Thực trạng và giải pháp đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã chi lăng huyện hưng hà tỉnh thái bình

i MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .iii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN .4 XÂY DỰNG NTM iệ p 1.1 Những lý luận chung Kinh tế nông thôn gh 1.1.1 Cơ sở lý luận tn 1.1.1.1 khái niệm nông thôn 1.1.1.2 Khái niệm mơ hình nông thôn Tố 1.1.1.3 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế-xã hội p 1.1.1.4 Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn tậ 1.1.2 Cơ sở thực tiễn ực 1.1.3 Cơ sở pháp lý th CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG NTM TRÊN ĐỊA BÀN XÃ CHI đề LĂNG HUYỆN HƯNG HÀ TỈNH THÁI BÌNH .10 ên 2.1 Khái quát thực trạng xã chi lăng trước xây dựng nông thôn 10 uy 2.1.1 Về phát triển kinh tế xã: 11 Ch 2.1.2 Về sở hạ tầng nông thôn: 12 2.2 Kết đạo thực xây dựng nông thôn 13 2.2.1 Công tác lãnh đạo, đạo thực hiện: 13 2.2.2 Công tác tuyên truyền vận động .13 2.2.3 Công tác dồn điền đổi 14 2.2.4 Về huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới: 14 2.3 Kết thực tiêu chí xây dựng nơng thôn 15 2.4 Đánh giá chung 26 2.4.1 Những mặt được: 26 2.4.2 Những tồn hạn chế: 26 ii 2.4.3 Một số kinh nghiệm bước đầu xây dựng NTM: 26 CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH CHƯƠNG TRÌNH XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 28 3.1 Định hướng xây dựng nông thôn thời gian tới 28 3.1.1 Mục tiêu chung 28 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 28 3.2 Giải pháp cần thực để đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn iệ p giai đoạn tới địa bàn xã .29 3.2.1 Phương hướng phát triển ngành sản xuất nhằm tạo việc làm, nâng cao gh thu nhập cho nông dân 29 tn 3.2.2 Phát triển hình thức sản xuất khác: 30 Tố 3.2.3 Văn hoá xã hội môi trường .30 p 3.2.4 Y tế: 31 tậ 3.2.5 Xây dựng đời sống văn hoá phong phú, lành mạnh: .31 ực 3.2.6 Bảo vệ phát triển môi trường nông thôn: 32 th 3.2.7 Vai trị hệ thống trị 33 đề 3.2.8 Giải pháp huy động sử dụng nguồn vốn .34 PHẦN 3: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 36 ên 1.1 Kết luận 36 uy 1.2 Những đề xuất kiến nghị 37 Ch 1.2.1 Đối với người dân 37 1.2.2 Đối với quan quản lý 38 1.2.3 Đối với ban quản lý thôn 39 1.2.4 Đối với ban quản lý xã 39 1.2.5 Với Tỉnh uỷ, HĐND, UBND tỉnh: 40 PHẦN PHỤ LỤC 41 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NTM : Nông thôn - HĐND : Hội đồng nhân dân - UBND : Ủy ban nhân dân - DN : Doanh nghiệp - KT – XH : Kinh tế xã hội - NĐ- CP : Nghị định phủ - THCS : Trung học sở - CNH- HDH : Cơng nghiệp hóa – đại hóa - HTX : Hợp tác xã - HTXDV : Hợp tác xã dịch vụ - PTTH : Phổ thông trung học - MTQG : Mặt trận quốc gia Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p - PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1, Tính cấp thiết đề tài Xây dựng nơng thơn thời kỳ CNH - HĐH theo hướng phát triển cách bền vững, văn minh, giầu đẹp, thể được: Kinh tế xã hội bước đầu phát triển, hình thức lao động sản xuất phù hợp, hướng tới phát triển mạnh mẽ trang trại tổng hợp, phát triển lớn mạnh nông nghiệp ngành công nghiệp nhẹ iệ p vùng nông thôn mới, dẫn đến xã hội nông thôn ổn định, môi trường gh sinh sống Tạo điều kiện tối ưu để quản lý đóng góp sức lực tn cá nhân vào trình phát triển lớn mạnh kinh tế xã hội địa phương hưởng lợi từ thành Đẩy mạnh cải thiện điều kiện sinh hoạt người Tố dân, nâng cao mức sống cho nông dân, đặc biệt hộ nghèo Tuy vậy, số p hạn chế cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực thiếu quy hoạch, tậ làng nghề thủ cơng truyền thống phát triển chậm khó mở rộng sản xuất quy mô lớn, ực Vấn đề người dân quan tâm rác thải ngày có dấu hiệu nghiêm trọng th số địa bàn, phức tạp, khó xử lý, có nhiễm nguồn nước tuyến đề sông, kênh, mương, số cơng trình phục vụ cho sản xuất nơng nghiệp xuống ên cấp cần tu sửa, số sở vật chất trường học cần bổ xung, nhà uy văn hóa thơn, xã cần cải thiện , cần phải giải nhanh chóng Ch vấn đề xây dựng NTM xã Chi Lăng để đáp ứng đầy đủ 19 tiêu chí NTM , giúp phát triển kinh tế xã Chi Lăng Việc xây dựng phát triển nông thôn xã Chi lăng tồn nhiều bấp cập cần phương hướng giải Dựa vào đánh giá trạng, phân tích dự báo xu hướng phát triển tương lai, nghị định , nghị chung Đảng với 19 tiêu chí NTM Dựa vào sở thực tiễn, lý luận , với mục tiêu mong muốn xã Chi Lăng phát triển áp dụng kiến thức học chuyên ngành Kinh tế Nông Nghiệp, tơi lựa chọn đề tài tìm hiểu : “Thực trạng giải pháp đẩy mạnh chương trình xây dựng nông thôn địa bàn xã Chi Lăng huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình” 2.Mục tiêu đề tài Trong q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài, tập chung đạt mục tiêu sau: - Làm rõ sở lý luận thực tiễn vấn đề xây dựng NTM - Nghiên cứu, đánh giá thực trạng phát triển NTM địa bàn Xã Chi Lăng giai đoạn 2014 – 2018 + Tập trung nâng cấp, cải tạo, hạ tầng xã hội (kênh mương, trạm bơm, giao iệ p thông nội đồng, đường điện, cơng trình văn hóa thể thao, nước sạch, xử lý rác sinh hoạt, trường học ) cho cộng đồng dân cư Chuyển dịch mạnh mẽ cấu kinh gh tế, cấu trồng, vật nuôi, giảm tỷ trọng nông nghiệp, tăng tỷ trọng tn Công nghiệp -TTCN, TM dịch vụ, đổi hình thức tổ chức sản xuất Tố - Đánh giá thuận lợi khó khăn ảnh hưởng đến xây dựng nông p thôn Xã Chi Lăng tậ - Đề xuất phương hướng đưa giải pháp thúc đẩy phát triển NTM ực đến năm 2025 th Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề * Đối tượng lựa chọn nghiên cứu: Đối tượng lựa chọn nghiên cứu đề tài kết xây dựng NTM ên triển khai xã Chi Lăng Nghiên cứu vấn đề có tính lý luận sở uy thực tiễn xây dựng mơ hình NTM Ch * Phạm vi nghiên cứu đề tài : - Giới hạn không gian Trong đề tài nghiên cứu này, nghiên cứu vấn đề “Thực trạng giải pháp đẩy mạnh chương trình xây dựng nơng thơn đại bàn xã Chi Lăng huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình “Chính vậy, giới hạn khơng gian nghiên cứu đề tài tập trung nghiên cứu địa bàn xã Chi Lăng huyện Hưng Hà tỉnh Thái Bình - Giới hạn thời gian Các thông tin nghiên cứu phục vụ cho việc phát triển hoàn thiện đề tài đưa thu thập giai đoạn: 2014 – 2018 định hướng đến năm 2020-2025 Phương pháp nghiên cứu Để tiến hành tiến hành nghiên cứu hồn thiện đề tài, q trình thực sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể sau: 4.1 Phương pháp thu thập số liệu Đề tài sử dụng kết nghiên cứu, tài liệu, số liệu có sẵn từ quan chức địa phương có liên quan thuộc xã Chi Lăng tài liệu điều kiện tự nhiên, KT - XH, báo cáo tổng kết tình hình KT - XH địa phương, đề án iệ p chuyển đổi cấu kinh tế NNNT, báo cáo tổng kết qua năm… Kế thừa tiếp thu các kết việc nghiên cứu khoa học; tài liệu có liên quan phục vụ cho gh q trình nghiên cứu tn Thông qua quan sát, đánh giá thực tế tình hình phát triển KT - XH, đời sống Tố người dân địa bàn xã, đặc biệt tình hình phát triển xây dựng NTM tậ 4.2 Phương pháp chuyên gia p Quá trình thực sử dụng phương pháp vấn người dân ực Tổng hợp ý kiến chuyên gia, nhà chuyên môn, nhà quản lý việc sử th dụng đất nơng nghiệp nay, cấp quyền địa phương thông qua đề vấn trực tiếp trả lời qua phiếu điều tra Cụ thể gồm có : nhà quản lý, cán cấp Ch uy ên xã, cán cấp thôn, PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ CƠ SỞ THỰC TIỄN XÂY DỰNG NTM 1.1 Những lý luận chung Kinh tế nông thôn 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.1 khái niệm nông thôn “ Nông thôn phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị thành phố, thị xã, iệ p thị trấn; quản lý cấp hành sở UBND xã.” Trích tài liệu (Thắng, 2013) gh “Kinh tế nông thôn tổng thể nhân tố cấu thành lực lượng sản tn xuất quan hệ sản xuất trong nông – lâm – ngư nghiệp với ngành tiểu thủ Tố công nghiệp truyền thống, ngành tiểu thủ công nghiệp chế biến phục vụ nôngnghiệp, ngành thương nghiệp dịch vụ; tất có quan hệ hữu với Trích tài tậ p kinh tế vùng , lãnh thổ toàn kinh tế quốc dân.” liệu (Thắng, 2013) ực “Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn phận cấu thành quan trọng th kinh tế quốc dân, có ý nghĩa to lớn phát triển kinh tế -xã hội đề nước ta Cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn tổng thể kinh tế bao gồm ên mối quan hệ tương tác yếu tố lực lượng sản xuất quan hệ sản xuất uy thuộc khu vực kinh tế nông thôn khoảng thời gian điều kiện kinh tế Ch xã hội định.” Trích tài liệu (Thắng, 2013) “ Phát triển kinh tế nông thôn làm cho hoạt động nông thôn trở nên sôi động Cơ cấu kinh tế, phân công lao động chuyển dịch hướng có hiệu Cơng nghiệp gắn bó chặt chẽ với nơng nghiệp chỗ Vấn đề thị hố giải theo phương thức thị hố chỗ Vấn đề việc làm cho người lao động gia tăng ngày nhiều địa bàn chỗ Trên sở đó, tăng thu nhập, cải thiện bước đời sống vật chất tinh thần tầng lớp dân cư; giảm sức ép chênh lệch kinh tế đời sống thành thị nông thôn, vùng phát triển vùng phát triển.” Trích tài liệu (Vũ, 2013) “ Sự phát triển kinh tế nơng thơn góp phần to lớn việc bảo vệ sử dụng tiết kiệm, hiệu tài nguyên thiên nhiên bảo vệ môi trường sinh thái Sự phát triển kinh tế nông thôn tạo sở vật chất cho phát triển văn hóa nông thôn Phát triển kinh tế nông thôn sở ổn định kinh tế, trị, xã hội đất nước Phát triển kinh tế nông thôn gắn liền với phát triển xã hội, văn hóa, trị kiến trúc thượng tầng theo định hướng xã hội chủ nghĩa Một nơng thơn có kinh tế văn hóa phát triển, đời sống ấm no, đầy đủ vật chất, yên vui tinh iệ p thần nhân tố định củng cố vững trận địa lịng dân, thắt chặt mối liên minh cơng – nơng, bảo đảm cho nhân dân ta có đủ sức mạnh, đánh bại âm gh mưu thủ đoạn kẻ thù, hình thức Đó sở thắng tn lợi việc giữ vững bảo vệ độc lập dân tộc, chủ quyền lợi ích quốc gia xây Tố dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội đất nước ta.” Trích tài liệu (Thắng, 2013) p 1.1.1.2 Khái niệm mô hình nơng thơn tậ “ Xây dựng nơng thơn cách mạng vận động lớn để cộng ực đồng dân cư nông thôn đồng lịng xây dựng thơn, xã, gia đình khang th trang, đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ); đề có nếp sống văn hố, mơi trường an ninh nơng thơn đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần người dân nâng cao.” Trích tài liệu (Hùng, 2017) ên 1.1.1.3 Vai trị nơng thơn phát triển kinh tế-xã hội uy “ Phát triển nơng thơn nghiệp tồn Đảng, tồn dân, cấp Ch quyền, Bộ, ngành địa phương, quan, doanh nghiệp, đoàn thể xã hội, cộng đồng dân cư người dân Xây dựng nông thôn cách mạng sâu sắc, lâu dài hướng tới nâng cao đời sống nông dân; xây dựng nông thôn văn minh đại gắn với giữ gìn sắc văn hố truyền thống Phát triển sản xuất theo hướng đại, ổn định bền vững, nội dung quan trọng CNH, HĐH nông nghiệp nông thôn, triển khai rộng khắp thơn xã, có trọng tâm, trọng điểm Xây dựng NTM nhiệm vụ quan trọng vừa mang tính cấp bách, vừa mang tính lâu dài, có nhiều khó khăn phức tạp, cần phải thực sở kế thừa sẵn có phát triển bền vững, có bước vững chắc, lộ trình phù hợp với thực tế đặc điểm xã Xây dựng NTM nhiệm vụ toàn hệ thống trị tồn xã hội, người dân nông thôn người trực tiếp tham gia, lãnh đạo cấp uỷ, tổ chức Đảng, quản lý điều hành quyền địa phương, tham gia tích cực MTTQ đồn thể tầng lớp nhân dân , đặc biệt thơn làng, xã, huyện.” Trích dẫn tài liệu (Hùng, 2017) - Nâng cao sở hạ tầng nông thôn , nhiều hạng mục bị xuống cấp tu bổ, xây mới, giao thông quan tâm đầu tư, hệ thống thủy lợi đầu tư nâng iệ p cấp, chất lượng lưới điện cải tạo trở nên an toàn Cơ sở vật chất giáo dục, y tế, văn hoá quan tâm đổi mới, nâng cao hiệu tn gh Để xây dựng NTM cách hiệu cần phải có hỗ trợ đầu tư Nhà nước tham gia nhân dân để xây dựng nông thôn Tố 1.1.1.4 Nội dung quy hoạch xây dựng nông thôn p Về nguyên tắc lập quy hoạch xây dựng nông thôn: “ Tuân thủ Điều 16 Nghị tậ định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội ực dung quy hoạch xây dựng (sau gọi tắt Nghị định số 44/2015/NĐ-CP) th Đảm bảo thực Bộ tiêu chí quốc gia nơng thơn cấp xã, cấp huyện có liên đề quan theo Quyết định phê duyệt Thủ tướng Chính phủ Theo Thơng tư, trách nhiệm, hình thức, thời gian lấy ý kiến quy hoạch xây ên dựng nông thôn thực theo Điều 16, Điều 17 Luật Xây dựng năm 2014 Điều uy 23, Điều 24 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP Nội dung lấy ý kiến quy hoạch xây Ch dựng nông thôn: Nội dung lấy ý kiến nhiệm vụ đồ án quy hoạch chung xây dựng xã bao gồm: Những định hướng phát triển dân cư; cơng trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối, hạ tầng xã hội, sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ Nội dung lấy ý kiến nhiệm vụ đồ án quy hoạch chi tiết điểm dân cư nông thôn bao gồm: Tổ chức khơng gian; quy mơ cơng trình cơng cộng, dịch vụ, nhà cơng trình hạ tầng kỹ thuật Thông tư quy định rõ, Ủy ban nhân dân xã có trách nhiệm quản lý quy hoạch thuộc địa giới hành quản lý Cơ quan có thẩm quyền phê duyệt đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn ban hành Quy định quản lý quy hoạch xây dựng nông thôn Nội dung Quy định quản lý xây dựng theo quy hoạch (theo Phụ lục số 02 ban hành kèm theo Thông tư này) Việc cung cấp thông tin quy hoạch xây dựng thực theo Điều 43 Luật Xây dựng năm 2014 Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 15 tháng năm 2017 thay cho Thông tư số 09/2010/TTBXD ngày 04/8/2010 Bộ Xây dựng quy định việc lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới; Thông tư Liên tịch số 13/2011/TTLT-BXD-BNNPTNT-BTNMT ngày 28/10/2011 Bộ Xây dựng, Bộ iệ p Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Tài nguyên Môi trường quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn (Hùng, 2017) gh Sở Xây dựng tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; Sở Quy hoạch–Kiến tn trúc (đối với TP Hà Nội TP Hồ Chí Minh) có trách nhiệm kiểm tra thường Tố xun tình hình lập, thực theo quy hoạch xây dựng nông thôn phê p duyệt; định kỳ tháng hàng năm báo cáo Bộ Xây dựng Vụ Quy hoạch – Kiến ực việc thực Thông tư tậ trúc có trách nhiệm giúp Bộ trưởng Bộ Xây dựng hướng dẫn, theo dõi kiểm tra th Ngày 16/4, Thủ tướng Chính phủ ký Quyết định số 491/QĐ-TTg, ban hành Bộ đề tiêu chí quốc gia nơng thơn bao gồm 19 tiêu chí chia thành nhóm cụ thể: Nhóm tiêu chí quy hoạch; hạ tầng kinh tế - xã hội; kinh tế tổ ên chức sản xuất; văn hóa - xã hội - mơi trường hệ thống trị.” Trích tài uy liệu (Hùng, 2017) Ch 1.1.2 Cơ sở thực tiễn Tình hình thực nông thôn Việt Nam “ Thực tiễn triển khai 11 xã điểm Trung ương đạo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM trở thành phong trào nước, nhiệm vụ xây dựng nông thôn xác định rõ nghị đại hội Đảng cấp từ tỉnh đến huyện xã Thời gian qua (2009 – 2011), nước ta tiến hành thí điểm 11 xã, bao gồm: Thanh Chăn (Điện Biên), Tân Thịnh (Lạng Giang, Bắc Giang), Hải Đường (Nam Định), Thụy Hương (Hà Nội), Tân Hội (Lâm Đồng), Gia Phố (Hà Tĩnh), Tam Phước (Quảng Nam), Tân Thơng Hội (Tp Hồ Chí Minh),