Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức trên địa bàn huyện tân lạc, tỉnh hòa bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP NGUYỄN THẾ QUYỀN NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN LẠC, TỈNH HỊA BÌNH CHUN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ NGÀNH: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG THỊ HOA Hà Nội, 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan: Những kết nghiên cứu trình bày luận văn tơi hồn tồn trung thực, khơng vi phạm điều luật sở hữu trí tuệ pháp luật Việt Nam Nếu sai, tơi hồn tồn chịu trách nhiệm trước pháp luật Hà Nội, ngày tháng năm 2021 Tác giả Nguyễn Thế Quyền ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Cô giáo hướng dẫn: TS Đặng Thị Hoa Các thầy, cô giáo Trường Đại học Lâm Nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực luận văn Sự giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè ln quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Xin chân thành cảm ơn! Tác giả Nguyễn Thế Quyền iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, nhiệm vụ công chức 1.1.2 Yêu cầu chất lượng đội ngũ công chức 1.1.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 16 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng công chức24 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng công chức .27 1.2.1 Kinh nghiệm số địa phương nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 27 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 34 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đặc điểm huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 36 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.1.3 Những thuận lợi khó khăn huyện Tân Lạc 42 2.2 Phương pháp nghiên cứu 43 2.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu mẫu khảo sát 43 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 44 2.2.3 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 45 2.2.4 Các tiêu đánh giá sử dụng luận văn 45 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 47 3.1 Giới thiệu chung đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình .47 iv 3.1.1 Số lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 47 3.1.2 Kết cấu đội ngũ công chức huyện Tân Lạc .48 3.1.3 Phân loại công chức huyện Tân Lạc 49 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 49 3.2.1 Chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc qua số liệu thống kê 49 3.2.2 Chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc qua số liệu điều tra .56 3.3 Thực trạng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 65 3.3.1 Tăng cường tuyển dụng đội ngũ công chức chất lượng cao 65 3.3.2 Đẩy mạnh cơng tác bố trí, sử dụng đội ngũ công chức hợp lý 66 3.3.3 Đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức 67 3.3.4 Thúc đẩy công tác nâng cao kỹ nghề nghiệp .68 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 69 3.4.1 Nhân tố khách quan 69 3.4.2 Nhân tố chủ quan .70 3.5 Đánh giá chung công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 73 3.5.1 Kết đạt 73 3.5.2 Hạn chế nguyên nhân 74 3.6 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 78 3.6.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 78 3.6.2 Phương hướng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 80 3.6.3 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc .80 3.6.4 Một số giải pháp đề xuất 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO .98 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa CBCC Cán cơng chức CCHC Cải cách hành HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc QLNN Quản lý nhà nước UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Đặc điểm dân số lao động huyên Tân Lạc năm 2020 38 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất huyện Tân Lạc 41 Bảng 2.3 Cơ cấu GTSX huyện Tân Lạc giai đoạn 2018-2020 41 Bảng 3.1 Số lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 47 Bảng 3.2 Kết cấu đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 48 Bảng 3.3 Kết phân loại công chức huyện 49 Bảng 3.4 Tình hình phân loại sức khỏe đội ngũ cơng chức 49 Bảng 3.5 Tình hình tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp đội ngũ công chức 50 Bảng 3.6 Trình độ học vấn cơng chức cấp huyện 50 Bảng 3.7 Trình độ chun mơn nghiệp vụ cơng chức cấp huyện 52 Bảng 3.8 Trình độ lí luận trị quản lý nhà nước đội ngũ công chức huyện 53 Bảng 3.9 Trình độ tin học đội ngũ công chức huyện 54 Bảng 3.10 Trình độ ngoại ngữ đội ngũ cơng chức huyện 54 Bảng 3.11 Kết đánh giá, phân loại công chức 55 Bảng 3.12 Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ công chức huyện 56 Bảng 3.13 Đánh giá công chức huyện chất lượng công chức 58 Bảng 3.14 Đánh giá lãnh đạo cấp chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 60 Bảng 3.15 Đánh giá lãnh đạo cấp lực đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 61 Bảng 3.16 Đánh giá lãnh đạo cấp kiến thức chuyên môn đội ngũ công chức huyện Tân Lạc 62 Bảng 3.17 Đánh giá kỹ làm việc đội ngũ công chức huyện Tân Lạc lãnh đạo cấp 63 Bảng 3.18 Kết công tác tuyển dụng giai đoạn 2018-2020 65 Bảng 3.19 Kết đào tạo, bồi dưỡng công chức giai đoạn 2018 - 2020 67 Bảng 3.20 Ảnh hưởng môi trường đến chất lượng công chức 70 Bảng 3.21 Đánh giá công chức huyện kế hoạch phát triển chất lượng đội ngũ công chức 71 MỞ ĐẦU Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Đất nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố hội nhập quốc tế, Đảng Nhà nước ta trọng xây dựng đội ngũ công chức đủ đức, đủ tài đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Để đạt mục tiêu, phụ thuộc vào nhiều vấn đề, đội ngũ cơng chức cấp huyện có vai trị quan trọng, đội ngũ cán cơng chức cấp huyện lực lượng nịng cốt, điều hành hoạt động máy tổ chức cấp huyện Vì vậy, đội ngũ cán cơng chức cấp huyện nhân tố có ý nghĩa chiến lược, định thành bại công xây dựng phát triển đất nước Mục tiêu cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước ta thành nước cơng nghiệp, có sở vật chất, kỹ thuật đại, cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất tiến bộ, phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất, đời sống vật chất tinh thần nâng cao, quốc phòng an ninh vững chắc, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, văn minh Yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức thuộc huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình cần thiết Trong năm qua cấp ủy quyền huyện Tân Lạc quan tâm tới công tác phát triển nhân huyện, thực tế chưa đạt chất lượng mong muốn, lực quản lý nhà nước đội ngũ cán bộ, cơng chức cịn thấp, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lượng, cấu chưa hợp lý, tư tưởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cơng chức cấp huyện cịn có biểu hội, bè phái, quan liêu,… làm giảm uy tín người cán bộ, cơng chức nhân dân Việc nghiên cứu lý luận phân tích thực trạng nguồn nhân lực để có giải pháp nhằm tạo chuyển biến chất, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu huyện Tân Lạc trở thành nhiệm vụ cấp thiết Với lý nên tác giả chọn đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” làm luận văn thạc sĩ 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức từ đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện - Đánh giá thực trạng chất lượng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng công chức địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề liên quan đến chất lượng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình 3.2 Phạm vi nghiên cứu * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu phạm vi huyện Tân Lạc, tỉnh Hòa Bình * Phạm vi thời gian: - Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2018 đến năm 2020 - Thu thập số liệu sơ cấp năm 2021 - Giải pháp đến năm 2025 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện - Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Thực trạng cơng tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình - Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình Kết cấu luận văn Mở đầu Chương 1: Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp huyện Chương 2: Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu thảo luận Kết luận Tài liệu tham khảo Phụ lục 90 + Loại phải thay thế, chuyển đổi cơng tác nhiều lý do, đến tuổi hưu hết kỳ kế hoạch, sức khoẻ yếu phẩm chất, lực không đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ + Loại chọn cử đào tạo, bồi dưỡng để đảm nhiệm chức danh khác nhau, cao (hiện lực chưa đáp ứng với chức danh đó); loại phải đào tạo lại bồi dưỡng nâng cao phẩm chất lực chưa đáp ứng u cầu cơng tác * Hồn thiện công tác đánh giá việc thực công việc cơng chức Tỉnh Hịa Bình cịn hạn chế việc đánh giá đội ngũ công chức cấp huyện Từ hạn chế đó, cơng tác đánh giá cơng chức thời gian tới đòi hỏi phải xây dựng "Hệ thống đánh giá thực công việc” Đánh giá thực công việc thường hiểu đánh giá có hệ thống thức tình hình thực công việc người công chức quan hệ so sánh với tiêu chuẩn xây dựng thảo luận đánh giá với cơng chức Đánh giá thực công việc trình phức tạp chịu nhiều ảnh hưởng tình cảm người dựa đánh giá chủ quan người đánh giá kể tổ chức xây dựng sử dụng hệ thống tiêu chuẩn khách quan thực công việc Bản hệ thống đánh giá thực công việc phát huy tốt vai trị trình bày dạng văn cụ thể với thơng tin mang tính định lượng, rõ ràng Tuy nhiên với công việc máy hành người ta định lượng yêu cầu chất lượng thực cơng việc Các cơng việc mang tính tác nghiệp đưa yêu cầu định lượng song cơng việc quản lý, điều phối khó đưa yêu cầu định lượng Để việc đánh giá thực cơng việc xác, tiêu chuẩn đưa dạng văn viết, 91 mức độ định lượng tiêu chuẩn tuỳ thuộc vào nội dung, chất công việc công chức, yêu cầu chung tất tiêu chuẩn đạt mức độ định lượng cao Để đánh giá thực cơng việc, cần phải thiết lập hệ thống đánh giá bao gồm nội dung sau: - Các tiêu chuẩn thực công việc bao gồm tiêu chuẩn đánh giá: tương đối, tuyệt đối tập trung đánh giá Khi đánh giá phải đảm bảo hai yêu cầu: tiêu chuẩn gắn với công việc công chức tiêu chuẩn phải thuộc phạm vị điều chỉnh cá nhân + Đánh giá tương đối so sánh kết đạt người với kết đạt người khác phận, dựa vào để biết người thực tốt nhất, người thực + Đánh giá tuyệt đối so sánh kết đạt công chức với mục tiêu đặt + Tập trung đánh giá tuỳ thuộc vào đặc điểm công việc loại hình tổ chức mà tiêu chuẩn đánh giá tập trung vào ba yếu tố Thứ nhất, tập trung vào đặc tính người cơng chức xem xét phẩm chất đạo đức người công chức nào, người cơng chức có trung thành hay không Thứ hai, tập trung đánh giá vào hành vi người công chức ý thức chấp hành kỷ luật, thực quy định tổ chức Thứ ba, tập trung vào kết thực công việc số lượng, chất lượng công việc - Thông tin phản hồi kết đánh giá thường thực thơng qua thảo luận thức người lãnh đạo phận người công chức vào cuối kỳ đánh giá Cuộc thảo luận gọi vấn đánh giá Đó khâu xem xét lại tồn tình hình thực cơng việc người cơng chức, qua cung cấp cho họ thơng tin tình hình thực cơng việc qua tiềm tương lai họ Phỏng vấn đánh giá 92 có ý nghĩa quan trọng việc cung cấp thông tin phản hồi cho người công chức thực định họ thù lao, vị trí làm việc, kỷ luật hay nhu cầu đào tạo phát triển Đánh giá kết thực thi công vụ công chức nội dung quan trọng quản lý nhân hành chính, có ý nghĩa lớn sử dụng phát triển đội ngũ công chức Đánh giá công chức biện pháp quản lý thơng qua đánh giá, xem xét mức dộ hồn thành nhiệm vụ, hiệu hoạt động, tố chất cống hiến công chức công vụ Đây khâu quan trọng giữ vai trò chi phối tất khâu cơng tác cán bộ, sở để thực sách đãi ngộ, bố trí, đề bạt, đào tạo, bồi dưỡng, kỷ luật khen thưởng công chức Việc đánh giá cán bộ, cơng chức giúp cơng chức phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực cơng tác để tiến không ngừng, đánh giá công chức việc bố trí, đề bạt, sử dụng cơng chức với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện công chức, giúp công chức nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm cịn việc đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn nhầm công chức không đủ phẩm chất, lực, dẫn đến hệ lụy dùng không người, việc, thui chột tài năng, dùng người lực kém, bỏ sót người tài, dần động lực phát triển công chức gây ảnh hưởng không tốt nội quan, đơn vị, làm giảm lịng tin tồn đội ngũ cán bộ, công chức 3.6.4.5 Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ công chức Công tác tra, giám sát công chức, công vụ huyện Tân Lạc chưa thực quan tâm mức, cịn có biểu nhiều hạn chế, nể nang, hình thức; kết thực công tác tra, kiểm tra, giám sát 93 công vụ chưa thực có hiệu Để bảo đảm vận hành đó, cần thiết phải xây dựng quy định tra, kiểm tra, giám sát, quản lý cơng chức; coi điều kiện bảo đảm việc thực thi nhiệm vụ, công vụ cách tích cực, đắn cán bộ, cơng chức, để họ thực vừa hồng, vừa chuyên Thanh tra, kiểm tra, giám sát biện pháp bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ công chức Quản lý thống bảo đảm cho hoạt động công chức quán, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu Thanh tra, giám sát cần tập trung vào giải pháp sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát công chức Đó điều kiện bảo đảm cho cơng chức thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết công chức thuộc quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho công chức thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, không bị trượt vào sai lầm Thứ hai, muốn thực tra, kiểm tra, giám sát được, phải có cơng cụ Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền nay, công cụ số một, quan trọng pháp luật Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân công chức, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc cơng chức phải chịu trách nhiệm sai phạm trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật công chức 94 Thứ ba, để bảo đảm hoạt động công chức đắn, thực hướng tới phục vụ nhân dân, cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động cơng chức, cịn cần phải có quy định kiểm tra, sát hạch thường xuyên định kỳ công chức; kết phải cơng bố cơng khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác 95 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Nâng cao chất lượng công chức nhiệm vụ quan trọng tất quan hành nhà nước Nâng cao chất lượng cơng chức trình phức tạp, lâu dài cần tiến hành đồng với nhiều biện pháp Công chức chủ thể thực quyền lực nhà nước, người trực tiếp áp dụng quy định pháp luật vào thực tiễn sống Nếu khơng có hoạt động áp dụng pháp luật đội ngũ công chức sách Đảng, Nhà nước đặt thực Muốn vậy, cần nâng cao chất lượng công chức để đáp ứng yêu cầu công việc đặt Qua nghiên cứu lý luận thực tế chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, tác giả rút số vấn đề sau: Thứ nhất, nghiên cứu hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng công chức cấp huyện: khái niệm, chất, vai trò, đặc điểm, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, kinh nghiệm thực tiễn địa phương Việt Nam; sở rút học kinh nghiệm vận dụng vào trình nghiên cứu việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc Thứ hai, nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc thời gian qua, cụ thể: Đa số công chức huyện Tân Lạc có trình độ chun mơn trình độ lý luận trị đạt theo chuẩn nhà nước quy định, nhiên thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ cơng chức huyện cịn chưa cao, chất lượng đội ngũ chưa tương xứng với vai trị, vị trí nhiệm vụ giao, khả thích ứng với cơng việc cịn nhiều bối rối, thiếu tự tin Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cơng chức tập trung chủ yếu số yếu tố: Tuổi, giới tính, thâm niên cơng tác, chế độ sách Đảng nhà nước, công tác đào tạo - bồi dưỡng, công tác tuyển chọn, công tác kiểm tra đánh giá 96 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức huyện Tân Lạc gồm: nhóm nhân tố khách quan sách tuyển dụng, sách quản lý đãi ngộ, sách đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, công tác đánh giá, khen thưởng kỷ luật, môi trường công tác Ảnh hưởng nhân tố chủ quan nghiên cứu sâu phân tích yếu tố phía thân người đội ngũ công chức Thứ ba, để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức huyện Tân Lạc, cần thực tốt số giải pháp sau: - Đổi nâng cao chất lượng tuyển dụng đội ngũ cơng chức - Bố trí, sử dụng có hiệu đội ngũ cơng chức cấp huyện - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng bổ nhiệm đội ngũ công chức - Đẩy mạnh công tác luận chuyển công chức lãnh đạo - Đổi chế sách quản lý đội ngũ cơng chức Các giải pháp cần phải thực cách đồng bộ, thiết thực có hiệu quả, khơng coi nhẹ giải pháp Tuy nhiên, giải pháp công tác đào tạo bồi dưỡng công chức; chế độ khen thưởng, kỷ luật khâu đột phá góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Kiến nghị 2.1 Đối với nhà nước - Tăng cường sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ đội ngũ cơng chức Cần có sách cụ thể, thống việc đào tạo công chức Hiện nay, địa phương có sách khác nên dễ phát sinh tư tưởng cơng chức q trình cử đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao lực, trình độ chun mơn; - Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức cấp huyện nhằm tạo điều kiện để đội ngũ học tập nâng cao trình độ mặt sâu vào chuyên môn nghiệp vụ đảm nhận; 97 - Có chế, sách phù hợp để luân chuyển công chức quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, vừa đảm bảo số lượng, chất lượng cấu thành phần quan, đơn vị 2 Đối với tỉnh Hịa Bình - Xây dựng sách ưu đãi để đội ngũ cơng chức cấp huyện tham gia chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chất lượng chuyên môn nghiệp vụ; - Tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, dài hạn, lớp đào tạo đại học đại học nhiều hình thức khác để đội ngũ cơng chức hành Nhà nước vừa có điều kiện tham gia cơng tác, vừa tham gia học tập thuận lợi 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Ngọc Bích (2016), Hồn thiện pháp luật dịch vụ cơng lĩnh vực hành Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ Luật học, Đại học Luật Chi cục Thống kê huyện Tân Lạc Niên giám thống kê năm 2018, 2019, 2020 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05 tháng 12 năm 2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Lưu Hải Đăng (2012), Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức đủ lực đáp ứng yêu cầu cải cách hành giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Tổ chức nhà nước số 4/2012 Nguyễn Hữu Hải (2015), Tiêu chí đánh giá chất lượng cung ứng dịch vụ công quan hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức nhà nước tháng 3/2015 Nguyễn Minh Phương (2018), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Ngọc Quân (2014), Giáo trình quán trị nhân lực, Trường Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội Diệp Văn Sơn (2015), Xây dựng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực cho máy hành chính, Tạp chí phát triển nhân lực Lê Quang Thạch (2013), Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức chuyên môn xã, thị trấn huyện Đakrông, tỉnh Quảng Trị, Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế 10 Lê Văn Tâm (2013), Giáo trình quản trị doanh nghiệp, Nhà xuất Thống kê trường Đại học kinh tế Quốc dân, Hà Nội 11 UBND huyện Tân Lạc (2018- 2020), Báo cáo tình hình phát triển kinh tế - xã hội UBND huyện Tân Lạc năm 2018, 2019, 2020 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho công chức huyện) Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên : Bộ phận: Đánh giá anh, chị chất lượng cơng chức Tiêu chí phản ảnh chất lượng Tốt Trung bình Khá Yếu Năng lực chun mơn nghiệp vụ Trình độ tin học Trình độ ngoại ngữ Công việc đảm nhận phù hợp với lực công chức Công việc đảm nhận phù hợp với chuyên ngành đào tạo Kỹ xử lý, giải vấn đề Đạo đức lối sống Tình trạng sức khỏe Ảnh hưởng môi trường đến chất lượng công chức TT Nội dung Môi trường làm việc Mơi trường làm việc an tồn, Trang thiết bị cung cấp đầy đủ/vừa ý Quan hệ nơi làm việc Nơi làm việc thân thiện Đồng nghiệp thoải mái, dễ chịu giúp đỡ Các thành viên phối hợp làm việc tốt tin tưởng Đồng ý Không đồng ý Đánh giá kế hoạch phát triển chất lượng đội ngũ công chức Tiêu chí phản ảnh Tốt Khá Trung bình Kế hoạch phát triển chuyên môn công chức Kế hoạch phát triển kỹ làm việc công chức Về đạo đức công vụ Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! Yếu PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho cán cấp trên) Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ trả lời câu hỏi sau đây: Họ tên : Bộ phận:………………………………………………………… Đánh giá anh, chị đội ngũ công chức huyện Tân Lạc Tiêu chí phản ảnh chất Trung Tốt Khá Yếu lượng bình Trình độ lực cơng chức Đạo đức lối sống công chức Quan hệ với nhân dân Khả đáp ứng yêu cầu công việc Đánh giá anh, chị lực đội ngũ công chức huyện Tân Lạc TT Tiêu chí phản ảnh chất Tốt Khá Trung bình Yếu lượng Năng lực sử dụng máy vi tính Năng lực ngoại ngữ Năng lực soạn thảo văn bản, báo cáo Năng lực tổ chức cơng việc Năng lực thuyết trình Năng lực kiểm tra, giám sát, đánh giá Đánh giá kiến thức chuyên môn đội ngũ công chức huyện Tân Lạc TT TT Tiêu chí phản ảnh chất lượng Kiến thức chức năng, nhiệm vụ quyền cấp huyện Kiến thức quản lý hành cơng Kiến thức chun mơn, nghiệp vụ ngành Tốt Khá Trung bình Yếu TT Tiêu chí phản ảnh chất lượng Tốt Khá Trung bình Yếu Kiến thức lập kế hoạch, dự án Kiến thức quản lý nhân Kiến thức quản lý dự án Kiến thức quản lý tài Kiến thức đầu tư công Kiến thức luật pháp Đánh giá kỹ làm việc đội ngũ cơng chức huyện Tân Lạc TT Tiêu chí phản ảnh chất lượng Kỹ lập kế hoạch, dự án Kỹ quản lý kế hoạch, dự án Kỹ kiểm tra, giám sát, đánh giá hoạt động Kỹ viết báo cáo, soạn thảo văn Kỹ thuyết trình, đàm phán Kỹ vận động quần chúng Kỹ tổ chức, điều hành họp Tốt Khá Trung bình Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)! Yếu PHIẾU ĐIỀU TRA (Dùng cho người dân) Hiện thực đề tài luận văn Thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức địa bàn huyện Tân Lạc, tỉnh Hịa Bình” Mong Anh/chị vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau I Thông tin chung Họ tên: …………………………………………………………………… Năm sinh:………… Giới tính: …………(Nam, Nữ) Trình độ học vấn:…………………………………………………………… Trình độ chun mơn:…………………………………………………… Cơng việc:…………………………………………………………………… II Các thông tin cụ thể Đánh giá người dân chất lượng đội ngũ cơng chức huyện Tiêu chí phản ảnh chất lượng Tốt Khá Trung bình Yếu Năng lực chuyên môn Năng lực quản lý Kỹ giao tiếp với dân Sức khỏe công chức Thái độ mực giao tiếp Uy tín cơng chức Khi đến giải công việc địa phương, Anh, chị có gặp khó khăn khơng? Có Khơng Nếu có, khó khăn gì? ………………………………………………………………………………… Anh, chị có đề xuất, kiến nghị với quyền địa phương thời gian tới không? Xin chân thành cảm ơn cộng tác Anh (Chị)!