Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng Đất về yêu cầu hủy quyết Định cá biệt tại tòa Án nhân dân tỉnh thừa thiên huế

Luật Đất đai năm 2013 thay thể cho Luật Đất đai năm 2003 và Bộ luật Dân sự năm 2015 thay thế cho Bộ luật Dân sự năm 1995 và 2005 đã phần nào giải quyết được những hạn chế trong việc đảm

TRƯỜNG ĐẠI HOC TON DUC THANG

KHOA LUAT

NGANH LUAT KINH TE

DAI HOC TON ĐỨC THẮNG

BAO CAO TAP SU NGHE NGHIEP

GIAI QUYET TRANH CHAP QUYEN SU DUNG DAT

VE YEU CAU HUY QUYET DINH CA BIET TAI TOA

ÁN NHÂN DẪN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ

CBHD : TRAN HUNG BINH GVGS : DO TƯỜNG KHẢ ÁI

SVTH_ : VO DANG KHOA

MSSV : E1800588

LỚP : 180E0101

TP HÒ CHÍ MINH- THANG 9/2022

LOI CAM ON

Đâu tiên, em xin chân thành cảm ơn sự tận tình giúp đỡ và hướng dẫn tận tình từ các cô chú, anh chị Văn phòng, Thư ký, Thâm phán tại Tòa án nhân dân tinh Thừa Thiên Huế Trong quá trình tập sự nghề nghiệp, em cảm ơn chú Trần Hưng Bính, cô Thái Thị Hồng Vân, chị Nguyễn Thị Hỏng Nga va các anh chị khác đã tạo mọi điều kiện thuận lợi cho em tiếp xúc, trao đôi, học hỏi và nghiên cứu hồ sơ tài liệu nhằm rèn luyện kiến thức tại nơi làm việc

Ngoài ra, em xin gửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến Quý thay cé

khoa Luật của Trường Đại học Tôn Đức Thắng —- TP Hồ Chí Minh đã tận tình truyền

đạt kiến thức pháp lý trong 4 năm qua, giúp em định hướng được con đường nghè luật trong tương lai gan

Cuối cùng, em xin gửi lời biết ơn sâu sắc cô Đỗ Tường Khả Ái — giảng

viên hướng dẫn của em trong kỳ tập sự nghẻ nghiệp này — đã luôn luôn giúp đỡ, tận tình chí dạy, giám sát em hoàn thành báo cáo thực tập nói riêng và kỳ thực tập này nói

chung Nhờ sự giúp đỡ của cô mà em có thẻ hoàn thành báo cáo thực tập này

Kính trọng /.

NHAN XET CUA GIANG VIEN PHAN BIEN

Giang vién phan bién

DANH MUC TU VIET TAT

BLDS 2015 Bộ luật Dân sự năm 2015 BLTTDS 2015 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015

TAND Tòa án nhân dân

E98 lv .v0nää3ss-‹söả53%5 1 CHƯƠNG I: SƠ LƯỢC TÔNG QUAN VẺ TÒA ÁN NHÂN DẦN TỈNH THỪA THIÊN HUÉ 3 1.1 Lịch sử hình thành và phát triển của TAND tĩnh Thừa Thiên Huế 50c screerirree 3 1.2 Vị trí và chức năng của TAND tính Thừa Thiên Huế: 22 220.2212210 2222 11 eo 4 1.3 Về cơ cấu tô chức của TAND tĩnh Thừa Thiên Huế . 22222222 22111221 121221111111 eree 4

1.4 Công vệc được giao và kinh nghiệm trong quá trình TSNN - Kết quá thực hiện công wệc 5

I9 0 1 9: 9n ƯỌgH, 5

(cá ga 5

CHUONG IE GIẢI QUYẾT TRANH CHÁP QUYEN SỬ DỤNG BAT VE YEU CAU HUY QUYET

ĐỊNH CÁ BIỆT TẠI TÒA ÁN NHÂN DẦN TỈNH THỪA THIÊN HUẾ -02 2222221222 6

2.1 Quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất, yêu cầu húy quyết định cá biệt 6 2.1.1 Khái niệm về giái quyết tranh cháp quyền sứ dựng đất, yêu cầu húy quyết: đnh cá biệt 6 2.1.2 Đối tượng tranh cháp quyền sử dựng đất, yêu cầu húy quyế: đ#nh cá biệt esse ceseeeeeeeeees 7 2.1.3 Hau qu¿ pháp lý sau khi có quy định, bản án cửa Tòa án 20.21221221 2122111021221 8

2.2 Thú tục giải quyết tranh chấp Quyền sử dụng đất về yêu cầu húy quyết định cá biệt tại Tòa án

nhân dân tính Thừa Thiên Huế 5c CT1 S211 111111011111 111111 110101 H11 n1 n1 1H HH ng gà H10 10

LỜI MỞ ĐẦU

Trong sự phát trên của xã hội khi Nhà nước và pháp luật ra đời thì viéc bao vé quyên

và lợi ch hợp pháp cửa công dân được ghi nhận bằng pháp luật và bảo đảm thực hiện thông

qua các thết chế do Nhà nước thết lập Theo đó, quyền khởi kiện của tô chức, cá nhân đã được pháp luật quy định và chủ thê cho rằng quyên, lợi ích hợp pháp của mình bị xâm phạm

có quyên yêu cau Téa an có thâm quyền bảo vệ quyên, lợi ích hợp pháp của mình thông qua

vệc khởi kiện Khởi kện vụ án dân sự (VADS) được pháp luật ghi nhận là hoạt động tó tụng

dau tiên bảo vệ quyền dân sự của chu thê có quyên hay lợi ích hợp pháp bị xâm phạm và các chủ thẻ được pháp luật trao quyên; là cơ sở pháp lý làm phát sinh quan hệ pháp luật tố tụng dân sự (TTDS) Khi đơn khởi kn của các chủ thể đáp ứng đủ các điều kiện do pháp luật quy

dinh thi Toa an co trách nhệm thụ lý vụ án

Ngoài ra, đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước Không ai có thể phủ nhận vai trò quan trọng của đất đai đối với cuộc sống của con người, nó có ý nghĩa hàng đầu trong đời sông kinh tế, chính trị, xã hội và

an ninh, quốc phòng của mỗi quốc gia

Tranh chấp đất đai là một hiện tượng xảy ra phố biến trong xã hội Đặc biệt, khi

nước ta chuyển đôi sang nên kinh tế thị trường, đất đai trở thành một loại hàng hóa đặc biệt có giá trị thì tranh chấp đất đai có xu hướng ngày càng gia tăng cả về số lượng cũng như mức độ phức tạp Tình trạng tranh chấp đất đai kéo dài với số lượng người dân khiếu kiện ngày càng đông là vấn đề rất đáng được quan tâm Tranh chấp đất đai phát sinh nhiều ảnh hưởng tiêu cực đến nhiều mặt của đời sống xã hội như: Làm đình đốn sản xuất, tốn thương đến các mối quan hệ trong cộng đồng đân cư, ảnh hưởng đến phong tục đạo đức tốt đẹp của người Việt Nam, gây ra sự mắt ôn định chính trị, trật tự

an toàn xã hội Tranh chấp đất đai kéo dài nêu không được giải quyết dứt điểm sẽ dễ dẫn đến “điểm nóng”, bị kẻ xấu lợi dụng, làm giảm niềm tin của nhân dân đối với Nhà

nước Vì vậy, việc nghiên cứu tranh chấp đất đai và pháp luật về giải quyết tranh chấp dat dai là cần thiết trong giai đoạn hiện nay Đây cũng là vấn đề đang được Đảng, Nhà nước và các cấp, các ngành đặc biệt quan tâm

Kẻ từ khi Hiến pháp 1980 ra đời thì ở nước ta chỉ còn lại một hình thức sở hữu

đất đai duy nhất - đó là sở hữu toàn dân về đất đai, Nhà nước là đại diện chủ sở hữu

Nhìn chưng, trong thời gian qua các quy định của pháp luật về đất đai đã từng bước đi

vào cuộc sống, phát huy hiệu quả điều chỉnh, bảo vệ có hiệu quả chế độ sở hữu toàn

dân đối với đất đai, góp phần đáng kể vào việc đưa công tác quản lý đất đai vào nề

nếp, khai thác đất đai ngày càng có hiệu quả và tiết kiệm hơn Bộ luật Dân sự năm

năm 1995 đã bước đâu thiết lập cơ chế đề giúp người sử dụng đất thực hiện các quyền

của mình Luật Đất đai năm 2013 thay thể cho Luật Đất đai năm 2003 và Bộ luật Dân

sự năm 2015 thay thế cho Bộ luật Dân sự năm 1995 và 2005 đã phần nào giải quyết

được những hạn chế trong việc đảm bảo thực hiện quyền của người sử dụng đất - một

trong những quyền cơ bán mang tính đặc thù được điều chỉnh bởi Bộ luật Dân sự và Luật Đất đai, góp phần ồn định trật tự, an toàn xã hội, thúc đây quá trình phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất Mặc dù vậy, hiện nay ở nước ta các văn bản pháp luật điều chỉnh việc tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai có nhiều nhưng chưa thực sự đồng bộ: nhiều quy định không phù hợp với đời sống xã hội, có sự mâu thuẫn, chồng chéo nhau nhưng lại chậm được sửa đổi bo sung viv lam cho công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án trong thời gian qua gặp rất nhiều khó khăn và có phần kém hiệu quả

Trong những năm qua, do nhiều nguyên nhân khác nhau mà các tranh chấp đất đai ở nước ta đang ngày càng gia tăng Mỗi năm, toà án nhân dân các cấp thụ lý và giải quyết hàng ngàn vụ tranh chấp đất đai Nhìn chung, ngành toà án nhân dân đã giải quyết thành công một số lượng lớn các vụ tranh chấp về đất đai, chất lượng xét xử ngày càng cao, phần nào bảo vệ được quyền và lợi ích hợp pháp của các tô chức xã hội

và công dân Tuy nhiên, cũng phải thừa nhận rằng vì nhiều lý do khác nhau, nhiều lúc, nhiều nơi hoạt động giải quyết tranh chấp đất đai chưa thực sự đem lại hiệu quả như mong muốn, trong đó có cả yêu tố khách quan như: Pháp luật chưa thực sự đồng bộ; nhiều quy định không phù hợp với đời sông xã hội, có sự mâu thuẫn, chồng chéo nhau nhưng lại chậm được sửa đổi bồ sung và yếu tố chủ quan như: Đội ngũ những người

tiến hành tố tụng chưa thực sự nhận thức đây đủ về tính chất đặc thù của các vụ tranh

chấp đất đai; chậm khắc phục các tổn tại, vướng mắc trong quá trình giải quyết các vụ

tranh chấp đất đai; trình độ chuyên môn của một số thấm phán còn hạn chế, v.v

Trong khi đó, trong hệ thống các cơ quan nhà nước thì toà án nhân dân là một trong những cơ quan nhà nước được giao thấm quyền giải quyết các vụ tranh chấp đất đai,

có vai trò ngày càng quan trọng, đã và đang có nhiều đóng góp đáng kẻ Vì vậy, qua nghiên cứu tranh chấp đất đai và thực tiễn áp dụng các quy định của pháp luật về đất

đai hiện hành để giải quyết các tranh chấp về đất đai tại tòa án nhân dân nhằm phát

hiện ra những hạn chế, thiếu sót, bất cập của hệ thống pháp luật và từ đó đưa ra được những kiến nghị, các giải pháp giúp cơ quan nhà nước có thâm quyên có những điều chỉnh phù hợp, góp phân tiếp tục hoàn thiện các văn bản pháp luật về đất đai cho phù

hợp với điều kiện kinh tế-xã hội của đất nước trong điều kiện hội nhập hiện nay là việc

làm mang ý nghĩa to lớn

Mặt khác, để góp phần giải quyết những vấn đề lý luận và thực tiễn để hoàn thiện pháp luật về đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai cũng như nâng cao hiệu quả của công tác giải quyết tranh chấp đất đai tại tòa án ở nước ta, cần có những công trình khoa học nghiên cứu một cách có hệ thống về các vấn đề này Đây là việc làm có ý

nghĩa về mặt lý luận và thực tiễn cấp thiết Hiện nay, ở Việt Nam chưa có một công

trình nào nghiên cứu một cách tông thể và chuyên sâu về vấn đề tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án ở nước ta

Xuất phát từ những căn cứ lý luận và thực tiễn trên thì việc nghiên cứu đề tài

“Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp đất đai bằng tòa án ở nước ta” là một nhu câu cấp bách trong tình hình hiện may

CHUONG |: SO LUQC TONG QUAN VE TOA AN NHAN DAN TINH THUA THIEN HUE

1.1 Lich sir hinh thanh va phat trién cia TAND tỉnh Thừa Thiên Huế

Tòa án nhân dân tinh Thừa Thiên Hué ra doi sau khi Chu tich H6 Chi Minh ban hành Sắc lệnh số 13/SL ngày 21/4/1946 với tên gọi là Tòa án quân sự Thuận Hóa (Tòa

án đệ nhị cấp Thừa Thiên) Dưới Tòa án đệ nhị cap Thừa Thiên có 7 Tòa án sơ cấp của các huyện Hương Trà, Phong Điền, Quảng Điền, Hương Thủy, Phú Vang, Phú Lộc và thành phó Hué Hoạt động được một thời gian ngăn thì cuộc kháng chiến chóng Pháp bùng nỗ vào cuối tháng 12/1946, Toà án đệ nhị cáp Thừa Thiên phải dời lên chiến khu Hoạt động ở vùng tạm chiếm rất khó khăn, gian khổ, để tránh bị địch phát hiện, các Tòa án phái di động và đổi nơi làm việc

Với đại thăng mùa xuân lịch sử năm 1975, cuộc kháng chiến chóng Mỹ cứu nước thăng lợi, miền Nam hoàn toàn giải phóng, đất nước thống nhát, Tòa án nhân dân cách mạng tinh Thừa Thiên Huế được thành lập, trấn áp kịp thời những hành vi phá

hoại an ninh và trật tự an toàn vùng mới giải phóng, trừng trị nghiêm khác đối với các tội phạm xâm phạm tài sản xã hội chủ nghĩa, tài sản của nhân dân, xâm phạm trật tự an toàn xã hội Ngày 01/6/1976, thực hiện chủ trương hợp tỉnh, các Tòa án của ba tỉnh Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên Huế và khu vực Vĩnh Linh được hợp thành TAND tỉnh Bình Trị Thiên Tòa án nhân dân tinh Thừa Thiên Huế sau ngày tái lập

(01/07/1989) đếnnay đã có những bước phát triển vững chắc

1.2 Vị tí và chức năng của TAND tỉnh Thừa Thiên Huế:

Với vị trí là một nhánh quyền lực tư pháp trong Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, tòa án nhân dân là cơ quan xét xử có nhiệm vụ bảo vệ công lý bảo vệ quyền con người, quyền công dân, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích của Nha nước, quyên và lợi ích hợp pháp của tô chức, cá nhân Bằng hoạt động của mình, Tòa án góp phản giáo dục công dân trung thành với Tô quốc, nghiêm chinh chấp hành pháp luật, tôn trọng những quy tắc của cuộc sống xã hội, ý thức đấu tranh phòng,

chóng tội phạm, các vi phạm pháp luật khác

Ngoài ra, chức năng của Tòa án nhân danh nước Cộng hòa xã hội chủ ngiĩa Việt Nam xét xử các vụ án hình sự, dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương

mại, lao động, hành chính và giải quyết các việc khác theo quy định của pháp luật;

xem xét đây đủ, khách quan, toàn diện các tài liệu, chứng cứ đã được thu thập trong

quá trình tố tụng; căn cứ vào kết quả tranh tụng ra bản án, quyết định vệc có tội hoặc không có tội, áp dụng hoặc không áp dụng hình phạt, biện pháp tư pháp, quyết định về

quyền và nghĩa vụ về tài sản, quyền nhân tần

Bản án, quyết định của Tòa án nhân dân có hiệu lực pháp luật phải được cơ quan, tổ chức, cá nhân tôn trọng; cơ quan, tổ chức, cá nhân hữu quan phải nghiêm chỉnh chấp hành

1.3 Về cơ cấu tố chức của TAND tỉnh Thừa Thiên Huế

TÒA ÁN NHÂN DAN T iNH THỪA THIÊN HUÊ

BỘ MÁY GIÚP VIỆC ỦY BAN THÂM PHÁN

TÒA HÌNH SỰ TÒA DÂN SỰ TÒA HÀNH CHÍNH

(KIEM LAO DONG, KINH TE)

1 Khoản 2 Điều 2 Luật Tô chức Tòa án năm 2014

2 Khoản 3 Điều 2 Luật Tô chức Tòa án năm 2014.

Cơ cầu tô chức của Tòa án nhân dân tỉnh, thành phó trực thuộc trung ương gồm:

- Uy ban Tham phan;

- Tòa hình sự, Tòa dân sự, Tòa hành chính, Tòa kinh té, Tòa lao động, Tòa gia đình và người chưa thành niên

Trường hợp cản thiết, Ủy ban thường vụ Quốc hội quyết định thành lập Tòa chuyên

trách khác theo đẻ nghị của Chánh án Tòa án nhân dân tói cao

Căn cứ quy định tại Luật Tô chức Tòa án nhân dân năm 2014 và yêu cầu thực tế xét xử

ở mỗi Tòa án nhân dân tinh, thành phó trực thuộc trung ương, Chánh án Tòa án nhân dân tối cao quyết định việc tô chức các Tòa chuyên trách;

- Bộ máy giúp việc

1.4 Công việc được giao và kinh nghiệm trong quá trình TSNN — Kết quả thực

hiện công việc

1.4.1 Công việc được giao:

- Soan thao biên bản giao nhận, biên bản lấy lời khai, thông báo thụ lý vụ án dân

Sự,

- Soan thao biên bản hòa giải, biên bản hòa giải thành, biên bản giao nộp chứng

cứ của các bên liên quan đến vụ việc dân sự;

- _ Sao y trích lục bản án, tổng đạt hồ sơ vụ án;

- _ Liên hệ Với văn phòng dịch thuật, kiêm tra bút lục;

- Sap xép, chuan bị hồ sơ cho phiên họp mặt hòa giải, đối thoại giữa các bên tại

Tòa;

- Tham dự phiên tòa vụ việc dân sự, hình sự, khiếu kiện hành chính;

- Đi cùng Thư ký viên, Thâm phán xác minh tranh chấp vụ án dân sự;

- Nghiên cứu quyết định, bản án của những vụ việc dân sự đã hoàn thành trước

đây của Tòa Dân sự

1.4.2 Kết quđ đạt được:

- Hiểu và biết được cách soạn thảo văn bản hành chính như Công văn, Thông

báo, Biên bản, Quyết định (thê thức trình bày và cách sử dụng ngôn ngữ phù

hợp);

- Học hỏi được nhiều kinh nghiệm trong quy trình Tó tụng và được tiếp xúc với thực tiễn;

- - Học được cách giao tiếp, kỹ năng mèm khi làm việc tại Tòa án (gặp mặt đương

Sự, các cơ quan nhà nước, giao tiếp với thư ký, lãnh đạo )

CHƯƠNG II: GIẢI QUYẾT TRANH CHÁP QUYÊN SU DUNG BAT VE YEU CAU HỦY QUYÉT ĐỊNH CÁ BIỆT TẠI TÒA ÁN NHÂN DÂN TÍNH THỪA THIÊN HUE

2.1 Quy định pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất, yêu cầu hủy quyết

Tuy nhiên, điều luật này chưa rõ nghĩa khi giái thích các tranh chấp phát sinh từ giao dịch quyền sử dụng đất có phái là tranh chấp đất đai hay không? Có quan điểm

cho rằng, các tranh chap liên quan đến đất đai như: tranh chấp vẻ quyền sử dụng đất

(tranh chấp liên quan đến thừa ké, ly hôn, tặng cho, ranh giới ) đều được coi là tranh chấp đất đai Điều này được lý giải bởi, quy định nêu trên của Luật Đất đai cho thấy, tranh chấp đất đai được hiểu theo nghĩa rộng, bao gồm tat cả những tranh chấp liên

quan đến đất đai như: tranh chấp về quyên sử dụng đất (tranh chấp thừa ké, ly hôn,

tạng cho, ranh giới ), tranh chấp về quyền và nghĩa vụ phát sinh trong quá trình sử dụng đất (tranh chấp trong quá trình thực hiện hợp đồng, tranh cháp về bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất) và tranh chấp về mục đích sử dụng đất (tranh chấp về đát tròng lúa với đất nuôi tôm, tranh chấp về mục đích lối đi chung! )

Thứ hai, giới quyét tranh chap dat dai, la hoạt động của cơ quan Nhà nước có thâm quyên nhằm giải quyết các bát đồng, mâu thuấn giữa các bên dé tim ra các giải

3 Khoan 24 Điều 3 Luật Đắt dai 2013

4 Lương Bích Ngân, 'Một số vấn đề hòa giái tranh chấp đất dai tai Mệt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu lép pháp (số

pháp dung dan trén co sở pháp luật nhằm xác định rõ quyền và nghĩa vụ của các chủ the trong quan hệ đất đãi

Thr ba, hay quyé: đ;nh cá biệt, quyết định cá biệt quy định tại khoán 1 Điề8 34 BLTTDS 2015 là quyết định đã được ban hành về một van dé cu thé va duoc áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thẻ Trường hợp vụ việc dân sự có liên

quan đến quyết định này thì phải được Tòa án xem xét trong cùng một vụ việc dân sự

đó Cụ thê hơn, Giấy chứng nhận quyên sử dụng đất là quyết định hành chính cá biệt,

khi giái quyết tranh chấp về quyền sử dụng đất mà trong đó có việc cơ quan nhà nước cấp giáy chứng nhận quyên sử dụng đối với thửa đất đang tranh chấp không đúng, gây thiệt hại đến quyền lợi của đương sự thì Tòa án phải đưa cơ quan cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tham gia tố tụng với tư cách là người có quyên lợi, nghĩa vụ liên quan và xem xét hủy giấy chứng nhận quyên sử dụng đất đó

2.1.2 Đối tượng tranh chép quy ền sử dựng đất, yêu cầu h¿y quyé: đ;nh cá biệt Theo quy định tại khoán 1 và khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm

2015 thì quyết định hành chính là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính được hiểu như

sau:

“1 Quyét định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chưc được giao thực hiện quản 1ý hành chính nhà mưóc ban hành ho ặc người có thẩm quyển trong cơ quan, tô chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạ: động

quản iý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cu thé

2 Quy đ¡nh hành chính b ¿ kiện là quyé/ định quy định tại khoản 7 Điều này mà quyét định đó làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp cửa cơ

quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nói dưng làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến

quyền, lợi ích hợp pháp cửa cơ quan, rổ chức, cá nhân.”

5 Pham law , ‘Tranh chap dat đai là gi?” <Phamlaw.com, https //bit.ly/3PBg34e > truy cập ngày 29/8/2022

® Điều 34 Thẩm quyền của Tòa án đối với quyết định cá biệt của cơ quan, tổ chức

1 Khi giải quyết vụ việc dân sự, Tòa án có quyên hủy quy ét định cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, người có thảm quyền xâm phạm quyên, lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ việc dân sự mà Tòa án có nhiệm

vụ giải quyết

7 Điều 68 Đương sự trong vụ v ệc dân sự

1 Đương sự trong vụ án dân sự là cơ quan, tổ chức, cá nhân bao gồm nguyên đơn, bị đơn, người có quyên lợi,

nghĩa vụ lên quan Đương sự trong việc dân sự là cơ quan,tổ chức, cá nhân bao gồm người yêu cầu giải quyết

Theo quy định tại khoản 16 Điều 3 Luật đất đai năm 2013 thì: “Giấy chưng nhn quyển sứ dựng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài s¿n khác gán liền vớ; đất là chưng thư pháp lý đề Nhà nước xác nhận quyền sử dựng đất, quyền sở hữu nha ở, tài sản khác gấn liền với đất hợp pháp: của người có quyền sứ dựng đất, quyền sở hữu nhà ở

và quyền sở hữu tài sđn khác gan liền vớ; đất” Căn cứ vào các quy định nêu trên thi giấy chứng nhận quyên sử dụng đất là quyết định hành chính; néu thuộc một trong các trường hợp quy định tại khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì là đối

tượng khởi kiện vu án hành chính

2.1.3 Hau qua pháp lý sau khi có quyé: đ;nh, b¿n án cửa Tòa án

Theo quy định của BLTTDS 2015

Nếu các bên thông nhát thỏa thuận của mình đối với vụ án dân sự thì Tòa án lập

biên bản hòa giải thành trong phiên họp giao nộp, tiếp cận, công khai chứng cứ và hòa

giải Biên bản này được gửi ngay cho các đương sự khi tham gia hòa giải Các bên tự

nguyện thi hành

Ngược lại, trong khi giái quyết vụ án dân sự xét thấy các bên thuộc các trường

hợp sau đây thì Tòa án ra quyết định đình chỉ giải quyêt vụ án:

“a) Nguyén đơn hoặc bị đơn là cá nhân đã chết mà quyền, nghĩa vụ của họ không được thừa kế,

b) Cơ quan, tô chức đã bị giải thể, phá sản mà không có cơ quan, tô chức, cá nhân

nào kế thừa quyền, nghĩa vụ tổ tụng của cơ quan, tô chức đó;

c) Người khởi kiện rút toàn bó yêu cầu khởi kiện hoặc nguyên đơn đã được triệu tập

hợp lệ lần thứ hai mà vớn vắng mặt, trờ ¿ròng hợp ho đề nghỷ xét xứ vắng mặt hoặc

vì s¿ kiện bát kh¿ kháng, trở ngại khách quan;

đ) Đã có quyết định của Tòa án mở thứ tực phá sđn đối với doanh nghiệp, hợp tác xã

là mớ¿ bên đương sự trong vụ án mà việc giải quyết vụ án có liên quan đến nghĩa vụ, tài sản ca doanh nghỉ ệp, hợp zác xã đó;

đ) Nguyên đơn không nộp tiên tạm ứng chi phí định giá tài sản va chi phi té tung khac

theo quy dinh cua Bộ luật này

Trường hợp bị đơn có yêu cầu phản: tố, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan có yêu cầu độc lập không nóp tiền tam ứng chỉ phí định gia tai san va chi phi to tung khac theo quy định của Bộ luật Tố tụng Dân sự ¿bì 7öa án đình chỉ việc giải quyết yêu cau phản tổ cửa bị đơn, yêu cầu độc lập của người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan;

e) Đương sự có yêu cầu áp dựng thời hiệu rước khi Tòa án cấp sơ thẩm ra bản an, quyế: đ;nh giải quyết vự án và thời hiệu khởi kiện đã hét;

8g) Các trường hợp quy định tại khoản 7 Điều 192 của Bộ luật này mà Tòa án da thu

lý;

h) Các trường hợp khác theo quy định của pháp luật.”

Trong thực tiễn, tại quyết định số 10/2022/QDST-DS cua Toa án nhân dân tinh Bac Kạn ngày 29/08/2022 giải quyết vụ án dân sự sơ thám thụ ly s6 10/2022/TLST-

DS ngày 20 thang 6năm 2022 về việc “Tranh chấp quyền sứ dựng đất và yêu cầu hiy

quyế: đ¡nh cá biệt” giữa Nguyên đơn là anh Mai Mạnh H và bị đơn là bà Triệu Thị M;

Cùng địa chỉ: Thôn B, xã Y, huyện C, tinh Bắc Kạn; Người có quyên lợi, nghĩa vụ liên

quan: Anh Hoàng Văn K - Sinh năm: 1979 Địa chỉ: Thôn Bản L, xã Y, huyện €, tinh

Bac Kạn - Ủy ban nhân dân huyện C, tinh Bac Kạn Xét thấy, nguyên đơn anh Mai Mạnh H rút toàn bộ yêu câu khởi kiện và bị đơn bà Triệu Thị M rút toàn bộ yêu cau

phản tô theo quy định tại điểm c khoản 1, điểm a khoản 2 Điều 217 của Bộ luật tô tụng

dân sự nên Tòa án nhân tỉnh Bắc Kạn ra quyết định đình chỉ vụ án dân sự theo đúng quy định của pháp luật là hợp pháp

Khi có quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự, các đương sự không có quyên lợi yêu cầu Tòa án phải giải quyết lại vụ án dân sự đó Nếu việc giải quyết vụ án

án dân sự sau không có gì khác so với vụ án trước Vẻ nguyên đơn, bị đơn và quan hệ

pháp luật có tranh chấp, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều 192, điểm c khoản 1 Điều 217 của BLTTDS 2015 và các trường hợp khác theo quy định của pháp luật

Theo đó, các trường hợp khác theo quy định của pháp luật, văn bản hướng dẫn của hội

đồng thảm phán được giái thích như sau đây:

Đối với những vụ án dân sự tranh chấp vẻ thừa ké tài sản mà trước ngày 01-01-

2017, Tòa án đã trả lại đơn khởi kiện hoặc ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án và

trả lại đơn khởi kiện vì lý do "thời hiệu khởi kiện đã hết" nhưng theo quy định tại

khoản l Điều 623, điểm d khoản I Điều 888 Bộ luật dân sự năm 2015 thời hiệu khởi

kiện vụ án đó vấn còn, thì người khởi kiện có quyền nộp đơn khởi kiện lại wụ án theo

quy định tại điểm d khoản I Điều 688 Bộ luật dân sự năm 2015 và điểm d khoản 3 Điều 192 Bộ luật tô tụng dân sự năm 2015

Đối với những vụ án dân sự tranh chấp về thừa kế tài sản mà trước ngày 01-01-

2017 đã được Tòa án giải quyết bằng bản án, quyết định (trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự vì thời hiệu khởi kiện đã hệt) đã có hiệu lực pháp luật thì theo quy

định tại điểm c khoản 1 Điêu 192 Bộ luật tô tụng dân sự năm 2015, người khởi kiện

không có quyên nộp đơn khởi kiện lại vụ án đó;

Đối với những vụ án dân sự chia tài sản chung là di sản thừa kế đã hét thời hạn

10 năm kế từ thời điểm mở thừa kế mà trước ngày 01-01-2017 Tòa án đã ra quyết định đình chỉ giải quyết vụ án và trả lại đơn khởi kiện vì chưa đủ điều kiện khởi kiện chia tài sản chung, nhưng theo quy định tại khoán I Điều 623, điểm d khoản I Điều 688 Bộ

luật dân sự năm 2015 thời hiệu khởi kiện vụ án chia thừa kế đối với di sản thừa kế đó

vẫn còn, thì người khởi kiện có quyền nộp đơn khởi kiện yêu cảu chia di sản thừa ké theo quy định tại điểm d khoản 1 Diéu 688 và điểm d khoản 3 Điều 192 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015 và Tòa án xem xét thụ lý, giải quyết theo thủ tục chung Đối với những vụ án dân sự chia tài sản chung là di sản thừa ké đã hết thời hạn 10 năm kế từ thời điểm mở thừa kế mà trước ngày 01-01-2017 đã được Tòa án giải quyết bàng bản

án, quyết định (trừ quyết định đình chỉ giải quyết vụ án dân sự vì thời hiệu khởi kiện

đã hết) đã có hiệu lực pháp luật thì theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 192 Bộ luật

tó tụng dân sự năm 2015, người khởi kiện không có quyền nộp đơn khởi kiện lại vụ án

đó;

Trường hợp vụ án bị đình chỉ giải quyết theo hướng dẫn tại điểm c khoản 2 Nghị quyết số 04/NQ-HĐTP này thì theo quy định tại điểm d khoản 3 Điều 192 Bộ luật tố tụng dân sự năm 2015, người khởi kiện có quyên khởi kiện lại vụ án đó khi cung cấp được đây đủ và đúng địa chỉ nơi cư trủ, làm việc hoặc nơi có trụ Sở của người bị kiện, người có quyèn lợi, nghĩa vụ liên quan

Với bản án, quyết định sơ thâm của Tòa án có thể bị kháng cáo, kháng nghị theo quy định của Bộ luật tổ tụng dân sự năm 2015 Bán án, quyết định sơ thâm của

Tòa án không bị kháng cáo, kháng nghị theo thủ tục phúc thâm trong thời hạn do Bộ

luật Tố tụng dân sự quy định thì có hiệu lực pháp luật Bản án, quyết định sơ thâm của Tòa án bị kháng cáo, kháng nghị thì vụ án phải được xét xử phúc thâm Bản án, quyết định phúc thâm có hiệu lực pháp luật kê từ ngày tuyê8- án

2.2 Thủ tục giải quyết tranh chấp Quyền sử dụng đất về yêu cầu hủy quyết định

cá biệt tại Tòa án nhân dân tỉnh Thừa Thiên Huế

2.2.1 Xác định tranh chấp Quyền siz dung dat:

Trong quá trình phát sinh, xảy ra mâu thuẫn - tranh chấp giữa các bên việc xác định được tranh chấp đó là tranh chấp dân sự hay là khiếu kiện hành chính là tiền đề làm căn cứ trong việc giải quyết các ván đề tại Tòa án cũng như hòa giải tại cơ Sở

2.2.1.1 Tranh chấp xác định người có Quyền sử dụng đất

Đây là tranh chấp phát sinh trong quá trình sử dụng đất không liên quan đến các

giao dịch về đất đai và tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất Về bản chất khi giải quyết tranh chấp này Tòa án phải xác định quyền sử dụng đất thuộc về ai Theo điềm

a, khoản 3 Điều 159 Bộ luật Tố tụng dân sự đã được sửa đôi và bổ sung năm 2011, có hiệu lực kẻ từ ngày 01/01/2012 thì dạng tranh chấp này không áp dụng thời hiệu khởi

kiện

Các tranh chấp phô biến trong trường hợp này là tranh chấp về ranh giới đất liền kể, ngõ đi, cơ quan nhà nước cấp giấy chung nhan quyén sử dụng đất nhưng bị trùng diện tích, người sử dụng đất được cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất nhưng

chủ cũ đòi lại đất hoặc chủ cũ được cấp giấy chứng nhận quyên sử dụng đất nhưng người sử dụng đất cho răng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là không đúng Tranh chấp liên quan đến các giao dịch vẻ quyên sử dụng đất (chuyên nhượng quyền sử dụng đất, chuyền đổi quyên sử dụng đất, cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất, thẻ chấp, báo lãnh, góp vón bằng quyên sử dụng đất ) Các tranh chấp này

8 Khoản I Điều 17 BLTTDS 2015;

có thẻ là yêu câu thực hiện nghĩa vụ theo hợp đồng, công nhận hiệu lực của hợp đồng, tuyên bó giao dịch dân sự vô hiệu Bản chất của tranh chấp trong các trường hợp này

là tranh chấp w hợp đồng dân sự Thời hiệu khởi kiến đối với dạng tranh chấp này được áp dụng như đối với thời hiệu khởi kiện đối với các tranh chấp vẻ hợp đồng nói

chung

Riêng đối với Vụ án lý hôn khi các bên đương sự có tranh chấp quyên sử dụng đất trong việc xác định tài sản chung, tài sản riêng vợ chồng, quan điềm cá nhân cho rằng đây không phải thuộc loại quan hệ tranh chấp đất đai Trong quan hệ ly hôn, Tòa

án giải quyết quan hệ trọng tâm là quan hệ mang tính nhân thân, đây là nhóm quan hệ

chủ dao và có ý ngiĩa quyết định tính chất và nội dung cua quan hệ tài sản Cơ sở pháp

ly dé bao vé các quyên và lợi ích hợp pháp của các chủ thể xuất phát chính từ các quan

hệ nhân thân trước

2.2.1.2 Tranh chấp thừa kế quyền sử dụng đất

Thông thường đây là các tranh chấp yêu câu phân chia di sản thừa ké Bản chất của dạng tranh cháp này là tranh chấp thừa kế có đối tượng là quyền sử dụng đất và Tòa án phải xác định ranh giới đất để phân chia Thời hiệu khởi kiện đối với dạng tranh chấp này được áp dụng như đổi với thời hiệu khởi kiện đối với các tranh chấp về thừa kế tài sản nói chung

2.2.1.3 Tranh chấp về tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất

Tranh chấp về tài sản gân liền với quyền sử dụng đất bao gồm: tranh chấp tài sản về nhà ở, vật kiến trúc khác như nhà bếp, nhà tắm, nhà vệ sinh, giếng nước, nhà để

ô tô, nhà thờ, tưởng xây làm hàng rào gắn với nhà ở; các công trình xây dựng trên đất

được giao để sử dụng Vào mục đích sản xuất kinh doanh như nhà xưởng, kho tàng, hệ thông tưới, tiêu nước, chuông trại chăn môi hay vật kiên trúc khác hoặc trên đât có các

tài sản khác như cây lấy gỗ, cây lấy lá, cây ăn quả, cây cũng nghiệp hay các cây lâu năm khác găn liền với quyền sử dụng đất đó Tranh chấp trang trường hợp này có thể

là tranh chấp về ai là người có quyên sử dụng đất gắn liền với tài sản, thừa kế hoặc tranh chap về quyên sử dụng đất gắn liền với tài sản, thừa kế hoặc tranh chấp về các hợp đồng liên quan đến tài sản gắn liền với đất

2.2.2 Đối thoại, hòa giải tại cơ sở:

Căn cứ theo Điều 202 Luật Đất đai năm 2013, Nhà nước khuyến khích các bên

tự nguyện hòa giải hoặc giải quyết tranh chấp đất đai thông qua hòa giải ở cơ sở Việc

thực hiện hòa giải tại cơ sở phải bảo đám các nguyên tắc sau đây: Tôn trọng sự tự nguyện của các bên; không bắt buộc, áp đặt các bên trong hòa giải ở cơ sở; Bảo đảm

phù hợp với chính sách, pháp luật của Nhà nước, đạo đức xã hội, phong tục, tập quán tốt đẹp của nhân dân; phát huy tỉnh thân đoàn kết, tương trợ, giúp đỡ lẫn nhau giữa các

thành viên trong gia đình, dòng họ va cộng đồng dân cư; quan tâm đến quyền, lợi ích

hợp pháp của trẻ em, phụ nữ, người khuyết tật và người cao tuôi; Khách quan, công bảng, kịp thời, có lý, có tình; giữ bí mặt thông tin đời tư của các bên, trừ trường hợp

quy định tại khoản 4 và khoản 5 Điều 10 của Luật hòa giải tại cơ sở Tôn trọng ý chí,

11

quyền và lợi ích hợp pháp của các bên, quyên và lợi ích hợp pháp của người khác;

không xâm phạm lợi ích của Nhà nước, lợi ích công cộng Bảo đảm bình đăng giới trong tô chức và hoạt động hòa giải ở cơ sở Không lợi dụng hòa giải ở cơ sở để ngăn

cản các bên liên quan bảo vệ quyên lợi của mình theo quy định của pháp luật hoặc trồn tránh việc xử lý v phạm hành chính, xử lý vẻ hình sự

Như vậy, việc hoà giải là do các bên tự nguyện, Nhà nước không quy định bắt buộc phải thực hiện hoà giải Nhưng, tại Khoản 2 Điều 3 Nghị quyết 04/2017/NQ- HĐTP của Hội đồng Thâm phán quy định về các trường hợp chưa có đủ điều kiện

khởi kiện như sau:

- Đối với tranh chấp ai là người có quyền sử dụng đất mà chưa được hòa giải tại

Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp thì được xác định là chưa

có đủ điều kiện khởi kiện

- Đối với tranh chấp khác liên quan đến quyên sử dụng đất như: tranh chấp về giao dịch liên quan đến quyền sử dụng đất, tranh cháp vẻ thừa kế quyền sử dụng đất, chia tai san chung của vo chong là quyên sử dụng đất, thì thủ tục hòa giải tại Uy ban nhân dân xã, phường, thị trấn nơi có đất tranh chấp không phải là điều kiện khởi kiện

vụ án

Tóm lại, chi đối với tranh chấp “2¡ /v người có quyền sử dụng dat” thi mdi bat

buộc phải thực hiện hoà giải tại UBND xã, phường nơi xảy ra tranh chấp Các trường hợp còn lại không bắt buộc phải thực hiện hoà giải

2.2.2.1.Các bước thực hiện hòa giải tại cơ sở:

Bước 1: Tự hoà giải hoặc giải quyết tranh chấp thông qua hoà giải ở cơ sở Bước 2: Các bên không tự hoà giải được thì gửi đơn đến UBND cấp xã nơi có đất tranh chấp đề hoà giải

Bước 3: Khi nhận được đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp đất đai, Ủy ban nhân

dân cáp xã có trách nhiệm thực hiện các công việc sau:

Thảm tra, xác minh tìm hiểu nguyên nhân;

Thu thập tài liệu, chứng cứ do các bên cung cấp;

Thành lập Hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai đề thực hiện hoà giải

Thủ tục hòa giải tranh chấp đất đai tại Ủy ban nhân cấp xã được thực hiện trong thời

hạn không quá 45 ngày, kẻ từ ngày nhận được đơn yêu câu giải quyết tranh chấp đất

dai

Bước 4: Tổ chức cuộc họp hoà giải có sự tham gia của các bên tranh chap,

thành viên Hội đồng hoà giải tranh chấp đất đai và người có quyên, nghĩa vụ liên quan