Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của sở thông tin và truyền thông tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHAN VĂN DOANH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Trần Hữu Cường NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Bắc Ninh” cơng trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS TS Trần Hữu Cường Các số liệu, thông tin sử dụng luận văn trung thực, đảm bảo tính khách quan, có nguồn gốc xuất xứ rõ ràng Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phan Văn Doanh i LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học viết luận văn này, nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam Trước hết, xin chân thành cảm ơn quý thầy cô Trường quý thầy cô Trường Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt thời gian học tập Trường Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS TS Trần Hữu Cường dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Đồng thời, xin chân thành cảm ơn quý anh, chị ban lãnh đạo Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh tạo điều kiện giúp tơi có liệu viết luận văn Cuối tơi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, đồng nghiệp động viên khuyến khích tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Hà Nội, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Phan Văn Doanh ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt v Danh mục bảng vi Trích yếu luận văn .vii Thesis abstract ix Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Khái niệm, vị trí vai trị, đặc điểm đội ngũ cơng chức, viên chức 2.1.2 Khái niệm chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 11 2.1.3 Tiêu chuẩn đánh giá chất lượng công chức, viên chức theo luật định 12 2.1.4 Nội dung nâng cao chất lượng công chức, viên chức 14 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 18 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số nước giới 18 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số địa phương Việt Nam 22 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 23 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 25 3.1 Đặc điểm sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 25 3.1.1 Q trình hình thành phát triển Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 25 iii 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 27 3.1.3 Đặc điểm vị trí việc làm 29 3.1.4 Đặc điểm CCVC ngành thông tin truyền thông 31 3.1.5 Kết hoạt động Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 32 3.2 Phương pháp nghiên cứu 34 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 34 3.2.2 Phương pháp chuyên gia, chuyên khảo 35 3.2.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 36 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 36 3.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 36 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 38 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 38 4.1.1 Thực trạng cấu đội ngũ công chức, viên chức 38 4.1.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên chức 44 4.1.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 56 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 58 4.2.1 Yếu tố khách quan 58 4.2.2 Yếu tố chủ quan 58 4.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 61 4.3.1 Định hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 61 4.3.2 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 62 Phần Kết luận kiến nghị 72 5.1 Kêt luân 72 5.2 Kiến nghị 73 Danh mục tài liệu tham khảo 74 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt CQNN Cơ quan Nhà nước CV Chuyên viên CVC Chun viên CCVC Cơng chức, viên chức HCNN Hành nhà nước HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội NSNN Ngân sách Nhà nước QLNN Quản lý Nhà nước QPPL Quy phạm pháp luật CNTT Công nghệ thông tin CNTT&TT Công nghệ thông tin Truyền thông v DANH MỤC BẢNG Bảng Phân biệt công chức viên chức Bảng Số lượng công chức viên chức Sở Thông tin Truyền thông từ năm 2015-2017 tỉnh Bắc Ninh 39 Bảng Số lượng CCVC phòng ban năm 2015-2017 40 Bảng Cơ cấu CCVC theo giới tính 2015-2017 41 Bảng 4 Cơ cấu CCVC theo độ tuổi năm 2017 42 Bảng Trình độ đào tạo công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh (2015 – 2017) 44 Bảng Trình độ tin học CCVC sở Thơng tin Truyền thông năm 2017 45 Bảng Trình độ ngoại ngữ CCVC Sở Thơng tin Truyền thông năm 2017 46 Bảng Trình độ lý luận trị đội ngũ CCVC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 47 Bảng Đánh giá chất lượng công chức Sở Thông tin Truyền thông qua kỹ xử lý công việc năm 2017 49 Bảng 10 Đánh giá chất lượng viên chức Sở Thông tin Truyền thông qua kỹ xử lý công việc năm 2017 49 Bảng 11 Kết đánh giá xếp loại CCVC năm 2015-2017 50 Bảng 12 Danh hiệu thi đua, khen thưởng công chức Sở TT&TT tỉnh Bắc Ninh năm 2015– 2017 51 Bảng 13 Danh hiệu thi đua, khen thưởng viên chức Sở TT&TT tỉnh Bắc Ninh năm 2015– 2017 52 Bảng 14 Số lượng CCVC quan cử đào tạo bồi dưỡng giai đoạn 2015-2017 54 Bảng 15 Ý kiến đánh giá người dân, doanh nghiệp công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 55 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phan Văn Doanh Tên luận văn:Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 8340102 Tên sở đào tạo: Học Viện Nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Mục tiêu chung: Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ CCVC, thực tiễn công tác quản lý nguồn nhân lực Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh, Luận văn đề xuất số giải pháp phù hợp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu cụ thể: Hệ thống hóa sở lý luận thực tiễn chất lượng công chức, viên chức quan nhà nước; Phân tích, đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh; Đề xuất quan điểm, phương hướng số giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu Luận văn sử dụng phương pháp thu thập thông tin tài liệu, số liệu thứ cấp số liệu sơ cấp nhằm đánh giá để phân tích, lựa chọn quan điểm giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Đồng thời luận văn sử dụng phương pháp chuyên gia, chuyên khảo, phương pháp tổng hợp xử lý số liệu, thống kê mô tả, so sánh, sử dụng phương pháp xử lý số liệu cơng cụ excel để phân tích kết Số liệu điều tra, vấn trực tiếp công dân (những người tham gia dịch vụ hành cơng) Kết kết luận Luận văn tập trung phân tích nội dung thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh; đánh giá lực trình độ đào tạo, chun mơn nghiệp vụ, nhận thức trị, kỹ xử lý cơng việc, khả đảm nhận hồn thành cơng việc, cơng tác đào tạo bồi dưỡng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh: công tác tuyển dụng, công tác đào tạo phát triển CCVC, độ tuổi, giới tính; tuyển dụng Căn vào kết phân tích để đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức quan điểm, phương hướng, mục tiêu đội ngũ công chức, viên chức, luận văn đưa giải pháp: Hoàn thiện đề án vị trí việc vii làm; Hồn thiện cơng tác bố trí sử dụng cơng chức, viên chức; Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức; Đổi công tác đánh giá tiêu chí có tính định lượng cao; Cải cách chế độ, sách tạo động lực cho cán cơng chức, viên chức; Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức, viên chức viii THESIS ABSTRACT Master Candidate: Phan Van Doanh Thesis title: Improving the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication Field of Study: Business Administration Code: 8340102 Educational Institution: Vietnam National University of Agriculture Research Objectives Overall objective: On the basis of evaluating the quality of officials and the reality of human resource management at Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication, the thesis proposes some feasible solutions to improve the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communications Specific objectives: To systematize theoretical and practical basis on the quality of the officials in state agencies; Analyzing and assessing the quality situation of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication; Proposing ideas, orientations and solutions to improve the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication Materials and Methods The researcher has employed the method of collecting information, materials, secondary data and primary data to evaluate in order to analyze and select opinions on solutions to improve the quality of officials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication At the same time, a series of method have been used including expertise, monographs, data synthesis, descriptive statistics, comparison, data processing by excel tool in order to analyze the results, survey data and direct interviews of citizens (participants in public administrative services) Main findings and conclusions The thesis has focused on analyzing the key content on the real situation of officials’ quality of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication; assessing the officials regarding capacity, training level, professional knowledge, political awareness, job-solving skills, job completion capacity, training and fostering, etc; analyzing factors influencing the quality of oficials of Bac Ninh Provincial Department of Information and Communication including recruitment, training and development, age and gender Basing on the analysis results which have been used to assess the quality of ofificials and the viewpoints, orientations and ix Biểu mẫu đề án vị trí việc làm với viên chức STT Tên vị trí việc làm Chức danh Chức Hạng Trình lãnh danh Lý Trình Trình Yêu Sản Kết Số Nhiệm độ độ cầu phẩm lượng Ghi độ đạo nghề chức luận vụ chuyên quản nghiệp danh ngoại tin đầu biên cụ thể môn lý tương nghề trị ngữ học lực năm chế (nếu ứng nghiệp có) Giám đốc Trung tâm Phó giám đốc TT Trưởng phịng TT Phó trưởng phịng TT Viên chức phịng quản trị hệ thống Viên chức phòng phần mềm Viên chức phòng Đào tạo Viên chức phòng Tư vấn Viên chức văn phòng Viên chức phòng truyền 10 thơng 11 Cơng tác phục vụ 65 4.3.2.2 Hồn thiện cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức, viên chức Mục tiêu: Thực xếp lại cấu tổ chức, bố trí CCVC theo vị trí việc làm cách khoa học, hợp lý đảm bảo người, việc, nâng cao chất lượng hoạt động Sở Nội dung giải pháp: Đối với công chức: - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị (Giám đốc Sở) việc bố trí sử dụng đội ngũ CC đơn vị Trách nhiệm người đứng đầu đơn vị đánh giá qua mức độ hoàn thành nhiệm vụ giao đơn vị công chức, viên chức, người lao động thuộc thẩm quyền quản lý - Nâng cao chất lượng khâu công tác cán bộ, công chức trọng tâm công tác đánh giá bổ nhiệm cán bộ, cơng chức; lấy kết hồn thành nhiệm vụ giao làm thước đo lực cán bộ, công chức; thực bổ nhiệm số chức danh lãnh đạo cấp phịng khơng phải người địa phương; thí điểm thi tuyển số vị trí cán lãnh đạo quản lý cấp phòng sở Đổi phương thức tuyển chọn lãnh đạo cấp sở, cấp phòng - Khi thực điều động, luân chuyển, biệt phái phải vào nhu cầu công tác quan, đơn vị trình độ, lực cơng chức Bên cạnh nhiệm vụ thường xuyên giai đoạn, Sở Thơng tin Truyền thơng cịn có nhiệm vụ trọng tâm khác Việc bố trí luân chuyển cán phải linh động với giai đoạn Đối với viên chức: - Nâng cao trách nhiệm người đứng đầu đơn vị, đứng đầu phịng ban cơng việc hàng ngày giao phụ trách - Quy hoạch, bổ nhiệm vị trí lãnh đạo cấp phịng phải cơng khai, minh bạch đáp ứng u cầu vị trí - Thực cơng tác ln chuyển cán số phịng ban, mà trước chưa thực - Thực công tác đánh giá viên chức cuối năm phải trung thực, khách quan, công khai minh bạch, ứng dụng CNTT công tác đánh giá 66 4.3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ công chức, viên chức Mục tiêu: Nâng cao chất lượng đội ngũ CCVC thông qua việc đào tạo người, vị trí, đảm bảo đáp ứng yêu cầu vị trí việc làm, chi phí đào tạo tiết kiệm, hiệu Nội dung giải pháp: Đối với công chức - Ứng dụng công nghệ thông tin để giải công tác cải cách hành Chính phủ đặc biệt quan tâm, cần xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo chuẩn kỹ sử dụng CNTT theo Thông tư 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định chuẩn kỹ sử dụng CNTT cho tồn thể cán bộ, cơng chức Sở để nâng cao trình độ tin học, ứng dụng CNTT - Đào tạo nâng cao trình độ trị đối tượng quy hoạch nguồn cán đoàn viên ưu tú - Đào tạo nâng cao trình độ ngoại ngữ có chun mơn cao, phịng báo chí thơng tin xuất bản, để đáp ứng cho công tác thông tin đối ngoại tỉnh - Nâng cao kỹ xử lý công việc phận cửa đội ngũ công chức phải thường xuyên tiếp xúc với người dân, doanh nghiệp - Rà sốt có kế hoạch bồi dưỡng cơng chức theo ngạch, lĩnh vực cịn thiếu như: tra, văn thư lưu trữ, chuyên viên chính, quản lý CNTT Đối với viên chức - Rà soát, có kế hoạch bồi dưỡng nâng hạng viên chức từ hạng III lên hạng II cho viên chức đáp ứng đủ điều kiện tiêu chuẩn theo quy định, để nâng cao trình độ - Nâng cao chất lượng trị, số trưởng phịng, phó phịng chưa đào tạo bồi dưỡng học lớp lý luận trị Ngồi đối tượng năm quy hoạch chưa đào tạo, số lượng viên chức có trình độ lý luận trị cịn so với tổng biên chế, cần có kế hoạch đào tạo phù hợp - Hằng năm, đơn vị nghiệp thuộc Sở (Trung tâm Công nghệ thông tin Truyền thơng) theo quy định Sở Nội vụ việc đào tạo cho viên chức khơng bố trí kinh phí từ ngân sách nhà nước, cần lập dự tốn bố trí trích 67 nguồn kinh phí từ hoạt động dịch vụ để chủ động đào tạo, bồi dưỡng viên chức đơn vị có yêu cầu - Cần đào tạo đội ngũ chuyên gia công nghệ thông tin 40 tuổi thực giỏi để phục vụ cho việc xây dựng vận hành quyền điện tử thành phố thông minh giai đoạn tới 4.3.2.4 Đổi công tác đánh giá tiêu chí có tính định lượng cao Mục tiêu: đánh giá thực chất kết làm việc công chức viên chức người lao động, từ đưa định quản lý nhân lực điều chỉnh lại vị trí nhân sự, cơng tác thi đua khen thưởng, kỷ luật, trao hội thăng tiến… Nội dung giải pháp: Đối với công chức: - Ngồi tiêu chí luật cơng chức quy định, công chức Sở Thông tin Truyền thông sử dụng phần mềm để xử lý công việc hàng ngày như: quản lý văn điều hành, phần mềm cửa dịch vụ công trực tuyến Đây hệ thống tin học hóa cơng tác quản lý, giao việc, xử lý văn thủ tục hành chính, giúp lãnh đạo dễ dàng đạo, theo dõi sát tình hình xử lý cơng việc Vì tiêu chí đánh giá kết làm việc công chức viên chức người lao động cần bổ sung tiêu chí tỷ lệ hồn thành cơng việc hệ thống Quản lý văn điều hành, cửa, dịch vụ công trực tuyến tiêu chí có tính định lượng, xem tiến trình xử lý cơng việc - Việc đánh giá cơng chức viên chức người lao động nên thực định kỳ hàng tháng để có đánh giá kết năm, công tác đánh giá phải công tâm, minh bạch, dựa phương pháp khoa học, khách quan, làm rõ mặt ưu điểm, mặt khuyết điểm, ngun nhân cơng chức khơng hồn thành nhiệm vụ giao… - Áp dụng khoa học công nghệ vào việc đánh giá giấc lao động như: sử dụng thẻ từ chấm công vân tay Đối với viên chức: - Ngồi tiêu chí luật viên chức quy định, công tác đánh giá cần chia theo phận, ví dụ phịng quản trị hệ thống dùng chung tỉnh công việc mang tính áp lực cao cần có đánh giá khác so với phận hành 68 Đánh giá trình hồn thành cơng việc hệ thống phần mềm giao như: quản lý văn bản, phần mềm giao việc, phần mềm quản trị điều hành hệ thống… - Áp dụng khoa học công nghệ việc quản lý giấc hành chính: máy chấm cơng thẻ từ hay vân tay, lắp đặt camera giám sát… 4.3.2.5 Cải cách chế độ, sách tạo động lực cho cán công chức, viên chức Mục tiêu: nâng cao chất lượng sống, tinh thần, tạo động lực làm việc để nâng cao hiệu hoạt động Sở Thông tin Truyền thông Bắc Ninh Động lực làm việc người lao động gắn liền với lợi ích vật chất tinh thần; CCVC khơng nằm ngồi quy luật Do vậy, muốn CCVC làm việc tốt phải giải hài hịa tốn lợi ích vật chất tinh thần họ Nội dung, giải pháp: Đối với cơng chức: Về lợi ích vật chất: sách tiền lương công chức phải tương xứng với giá trị sức lao động bỏ phải bảo đảm ba phương diện: trì sống thân, phần tích lũy cho gia đình phần để đề phịng rủi ro xảy (ốm đau, hưu…) Mặt khác, việc trả lương phải theo kết công việc theo vị trí chức danh cơng việc nhằm bảo đảm công bằng, tạo động lực phấn đấu gây dựng lịng đam mê với cơng việc chun mơn mà công chức đảm nhiệm Thực tế cho thấy với cách trả lương theo ngạch, bậc chức vụ cơng chức mới, cơng chức khơng giữ vị trí lãnh đạo khơng thiết tha với mức lương khởi điểm Về lợi ích tinh thần: cần đổi công tác thi đua - khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, môi trường điều kiện làm việc,… Cần có cơng đánh giá, khen thưởng kỷ luật Công chức mong muốn có hội cơng vị trí phấn đấu quan, đơn vị Vì vậy, cách thức đánh giá trả lương phải lấy hiệu công việc làm thước đo Bên cạnh đó, mơi trường làm việc động, sáng tạo khuyến khích cơng chức dù vị trí nhân viên hay lãnh đạo bình đẳng cạnh tranh công 69 Công chức hỗ trợ 25% công vụ, nhiên chưa đáp ứng nhu cầu sống, cần có thêm chế độ để tạo động lực cho công chức làm việc Đối với cơng chức chun gia thực giỏi, chưa có chế độ phù hợp để họ yên tâm công tác, cống hiến cho sở Nên có sách đãi ngộ tốt riêng với đội ngũ chuyên gia Đối với viên chức: - Viên chức trung tâm công nghệ thông tin truyền thông thường xuyên quản trị, tiếp xúc với hệ thống máy chủ hàng ngày, gây ảnh hưởng đến sức khỏe lâu dài mà chưa có chế độ đãi ngộ Vì cần đề xuất xây dựng chế độ đãi ngộ với người trực tiếp quản trị hệ thống CNTT, để họ yên tâm cơng tác cống hiến phục vụ cho quyền điện tử tỉnh - Điều kiện môi trường làm việc đơn vị nghiệp khó khăn thiếu thốn, đơn vị chuyên quản trị hệ thống CNTT máy tính trang thiết bị làm việc lại thiếu lạc hậu Do dó, lãnh đạo sở cần trang bị thiết bị môi trường làm việc tốt - Tạo điều kiện để viên chức có thêm thu nhập tăng thêm hàng tháng 4.3.2.6 Đẩy mạnh đấu tranh phòng chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức, viên chức Mục tiêu: Ngăn chặn kịp thời, có hiệu tình trạng tiêu cực, tham nhũng đội ngũ công chức, viên chức Tăng cường giáo dục cho đội ngũ công chức, viên chức tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao Nội dung, giải pháp: áp dụng cho công chức viên chức Tăng cường công tác quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế - xã hội để bước ngăn chặn, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí Sở cần ban ban hành Quyết định chế độ sử dụng kinh phí hành chính, sử dụng tài sản, chế độ hội nghị công tác quản trị nhằm tăng cường kiểm soát chặt việc chi tiêu ngân sách cấp theo quy định Công tác thẩm định dự án, đề án công nghệ thông tin, viễn thông phải công khai, minh bạch nhằm góp phần tiết kiệm ngân sách nhà nước chi cho hoạt động đầu tư tỉnh 70 Xây dựng, ban hành Kế hoạch tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho cán công chức, viên chức Sở Trong đó, tập trung phổ biến văn bản, quy định pháp luật phòng chống tham nhũng; thực đồng bộ, hiệu sách pháp luật phịng chống tham nhũng, lãng phí; Tổ chức triển khai việc kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập chấp hành chế độ báo cáo kê khai, minh bạch tài sản, thu nhập theo quy định pháp luật Tập trung thực tốt công tác cải cách hành chính; cơng khai minh bạch hoạt động quan lĩnh vực mua sắm công xây dựng bản; quản lý dự án đầu tư xây dựng; cơng khai sử dụng tài thông qua Hội nghị cán công chức, viên chức; cung cấp thông tin, số liệu báo cáo tài cho quan, đơn vị liên quan theo quy định Xây dựng chương trình hoạt động, kế hoạch tra, kiểm tra cụ thể theo quý, phối hợp với đơn vị liên quan công khai kế hoạch tra gửi đến đối tượng tra quan, tổ chức có liên quan công khai, minh bạch công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch, chế, sách; thẩm định dự án đầu tư, xây dựng hoạt động khác liên quan đến công việc phịng chun mơn theo chức năng, nhiệm vụ giao Đồng thời, cơng bố 38 thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Sở Thông tin Truyền thơng; trì tốt việc tiếp nhận trả kết theo chế “một cửa” Trung tâm Hành cơng tỉnh; trì dịch vụ công trực tuyến mức độ thuộc lĩnh vực xuất Cổng Thông tin - Giao tiếp điện tử tỉnh 71 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh.”, luận văn rút số kết luận sau: - Đội ngũ cơng chức, viên chức có vai trị quan trọng đến thành công hay thất bại quan, đơn vị đó, vấn đề nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức quan nhà nước vấn đề Đảng Nhà nước đặc biệt coi trọng lực lượng thực thi nhiệm vụ nhà nước, trực tiếp định đến phát triển đất nước - Luận văn hệ thống hóa tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức rút học thực tiễn từ kinh nghiệm số nước giới làm sở khoa học cho đề tài nghiên cứu - Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Bắc Ninh: hầu hết có phẩm chất trị tốt, chấp hành thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước Nêu cao tinh thần tự giác, có trách nhiệm với cơng việc, với tổ chức, có tinh thần học tập, sáng tạo, chủ động công việc để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lối sống, đạo đức sáng, lành mạnh, đối xử mực với đồng chí, đồng nghiệp… - Sở Thơng tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh quan tham mưu quản lý cho UBND tỉnh Bắc Ninh công tác thông tin truyền thông tỉnh, lĩnh vực có phát triển khơng ngừng quy mơ độ phức tạp Vì vậy, việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở sở để thực tốt chức năng, nhiệm vụ giao, tiến tới đưa Bắc Ninh trở thành thành phố trực thuộc Trung Ương đô thị thông minh Qua nghiên cứu sở lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức, viên chức đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh cho thấy cơng tác quản lý nhân lực Sở cịn tồn khơng hạn chế Để khắc phục hạn chế 72 công tác quản lý nhân lực đáp ứng u cầu tình hình mới, Sở Thơng tin va Truyền thông tỉnh Bắc Ninh cần triển khai thực đồng tổng thể giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức giúp Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Bắc Ninh có đội ngũ vừa có trình độ, lực lại có đạo đức cơng vụ, góp phần quan trọng cơng cải cách hành thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Ninh thời gian tới./ 5.2 KIẾN NGHỊ Ngoài giải pháp trên, để thực tốt công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thơng, luận văn có số kiến nghị sau: a Đối với Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng - Chính phủ có chế độ cải thiện sách lương phụ cấp cho đội ngũ cơng chức viên chức ngành thông tin truyền thông - Có sách đãi ngộ, ưu tiên chun gia kỹ thuật cao vào làm việc Sở Thông tin Truyền thơng đáp ứng cho phủ điện tử ngày phát triển mạnh mẽ - Đề nghị Bộ Thơng tin Truyền thơng chủ trì, phối hợp với Bộ liên quan ban hành văn quy định cụ thể việc sử dụng chung sở hạ tầng viễn thông Bộ cân nghiên cứu, hướng dẫn địa phương chế tài xử phạt trang thông tin điện tử vi phạm quy định pháp luật b Đối với tỉnh Bắc Ninh - Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh tiếp tục quan tâm, tạo điều kiện đầu tư cở sở hạ tầng, trang thiết bị làm việc đại cho Sở Thông tin Truyền thơng - Có sách cử đào tạo nước ngồi để nâng cao trình độ chun môn công nghệ thông tin quay phục vụ sở 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt: Chính phủ (2003) Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Chính phủ (2003) Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chỉnh phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội (2010), Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2017 Chính phủ việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP Chính phủ (2010) Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Chính phủ (2011) Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011- 2020 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 10 Đảng Cộng Sản Việt Nam (1986) Văn kiện Đại hội Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ VI, NXB Chính trị Quốc gia, Hà nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 74 14 Nguyễn Kim Diện (2008) “Nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành Nhà nước tỉnh Hải Dương”, Luận án tiến sỹ, Đại học Kinh tế Quốc dân, HàNội 15 Tô Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang Thang Văn Phúc (1993) Chế độ công chức luật công chức nước giới NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 16 Hồ Chí Minh tồn tập, tập tập (2001) NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 17 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004), Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Lê Tiến Toàn, 2012 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh Bắc Ninh Luận văn Thạc sĩ Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, Hà Nội 19 Nguyễn Thị Trang, 2015 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa Trường Đại học Kinh tế Huế 20 Bùi Anh Tuấn, Nguyễn Phương Mai (2003), Quản trị nguồn nhân lựctrong quan quản lý nhà nước, Bài giảng Kinh tế Quản lý công, TrườngĐại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 21 Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh, 2015 Báo cáo số 14/BC-STTTT ngày 23/4/2015 Sở Thông tin Truyền thông báo cáo kết công tác thi đua, khen thưởng giai đoạn 2011 - 2015 Bắc Ninh 22 UBND tỉnh Bắc Ninh, 2008 Quyết định số 123/2008/QĐ-UBND ngày 22/8/2008 UBND tỉnh Bắc Ninh việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh Bắc Ninh 23 UBND tỉnh Bắc Ninh, 2011 Quyết định số 126/2011/QĐ-UBND ngày 12/10/2011 UBND tỉnh Bắc Ninh việc phê duyệt Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2011 – 2015 định hướng ;đến năm 2020 Bắc Ninh II Website 25 Cổng thông tin điện tử http://caicachcongvu.gov.vn 26 Cổng thông tin điện tử Bộ Thông tin Truyền thông: http://mic.gov.vn 27 Cổng thông tin điện tử tỉnh Bắc Ninh: http:///bacninh.gov.vn 28 Trang thông tin điện tử Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh: http://stttt.bacninh.gov.vn 29 http://isos.gov.vn/Thongtinchitiet/tabid/84/ArticleId/271/language/viVN/M-t-s-ni-dung-d-i-m-i-trong-Lu-t-Cong-v-V-ng-qu-c-Thai-Lan.aspx 75 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤNCÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH BẮC NINH Để giúp cho việc nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ Những câu trả lời Anh ( chị) theo câu hỏi liệu phục vụ cho cơng tác nghiên cứu, phân tích, kính mong đồng chí vui lịng trả lời câu hỏi đây: Phần 1: Đồng chí cho biết số thông tin thân Câu 1: Anh (chị) công tác quan + Các đơn vị quản lý nhà nước + Các đơn vị nghiệp Câu 2: Anh (chị) xin vui lòng cho biết giới tính Anh (chị) + Nam + Nữ Câu 3: Anh (chị) xin vui lòng cho biết tuổi Anh (chị) + Dưới 30 tuổi + Từ 31 đến 50 tuổi + Từ 51 đến 60 tuổi Câu 3: Trình độ chuyên môn anh (chị) + Tiến sĩ + Cao đẳng + Thạc sĩ + Trung cấp + Đại học + Đào tạo nghề Câu 3: Trình độ ngoại ngữ anh (chị) + Chứng + Chưa qua đào tạo Câu 4: Trình độ trị anh (chị) + Sơ cấp + Trung cấp + Cử nhân + Cao cấp 76 Câu 5: Chức vụ anh (chị) + Giám đốc, phó giám đốc + Chuyên viên + Trưởng, Phó trưởng phịng + Nhân viên Câu 6: Anh (chị) có năm cơng tác Sở Thông tin Truyền thôngtỉnh Bắc Ninh + Dưới năm + Từ 10 đến 15 năm + Từ đến năm + Từ 15 đến 20 năm + Từ đến 10 năm + Trên 20 năm Phần Anh (chị) cho biết mức độ đồng ý phát biểu cách khoanh trịn vào số mà đồng chí cho tương ứng với mức độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Khơng đồng ý = Hồn tồn đồng ý = Tương đối đồng ý Câu 1: Anh (chị) đánh giá mức độ hài lịng với cơng việc? STT Nội dung Mức độ đồng ý Công việc phù hợp với chuyên môn đào tạo 2 Công việc phù hợp với lực thân Môi trường làm việc Phương tiện làm việc 5 Thu nhập Chính sách tuyển dụng Chính sách đãi ngộ, khen thưởng Chế độ BHXH 77 Chế độ BHYT 10 Công tác quy hoạch, bổ nhiệm 11 Công tác luân chuyển, xếp cán 12 Công tác đánh giá cán 13 Công tác đào tạo, bồi dưỡng Câu 2: Anh (Chị) có nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng chun mơn, lý luận trị, kiến thức quản lý nhà nướckhơng? + Khơng + Có Phần Theo đồng chí để nâng cao chất lượng cơng việc cần trọng vấn đề sau (có thể chọn nhiều ô): Chuyên môn nghiệp vụ Kinh nghiệm công tác Tinh thần phối hợp công tác Kỹ mềm Tính trung thực, xác Khác, xin nêu rõ …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………… Trân trọng cảm ơn đồng chí 78 Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG VẤN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA SỞ THÔNG TIN VÀ TRUYỀN THÔNG TỈNH BẮC NINH Xin chào quý Ông/ Bà! Trong chương trình thực đề tài luận văn thạc sỹ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ơng/ Bà cơng chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh về: Kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với cơng việc Theo Ơng/ Bà kết công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thơng tỉnh Bắc Ninh nào? Xin Ơng/ Bà cho biết mức độ đồng ý cách khoanh trịn vào số mà Ơng/ Bà cho tương ứng với mức độ sau: = Hồn tồn khơng hài lịng = Hài lịng = Khơng hài lịng = Rất hài lòng = Tương đối hài lòng Câu 1: Theo Anh (Chị) kết giải công việc; thái độ, trách nhiệm cán công chức Sở Thông tin Truyền thông nào? TT Tiêu chí đánh giá Mức độ hài lịng Tiến độ kết giải công việc Năng lực, trình độ chun mơn 5 Thái độ, tác phong giao tiếp làm việc với người dân 79 ... chất lượng đội ngũ công chức, viên chức sở thông tin truyền thông tỉnh Bắc Ninh 38 4.1.1 Thực trạng cấu đội ngũ công chức, viên chức 38 4.1.2 Thực trạng chất lượng công chức, viên. .. viên chức 44 4.1.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 56 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức sở thông. .. nghiệp công chức, viên chức Sở Thông tin Truyền thông tỉnh Bắc Ninh 55 vi TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Phan Văn Doanh Tên luận văn :Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Sở Thông tin