Giải quyết các tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân sự từ thực tiễn tỉnh quảng nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI TRẦN THỊ NHƢ MƠ Lu GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH, ận THƢƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM n vă ạc th sĩ Chuyên ngành : Luật Kinh tế Mã số : 60.38.01.07 ật Lu H NỘI, n m 2016 c NGƢ I HƢỚNG D N KHOA HỌC: PGS TS BÙI NGUYÊN KHÁNH họ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn sâu sắc đến thầy PGS TS Bùi Nguyên Khánh tận tâm hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Luận văn thạc sĩ Lu Tôi xin gởi lời cảm ơn đến thầy, cô giáo Học Viện khoa học xã ận hội – Viện Hàn Lâm; Cơ quan; gia đình, bạn bè quan tâm giúp đỡ n thực đề tài vă trình nghiên cứu, trao đổi kiến thức thực tế phục vụ cho việc ạc th Học viên sĩ Trần Thị Như Mơ ật Lu c họ MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP KINH DOANH, THƢƠNG MẠI THEO PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc giải tranh chấp Kinh doanh, thương mại theo pháp luật Tố tụng dân Lu 1.2 Nguyên tắc pháp luật giải tranh chấp kinh doanh, ận thương mại theo tố tụng dân 11 vă 1.3 Cấu trúc pháp luật giải tranh chấp kinh doanh thương n mại theo tố tụng dân 15 th 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến pháp luật giải tranh chấp kinh ạc doanh, thương mại theo tố tụng dân 17 sĩ 1.5 Lược sử hình thành phát triển chế định thẩm quyền giải Lu tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân 22 ật CHƢƠNG THỰC TRẠNG GIẢI QUYẾT CÁC TRANH CHẤP CÁC GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM THỰC HIỆN PHÁP LUẬT TỐ TỤNG DÂN SỰ TỪ THỰC TIỄN TỈNH QUẢNG NAM 29 2.1 Thực trạng giải tranh chấp kinh doanh thương mại theo pháp luật tố tụng dân 29 2.2 Thực tiễn giải tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân địa bàn tỉnh Quảng Nam 37 2.3 Quy định pháp luật giải tranh chấp KD, TM theo loại việc 56 2.4 Thẩm quyền giải tranh chấp KD, TM theo cấp Toà án 63 c V họ KINH DOANH, THƢƠNG MẠI; DỰ BÁO NHỮNG THÁCH THỨC 2.5 Dự báo thách thức triển khai thi hành Bộ luật TTDS năm 2015 69 2.6 Giải pháp bảo đảm thực BLTTDS năm 2015 72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO ận Lu n vă ạc th sĩ ật Lu c họ MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong bối cảnh nay, với xu hội nhập ngày sâu rộng vào kinh tế giới khu vực, việc cải cách hoàn thiện hệ thống pháp luật, có hệ thống pháp luật tư pháp nước ta đặt cấp thiết Bộ luật tố tụng dân Quốc hội thông qua ngày 15 tháng năm 2004 kỳ họp thứ 5, Khóa XI kế thừa phát triển quy định Lu Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân (1989), Pháp lệnh thủ tục ận giải vụ án kinh tế (1994) Pháp lệnh thủ tục giải tranh vă chấp lao động (1996) Sự đời Bộ luật tố tụng dân năm 2004, n nói mốc quan trọng đánh dấu bước phát triển vượt bậc việc củng cố th hoàn thiện hệ thống pháp luật tố tụng nói chung pháp luật tố tụng dân ạc nói riêng nước ta sĩ Ngày 29 tháng năm 2011, Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ thơng Lu qua Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật tố tụng dân Nhìn ật chung, Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Pháp lệnh trước vấn đề tố tụng dân như: nguyên tắc tố tụng dân sự; địa vị pháp lý quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng; trình tự, thủ tục giải vụ việc dân sự, nhân gia đình, Kinh doanh, Thương mại, lao động; thẩm quyền Tòa án việc giải vụ việc dân nói chung, có tranh chấp Kinh doanh, thương mại nói riêng Tiếp đó, ngày 25/11/2015 Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thơng qua, có hiệu lực ngày 01/7/2016 thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp, đặc biệt Nghị số 48-NQ/TW; Nghị c họ Bộ luật tố tụng dân quy định đầy đủ có tính hệ thống so với số 49-NQ/TW; Kết luận số 79-KL/TW; Kết luận số 92-KL/TW Bộ Chính trị Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI; hoàn thiện thủ tục tố tụng tư pháp, bảo đảm tính đồng bộ, dân chủ, công khai, minh bạch, tôn trọng bảo vệ quyền người, thực mơ hình tố tụng “xét hỏi kết hợp tranh tụng”; xác định rõ vị trí, quyền hạn, trách nhiệm người tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng; thực tốt việc tranh tụng xem khâu đột phá hoạt động xét xử; tạo điều kiện cho đương chủ động thu thập chứng cứ, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp mình; hồn thiện thủ tục Lu giám đốc thẩm, tái thẩm; xây dựng chế xét xử theo thủ tục rút gọn ận vụ án có đủ số điều kiện định; khuyến khích việc giải số tranh chấp thơng qua thương lượng, hòa giải, trọng tài, Tòa án hỗ trợ n vă định công nhận việc giải th Chính từ thực tiễn này, việc chọn đề tài: “Giải tranh chấp ạc kinh doanh, thương mại theo pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn tỉnh Quảng sĩ Nam” nhằm nêu sở lý luận, thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng Lu pháp luật việc giải vụ án kinh doanh, thương mại theo pháp ật luật Tố tụng dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, từ đưa giải Tình hình nghiên cứu đề tài Kể từ Bộ luật tố tụng dân năm 2004 có hiệu lực thi hành có nhiều viết, tạp chí khoa học pháp lý có đề cập đến vấn đề giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân Trong phải kể đến viết như: “Thẩm quyền giải tranh chấp cơng ty Tịa án” tác giả Nguyễn Thị Vân Anh đăng Tạp chí TAND số năm 2007; “Một số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu quy định thẩm quyền giải tranh chấp KD, TM theo quy định BLTTDS” Vũ Thị Hồng Vân đăng c Đây đề tài có ý nghĩa lý luận mang tính thực tiễn cao họ pháp, kiến nghị hoàn thiện nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp Tạp chí Kiểm sát số 15 năm 2007; “Áp dụng quy định BLTTDS việc giải vụ án KD,TM” tác giả Ngơ Cường đăng tạp chí TAND số 14/2010; “ Những vấn đề sửa đổi, bổ sung số điều phần chung BLTTDS” TS Nguyễn Văn Cường Th.s Phan Thị Thu Hà đăng tạp chí TAND năm 2011; “Giải tranh chấp KD, TM đường Tòa án từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” tác giả Đỗ Thị Thương, luận văn TH.s Luật học, Học Viện Khoa học xã hội; Nghị số 01/2005/NQHĐTP ngày 31/3/2005 hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ Lu “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân năm 2004; Nghị ận số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn thi hành quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” vă n BLTTDS; Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Nghị th số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 Quốc hội; Bộ luật tố tụng dân ạc năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 số 65/2011/QH12 ngày 29/3/2011 sĩ Quốc hội; Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Lu Quốc hội; Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc ật hội; Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội; Nghị án nhân dân tối cao; Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân số 43/BC-TANDTC ngày 26/02/2015 Tòa án nhân dân tối cao; Báo cáo thống kê án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân tỉnh Quảng Nam năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Bùi Mạnh Cường (2013), Giáo trình Luật thương mại - Tập hai, Nhà xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; “Xác định quan hệ pháp luật dân với kinh doanh thương mại cho pháp luật” tác giả Thái Nguyên Toàn; “Một vài ý kiến cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự” tác giả Thái Chí Bình … c họ số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng Thẩm phán Tòa Tuy nhiên, viết đề cập phương diện lý luận, nhìn nhận góc độ khác nhau, giải vấn đề riêng biệt Cho đến chưa có cơng trình khoa học pháp lý nghiên cứu cách tập trung đầy đủ vấn đề giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân Việt Nam Nối tiếp cơng trình nghiên cứu nội dung này, luận văn xin sâu vào phân tích thực trạng pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật việc giải vụ án KDTM theo pháp luật tố tụng dân thực tiễn ận Pháp luật Việt Nam Lu tỉnh Quảng Nam, từ đưa giải pháp, kiến nghị hồn thiện Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài vă n 3.1 Mục đích nghiên cứu đề tài th Mục đích việc nghiên cứu đề tài nhằm góp phần làm rõ số vấn ạc đề lý luận giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân sự, sĩ phân tích nội dung quy định Bộ luật tố tụng dân vấn đề này, Lu bất cập, vướng mắc rút từ thực tiễn việc thực ật quy định, nguyên nhân tìm giải pháp phù hợp nhằm khắc phục, TM theo pháp luật tố tụng dân tỉnh Quảng Nam nói chung Việt Nam nói riêng 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Trên sở mục tiêu xác định, luận văn thực nhiệm vụ nghiên cứu sau: - Làm rõ số vấn đề lý luận giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam; - Phân tích quy định Bộ luật tố tụng dân thẩm giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân sự, từ đối chiếu với lý c họ nâng cao hiệu việc quy định giải tranh chấp KD, luận để đánh giá thực trạng pháp luật vấn đề nghiên cứu; - Tìm hiểu thực tiễn thực quy định Bộ luật tố tụng dân giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn; xác định bất cập, vướng mắc trình thực rút nguyên nhân tồn tại, vướng mắc; - Trên sở tổng hợp kết nghiên cứu, luận văn luận giải đề xuất kiến nghị số giải pháp nhằm hoàn thiện bảo đảm thực quy định giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân từ Lu thực tiễn tỉnh Quảng Nam ận Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng nghiên cứu vă n Đối tượng nghiên cứu đề tài số vấn đề lý luận giải th tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn; quy ạc định Bộ luật tố tụng dân giải tranh chấp KD, TM; thực sĩ tiễn thi hành quy định pháp luật tố tụng dân Việt Nam Lu hành ật 4.2 Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu số vấn đề lý luận giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam; - Nghiên cứu quy định Bộ luật tố tụng dân thẩm quyền giải tranh chấp KD, TM theo ba nội dung: thẩm quyền theo loại việc, thẩm quyền theo cấp Tịa án thẩm quyền theo lãnh thổ; - Tìm hiểu thực tiễn thực quy định Bộ luật tố tụng dân tỉnh Quảng Nam, bất cập, vướng mắc trình thực c nghiên cứu đề tài chủ yếu tập trung vấn đề sau: họ Tuy nhiên, khuôn khổ giới hạn luận văn thạc sĩ luật học việc Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu dựa sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử để luận giải mối quan hệ kiến trúc thượng tầng sở hạ tầng, mối quan hệ kinh tế pháp luật, vai trò pháp luật việc điều chỉnh quan hệ phát sinh từ hoạt động giải tranh chấp nói chung giải theo Bộ luật tố tụng dân nói riêng Lu Trên sở quan điểm Đảng Nhà nước ta đường lối đổi ận đất nước, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam, xây dựng kinh tế thị trường định hướng XHCN nay, luận văn đề xuất số giải vă n pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện việc giải tranh chấp KDTM theo pháp th luật tố tụng dân ạc 5.2 Phương pháp nghiên cứu sĩ Để giải vấn đề đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp giải, suy diễn lơgíc… c 6.1 Ý nghĩa lý luận họ Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài ật Lu nghiên cứu khoa học cụ thể như: phân tích, tổng hợp, đánh giá, so sánh, diễn Với việc nghiên cứu cách có hệ thống vấn đề liên quan đến giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân 6.2 Ý nghĩa thực tiễn Luận văn có điểm đóng góp sau đây: + Luận giải làm rõ số vấn đề lý luận giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân khái niệm, đặc điểm ý nghĩa việc giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân 2.4.2 Giải tranh chấp KD, TM Tòa án cấp tỉnh Thẩm quyền Tòa án cấp tỉnh việc giải tranh chấp KD, TM quy định Điều 34 BLTTDS Theo đó, Tồ án cấp tỉnh có thẩm quyền xét xử sơ thẩm tranh chấp sau: * Một là: Các tranh chấp KD, TM quy định điểm k, l, m, n, o khoản Điều 29 BLTTDS Việc quy định xây dựng BLTTDS quan điểm cho tranh chấp quy định điểm k, l, m, n, o khoản Điều 29 BLTTDS thường có tính chất phức tạp đòi hỏi Lu điều kiện đặc biệt chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán Tòa án ận điều kiện phương tiện kỹ thuật mà Tịa án cấp huyện khó có khả giải để đảm bảo vô tư, khách quan trình vă n giải vụ án nên quy định tranh chấp thuộc thẩm quyền th Tòa án cấp tỉnh Tuy nhiên, phân tích phần trên, theo tinh thần cải ạc cách tư pháp nên điểm b mục Điều Luật Sửa đổi, bổ sung số điều Lu định khoản Điều 29 BLTTDS cho Tòa án cấp huyện sĩ BLTTDS bãi bỏ quy định giao toàn 14 lĩnh vực tranh chấp quy ật * Hai là: Các tranh chấp quy khoản khoản Điều 29 pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngồi, cho Tịa án nước ngồi “Đương nước ngoài”, “tài sản nước ngoài” “cần phải ủy thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngồi, cho Tịa án nước ngồi” Nghị số 01/2005 ngày 31/03/2005/NQ-HĐTP hướng dẫn Mục Phần I là: “Đương nước ngồi cá nhân khơng phân biệt người nước ngồi hay người Việt Nam mà khơng có mặt Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý tranh chấp KD, TM, đương người Việt Nam định cư nước 65 c họ BLTTDS mà có đương tài sản nước cần phải ủy thác tư ngoài, làm ăn, học tập cơng tác nước ngồi người nước ngồi khơng Việt Nam có mặt Việt Nam để nộp đơn khởi kiện Cơ quan, tổ chức không phân biệt quan, tổ chức nước ngồi hay quan, tổ chức Việt Nam mà khơng có trụ sở, chi nhánh, văn phịng đại diện Việt Nam vào thời điểm Tòa án thụ lý vụ án Tài sản nước tài sản xác định theo quy định Bộ luật dân biên giới lãnh thổ Việt Nam thời điểm Tòa án thụ lý vụ án Lu Cần phải ủy thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ận ngồi, cho Tịa án nước ngồi trường hợp q trình giải tranh chấp KD, TM cần phải tiến hành hoạt động tố tụng dân vă n nước ngồi mà Tịa án Việt Nam khơng thể thực được, cần phải yêu cầu th quan Lãnh Việt Nam nước thực đề nghị Tòa án sĩ gia nhập theo ngun tắc có có lại” ạc nước ngồi thực theo quy định điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết Lu Ví dụ: Trong trình giải tranh chấp KD, TM mà bị đơn nước ật ngồi Tịa án Việt Nam cần phải tiến hành số hoạt động tố tụng nguyên đơn, giấy tờ, tài liệu nguyên đơn cung cấp, giấy báo cho bị đơn biết ngày, địa điểm mở phiên tòa; việc lấy lời khai đương nước ngoài… Để thực hoạt động tố tụng Tịa án Việt Nam phải tiến hành ủy thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước cho Tịa án nước ngồi thơng qua quan đầu mối trung gian Bộ Tư pháp, dựa Hiệp định tương trợ tư pháp mà Việt Nam ký với nước hữu quan nguyên tắc có có lại Tuy nhiên, theo hướng dẫn tiểu mục 4.4 Mục Phần I Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP trường hợp sau khơng thay đổi thẩm 66 c họ dân nước ngồi tống đạt cho bị đơn đơn khởi kiện quyền Tịa án Đó trường hợp vụ án Tòa án cấp huyện thụ lý giải thẩm quyền, trình giải có thay đổi có đương nước cần phải ủy thác tư pháp cho quan Lãnh Việt Nam nước ngồi, cho Tịa án nước ngồi theo Điều 412 BLTTDS Tịa án cấp huyện thụ lý tiếp tục giải vụ án Và ngược lại, vụ án Tòa án cấp tỉnh thụ lý giải thẩm quyền mà trình giải có thay đổi khơng cịn đương nước ngồi, khơng phải ủy thác tư pháp cho quan Lãnh Việt ận tục giải vụ việc Lu Nam nước ngồi, cho Tịa án nước ngồi Tịa án cấp tỉnh thụ lý tiếp * Ba là: Những tranh chấp KD, TM thuộc thẩm quyền sơ thẩm Tòa vă n án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh thấy cần thiết lấy lên để giải th Thông thường, Tịa án cấp tỉnh lấy vụ án thuộc thẩm ạc quyền Tòa án cấp huyện để giải trường hợp việc vận sĩ dụng sách, pháp luật có nhiều khó khăn, phức tạp; việc điều tra, thu Lu thập chứng có gặp khó khăn cần phải giám định phức tạp; đương ật cán chủ chốt địa phương, người có uy tín tơn giáo mà xét liên quan đến Thẩm phán, Phó Chánh án, Chánh án TAND cấp huyện Theo yêu cầu đương sự, Tòa án cấp tỉnh lấy vụ việc thuộc thẩm quyền Tòa án cấp huyện lên để xét xử có lý đáng Ví dụ, trường hợp đương có lý đáng cho việc tranh chấp KD, TM để Tịa án cấp huyện giải khơng vơ tư, khách quan vụ án có liên quan tới số cán Tòa án cấp huyện Trong trường hợp này, đương yêu cầu Tịa án cấp tỉnh giải Để cụ thể hóa vấn đề trên, HĐTPTANDTC ban hành Nghị số 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn thi hành quy định 67 c họ thấy việc xét xử Tòa án cấp huyện khơng có lợi trị vụ việc Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Toà án cấp sơ thẩm” BLTTDS điểm 1.3 Mục Phần II hướng dẫn là: “Những vụ án có tính chất phức tạp” hiểu vụ án có nhiều đương sự, có liên quan đến nhiều lĩnh vực; vụ án có nhiều tài liệu, có chứng mâu thuẫn với cần có thêm thời gian để nghiên cứu tổng hợp tài liệu có hồ sơ vụ án tham khảo ý kiến quan chuyên môn cần phải giám định kỹ thuật phức tạp; vụ án mà đương người nước nước người Việt Nam Lu cư trú, học tập, làm việc nước ngoài, tài sản nước ngồi cần phải có thời ận gian uỷ thác tư pháp cho quan Lãnh sự, ngoại giao Việt Nam nước ngoài, cho Toà án nước ngồi vă n “Lý đáng” hiểu kiện xảy cách khách th quan, khơng lường trước như: cần phải có thay đổi, phân công lại ạc người tiến hành tố tụng có tên định đưa vụ án xét xử mà người sĩ có thẩm quyền chưa cử người khác thay thế; vụ án có tính chất phức tạp Lu xét xử nhiều lần nhiều cấp Tịa án khác nhau, nên khơng cịn đủ ật Thẩm phán để tiến hành xét xử vụ án mà phải chuyển vụ án cho Tòa án Như vậy, việc xây dựng quy định phân định thẩm quyền sơ thẩm tranh chấp KD, TM Tòa án cấp huyện Tòa án cấp tỉnh dựa tiêu chí tính đơn giản hay phức tạp vụ án, trình độ chun mơn, kỹ thuật kinh nghiệm Thẩm phán, yếu tố nước cần phải có điều kiện để liên lạc, xác minh hay đảm bảo tính khách quan Tồ án việc giải tranh chấp 68 c cản trở Tòa án tiến hành phiên thời hạn quy định họ cấp xét xử phải chờ biệt phái Thẩm phán từ Tòa án khác đến… nên 2.5 Dự báo thách thức triển khai thi hành Bộ luật TTDS n m 2015 Việc xây dựng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 nhằm thể chế hóa chủ trương, đường lối Đảng cải cách tư pháp, cụ thể hóa quy định Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức Tòa án nhân dân Viện kiểm sát nhân dân; bảo đảm tính đồng bộ, thống hệ thống pháp luật; khắc phục vướng mắc, bất cập từ thực tiễn công tác giải vụ án dân theo quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 Tuy nhiên luật tố Lu tụng dân năm 2015 đời vừa có hiệu lực từ ngày 01/7/2016 ận bộc lộ khó khăn vướng mắc áp dụng pháp luật tố tụng, quan ban ngành Trung ương chưa có văn luật để vă n hướng dẫn, phần làm ảnh hưởng đến chất lượng công tác quan th thực thi pháp luật địa phương Cụ thể theo quy định Điều 192, 194 ạc Bộ luật tố tụng dân năm 2015 cịn có nhiều cách hiểu khác Cụ sĩ thể: Lu Theo khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015 quy định Tòa án trả lại ật đơn khởi kiện Thẩm phán phải có văn nêu rõ lý trả lại đơn khởi sát Thực tế qua công tác kiểm sát, nhận thông báo trả lại đơn khởi kiện Tòa án với lý theo quy định điểm a, b khoản Điều 192 BLTTDS năm 2015, không nêu rõ nêu không đầy đủ chứng mà người khởi kiện gửi kèm theo đơn khởi kiện, để sở Tịa án ban hành thơng báo trả lại đơn khởi kiện Theo quy định Khoản Điều 192 BLTTDS sửa đổi, bổ sung quy định rõ “Khi trả lại đơn khởi kiện tài liệu, chứng kèm theo cho người khởi kiện, Thẩm phán phải có văn ghi rõ lý trả lại đơn khởi kiện, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát cấp Đơn khởi kiện tài liệu, chứng mà Thẩm phán trả lại cho người khởi 69 c họ kiện, đồng thời gửi cho Viện kiểm sát cấp để thực chức kiểm kiện chụp lưu lại Tòa án để làm sở giải khiếu nại, kiến nghị có yêu cầu”[6] Đây trường hợp khó khăn cho Viện kiểm sát công tác thực chức kiểm sát việc trả lại đơn, Viện kiểm sát khơng nắm số đơn Tịa án trả lại thủ tục trước thụ lý, có trường hợp Tịa nhận đơn để ngồi khơng vội ghi vào sổ theo, đương có khiếu nại Viện kiểm sát biết, có thơng báo luật khơng quy định thời hạn sau trả lại đơn ngày thơng báo cho Viện kiểm sát Điều dẫn đến thực trạng là, có trường hợp, Lu Tịa án khơng gửi thơng báo nên Viện kiểm sát khơng nắm ận khơng có chế để kiểm tra hoạt động trả lại đơn Tịa án Thơng thường, Viện kiểm sát nắm người khởi kiện khiếu nại Tịa án gửi vă n thơng báo trả lại đơn khởi kiện cho Viện kiểm sát Tòa án cho rằng, luật th không quy định phải gửi “ngay lập tức” mà “đồng thời” hiểu Viện ạc kiểm sát chủ thể gửi thông báo người khởi kiện sĩ Để kiểm sát tốt thông báo trả lại đơn khởi kiện, kiểm sát viên phải phối Lu hợp với thẩm phán để phô tô tài liệu, chứng kèm theo đơn khởi kiện để đối ật chiếu, kiểm sát thông báo Nếu phát có vi phạm thực quyền kiến phối hợp này, đôi lúc không đồng thuận thẩn phán, với lý BLTTDS khơng quy định Tịa có trách nhiệm gửi thủ tục cho Viện lấy lý công tác, thường kéo dài thời gian để cung cấp tài liệu, chứng dẫn đến hết thời hạn kiến nghị Viện kiểm sát Đây khó khăn, vướng mắc Viện kiểm sát thực kiểm sát thông báo trả lại đơn khởi kiện Tòa * Đề xuất, kiến nghị: Nên tạo nhiều chế để Viện kiểm sát kiểm tra hoạt động trả lại đơn Tịa án phải có trách nhiệm gởi thủ tục cho Viện kiểm sát 70 c họ nghị theo quy định khoản Điều 194 BLTTDS năm 2015 Nhưng công tác để kiểm sát việc giải vụ án hạn, luật định Cũng theo Khoản Điều 194 BLTTDS quy định“Trong thời hạn năm ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị, có tham gia đại diện Viện kiểm sát cấp đương có khiếu nại; trường hợp đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp” [6] Việc quy định nhằm đảm bảo cho VKSND thực chức Lu kiểm sát việc tuân theo pháp luật Tòa án Tuy nhiên, với quy định ận dẫn đến chất lượng công tác tham gia phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị việc Tòa án trả lại đơn mà đương có vă n khiếu nại Với thời hạn năm ngày Viện kiểm sát khơng thể kiểm sát đầy đủ th tài liệu chứng có hồ sơ, hồ sơ, tài liệu phô tô ạc tài liệu gốc Tòa trả cho đương sự, luật không quy định thời hạn chuyển giao sĩ hồ sơ để Viện kiểm sát nghiên cứu ngày Muốn biết hoạt Lu động trả lại đơn có quy định hay khơng, Kiểm sát viên phải nghiên cứu ật toàn tài liệu, chứng gửi kèm theo đơn khởi kiện Vì vậy, khơng thể đánh Mặc dù, khoản Điều 194 BLTTDS năm 2015 có quy định thời hạn 05 ngày làm việc, kể từ ngày phân công, Thẩm phán phải mở phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị Thông báo trả lại đơn khởi kiện Phiên họp xem xét, giải khiếu nại, kiến nghị có tham gia đại diện Viện kiểm sát cấp đương có khiếu nại; trường hợp đương vắng mặt Thẩm phán tiến hành phiên họp Quy định bổ sung việc Viện kiểm sát tham gia phiên họp có khiếu nại, kiến nghị tức có khiếu nại Viện kiểm sát thực tốt chức 71 c họ giá được, hoạt động trả lại đơn khởi kiện Tịa án có xác khơng phát biểu kiến nghị (nếu có vi phạm), cịn giai đoạn gửi Thông báo trả lại đơn khởi kiện thực đầy đủ chức kiểm sát * Đề xuất, kiến nghị: - Cần xem xét thời hạn mở phiên họp để giải khiếu nại, kiến nghị Vì thời gian ngày Viện kiểm sát kiểm sát đầy đủ tài liệu chứng có hồ sơ - Cần quy định rõ thời hạn chuyển giao hồ sơ cho Viện kiểm sát ngày? Lu - Bổ sung quy định giai đoạn gởi thông báo trả lại đơn khởi kiện ận Viện kiểm sát tham gia có khiếu nại, kiến nghị để thực đầy đủ chức kiểm sát vă n 2.6 Giải pháp bảo đảm thực BLTTDS n m 2015 ạc Luật, áp dụng pháp luật Tố tụng dân th Thứ nhất, Ngành Trung Ương cần ban hành văn hướng dẫn sĩ Thứ hai,Chú trọng tăng cường công tác tuyên truyền phổ biến pháp Lu luật nhân dân - Cung cấp văn quy phạm pháp luật ban hành cho tất cán ngành, giới thiệu văn pháp luật chuyên ngành pháp luật có liên quan đến chủ thể kinh doanh; - Phát hành tạp chí tìm hiểu pháp luật, kênh hỏi đáp pháp luật miễn phí cho nhân dân đến tịa án; - Tuyên truyền phổ biến pháp luật thông qua hoạt động đồn niên, cơng đồn khối doanh nghiệp, đội ngũ cán làm công tác chuyên mơn Đặc biệt cần có kết hợp tun truyền pháp luật với sinh hoạt văn hóa văn nghệ quần chúng nhằm đem lại hiệu thiết thực, thu hút nhiều 72 c họ chúng nhiều hình thức khác nhau; ật - Tăng cường tuyên truyền pháp luật phương tiện thông tin đại đối tượng tham gia Thứ ba, nâng cao hiệu giải tranh chấp phương thức khác nhằm giảm tải khối lượng cơng việc ngành tịa án - Điều chỉnh phương thức thương lượng công cụ pháp luật nhằm đảm bảo tính hiệu lực thương lượng, như: thương thượng phải lập thành biên bản, có giá trị pháp lý hợp đồng có tính bắt buộc thi hành bên - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến Luật Hòa giải sở, đồng Lu thời tập trung tạo điều kiện cho tổ hoà giải sở hoạt động hiệu quả, ận như: thường xuyên bồi dưỡng kiến thức pháp luật, cung cấp tài liệu hướng dẫn nghiệp vụ, tài liệu pháp luật cho đội ngũ Hoà giải viên; tổ chức hội thi vă n tìm hiểu pháp luật, hội thi hoà giải viên giỏi, tuyên truyền viên pháp luật giỏi th với nội dung phong phú, đa dạng sinh động; tổ chức hội nghị sơ kết, ạc tổng kết hay toạ đàm trao đổi kinh nghiệm hoạt động hồ giải sở sĩ cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật thông qua hoạt động hoà giải phải Lu bảo đảm kinh phí cho cơng tác hịa giải sở phổ biến, giáo dục pháp - Có biện pháp đẩy mạnh hoạt động Trọng tài thương mại, như: có kế hoạch bồi dưỡng đội ngũ trọng tài viên, không số lượng mà chất lượng; tăng cường tuyên truyền, phổ biến pháp luật trọng tài nâng cao chất lượng dịch vụ, giúp doanh nghiệp hiểu sâu rộng chất ưu trọng tài thương mại, từ tạo điều kiện cho chế ngày phát triển đáp ứng kịp thời yêu cầu thực tiễn; Nhà nước có biện pháp cưỡng chế để phán trọng tài thi hành Thứ tư, Tập huấn chuyên sâu, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán ngành Tòa án, Viện kiểm sát 73 c họ đảm bảo hòa giải mang tính pháp lý, có giá trị cưỡng chế thi hành ật luật; Ngoài cần xem xét việc cơng nhận kết hịa giải ngồi tố tụng để Ngoài ra, cần xem xét bổ sung số lượng biên chế cán làm công tác nghiệp vụ; phân công cán chuyên trách, Tòa án, Viện kiểm sát nhân dân cấp huyện nhằm nêu cao tinh thần tự học tập, rèn luyện, nghiên cứu để nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ Tạo sở vật chất, chế độ lương bổng, phụ cấp hợp lý, đáp ứng nhu cầu thiết yếu sống để cán n tâm cơng tác, tồn tâm tồn ý phục vụ ngành; có niềm tự hào, tự trọng nghề nghiệp Lu Kết luận Chƣơng ận Việc áp dụng pháp luật để giải tranh chấp KDTM địa bàn tỉnh Quảng Nam thời gian qua tồn nhiều yếu kém, chủ yếu vă n xuất phát từ trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lực nghề nghiệp th ý thức trách nhiệm đội ngũ cán thực chức tư pháp, nhân ạc danh Nhà nước bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho nhân dân Tuy áp sĩ dụng nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng, hiệu giải án Lu chưa mang lại kết cao Điều ảnh hưởng không nhỏ đến niềm tin Việc giải vụ án tranh chấp kinh doanh, thương mại theo pháp luật Tố tụng dân nhiều bất câp, gây nhiều tranh cãi Chính vây, quan Nhà nước có thẩm quyền cần nhận thức đắn thực giải pháp nêu nhằm nâng cao chất lượng giải vụ án kinh doanh, thương mại cách thức thực giải pháp cho đạt hiệu nhất, nhằm mang lại cho nhân dân niềm tin vào sức mạnh nhân danh Nhà nước thông qua hệ thống pháp luật việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp tạo môi trường kinh doanh lành mạnh, ổn định, thu hút đầu tư phát triển 74 c họ làm công tác bảo vệ quyền lợi nhân dân ật nhân dân vào hệ thống quan quyền lực nhà nước, vào đội ngũ cán KẾT LUẬN Trong trình chuyển đổi từ chế kế hoạch hóa tập trung sang chế thị trường, định hướng xã hội chủ nghĩa, kinh tế nước ta có chuyển biến phát triển nhanh chóng Bằng chứng cụ thể thời gian vừa qua tranh chấp KD, TM tăng nhanh số lượng tính chất tranh chấp ngày trở nên phức tạp, đa dạng Bộ luật tố tụng dân năm 2015 thông qua ngày 25/11/2015, có hiệu lực ngày 1/7/2016, thay Bộ luật tố tụng dân năm 2004 khắc Lu phục nhiều hạn chế đáp ứng yêu cầu thực tiễn ận Song, bên cạnh ưu điểm có sửa đổi, bổ sung BLTTDS năm 2015 tồn bất cập, vướng mắc đòi hỏi vă n cần phải nghiên cứu cách toàn diện, hệ thống Xuất phát từ th lý đó, tơi chọn đề tài: “Giải tranh chấp KD, TM theo ạc pháp luật tố tụng dân từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” để làm sáng tỏ số sĩ vấn đề lý luận giải tranh chấp KD, TM phân tích Lu quy định pháp luật hành vấn đề Đồng thời, từ thực tiễn áp ật dụng quy định pháp luật giải tranh chấp KD, TM nguyên nhân bất cập để đưa kiến nghị phù hợp nhằm hoàn thiện bảo đảm thực quy định giải tranh chấp KD, TM theo pháp luật tố tụng dân sự, góp phần nâng cao hiệu áp dụng quy định pháp luật vấn đề Với kiến nghị mang tính trung thực khoa học, tơi mong muốn đề tài nhận đón nhận quý thầy giáo bạn Bên cạnh đó, khả cịn hạn chế, với thời gian nghiên cứu có hạn, q trình tìm tịi tài liệu cịn gặp nhiều khó khăn dù cố gắng thân song đề tài khơng thể tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong nhận ý kiến đóng góp để đề tài hồn thiện 75 c họ phân tích bất cập, vướng mắc cịn chưa có hướng giải quyết; đánh giá DANH MỤC T I LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Vân Anh (2007), 1/ “Thẩm quyền giải tranh chấp công ty Tòa án”, tác giả Nguyễn Thị Vân Anh đăng Tạp chí TAND số 04/2007 Thái Chí Bình, Một vài ý kiến cấp, tống đạt, thông báo văn tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự, http://hocvientoan.edu.vn, 2013; Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân số 43/BCTANDTC ngày 26/02/2015 Tòa án nhân dân tối cao; Báo cáo thống kê án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân dân Lu Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 số 65/2011/QH12 ngày 29/3/2011 Quốc hội; n vă ận tỉnh Quảng Nam năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội; Bùi Mạnh Cường (2013), Giáo trình Luật thương mại - Tập hai, Nhà xuất Ngô Cường (2010), Áp dụng quy định BLTTDS việc giải TS Nguyễn Văn Cường (2010), Một số vấn đề cần đặt sửa đổi, bổ 10 TS Nguyễn Văn Cường Th.S Phan Thị Thu Hà (2011), Những vấn đề sửa đổi, bổ sung số điều Phần chung BLTTDS, Tạp chí TAND năm 2011 11 Giáo trình Luật Kinh tế - Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh 12 Hệ thống văn pháp luật Luật Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 13 Nguyễn Thị Thương (2015),2/ Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 c sung BLTTDS, Tạp chí TAND số 11/2010 họ ật vụ án KD, TM , Tạp chí TAND số 14/2010 Lu sĩ Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; ạc th 14 3/ “Một số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu quy định thẩm quyền giải tranh chấp KD,TM theo quy định BLTTDS” Nguyễn Thị Hồng Vân đăng Tạp chí kiểm sát số 15/2007 15 4/“Áp dụng quy định BLTTDS việc giải vụ án KD, TM” tác giả Ngơ Cường đăng Tạp chí TAND số 14/2010 16 5/ “Một số vấn đề cần đặt sửa đổi, bổ sung BLTTDS” Tiến sĩ Nguyễn Văn Cường đăng Tạp chí TAND số 11/2010 17 6/ “Những vấn đề sửa đổi, bổ sung số điều Phần chung ận Tạp chí TAND nưm 2011 Lu BLTTDS” TS Nguyễn Văn Cường Th.S Phan Thị Thu Hà đăng 18 7/ “Giải tranh chấp kinh doanh, thương mại đường Tòa vă n án từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam” Tác giả Đỗ Thị Thương, Luận văn th Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội ạc 19 8/ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số sĩ 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 hướng dẫn thi hành số quy định ật năm 2004 Lu phần thứ “Những quy định chung” Bộ luật tố tụng dân 02/2006/NQ-HĐTP ngày 12/5/2006 hướng dẫn thi hành quy định Phần thứ hai “Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm” BLTTDS 21 10/ Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam theo Nghị số 64/2013/QH13 ngày 28/11/2013 Quốc hội; 22 Phạm Thị Huệ (2011), Giải vụ án Kinh doanh, thương mại Tòa án cấp sơ thẩm, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội Hà Nội c họ 20 9/ Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (2006), Nghị số 23 11/ Bộ luật tố tụng dân năm 2004, sửa đổi bổ sung năm 2011 số 65/2011/QH12 ngày 29/3/2011 Quốc hội; 24 12/ Bộ luật tố tụng dân số 92/2015/QH13 ngày 25/11/2015 Quốc hội; 25 13/ Luật doanh nghiệp số 68/2014/QH13 ngày 26/11/2014 Quốc hội; 26 14/ Luật thương mại số 36/2005/QH11 ngày 14/6/2005 Quốc hội; 27 Nguyễn Thị Hằng Nga (2010), Một số quy định thời hiệu khởi kiện vụ án dân sự, Tạp chí nghề luật – Học viện tư pháp Hà Nội Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; ận Lu 28 15/ Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng 29 16/ Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Bộ luật tố tụng dân số 43/BC- vă n TANDTC ngày 26/02/2015 Tòa án nhân dân tối cao; th 30 17/ Báo cáo thống kê án kinh doanh thương mại Viện kiểm sát nhân ạc dân tỉnh Quảng Nam năm 2011, 2012, 2013, 2014, 2015; Lu xuất Giáo dục Việt Nam, Hà Nội; sĩ 31 18/ Bùi Mạnh Cường (2013), Giáo trình Luật thương mại - Tập hai, Nhà 33 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Khoa Luật Đại Học Quốc gia Hà Nội 34 Lê Thị Hải Ngọc (2003), Tập giảng Luật Kinh tế, Khoa Luật Đại học Huế 35 Nguyễn Thị Thương (2015),Giải tranh chấp kinh doanh, thương mại đường Tòa án từ thực tiễn tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sỹ Luật học, Học viện Khoa học xã hội, Hà Nội c họ cải cách tư pháp đến năm 2020 ật 32 Đỗ Thị Thương, Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 chiến lược 36 19/ Thái Nguyên Toàn, Xác định quan hệ pháp luật dân với kinh doanh thương mại cho pháp luật, http://vksquangnam.gov.vn, 2015; 37 20/ Thái Chí Bình, Một vài ý kiến cấp, tống đạt, thơng báo văn tố tụng theo quy định Bộ luật tố tụng dân sự, http://hocvientoan.edu.vn, 2013;Nguyễn Thị Hồng Vân (2007), Một số kiến nghị nhằm thực thi có hiệu quy định thẩm quyền giải tranh chấp KD,TM theo quy định BLTTDS, Tạp chí kiểm sát số 15/2007 Lu 38 Phạm Thị Huệ (2011), Giải vụ án Kinh doanh, thương mại Hà Nội ận Tòa án cấp sơ thẩm, Luận văn thạc sỹ Luật học, Học viện khoa học xã hội vă n 39 Nguyễn Thị Hằng Nga (2010), Một số quy định thời hiệu khởi kiện vụ th án dân Tạp chí nghề luật – Học viện tư pháp Hà Nội ạc 40 Viện ngôn ngữ học (2003), từ điển Tiếng Việt, NXB Đà Nẵng, tr.301 Lu Quốc gia Hà Nội sĩ 41 Phạm Duy Nghĩa (2004), Chuyên khảo Luật Kinh tế, Khoa Luật Đại Học 44 Hệ thống văn pháp luật Luật Kinh tế - Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh 45 Website: www thongtinphapluat.com 46 Website: http://phapluattp.vn/ 47 Website: http://moi.gov.vn c 43 Giáo trình Luật Kinh tế - Trường Đại học kinh tế TP Hồ Chí Minh họ Huế ật 42 Lê Thị Hải Ngọc (2003), tập giảng Luật Kinh tế, Khoa Luật Đại học