Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất – Thực tiễn tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh.
MỘT SỐ VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI TÒA ÁN
Khái quát chung về tranh chấp quyền sử dụng đất
1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất và tranh chấp quyền sử dụng đất 1.1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất
Luật Đất đai năm 2013 quy định rằng đất đai thuộc sở hữu toàn dân, với Nhà nước đại diện cho chủ sở hữu và thực hiện quản lý thống nhất Nhà nước cũng trao quyền sử dụng đất cho người dân thông qua các hình thức như giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất, và chuyển nhượng quyền sử dụng đất.
Người sử dụng đất có quyền sở hữu giá trị quyền sử dụng đất và được phép chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho các diện tích đã được giao, tương ứng với nghĩa vụ thực hiện đối với Nhà nước.
Quyền sử dụng đất (QSDĐ) chưa được định nghĩa cụ thể trong Luật Đất đai, nhưng có thể hiểu thông qua khái niệm quyền sử dụng tài sản trong Bộ luật Dân sự năm 2015 Cụ thể, Điều 189 quy định rằng "Quyền sử dụng là quyền khai thác công dụng, hưởng hoa lợi, lợi tức từ tài sản" QSDĐ cho phép khai thác các thuộc tính có ích của đất đai nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Từ góc độ kinh tế, QSDĐ có ý nghĩa quan trọng vì là tư liệu sản xuất đặc biệt, không thể tăng thêm, trong khi nhu cầu sử dụng ngày càng tăng do sự gia tăng dân số.
Quyền sử dụng đất (QSDĐ) của Nhà nước là một quyền đặc biệt, phát sinh từ vai trò của Nhà nước trong việc đại diện cho chủ sở hữu đất đai, do đó quyền này không bị hạn chế Ngược lại, QSDĐ của người sử dụng đất chỉ xuất hiện khi Nhà nước thực hiện các hành động như giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển quyền hoặc công nhận quyền sử dụng đất Quyền này phụ thuộc vào ý chí của Nhà nước và thường bị hạn chế về diện tích, thời hạn và mục đích sử dụng.
4 Điều 4 Luật Đất đai năm 2013
5 Khoản 1, Điều 167 Luật Đất đai năm 2013
Quyền sử dụng đất (QSDĐ) là quyền khai thác, hưởng lợi từ đất đai mà Nhà nước giao, cho thuê, công nhận hoặc chuyển nhượng.
QSDĐ được chia thành các loại sau:
Quyền sử dụng đất được phân loại theo chủ thể, bao gồm tổ chức, hộ gia đình và cá nhân Quyền sử dụng đất (QSDĐ) phản ánh ý muốn của chủ thể và mục đích sử dụng đất sẽ do họ quyết định, tuy nhiên, các quyết định này phải tuân theo các quy định và giới hạn do cơ quan có thẩm quyền quy định.
Quyền sử dụng đất (QSDĐ) được phân loại dựa trên khách thể, bao gồm đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng Người sử dụng đất phải tuân thủ đúng mục đích sử dụng đã được quy định Nếu có sự thay đổi về mục đích sử dụng, người sử dụng đất cần thông báo cho cơ quan có thẩm quyền và chỉ được thực hiện sau khi nhận được sự cho phép.
Quyền sử dụng đất (QSDĐ) được phân loại dựa trên thời gian sử dụng, bao gồm QSDĐ tạm thời và QSDĐ lâu dài Thời gian sử dụng đất phụ thuộc vào quyết định của cơ quan có thẩm quyền, từ đó xác định QSDĐ của chủ thể là tạm thời hay lâu dài.
QSDĐ căn cứ theo pháp lý yêu cầu xác định quyết định của cơ quan có thẩm quyền khi giao đất hoặc cho thuê, nhằm xác định mục đích sử dụng đất Điều này giúp làm rõ quyền sử dụng đất ban đầu của tổ chức, cá nhân, hộ gia đình trong quyết định, cũng như QSDĐ thứ hai của người được cho thuê lại hoặc thừa kế.
1.1.1.2 Khái niệm về tranh chấp quyền sử dụng đất
Kinh tế phát triển và dân số gia tăng trong khi nguồn đất có hạn đã dẫn đến việc giá trị đất đai tăng cao, biến nó thành nguồn tài nguyên sản xuất quý giá mà mọi người đều muốn sở hữu Các mối quan hệ về đất đai ngày càng trở nên phức tạp hơn.
6 Đinh Dũng Sỹ 2003, Bảo vệ quyền sở hữu toàn dân về đất đai và quyền sử dụng đất của người sử dụng đất:
Thực trạng và kiến nghị, Tạp chí Nhà nước và Pháp luật, 10(186), tr55-64
7 Điều 5 Luật Đất đai năm 2013
8 Điều 10 Luật Đất đai năm 2013
Điều 9 của Luật Đất đai năm 2013 quy định rằng quan hệ dân sự liên quan đến tài sản thuộc sở hữu toàn dân được Nhà nước đại diện chủ sở hữu, thể hiện sự kết hợp chặt chẽ giữa quyền sở hữu và yếu tố thương mại trong quản lý và sử dụng đất đai.
Theo khoản 24 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013, tranh chấp đất đai được định nghĩa là sự tranh chấp về quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất giữa hai hoặc nhiều bên Khái niệm này có phạm vi rộng, do đó, việc áp dụng pháp luật trong các vụ kiện liên quan đến tranh chấp đất đai sẽ gặp nhiều khó khăn nếu chỉ dựa vào quy định này.
Theo khoản 2 Điều 3 Nghị quyết 04/2017/NQ-HĐTP, tranh chấp đất đai được hiểu một cách hẹp là tranh chấp về quyền sử dụng đất (QSDĐ), bao gồm các vấn đề như tranh chấp ranh giới do lấn chiếm đất Cụ thể, tranh chấp QSDĐ là việc xác định ai là người có quyền sử dụng, khai thác, hưởng lợi từ đất mà Nhà nước đã giao, cho thuê, công nhận hoặc chuyển nhượng quyền sử dụng.
1.1.2 Đặc điểm của tranh chấp quyền sử dụng đất Đất đai là một loại tài sản đặc biệt, là tư liệu sản xuất quan trọng để phát triển đất nước Quan hệ pháp luật về đất đai và tranh chấp phát sinh từ quan hệ đất đai là một dạng tranh chấp đặc biệt Bên cạnh những đặc điểm chung của một tranh chấp dân sự, tranh chấp đất đai còn có những đặc điểm riêng.
Chủ thể tranh chấp đất đai chỉ có thể là những người có quyền quản lý và sử dụng đất, không phải là chủ sở hữu đất đai.
Khái quát chung về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại tòa án
1.2.1 Khái niệm về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại tòa án
Giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại tòa án là hoạt động của Tòa án nhân dân có thẩm quyền, nhằm xử lý các mâu thuẫn giữa những người sử dụng đất và xác định rõ quyền lợi cũng như nghĩa vụ của các bên liên quan Tòa án thực hiện chức năng bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của công dân, đồng thời bảo vệ tài sản nhà nước trong quá trình giải quyết tranh chấp.
25 Dương Thị Sen (2021), Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tòa án nhân dân, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội
Dương Thị Sen (2021) trong luận văn Thạc sĩ của mình tại Trường Đại học Quốc gia Hà Nội đã nghiên cứu về pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tòa án nhân dân Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy trình pháp lý và các vấn đề liên quan đến việc xử lý tranh chấp đất đai tại Việt Nam, góp phần nâng cao nhận thức và hiệu quả trong việc áp dụng pháp luật.
27 Dương Thị Sen (2021), Pháp luật về giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tòa án nhân dân, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội
Bài luận văn Thạc sĩ của Dương Thị Sen, được trình bày tại Trường Đại học Quốc gia Hà Nội vào năm 2021, tập trung vào pháp luật giải quyết tranh chấp đất đai thông qua Tòa án nhân dân Nghiên cứu này cung cấp cái nhìn sâu sắc về quy trình pháp lý và những thách thức trong việc xử lý các tranh chấp liên quan đến đất đai.
29 Khoản 24 Điều 3 Luật Đất đai năm 2013
Tòa án hoạt động độc lập với cơ cấu tổ chức rõ ràng, đảm bảo giải quyết tranh chấp một cách khách quan và công bằng Kết quả của các vụ án về tranh chấp quyền sử dụng đất sẽ được thể hiện qua quyết định hoặc bản án do TAND ban hành TAND thực hiện quyền lực Nhà nước để đưa ra phán quyết, buộc các bên liên quan phải thi hành, thậm chí có thể áp dụng biện pháp cưỡng chế nếu cần thiết.
1.2.2 Các nguyên tắc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại tòa án
Nguyên tắc giải quyết tranh chấp là hệ thống quan điểm và tư tưởng chỉ đạo, đóng vai trò định hướng trong toàn bộ quá trình xử lý tranh chấp Trong lĩnh vực giải quyết tranh chấp đất đai, có một số nguyên tắc cơ bản cần được tuân thủ.
- Luôn đặt lên hàng đầu việc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước đại diện chủ sở hữu và quản lý 32 ;
Đảm bảo quyền và lợi ích của người sử dụng đất, đặc biệt là lợi ích kinh tế, là điều cần thiết Đồng thời, khuyến khích người dân thực hiện hòa giải nội bộ để giải quyết các tranh chấp một cách hiệu quả.
Giải quyết tranh chấp là một yếu tố quan trọng để duy trì ổn định trật tự chính trị và kinh tế - xã hội, đồng thời thúc đẩy sự phát triển kinh tế và mở rộng các ngành nghề Hành động này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển phù hợp với đặc thù của từng địa phương.
Từ đó, việc giải quyết tranh chấp QSDĐ tại tòa án phải tuân theo các nguyên tắc :
Một là, giữ vững nguyên tắc đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thực hiện vai trò đại diện chủ sở hữu
Khác với các nước tư bản chủ nghĩa, ở Việt Nam, đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nghĩa là không ai có quyền sở hữu tư nhân Khái niệm "toàn dân" khó định lượng, dẫn đến việc pháp luật quy định Nhà nước là tổ chức quản lý thống nhất Theo đó, Nhà nước có trách nhiệm quản lý và điều phối việc sử dụng đất đai.
30 Dương Văn Hậu (2019), Bàn về sự phân biệt giữa Tòa án và trọng tài, Tạp chí Tòa án nhân dân điện tử
31 Đoàn luật sư thành phố Hà Nội – Công ty luật TNHH Lawkey (2020), Nguyễn tắc giải quyết tranh chấp đất đai
Bài luận của Mai Thị Tú Oanh (2013) tập trung vào vấn đề tranh chấp đất đai và phương pháp giải quyết tranh chấp này thông qua hệ thống tòa án tại Việt Nam Nghiên cứu này được thực hiện trong khuôn khổ luận án tiến sĩ luật học tại Học viện Khoa học Xã hội, nhằm phân tích các khía cạnh pháp lý liên quan đến tranh chấp đất đai và hiệu quả của việc giải quyết tranh chấp qua tòa án.
Tranh chấp đất đai và giải quyết tranh chấp thông qua tòa án là vấn đề quan trọng tại Việt Nam, theo nghiên cứu của Mai Thị Tú Oanh (2013) Việc cân bằng lợi ích trong quản lý và sử dụng đất đai là một thách thức lớn, tuy nhiên, cần phải kiên định với quan điểm này, vì nó phản ánh bản chất của chế độ.
Hai là, khuyến khích tự hòa giải
Hòa giải nên được xem là phương thức giải quyết tranh chấp ưu tiên, độc lập với các hình thức khác như tòa án và trọng tài Nó cũng cần được áp dụng trong quá trình tố tụng tại tòa, với việc tòa án chấm dứt phiên tòa khi các bên đạt được sự đồng thuận Hòa giải không chỉ giúp các bên duy trì mối quan hệ tốt đẹp mà còn là giải pháp hiệu quả trong việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất Phương thức này tiết kiệm thời gian và chi phí, thể hiện rõ ý chí của các bên tham gia, đồng thời giảm áp lực cho các cơ quan giải quyết tranh chấp.
Ba là, đảm bảo ổn định tình hình kinh tế, xã hội
Tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) có thể gây ra những tác động tiêu cực đến đời sống kinh tế xã hội, dẫn đến căng thẳng, mâu thuẫn và thậm chí bạo lực trong các mối quan hệ xã hội Để giảm thiểu gánh nặng cho các cơ quan giải quyết tranh chấp, cần thiết phải kết hợp việc giải quyết tranh chấp QSDĐ với các hoạt động như sắp xếp lại, tái cơ cấu và dồn điền đổi thửa Điều này sẽ tạo điều kiện cho người dân nông thôn có việc làm phù hợp trong quá trình chuyển đổi, giúp họ ly nông nhưng không ly hương Đồng thời, cần bố trí lại cơ cấu sản xuất hàng hóa và áp dụng khoa học kỹ thuật vào canh tác, đáp ứng nhu cầu thị trường.
Ngoài các nguyên tắc cơ bản, việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) còn cần tuân thủ các nguyên tắc như phân định thẩm quyền giải quyết, bảo vệ người thứ ba ngay tình từ các giao dịch trước đó, và khuyến khích thực hiện quyền hợp pháp Đồng thời, cần ngăn chặn lạm quyền gây thiệt hại cho quyền và lợi ích hợp pháp của người khác, cũng như tôn trọng tự do ý chí, tự do thỏa thuận, thiện chí, trung thực và hợp tác trong quá trình giải quyết tranh chấp.
34 Đoàn luật sư thành phố Hà Nội – Công ty luật TNHH Lawkey (2020), Nguyên tắc giải quyết tranh chấp đất đai
1.2.3 Các yếu tố tác động đến việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại tòa án
Để giải quyết hiệu quả các tranh chấp về quyền sử dụng đất (QSDĐ), cần nắm bắt các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình này nhằm tìm ra cơ chế giải quyết phù hợp Qua nghiên cứu pháp luật và thực tiễn, tác giả nhận thấy nhiều yếu tố chi phối việc giải quyết tranh chấp QSDĐ, bao gồm các yếu tố cơ bản sau đây.
Yếu tố thứ nhất, những thay đổi về chính sách, pháp luật về đất đai
Pháp luật Việt Nam về đất đai bao gồm nhiều văn bản và thường xuyên thay đổi, gây khó khăn trong việc áp dụng và giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) Mỗi địa phương có thể ban hành cơ chế, chính sách riêng, đặc biệt liên quan đến bồi thường và hỗ trợ tái định cư khi thu hồi đất Việc điều chỉnh pháp luật để phù hợp với thực tiễn là cần thiết, nhưng sự thay đổi quá nhiều trong thời gian ngắn, cùng với các văn bản hướng dẫn chồng chéo và mâu thuẫn, đã tạo ra rào cản lớn cho việc thực thi pháp luật.
Yếu tố thứ hai là, thói quen và tập quán về sử dụng đất của người dân
QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỂN GIẢI QUYẾT
Quy định của pháp luật về giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại tòa án
Trong các vụ án giải quyết tranh chấp tại TAND, tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) có thể được xét xử qua nhiều cấp, bao gồm sơ thẩm, phúc thẩm, giám đốc thẩm và tái thẩm Tuy nhiên, nghiên cứu này sẽ tập trung vào việc phân tích các quy định pháp luật liên quan đến giải quyết tranh chấp QSDĐ tại cấp xét xử sơ thẩm, đặc biệt là trong bối cảnh TAND thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.
2.1.1 Thẩm quyền giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại tòa án
Theo Điều 203 Luật Đất đai năm 2013, nếu tranh chấp quyền sử dụng đất đã được hòa giải tại Ủy ban nhân dân cấp xã nhưng không đạt kết quả, thì sẽ được giải quyết theo quy định pháp luật.
Tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) có Giấy chứng nhận hoặc giấy tờ theo Điều 100 của Luật này, cùng với tranh chấp tài sản gắn liền với đất, sẽ được Tòa án nhân dân giải quyết.
Trong trường hợp tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) mà đương sự không có Giấy chứng nhận hoặc thiếu một trong các loại giấy tờ theo quy định tại Điều 100 của Luật, đương sự có thể lựa chọn khởi kiện tại Tòa án nhân dân có thẩm quyền theo quy định của pháp luật về tố tụng dân sự Ngoài ra, đương sự cũng có thể nộp đơn yêu cầu giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân dân có thẩm quyền.
Nếu bên liên quan quyết định giải quyết tranh chấp tại Ủy ban nhân dân có thẩm quyền, quy trình giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất sẽ được tiến hành theo các bước cụ thể do cơ quan này quy định.
Trong trường hợp xảy ra tranh chấp giữa các hộ gia đình, cá nhân hoặc cộng đồng dân cư, Chủ tịch Ủy ban Nhân dân cấp huyện sẽ là người có thẩm quyền giải quyết Nếu các bên liên quan không đồng ý với quyết định được đưa ra, họ có quyền khiếu nại theo quy định của pháp luật.
38 Khoản 1 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013
Theo Khoản 2 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013, cá nhân có quyền khởi kiện tại Tòa án Nhân dân theo quy định pháp luật về tố tụng hành chính hoặc khiếu nại lên Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh.
Trong trường hợp tranh chấp liên quan đến tổ chức, cơ sở tôn giáo, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, hoặc doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, Chủ tịch UBND cấp tỉnh sẽ là người giải quyết Nếu một bên không đồng ý với quyết định này, họ có quyền khởi kiện tại TAND theo quy định của pháp luật về tố tụng hành chính, hoặc có thể khiếu nại đến Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường.
Theo Luật Đất đai năm 2013, Tòa án có thẩm quyền thụ lý giải quyết các vụ kiện liên quan đến đất đai, bất kể các đương sự có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (QSDĐ) hay không, cũng như không cần có các loại giấy tờ quy định tại Điều 100 của luật này.
Theo quy định của Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) được coi là một trong những loại tranh chấp dân sự thuộc thẩm quyền giải quyết của Tòa án Nhân dân (TAND) Thẩm quyền giải quyết các tranh chấp này được phân chia giữa các cấp TAND khác nhau, đảm bảo tính hợp pháp và hiệu quả trong quá trình xử lý.
Thẩm quyền giải quyết tranh chấp QSDĐ của Tòa án cùng cấp
- Các quy định mang tính nguyên tắc phân định thẩm quyền giữa các tòa án sơ thẩm cùng cấp
+ Thẩm quyền của Tòa án nơi có bất động sản: theo quy định tại điểm c khoản
Theo Điều 39 BLTTDS năm 2015, Tòa án có thẩm quyền giải quyết tranh chấp bất động sản chỉ là Tòa án nơi có bất động sản Quy định này nhằm đảm bảo rằng mỗi quyền sử dụng đất (QSDĐ) được quản lý với hồ sơ và giấy tờ đầy đủ, ghi rõ thông tin, đặc điểm, nguồn gốc và tình trạng của đất, do cơ quan quản lý bất động sản nắm giữ.
Tòa án có thẩm quyền tại địa phương nơi có đất tranh chấp sẽ có lợi thế trong việc thu thập thông tin và kiểm tra thực địa Việc xác minh vị trí chính xác của đất tranh chấp là cần thiết để đảm bảo rằng nó nằm trong địa phận hành chính của tòa án Nếu không, tòa án sẽ phải chuyển đơn và hướng dẫn đúng quy trình.
40 Điểm a khoản 3 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013
41 Điểm b khoản 3 Điều 203 Luật Đất đai năm 2013 dẫn cho đương sự đến tòa án cùng nằm trong địa phận hành chính với bất động sản 42
Theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 39 Bộ luật Tố tụng Dân sự năm 2015, thẩm quyền của tòa án được xác định dựa trên nơi cư trú, nơi làm việc của bị đơn (nếu bị đơn là cá nhân) hoặc nơi đặt trụ sở (nếu bị đơn là cơ quan, tổ chức) Tòa án có thẩm quyền giải quyết các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động theo các Điều 26, 28, 30 và 32 của Bộ luật này Do đó, thẩm quyền của tòa án sẽ khác nhau tùy thuộc vào việc bị đơn là cá nhân hay tổ chức.
- Các quy định khác về phân định thẩm quyền giữa các tòa án sơ thẩm cùng cấp
Theo quy định tại điểm b khoản 1 Điều 39 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015, các đương sự có quyền tự thỏa thuận bằng văn bản để yêu cầu Tòa án giải quyết các tranh chấp dân sự, hôn nhân và gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động Tòa án có thẩm quyền sẽ là nơi cư trú hoặc nơi làm việc của nguyên đơn nếu nguyên đơn là cá nhân, hoặc nơi có trụ sở của nguyên đơn nếu nguyên đơn là cơ quan, tổ chức.
Điều 32 của Bộ luật này thể hiện sự linh hoạt của pháp luật, cho phép các đương sự lựa chọn tòa án giải quyết tranh chấp Quy định này tạo điều kiện thuận lợi và tăng cường sự chủ động cho các bên, vì thẩm quyền của tòa án phụ thuộc vào thỏa thuận giữa các đương sự.
Thực tiễn giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án Nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh
Thị xã Đông Triều, nằm ở phía tây tỉnh Quảng Ninh, cách thành phố Hạ Long 60 km và trung tâm Hà Nội 100 km, là điểm giao thoa của vùng tam giác kinh tế Bắc Bộ: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Với diện tích 397,21 km², Đông Triều bao gồm 10 phường và 11 xã, và dân số năm 2019 đạt 232.972 người Ngày 20 tháng 10 năm 2020, Bộ Xây dựng đã công nhận Đông Triều là đô thị loại III trực thuộc tỉnh Quảng Ninh theo Quyết định số 1359/QĐ-BXD.
Tốc độ tăng trưởng kinh tế của Đông Triều đã tăng mạnh trong những năm gần đây, trở thành một trong những địa phương phát triển nhanh nhất tại Quảng Ninh với mức tăng trưởng bình quân đạt 15,6%/năm trong giai đoạn 2016 – 2020 Sự phát triển này đã làm gia tăng giá trị đất đai trên thị trường, đồng thời dẫn đến những xung đột về lợi ích kinh tế liên quan đến đất đai, khiến tranh chấp đất đai trở thành vấn đề nóng tại thị xã Đông Triều.
52 Khoản 1 Điều 203 Bộ luật Tố tụng dân sự năm 2015
53 Vượng Phát 2022, Bản đồ quy hoạch sử dụng đất Thị xã Đông Triều tỉnh Quảng Ninh đến 2030
54 Nguyễn Ngọc Quỳnh, Hiện trạng sử dụng đất tại thị xã Đông Triều - tỉnh Quảng Ninh, Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, Hà Nội 2021
2.2.1 Thực trạng giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án Nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh
Trong những năm gần đây, thị xã Đông Triều chứng kiến sự gia tăng đáng kể các vụ tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ), với nội dung tranh chấp ngày càng phức tạp Dưới đây là bảng thống kê số liệu các vụ tranh chấp QSDĐ mà TAND Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh đã thụ lý từ năm 2019 đến năm 2021.
Bảng 2.1 Thống kê số vụ giải quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh (năm 2019 đến năm 2021)
Năm Quan hệ pháp luật Thụ lý Hòa giải thành Xét xử Yêu cầu kháng cáo
Tranh chấp về thừa kế 8 4 4 0
Tranh chấp về đòi lại đất cho mượn, sử dụng nhờ 5 3 2 0
Tranh chấp về lấn chiếm 19 10 9 3
Tranh chấp do ly hôn 10 8 2 0
Tranh chấp về thừa kế 9 5 4 1
Tranh chấp về đòi lại đất cho mượn, sử dụng nhờ 5 2 3 0
Tranh chấp về lấn chiếm 21 12 9 2
Tranh chấp do ly hôn 15 10 5 0
Tranh chấp về thừa kế 12 10 2 0
Tranh chấp về đòi lại đất cho mượn, sử dụng nhờ 3 2 1 0
Tranh chấp về lấn chiếm 22 12 10 1
Tranh chấp do ly hôn 16 10 6 1
Dữ liệu trong bài viết được tổng hợp từ các vụ giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại TAND thị xã Đông Triều, dựa trên thông tin công bố bản án và quyết định của Tòa án nhân dân tối cao.
Từ năm 2019 đến năm 2021, số lượng tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại Tòa án nhân dân Thị xã Đông Triều đều tăng, ngoại trừ tranh chấp về đòi lại đất cho mượn, cho sử dụng nhờ giảm Tranh chấp phổ biến nhất là liên quan đến đất bị lấn chiếm, với số vụ tăng từ 19 vụ năm 2019 lên 22 vụ năm 2021 Số vụ tranh chấp QSDĐ về thừa kế cũng tăng nhanh, đặc biệt từ năm 2020 đến 2021, với mức tăng 33% Trong khi đó, tranh chấp QSDĐ do quan hệ ly hôn mặc dù không nhiều nhưng lại tăng nhanh nhất, đặc biệt là giai đoạn 2019 – 2020 với mức tăng 50%.
2.2.2 Những kết quả đã đạt được trong công tác giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại Tòa án Nhân dân Thị xã Đông Triều, Tỉnh Quảng Ninh
Tại Thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh, thực tiễn giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) thông qua Toà án đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao hiệu quả công tác giải quyết tranh chấp và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các bên liên quan.
Số lượng vụ việc giải quyết tranh chấp đất đai, bao gồm cả việc giải quyết qua Tòa án, đã tăng lên hàng năm, cho thấy sự gia tăng trong công tác xử lý các vấn đề liên quan đến tài chính đất đai.
Tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) tại thị xã Đông Triều đang gia tăng về số lượng và độ phức tạp Để giảm thiểu tình trạng án tồn đọng và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người khởi kiện, TAND Thị xã Đông Triều đã nỗ lực cải thiện quy trình làm việc của đội ngũ thẩm phán và cán bộ tòa án Tòa án đã đẩy nhanh tiến độ thụ lý và giải quyết các vụ án tranh chấp đất đai, đồng thời hỗ trợ người dân hoàn thiện đơn khởi kiện theo đúng yêu cầu hoặc hướng dẫn gửi đơn đến cơ quan có thẩm quyền nếu vụ án không thuộc thẩm quyền giải quyết của tòa án TAND Thị xã Đông Triều cam kết giải quyết dứt điểm các tranh chấp QSDĐ theo tinh thần thượng tôn pháp luật, được sự đồng tình từ các bên liên quan và cộng đồng.
Thứ hai, việc giải quyết tranh chấp QSDĐ tại TAND thị xã Đông Triều luôn tuân thủ đầy đủ các quy định của pháp luật
Trong quá trình giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất, TAND thị xã Đông Triều tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật liên quan Do tính chất phức tạp của tranh chấp này, tòa án không chỉ áp dụng luật đất đai mà còn vận dụng các quy định từ Luật Nhà ở, Luật Công chứng và Luật Xây dựng nhằm đảm bảo giải quyết triệt để vụ việc.
Việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại TAND thị xã Đông Triều được thực hiện một cách hiệu quả, đảm bảo phù hợp với các đường lối và chính sách của Đảng và Nhà nước.
Tòa án không chỉ áp dụng các quy phạm pháp luật trong giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) mà còn linh hoạt vận dụng các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước Điều này giúp giải quyết tranh chấp QSDĐ phù hợp với đặc điểm chính trị của từng địa phương và đặc trưng của chế độ quản lý qua các thời kỳ khác nhau.
Thứ tư, TAND thị xã Đông Triều luôn chú trọng thực hiện công tác hoà giải trong giải quyết tranh chấp QSDĐ
Hoà giải trong giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) là một nhiệm vụ quan trọng mà TAND thị xã Đông Triều đã chú trọng và đạt hiệu quả cao trong thời gian qua Việc hoà giải thành công không chỉ giúp Toà án rút ngắn thời gian giải quyết mà còn tiết kiệm thời gian, chi phí cho các bên đương sự, đồng thời duy trì sự ổn định và đoàn kết trong cộng đồng Nhận thức rõ tính đặc thù của các tranh chấp về đất đai, TAND đã kiên trì thực hiện hoà giải, dẫn đến tỷ lệ vụ việc tranh chấp đất đai được hoà giải thành công ngày càng tăng, góp phần nhanh chóng giải quyết các vấn đề liên quan.
Số lượng vụ tranh chấp quyền sử dụng đất tại TAND Thị xã Đông Triều mà các bên không đồng thuận và bị kháng cáo đang giảm dần.
Bảng 2.2 Tổng hợp số vụ tranh chấp QSDĐ tại TAND Thị xã Đông
Triều, Tỉnh Quảng Ninh đã thụ lý và bị yêu cầu kháng cáo
Năm Thụ lý Yêu cầu kháng cáo
Dữ liệu được tổng hợp từ các vụ giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất tại TAND thị xã Đông Triều, được công bố trên trang thông tin điện tử của Tòa án nhân dân tối cao.
TAND thị xã Đông Triều đã đạt được nhiều kết quả tích cực trong việc giải quyết tranh chấp quyền sử dụng đất (QSDĐ) nhờ thực hiện đúng đắn các chính sách và nghiêm túc tuân thủ pháp luật Điều này góp phần quan trọng vào việc ổn định trật tự, an toàn xã hội, phát triển kinh tế địa phương, và bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai Ngoài ra, TAND còn nâng cao hiệu quả quản lý của Nhà nước, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người sử dụng đất được giao và cho thuê, cũng như bảo vệ các giao dịch hợp pháp trong xã hội Hầu hết các bản án và quyết định của Tòa án đều có căn cứ pháp luật, phù hợp với hoàn cảnh lịch sử, được người dân đồng tình và đảm bảo hiệu lực thi hành.
