Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thuộc sở tài nguyên và môi trường tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN ĐẠI VỸ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC THUỘC SỞ TÀI NGUN VÀ MƠI TRƯỜNG TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN TUẤN VIỆT TS TRẦN ĐỨC TRÍ Hà Nội, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Hịa Bình, ngày tháng năm 2023 Người cam đoan Trần Đại Vỹ ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hoàn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lòng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Trần Tuấn Việt TS Trần Đức Trí Tơi xin trân trọng cảm ơn góp ý quý báu Thầy, Cô Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Tổ chức tỉnh ủy, sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình phòng, đơn vị trực thuộc Sở Tài Ngun Mơi trường tỉnh Hịa Bình giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn Tơi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho trình thực Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý Thầy, Cô để luận văn hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Hịa Bình, ngày tháng năm 2023 Tác giả Trần Đại Vỹ iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 1.1.1 Khái niệm công chức, viên chức 1.1.2 Đặc điểm vai trị cơng chức, viên chức 1.1.3 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 10 1.1.4 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức 17 1.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức 20 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 26 1.2.1 Kinh nghiệm số đơn vị nâng cao chất lượng công chức, viên chức 26 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hịa Bình 28 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .30 2.1 Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 30 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên tỉnh Hịa Bình 30 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội tỉnh Hịa Bình 33 2.1.3 Đặc điểm Sở Tài Nguyên Mơi Trường tỉnh Hịa Bình .37 2.1.4 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 40 iv 2.2 Phương pháp nghiên cứu 42 2.2.1 Chọn mẫu khảo sát 42 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 43 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.2.4 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 46 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Thực trạng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 47 3.1.1 Thực trạng số lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hịa Bình 47 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức thuộc Sở Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Hịa Bình 50 3.1.3 Đánh giá chất lượng mặt thể lực 56 3.1.4 Đánh giá mặt tâm lực 57 3.2 Hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở TN & MT 59 3.2.1 Hoạt động nâng cao trí lực 59 3.2.2 Hoạt động nâng cao thể lực 62 3.2.3 Hoạt động nâng cao tâm lực 63 3.3 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 68 3.3.1 Các yếu tố từ thân cán công chức 68 3.3.2 Các yếu tố từ tổ chức 69 3.3.3 Các yếu tố bên 71 3.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Hịa Bình 73 3.4.1 Những kết đạt 73 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân 76 v 3.5 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hịa Bình 81 3.5.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 81 3.5.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Hịa Bình 84 3.6 Kiến nghị với tỉnh Hịa Bình 96 KẾT LUẬN 97 TÀI LIỆU THAM KHẢO 99 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ Viết tắt Nghĩa tiếng việt BQ Bình qn CBCC Cán cơng chức CBCC, VC Cán công chức, viên chức CCVC Công chức viên chức CCVC Cơ sở vật chất CCHC Cải cách hành CNH - HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa ĐVT Đơn vị tính HĐND Hội đồng nhân dân KT - XH Kinh tế - xã hội LĐ Lao động LLCT Lý luận trị NNL Nguồn nhân lực QLNN Quản lý nhà nước TCCB Tổ chức cán TN&MT Tài Nguyên Môi Trường UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Các đơn vị hành cấp huyện 32 Bảng 2.2 Tăng trưởng kinh tế tỉnh Hịa Bình 34 Bảng 2.3 Một số tiêu tổng hợp phát triển kinh tế tỉnh Hòa Bình thời kỳ 2010 - 2022 34 Bảng 2.4 Phân bổ mẫu điều tra 43 Bảng 2.5 Thang đo Likert 43 Bảng 3.1 Số lượng CCVC Văn phòng Sở TN&MT Hịa Bình, đơn vị trực thuộc giai đoạn 2020 - 2022 47 Bảng 3.2 Số lượng CCVC Sở TN&MT Hịa Bình theo ngạch đoạn 2022 48 Bảng 3.3 Số lượng cấu CCVC theo ngạch, giới tính, độ tuổi thuộc Sở TN&MT Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 49 Bảng 3.4 Trình độ học vấn đội ngũ cơng chức, viên chức thuộc Sở Tài Ngun Mơi Trường tỉnh Hịa Bình 51 Bảng 3.5 Trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ công chức, viên chức thuộc Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hịa Bình 52 Bảng 3.6 Trình độ trị, quản lý nhà nước CCVC (2020-2022) 53 Bảng 3.7 Trình độ tin học CCVC (2020 - 2022) 54 Bảng 3.8 Trình độ Ngoại ngữ CCVC (2020 - 2022) 54 Bảng 3.9 Đánh giá kỹ công tác CCVC thuộc Sở TN&MT Hịa Bình 55 Bảng 3.10 Tình hình phân loại sức khỏe CCVC giai đoạn 2020 - 2022 56 Bảng 3.11 Kết khám sức khỏe định kỳ cho đội ngũ CCVC Sở TN&MT giai đoạn 2020 - 2022 57 Bảng 3.12 Đánh giá tâm lực CCVC thuộc Sở TN&MT Hịa Bình 58 Bảng 3.13 Hoạt động nâng cao trình độ chuyên môn công chức, viên chức Sở TN&MT Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 60 viii Bảng 3.14 Hoạt động nâng cao trình độ LLCT quản lý nhà nước cơng chức, viên chức Sở TN&MT Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 61 Bảng 3.15 Thống kê thành viên tham gia câu lạc thể thao Sở TN&MT tỉnh Hịa Bình năm 2022 62 Bảng 3.16 Kết thi đua - khen thưởng Sở TN&MT tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 65 Bảng 3.17 Kết đánh giá công chức, viên chức Sở TN&MT tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 67 Bảng 3.18 Tổng hợp ý kiến ý thức trách nhiệm CCVC thuộc Sở TN&MT Hòa Bình năm 2022 68 Bảng 3.19 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCVC 69 Bảng 3.20 Đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng CCVC 71 Bảng 3.21 Kết đánh giá, phân loại cán CCVC Sở TN&MT Hịa Bình giai đoạn 2020 - 2022 76 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1 Bản đồ hành tỉnh Hịa Bình 30 Hình 2.2 Sơ đồ tổ chức máy Sở TN & MT Hịa Bình 38 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong trình phát triển đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế chặng đường lâu dài với nhiệm vụ vô khó khăn, địi hỏi Nhà nước phải đẩy mạnh cải cách hành chính; đặc biệt nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức, viên chức (CBCCVC) Nói đến vai trò cán (theo nghĩa rộng bao gồm CBCCVC), Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành cơng hay thất bại cán Khơng có cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực” Chính vậy, đội ngũ CBCCVC Đảng ta quan tâm đào tạo, bồi dưỡng có sách cụ thể cho giai đoạn, thời kỳ Vai trò nguồn lực CBCCVC kinh tế tri thức khẳng định nhân tố quan trọng hàng đầu phát triển KT-XH Nhân lực yếu tố vô quan trọng tổ chức Một máy muốn hoạt động cần có tham gia người, tổ chức khơng thể có cá nhân người đứng đầu, có lãnh đạo phải có nhân viên Một máy muốn hoạt động đạt hiệu cao cần có đội ngũ nhân lực có chất lượng Bởi lẽ người mấu chốt vấn đề Chất lượng công chức, viên chức, người lao động tốt tổ chức phát triển tốt Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hịa Bình quan chun mơn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực Tài nguyên Môi trường Trong năm qua, Sở quan tâm đến công tác nâng cao chất lượng công chức, viên chức Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, đạt kết bước đầu quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cơng chức, viên chức, người lao động Sở Tài Nguyên Môi Trường tỉnh Hịa Bình có lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc; có kiến thức, trình độ lực hoạt động thực