân phối ôtô BMW tại Việt Nam Sự hợp tác này diễn ra sau khi Euro Auto, công ty trước đó chịu trách nhiệm phân phối, gặp phải các vấn đề pháp lý liên quan đến việc tiêu thụ xe chưa thông quan và làm giả giấy tờ nhập khẩu.
Vào tháng 9/2017, Vingroup đã gây chấn động ngành ôtô khi khởi công xây dựng nhà máy VinFast tại xã đảo Đồng Bài, Hải Phòng, với tổng vốn đầu tư 3,5 tỷ USD, trong đó giai đoạn đầu là 1,5 tỷ USD VinFast dự kiến sẽ xuất xưởng chiếc sedan 5 chỗ và SUV 7 chỗ sau 24 tháng, đánh dấu tốc độ hoàn thành dự án ôtô nhanh nhất tại Việt Nam Nhà máy đặt mục tiêu đạt tỷ lệ nội địa hóa 60% và công suất 500.000 xe/năm vào năm 2025, trở thành nhà máy ôtô lớn nhất Đông Nam Á Vốn đầu tư được huy động từ nhiều nguồn, trong đó có sự hỗ trợ tài chính từ Tập đoàn Credit Suisse AG.
VinFast, với vốn đầu tư 800 triệu USD, hợp tác với các công ty thiết kế xe hàng đầu tại Italy và công nghệ động cơ, hộp số từ châu Âu và Mỹ Chủ đầu tư Vingroup đã xác định lộ trình xuất xưởng sản phẩm đầu tiên ngay trong ngày khởi công, thể hiện sự quyết liệt và chắc chắn Công ty đã công bố 20 mẫu thiết kế, bao gồm 10 mẫu Sedan và 10 mẫu SUV, để người Việt bình chọn, trong đó hai mẫu được yêu thích nhất đến từ ItalDesign VinFast dự kiến sẽ xuất xưởng xe ô tô thương hiệu Việt đầu tiên chỉ 24 tháng sau ngày khởi công.
Chính phủ vừa ký Nghị định số 125/2017/NĐ-CP, sửa đổi bổ sung Nghị định số 122/2016/NĐ-CP về biểu thuế xuất khẩu và nhập khẩu ưu đãi Nghị định này chính thức áp dụng thuế ưu đãi 0% đối với linh kiện ô tô nhập khẩu (nhóm hàng 98.49) từ ngày 1/1/2018 Chương trình ưu đãi thuế này áp dụng cho các doanh nghiệp đáp ứng tiêu chuẩn sản xuất, lắp ráp ô tô theo quy định của Chính phủ về điều kiện sản xuất, lắp ráp, nhập khẩu và dịch vụ bảo hành, bảo dưỡng ô tô.
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN HỆ THỐNG THUẾ QUAN ĐỐI VỚI Ô TÔ NHẬP KHẨU MỚI NGUYÊN CHIẾC VÀO VIỆT NAM
3.2.1 Chính sách thuế quan lên ô tô nhập khẩu cần đảm bảo tính dự báo được
Bộ Tài chính nắm giữ công cụ thuế để điều chỉnh nhập khẩu ô tô và phụ tùng, nhưng trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, Việt Nam cần thực hiện nghiêm túc các cam kết và linh hoạt trong việc áp dụng chính sách thuế Việc điều chỉnh thuế nhập khẩu ô tô có ảnh hưởng lớn đến thị trường, tuy nhiên, sự thay đổi liên tục của chính sách gây khó khăn cho nhà đầu tư, nhà sản xuất và người tiêu dùng trong ngành ô tô Để sản xuất ô tô mới, cần ít nhất ba năm, do đó, một môi trường pháp lý ổn định là rất cần thiết để các nhà sản xuất lập kế hoạch nghiên cứu và sản xuất hiệu quả.
Bộ Tài chính có quyền đề xuất thay đổi thuế suất, tuy nhiên, sự thay đổi này cần phải phù hợp với các cam kết quốc tế của Việt Nam Nhiều doanh nghiệp cho rằng việc dự đoán thời điểm và mức độ thay đổi thuế suất là rất khó khăn do thiếu sự phối hợp giữa Bộ Tài chính, Bộ Công thương và các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô Để giải quyết vấn đề này, cần thiết lập một Quy hoạch nhất quán về chính sách thuế đối với ô tô và phụ tùng ô tô nhập khẩu, bên cạnh việc phát triển ngành công nghiệp ô tô Việt Nam.
Nhà nước cần nghiên cứu và có tầm nhìn chiến lược dài hạn trước khi điều chỉnh chính sách, cam kết ổn định ít nhất trong mười năm Thời gian thông báo cho các thay đổi chính sách nên kéo dài hơn một tháng và cần tham vấn ý kiến từ các bên liên quan như nhà đầu tư và doanh nghiệp để đảm bảo hài hòa lợi ích, mang lại lợi ích cho người dân, nhằm tránh tình trạng thay đổi thuế thường xuyên.
Việc cắt giảm thuế nhập khẩu ô tô nguyên chiếc là cần thiết để đáp ứng yêu cầu từ các hiệp định thương mại mà Việt Nam đã ký kết Tuy nhiên, chính sách thuế đối với ô tô và phụ tùng ô tô nhập khẩu cần được thực hiện một cách hợp lý, với thời gian đủ để các bên liên quan có thể điều chỉnh và thích ứng, nhằm tránh những thiệt hại không đáng có.
3.2.2 Đảm bảo tính cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp
Tính cạnh tranh bình đẳng giữa doanh nghiệp lắp ráp trong nước và doanh nghiệp nhập khẩu ô tô nguyên chiếc đang gặp khó khăn do mức thuế khác nhau Mức thuế đối với linh kiện, phụ tùng ảnh hưởng trực tiếp đến doanh số của doanh nghiệp lắp ráp, trong khi doanh nghiệp nhập khẩu chịu tác động từ thuế nhập khẩu và chính sách nhập khẩu ô tô Để điều tiết lợi ích, cần thu hẹp khoảng cách giữa thuế suất danh nghĩa của ô tô nguyên chiếc và linh kiện Đồng thời, mở rộng khoảng cách giữa thuế linh kiện và nguyên liệu gốc sẽ nâng cao lợi ích cho doanh nghiệp chế tạo linh kiện nội địa Doanh nghiệp nhập khẩu ô tô đang phải đối mặt với mức thuế cao và chính sách không thuận lợi, dẫn đến việc nhiều nhà nhập khẩu có thể phải đóng cửa hoặc chuyển hướng kinh doanh do doanh số bán hàng thấp.
Xe nhập khẩu dự kiến sẽ có lợi thế về giá khi bước sang 2018 do thuế nhập khẩu từ ASEAN về 0%, trong khi thị trường Việt Nam ưu chuộng sản phẩm tương tự từ Thái Lan và Indonesia Tuy nhiên, từ đầu 2017, các đề xuất có lợi cho xe lắp ráp như miễn thuế TTĐB cho giá trị sản xuất trong nước và giảm thuế linh kiện về 0% đã khiến xe nhập khẩu phải tìm cách đối phó Tháng 10/2017, Nghị định 116 yêu cầu xe nhập khẩu phải có Giấy chứng nhận chất lượng kiểu loại (VTA) để được thông quan Tiếp theo, tháng 11/2017, Nghị định 125 được ban hành, quy định phần lớn linh kiện nhập khẩu được hưởng thuế 0%, cả hai chính sách này đều hướng đến việc ưu tiên xe lắp ráp và hạn chế xe nhập khẩu.
Nhiều hãng xe nhập khẩu đã kiến nghị Chính phủ phản đối Nghị định 116 và nỗ lực thông quan nhiều xe trong năm 2017, nhưng sau 5 lần kiến nghị từ VAMA, nội dung Nghị định vẫn không thay đổi, thậm chí còn được cụ thể hóa qua Thông tư 03/2018 của Bộ GTVT Từ đầu năm 2018, các mẫu xe hot như Fortuner và CR-V nhập khẩu đã không còn hàng, dẫn đến gián đoạn nguồn cung và những hệ lụy về doanh số bán hàng, giá xe biến động bất thường như chứng khoán, ảnh hưởng đến giá trị thương hiệu.
Hiện nay, các hãng xe nhập khẩu đã hoàn tất thủ tục để nhập xe trở lại Honda đã đưa về lô 2.000 xe gồm các mẫu CR-V, Civic, Jazz và Accord Trong khi đó, Toyota vẫn chưa thể cập cảng xe do thay đổi trong kế hoạch kinh doanh, dẫn đến việc phải chờ thêm thời gian để đặt hàng và vận chuyển Ford cũng đã sẵn sàng để nhập khẩu dòng xe bán tải chủ lực Ranger từ Thái Lan.
Mặc dù xe nhập khẩu đã được thông quan, nhưng đây chỉ là bước khởi đầu, vì thách thức lớn tiếp theo là cạnh tranh về giá với xe lắp ráp Xe nhập khẩu chỉ có ưu thế về thuế suất 0%, trong khi xe lắp ráp có nhiều cơ hội để giảm giá Các hãng xe lắp ráp đang tích cực ủng hộ chính sách mới của Chính phủ và chuẩn bị cơ sở hạ tầng cùng nguồn cung linh kiện để tăng cường sản xuất Kết quả là trong hai tháng đầu năm 2018, xe lắp ráp đã chiếm ưu thế trên thị trường, trong khi xe nhập khẩu vắng bóng, và mức giá hiện nay đang bị chi phối bởi xe lắp ráp.
Chính phủ Việt Nam cần đảm bảo sự công bằng giữa các nhà sản xuất ô tô trong nước và doanh nghiệp nhập khẩu, nhằm phát triển thị trường ô tô và bảo vệ quyền lợi người tiêu dùng Điều này đòi hỏi các nhà hoạch định chính sách phải xây dựng các quy định tạo cơ hội cạnh tranh bình đẳng cho cả doanh nghiệp lắp ráp và doanh nghiệp nhập khẩu, từ đó hình thành một môi trường kinh doanh lành mạnh và bền vững, mang lại lợi ích lâu dài cho khách hàng.
3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao trình độ cán bộ làm công tác hoạch định chính sách thuế
Nâng cao khả năng dự báo tình hình là yêu cầu quan trọng trong hoạch định chính sách hiện nay Tuy nhiên, trình độ hạn chế của một số cán bộ trong công tác hoạch định chính sách thuế đã dẫn đến những bất cập trong hệ thống thuế Để cải thiện hiệu quả trong việc hoạch định chính sách thuế, cần thực hiện các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao năng lực và kỹ năng của đội ngũ cán bộ.
Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ làm công tác hoạch định chính sách thuế, cần tăng cường đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn, hướng tới việc xây dựng một đội ngũ công chức thuế có phẩm chất chính trị, đạo đức nghề nghiệp tốt và trình độ chuyên sâu Ngành thuế xác định việc đổi mới phương thức đào tạo theo hướng hiện đại hóa, kết hợp với việc tăng cường các khóa đào tạo ngắn hạn tại nước ngoài hoặc trong nước với các chuyên gia từ các nước phát triển là rất cần thiết Các chương trình đào tạo cần bám sát thực tế và giải quyết các vấn đề phát sinh trong quá trình thực thi công vụ, từ đó nâng cao kỹ năng hành chính và đảm bảo tính thống nhất trong hoạt động của cơ quan hành chính Bên cạnh đó, việc thực hiện cơ chế đào tạo tiền công vụ và đào tạo định kỳ hàng năm cũng như trước khi bổ nhiệm là điều kiện quan trọng để nâng cao trình độ cán bộ.
Công tác tổ chức và quản lý đào tạo cho công chức, viên chức thuế cần đảm bảo sự linh hoạt và đầy đủ cơ hội cho mọi đối tượng, từ công chức mới tuyển dụng đến những người có kinh nghiệm, bao gồm cả nhân viên và lãnh đạo Việc tăng cường đào tạo và bồi dưỡng cho công chức thuế là trách nhiệm của cơ quan Thuế ở tất cả các cấp, từ Trung ương đến địa phương Đồng thời, tất cả công chức, viên chức thuế cũng cần tích cực tham gia và chủ động học tập để đáp ứng yêu cầu của quản lý thuế hiện đại.
Cần chú trọng tuyển dụng đội ngũ cán bộ quản lý thuế xuất nhập khẩu để thu hút nhân lực có chuyên môn, năng lực và phẩm chất đạo đức tốt Đồng thời, cần đầu tư vào hệ thống trang thiết bị và phương tiện làm việc phù hợp, nhằm đáp ứng nhu cầu công việc, cập nhật thông tin và tin học hóa quản lý nhà nước.
Để nâng cao chất lượng hoạch định chính sách thuế, cần xây dựng cơ sở vật chất hiện đại và ứng dụng công nghệ thông tin trong tất cả các khâu quản lý thuế Việc này sẽ giúp cung cấp thông tin nhanh chóng, chính xác và đầy đủ cho doanh nghiệp, đáp ứng kịp thời các yêu cầu quản lý Do đó, cần thiết lập hệ thống trụ sở làm việc hiện đại, trang bị thiết bị kỹ thuật đồng bộ với quy trình thủ tục hải quan, đồng thời đảm bảo có đủ cán bộ có trình độ để sử dụng các thiết bị này.
KIẾN NGHỊ VỀ PHÍA DOANH NGHIỆP
3.3.1 Hoàn thiện và mở rộng mạng lưới kinh doanh
Các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô sẽ bị ảnh hưởng trực tiếp bởi chính sách nhập khẩu ô tô nguyên chiếc Trong bối cảnh thuế thường xuyên thay đổi và khó dự đoán, các doanh nghiệp cần lập quỹ dự phòng rủi ro để bù đắp thiệt hại có thể xảy ra, nhằm bảo vệ hoạt động kinh doanh của mình.
Hiện nay, các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô nguyên chiếc tại Việt Nam vẫn hoạt động theo quy mô nhỏ lẻ và mang tính thời vụ, dẫn đến nguy cơ phá sản do vốn không đủ lớn Để cải thiện tình hình, các doanh nghiệp cần hợp tác tổ chức kinh doanh từ khâu tìm nguồn hàng đến dịch vụ hậu mãi, đồng thời lập kế hoạch dài hạn trong bối cảnh chính sách biến động Để thực hiện tốt nghiệp vụ nhập khẩu ô tô và linh kiện, các doanh nghiệp cần nghiên cứu thị trường, hiểu rõ thị hiếu người tiêu dùng, cũng như nắm vững cơ chế chính sách và luật pháp quốc tế Họ cũng cần chủ động đổi mới công nghệ, nâng cao chất lượng hàng hóa và đảm bảo tiêu chuẩn quốc tế.
3.3.2 Nâng cao hiệu quả của công tác nghiên cứu thị trường Đối với bất kỳ doanh nghiệp nào để phát triển tốt cần chuẩn bị tốt công tác nguyên cứu thị trường Nghiên cứu thị trường là xuất phát điểm để định ra các chiến lược kinh doanh của doanh nghiệp và từ đó lập ra kế hoạch thực hiện Không chỉ nghiên cứu thị trường cho giai đoạn bắt đầu sản xuất mà còn cần cho bất kỳ giai đoạn nào trong chu kỳ kinh doanh Bởi thị trường chịu tác động của nhiều yếu tố, luôn thay đổi nếu không nhanh nhậy nắm bắt các giai đoạn của thị trường thì rất dễ bị loại bỏ Do vậy việc nghiên cứu thị trường của các doanh nghiệp phải được thực hiện thường xuyên
Mục đích nghiên cứu thị trường của các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô là: (i)
Nghiên cứu thị trường ô tô giúp xác định các thị trường lớn nhất và tăng trưởng nhanh nhất, đồng thời nắm bắt các xu hướng và triển vọng Điều này cho phép doanh nghiệp tập trung hiệu quả vào các mục tiêu cụ thể, từ đó ưu tiên cho thị trường mục tiêu và lập kế hoạch dài hạn Hơn nữa, việc theo dõi diễn biến mới nhất trên thị trường giúp doanh nghiệp đưa ra quyết định marketing nhanh chóng, tạo lợi thế cạnh tranh trong môi trường kinh doanh quốc tế đầy biến động.
3.3.3 Tăng cường đào tạo, nâng cao trình độ chuyên môn của nhân viên
Doanh nghiệp cần áp dụng chính sách tuyển dụng hợp lý theo công thức 4Đ: Đào tạo, Đào tạo nâng cao, Đào tạo lại và Đào thải để lựa chọn nhân sự có năng lực kinh doanh, nhằm nâng cao uy tín trên thị trường Cần sàng lọc đội ngũ cán bộ trẻ, nhạy bén với công nghệ hiện đại và có khả năng sáng tạo Đối với cán bộ hiện tại, cần đẩy mạnh đào tạo và bồi dưỡng tay nghề cho công nhân và cán bộ quản lý, bao gồm cả giám đốc, để nâng cao khả năng tiếp nhận công nghệ mới và hiểu biết về tiêu chuẩn quốc tế Khuyến khích công nhân viên có tay nghề cao thông qua các cuộc thi chuyên môn để tạo động lực phấn đấu Việc kiện toàn tổ chức là rất quan trọng, ảnh hưởng đến hiệu quả kinh tế và thể hiện trình độ quản lý của công ty Mỗi phòng ban và phân xưởng cần có quy định rõ ràng về công việc và trách nhiệm để quản lý hiệu quả, tránh chồng chéo Sự chuẩn bị kỹ càng sẽ giúp doanh nghiệp chủ động hội nhập và đón nhận cơ hội cũng như thách thức mới.
Khi chính sách mới được ban hành, doanh nghiệp là đối tượng chịu tác động trực tiếp nhất, bao gồm cả các doanh nghiệp nhập khẩu ô tô nguyên chiếc và các doanh nghiệp sản xuất, lắp ráp trong nước Do đó, họ cần tích cực và chủ động tham gia đóng góp ý kiến xây dựng chính sách để có thể đưa ra những biện pháp điều chỉnh kịp thời và phù hợp Sự tham gia này không chỉ giúp doanh nghiệp thích ứng tốt hơn mà còn nâng cao hiệu quả của các quyết định điều chỉnh thuế suất trong ngành ô tô.
Nền kinh tế Việt Nam đang phát triển mạnh mẽ, kéo theo sự cải thiện đáng kể trong đời sống người dân Trước đây, ô tô được coi là tài sản lớn và cần thời gian dài để tích lũy mua sắm, nhưng hiện nay, cùng với sự tiến bộ của nền kinh tế, người dân ngày càng dễ tiếp cận với xe hơi Thị trường ô tô tại Việt Nam trong tương lai được dự báo sẽ trở thành một thị trường tiềm năng cho hoạt động nhập khẩu ô tô mới nguyên chiếc.
Để thị trường nhập khẩu ô tô phát triển bền vững, nhà nước và các cơ quan chức năng cần áp dụng các giải pháp và chính sách phù hợp, nhằm xây dựng thị trường ô tô trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế Sau khi phân tích thực trạng chính sách thuế quan đối với ô tô nhập khẩu nguyên chiếc tại Việt Nam và những tác động của nó, tác giả đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả của chính sách thuế quan này Trong số các ý kiến đưa ra, tác giả đặc biệt nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải cách chính sách thuế để tạo điều kiện thuận lợi cho thị trường ô tô nhập khẩu.
Nhà nước cần cải thiện năng lực cạnh tranh cho các doanh nghiệp sản xuất và lắp ráp trong nước bằng cách giảm dần các biện pháp bảo hộ, nhằm tạo ra sự công bằng giữa doanh nghiệp nhập khẩu và doanh nghiệp nội địa.
Việc giảm thuế quan nhập khẩu ô tô và ban hành chính sách quản lý cần được thực hiện theo cam kết, đồng thời phải có thông báo trước một khoảng thời gian hợp lý để các bên liên quan có thể chủ động điều chỉnh.
Doanh nghiệp cần xây dựng các phương án và quỹ dự phòng rủi ro để bù đắp thiệt hại, nhằm bảo vệ hoạt động kinh doanh Đồng thời, việc nghiên cứu thị trường và đào tạo đội ngũ cán bộ, công nhân có tay nghề cao cũng rất quan trọng.
Việc điều tiết nhập khẩu ô tô thông qua chính sách của Nhà nước là cần thiết, nhưng không phải lúc nào cũng đạt được kết quả như mong đợi Chính phủ đã thực hiện nhiều chính sách ảnh hưởng đến ô tô nhập khẩu và ngành công nghiệp ô tô trong nước, như giảm thuế nhập khẩu theo các hiệp định đã ký kết, ban hành chính sách bảo hộ và quản lý nhập khẩu Mặc dù chính sách nhập khẩu ô tô vào Việt Nam đã có nhiều thay đổi tích cực từ khi gia nhập WTO, vẫn còn nhiều vấn đề tồn tại gây khó khăn cho người tiêu dùng và áp lực cho doanh nghiệp.
Phân tích cho thấy, lượng tiêu thụ ô tô phụ thuộc vào mức sống, thuế nhập khẩu và chính sách quản lý nhập khẩu Tính bất ổn trong việc thi hành chính sách và thuế đã ảnh hưởng tiêu cực đến nền kinh tế Việt Nam Mặc dù thuế giảm về 0%, người tiêu dùng vẫn gặp khó khăn trong việc sở hữu ô tô giá rẻ do các thủ tục nhập khẩu mới Nhiều doanh nghiệp không kịp điều chỉnh chiến lược do thời gian ban hành chính sách quá ngắn Các doanh nghiệp sản xuất trong nước thường ỷ lại vào sự bảo hộ của Nhà nước, nâng giá bán và bỏ qua lợi ích của người tiêu dùng Để cải thiện hiệu quả chính sách thuế quan và quản lý ô tô nhập khẩu, Nhà nước cần có giải pháp cụ thể như ban hành chính sách theo lộ trình rõ ràng và nâng cao trình độ chuyên môn cho cán bộ Doanh nghiệp cũng cần tìm hiểu sâu về chính sách và xây dựng chiến lược dài hạn với phương án dự phòng.
Cho đến nay, đã có nhiều nghiên cứu về thuế quan nhập khẩu ô tô, mỗi bài đều có những ưu điểm và hạn chế riêng Tác giả đã phát triển nội dung bài nghiên cứu này nhằm đóng góp những ý tưởng mới, với một số điểm nổi bật đáng chú ý.
- Hệ thống hoá và làm rõ hơn cơ sở lý luận cả về thuế quan và hoạt động nhập khẩu ô tô
Bài viết phân tích thực trạng chính sách thuế quan và quản lý của nhà nước Việt Nam từ khi gia nhập WTO đến nay, với các số liệu cập nhật đến năm 2017 Đồng thời, bài viết cũng đưa ra dự báo và đánh giá về sự biến động của các chính sách này trong tương lai.