Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức của văn phòng ủy ban nhân dân tỉnh bắc ninh

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN MẠNH CƯỜNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH BẮC NINH Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60.34.01.02 Người hướng dẫn khoa học: TS Chu Thị Kim Loan NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc TS Chu Thị Kim Loan tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Marketing, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Mạnh Cường ii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu .1 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu .2 1.2.1 Mục tiêu chung .2 1.2.2 Mục tiêu cụ thể .2 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn đề tài .4 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm công chức, viên chức .4 2.1.2 Đặc điểm đội ngũ công chức, viên chức 2.1.3 Vai trị cơng chức, viên chức 12 2.1.4 Phân loại công chức, viên chức 14 2.1.5 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 17 2.1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức 17 2.1.7 Các nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức .23 2.2 Cơ sở thực tiễn 29 2.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số nước giới .29 2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức số địa phương Việt Nam 33 iii 2.2.3 Bài học kinh nghiệm từ nghiên cứu thực tiễn .36 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 38 3.1 Đặc điểm văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh .38 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 38 3.1.2 Cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 39 3.1.3 Đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh 47 3.1.4 Tình hình sở, vật chất Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 49 3.1.5 Kết hoạt động Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 49 3.2 Phương pháp nghiên cứu 50 3.2.1 Phương pháp thu thập thông tin tài liệu, số liệu 50 3.2.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 52 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 53 3.2.4 Các tiêu nghiên cứu .53 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 55 4.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh 55 4.1.1 Năng lực trình độ đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 55 4.1.2 Mức độ đảm nhận công việc đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh .67 4.1.3 Mức độ nhận thức sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc 71 4.1.4 Chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức qua độ tuổi, giới tính, phẩm chất trị hài lịng người dân cơng chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 72 4.1.5 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh .77 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức, viên chức văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 79 4.2.1 Yếu tố bên 79 4.2.2 Yếu tố khách quan 84 iv 4.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 86 4.3.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức viên chức 86 4.3.2 Phương hướng, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 95 Phần Kết luận kiến nghị 103 5.1 Kết luận .103 5.2 Kiến nghị 104 Danh mục tài liệu tham khảo 107 Phụ lục 109 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ BQ : Bình quân CC : Cơng chức CNH : Cơng nghiệp hóa CQNN : Cơ quan Nhà nước CV : Chuyên viên CVC : Chuyên viên HCNN : Hành nhà nước HĐH : Hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KT-XH : Kinh tế - xã hội LĐ : Lao động NSNN : Ngân sách Nhà nước QLNN : Quản lý Nhà nước QPPL : Quy phạm pháp luật SL : Số lượng TL : Tỷ lệ UBND : Ủy ban nhân dân VC : Viên chức XD : Xây dựng XDCB : Xây dựng XHCN : Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Các tiêu chí so sánh cơng chức viên chức .8 Bảng 3.1 Số lượng công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh theo phòng, phận, đơn vị 48 Bảng 3.2 Nguồn thu thập thông tin, số liệu công bố 51 Bảng 3.3 Số phiếu điều tra nhóm đối tượng .51 Bảng 4.1 Trình độ chun mơn đội ngũ cơng chức, viên chức phân theo phịng, ban, đơn vị Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2015 – 2016) 56 Bảng 4.2 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2016) 57 Bảng 4.3 Trình độ lý luận trị cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh (2014 – 2016) 60 Bảng 4.4 Chất lượng cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh phân theo trình độ QLNN (2014-2016) .62 Bảng 4.5 Chất lượng cán công chức, viên chức phân theo trình độ ngoại ngữ (2014-2016) 63 Bảng 4.6 Chất lượng cán công chức, viên chức phân theo trình độ tin học (2014-2016) .64 Bảng 4.7 Thâm niên công tác cán công chức, viên chức năm 2016 65 Bảng 4.8 Kết đánh giá xếp loại công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2014 – 2016 .68 Bảng 4.9 Danh hiệu thi đua, khen thưởng công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2014 – 2016 69 Bảng 4.10 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức công tác đánh giá thực công việc 70 Bảng 4.11 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức cơng việc thích nghi với thay đổi công việc 71 Bảng 4.12 Chất lượng công chức, viên chức quan phân theo độ tuổi .73 vii Bảng 4.13 Cơ cấu công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh theo giới tính .74 Bảng 4.14 Phẩm chất trị cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh 75 Bảng 4.15 Ý kiến đánh giá người dân công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 76 Bảng 4.16 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức công tác tuyển dụng 80 Bảng 4.17 Số lượng công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh qua đào tạo, bồi dưỡng năm 2014 – 2016 81 Bảng 4.18 Ý kiến đánh giá công chức, viên chức công tác đào tạo, bồi dưỡng 82 viii DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2016 .40 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu độ tuổi công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm 2016 73 ix Hệ thống pháp luật, chế sách phải thể tư tưởng phịng chính; chủ động phịng ngừa, kẽ hở nhất, tạo môi trường tốt không để công chức, viên chức sa vào đường tham nhũng, tiêu cực Cần quy định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan tổ chức việc để xảy tiêu cực tham nhũng, thể chủ động tinh thần phòng chống tham nhũng Hoàn thiện chế quản lý, kiểm tra, tra, giám sát Nhà nước, hệ thống trị, xã hội nhân dân hoạt động máy nhà nước Đội ngũ công chức, viên chức lĩnh vực dễ xảy tham nhũng, tiêu cực lớn Xây dựng chế để kiểm soát thu nhập, thực triệt để việc kê khai tài sản thu nhập cá nhân cán bộ, công chức, đặc biệt người có chức, có quyền Chấn chỉnh, hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động công vụ hành vi công chức, viên chức đảm bảo kỷ cương máy nhà nước, nâng cao tinh thần trách nhiệm ý thức chấp hành kỷ luật công chức, viên chức, kịp thời phát xử lý công chức, viên chức bị vi phạm Phát huy công tác giám sát công chức, viên chức thơng qua tra nhân dân, báo chí, khiếu tố, phát hiện, dân chủ sở; xây dựng chế để dân giám sát, kiểm tra công chức, viên chức Thực tế Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh năm qua, chưa có cơng chức, viên chức bị xử lý có hành vi tham nhũng Trong thời gian tới, Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh cần tập trung làm số công việc sau: - Đẩy mạnh vận động xây dựng chỉnh đốn Đảng, đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực Đồng thời phải thường xuyên coi trọng cơng tác giáo dục trị, lãnh đạo tư tưởng công chức, viên chức; tổ chức học tập quán triệt xây dựng kế hoạch hành động thực Luật phòng, chống tham nhũng, Luật Thực hành tiết kiệm; trì thành nề nếp việc học tập đạo đức, tư tưởng Hồ Chí Minh để giáo dục cho công chức, viên chức noi theo gương cần kiệm, liêm chính, chí cơng Chủ tịch Hồ Chí Minh - Tăng cường giáo dục cho công chức, viên chức hành tinh thần trách nhiệm, ý thức tận tâm, tận lực với nhiệm vụ giao, bảo đảm cho công chức, viên chức thực chế độ, nhiệm vụ quyền hạn, nghĩa vụ 100 Về tinh thần tự giác nghiêm chỉnh chấp hành đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định, quy chế địa phương đơn vị - Duy trì nếp, nâng cao chất lượng sinh hoạt tự phê phê bình cơng chức, viên chức Thực nghiêm chế độ nhận xét, đánh giá công chức, viên chức, đặc biệt khâu thông báo công khai công chức, viên chức ưu, khuyết điểm công chức, viên chức để họ có kế hoạch phấn đấu - Bổ sung, hồn thiện chế, sách, quy định Nhà nước quản lý kinh tế - tài chính, quản lý cơng sản, xây dựng không tạo kẽ hở cho phần tử xấu lợi dụng Xóa bỏ thủ tục hành phiền hà lĩnh vực, khâu dễ xảy tham nhũng Duy trì thành nếp việc tra, kiểm tra, kiểm sốt bảo đảm tính minh bạch việc sử dụng NSNN, sử dụng tài sản công - Thực tốt chế độ kê khai tài sản công chức, viên chức theo quy định Chế độ công khai hóa hoạt động cơng vụ, công việc quan hệ với công dân, lĩnh vực liên quan đến vấn đề nhạy cảm xã hội quan tâm như: Chính sách cán bộ, cơng chức, quản lý đất đai, đầu tư xây dựng tài chính, ngân sách - Cải cách chế độ tiền lương, nâng cao đời sống công chức, viên chức HCNN, chống đặc quyền đặc lợi, bảo đảm lương nguồn sống cơng chức, viên chức - Thực tốt Quy chế dân chủ sở, phát huy vai trò nhân dân tham gia xây dựng giám sát hoạt động, sinh hoạt công chức, viên chức Bảo vệ người đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực - Kiên sa thải khỏi đội ngũ công chức, viên chức thối hóa, biến chất, cơng chức, viên chức trình độ, lực kém, khơng phấn đấu vươn lên cách xếp công việc khác không xếp đưa khỏi biên chế Nhà nước, tạo điều kiện cho họ tìm việc làm thích hợp - Duy trì chế độ quản lý, kiểm tra chặt chẽ, kịp thời khen thưởng công chức, viên chức có thành tích xuất sắc Đồng thời, kiên xử lý nghiêm thông báo công khai công chức, viên chức vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật Nhà nước, thực chế độ trách nhiệm cách nghiêm khắc người đứng đầu quan hành để xảy vụ tham nhũng, tiêu cực nghiêm trọng 101 Để thực tốt giải pháp nêu trên, việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Nhà nước cần có sách tác động để đạt hiệu cao Cụ thể, Nhà nước cần: - Chú trọng xây dựng hoàn thiện loại sách, chế độ khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức HCNN - Cải cách tổ chức hoạt động máy nhà nước lĩnh vực lập pháp, hành pháp, tư pháp - Cải cách thủ tục hành - Cải cách, kiện tồn máy HCNN cấp - Cải cách chế độ cơng vụ mang tính dân chủ, cơng bằng, khuyến khích phát triển tài Cơng vụ cơng chức có mối quan hệ biện chứng với Công vụ cơng việc, cịn cơng chức người thực cơng việc Cơng việc có tổ chức khoa học, hợp lý hoạt động người đạt hiệu cao - Hiện đại hóa cơng sở quy chế hóa chế độ làm việc hệ thống hành chính: trang bị phương tiện kỹ thuật đại văn phịng cho cơng sở, gắn với việc nâng cao kỹ hành cơng chức, đổi phương thức phục vụ công chức, viên chức theo hướng văn minh, đại… 102 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài “Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh.”, luận văn rút số kết luận sau: - Luận văn hệ thống hóa tồn diện vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng đội ngũ công chức, viên chức; tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức rút học thực tiễntừ kinh nghiệm số nước giới làm sở khoa học cho đề tài nghiên cứu - Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh: hầu hết có phẩm chất trị tốt, chấp hành thực nghiêm túc chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước; nêu cao tinh thần tự giác, có trách nhiệm với cơng việc, với tổ chức, có tinh thần học tập, sáng tạo, chủ động cơng việc để nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, có lối sống, đạo đức sáng, lành mạnh, đối xử mực với đồng chí, đồng nghiệp… Mặt khác, qua đánh giá công tác chuyên môn, nghiệp vụ năm, hầu hết công chức, viên chức đạt danh hiệu Lao động tiên tiến, Chiến sĩ thi đua nhiều tập thể, cá nhân quan Văn phịng UBND tỉnh Thủ tướng Chính phủ, Chủ tịch UBND tỉnh tặng Bằng khen… Bên cạnh ưu điểm nói trên, cịn hạn chế định như: + Một số công chức, viên chức chưa nhận thức sâu sắc đầy đủ chức trách, nhiệm vụ, công việc giao; + Khi thực thi công vụ cịn tình trạng chưa thực quy định thi hành công vụ, chưa chủ động cập nhật kiến thức, nâng cao kỹ năng, thay đổi thái độ hành vi để sẵn sàng đáp ứng thay đổi công việc; + Vấn đề đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ công chức, viên chức chưa quan tâm mức; + Một phận khơng nhỏ cơng chức, viên chức có cấp trình độ ngoại ngữ, tin học thực tế khả giao tiếp ngoại ngữ tiếp cận cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế chưa đáp ứng yêu cầu 103 - Kết điều tra, vấn hài lòng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh cho thấy phận không nhỏ người dân cán bộ, công chức sở, ban, ngành… chưa thật hài lòng với cách tiếp công dân, trách nhiệm kết giải cơng việc cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Tóm lại, Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh có bước đột phá xây dựng quan hành kiểu mẫu, nâng cao hiệu lực, hiệu cơng tác góp phần quan trọng việc thực nhiệm vụ phát triển KT-XH, vững quốc phòng - an ninh địa bàn tỉnh Tuy nhiên, trước u cầu tình hình mới, cịn số cơng chức, viên chức quan Văn phịng UBND tỉnh cịn thiếu tính chủ động, sáng tạo, phong cách làm việc chưa chuyên nghiệp, thiếu rèn luyện, phấn đấu, lực, trình độ cịn hạn chế Đây nội dung cần quan tâm thời gian tới Để nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp chủ yếu, bao gồm: hồn thiện cơng tác tuyển dụng quy hoạch; giải pháp công tác sử dụng công chức, viên chức không ngừng nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng; đổi việc xếp, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm cơng chức, viên chức; nâng cao tinh thần đạo đức, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực đội ngũ công chức, viên chức 5.2 KIẾN NGHỊ - Đối với Trung ương + Tăng cường công tác đào tạo, nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh Đa dạng hóa loại hình chương trình đào tạo cán + Có chế, sách phù hợp để luân chuyển cán quy hoạch đảm nhiệm chức vụ khác đáp ứng nhu cầu nhiệm vụ - Đối với địa phương - Trước hết phải thực nghiêm túc thị, Nghị công tác cán cán sở mà Tỉnh ủy ban hành - Cần thực quán chiến lược cán bộ, sử dụng cán bộ, đào tạo cán theo quy hoạch Tránh tình trạng cán diện quy hoạch cử 104 đào tạo tập trung, dài hạn, sau học xong quan khơng bố trí vào chức danh dự kiến quy hoạch - Tổ chức thi kiểm tra trình độ chun mơn, nghiệp vụ đội ngũ cán công chức, viên chức sở có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dưỡng thích hợp - Tiếp tục xây dựng, bổ sung, hồn thiện sách nhằm tạo điều kiện phát triển đội ngũ cán công chức, viên chức nữ, không ngừng nâng cao hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng Đồng thời xây dựng chế đảm bảo thực hiệu công tác cán nữ - Cử cán phụ trách phòng, ban, trung tâm để hướng dẫn giúp đỡ trực tiếp cán đảm nhận gặp khó khăn chun mơn, nghiệp vụ, khó khăn cơng tác - Khi có đội ngũ cán cơng chức, viên chức đáp ứng đủ yêu cầu phải có chế quản lý, chế độ kiểm tra, giám sát chặt chẽ Đồng thời xử lý nghiêm minh cán vi phạm chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Thực tuyển dụng chức danh, vị trí cơng tác Đối với chức danh, vị trí cơng tác cần có tiêu chí, yêu cầu cụ thể, rõ ràng Quan tâm đến đời sống cán cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh để cán yên tâm công tác tận tâm với công việc giao Xây dựng kế hoạch có tính định hướng chiến lược lâu dài phù hợp với tình hình phương diện: Cơng chức, Cơng vụ, Cơng sở để phịng, trung tâm, cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh nỗ lực, phấn đấu thực mục tiêu, tiêu đề ra, hoàn thành tốt nhiệm vụ giao Qua đó, nhằm đánh giá cơng chức, viên chức với phương châm: Lấy hiệu trị làm thước đo phẩm chất lực công chức, viên chức; lấy nhu cầu nhiệm vụ làm bố trí cơng chức, viên chức Xuất phát từ thực tế, đánh giá chất lượng cơng chức, viên chức phải có phương pháp (phân tích định lượng, đánh giá theo kết công việc ), thiết lập phận chuyên trách đánh giá công chức, viên chức Bộ phận có nhiệm vụ vào tư liệu liên quan bảng mô tả công việc cụ thể để bình xét, đánh giá thành tích họ 105 Đổi việc đánh giá chất lượng công chức, viên chức cách trung thực nhất, xác cần có phối hợp chặt chẽ phòng, trung tâm Sự quan tâm đạo Đảng ủy, Lãnh đạo Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh để cơng tác mang lại hiệu cao có chất lượng 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2008) Luật Cán bộ, công chức ngày 13 tháng 11 năm 2008 Quốc hội (2010), Luật Viên chức ngày 15 tháng 11 năm 2010 Chính phủ (2003) Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức đơn vị nghiệp Nhà nước Chính phủ (2003) Nghị định số 117/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chỉnh phủ việc tuyển dụng, sử dụng quản lý cán bộ, công chức quan Nhà nước Chính phủ (2010) Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày tháng năm 2010 Chính phủ đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính phủ (2010) Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2010 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức Chính phủ (2011) Chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011- 2020 Chính phủ (2012) Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12 tháng năm 2012 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức 10 Chính phủ (2003) Nghị định số 115/2003/NĐ-CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 Chính phủ chế độ công chức dự bị 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996) Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 12 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2002) Văn kiện Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương khóa IX, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Đảng Cộng Sản Việt Nam (2011) Văn kiện Đại hội Đảng Cộng Sản Việt Nam lần thứ XI, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Đảng Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh (2015) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng Khóa VII 15 Tơ Tử Hạ, Trần Thế Nhuận, Nguyễn Minh Giang, Thang Văn Phúc (1993) Chế độ công chức luật công chức nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 107 16 Đào Thanh Hải, Minh Tiến (2005) Xây dựng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thời kỳ CNH, HĐH đất nước, Nxb Lao động xã hội, Hà Nội 17 Hồng Hữu Hịa (2001) Phân tích số liệu thống kê, Đại học Kinh tế Huế 18 Phạm Quỳnh Hoa dịch (2002) Quản lý nguồn nhân lực khu vực Nhà nước, Christian Bata1, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tập 1, 19 Học Viện hành quốc gia (2002) Tổ chức nhân hành Nhà nước, Nxb Đại học quốc gia, Hà Nội 20 Nguyễn Thanh Hội (2002) Quản trị nhân sự, Nxb Thống kê, Hà Nội 21 Vũ Trọng Hùng (2002) Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Thống kê, Hà Nội 22 Phạm Trọng Hùng (2011) Một số vấn đề cán tiêu chuẩn cán bộ, công chức, Cổng thông tin điện tử Sở Nội vụ tỉnh Bắc Ninh 23 Hồ Chí Minh tồn tập, tập tập 5, Nxb Chính trị quốc gia (2001) Hà Nội 24 Thạc sĩ Lê Tiến Toàn (2012) Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức hành nhà nước cấp tỉnh Bắc Ninh 25 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương, Nguyễn Thu Huyền (2004) Hệ thống công vụ xu hướng cải cách số nước giới, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, Nxb.CTQG, Hà Nội 27 Niên giám thống kê tỉnh Bắc Ninh 2013 28 Bùi Anh Tuấn, Nguyễn Phương Mai (2003) Quản trị nguồn nhân lực quan quản lý nhà nước, Bài giảng Kinh tế Quản lý công, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 29 UBND tỉnh Bắc Ninh (2016) Quyết định số 49/2016/QĐ-UBND ngày 28 tháng 12 năm 2016 UBND tỉnh việc ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 30 Sổ tay Công vụ điện http://vpubnd.bacninh.gov.vn tử Văn 108 phòng UBND tỉnh Bắc Ninh: PHỤ LỤC Phụ lục 1: PHIẾU PHỎNG VẤN CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC NINH -Để giúp cho việc nghiên cứu đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh nhằm đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ mới, kính mong đồng chí vui lịng trả lời câu hỏi đây: Phần 1: Đồng chí cho biết số thơng tin thân Câu 1: Giới tính + Nam + Nữ Câu 2: Tuổi + Dưới 30 + Từ 41 đến 50 tuổi + Từ 30 đến 40 tuổi + Từ 51 đến 60 tuổi Câu 3: Trình độ chun mơn + Tiến sĩ + Cao đẳng + Thạc sĩ + Trung cấp + Đại học + Đào tạo nghề Câu 4: Chức danh + Công chức + Viên chức Câu 5: Chức vụ + Chánh, Phó chánh Văn phịng + Chun viên + Trưởng, Phó trưởng phịng + Nhân viên Câu 6: Thời gian làm việc Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh + Dưới năm + Từ 10 đến 15 năm + Từ đến năm + Từ 15 đến 20 năm + Từ đến 10 năm + Trên 20 năm 109 Phần Xin đồng chí cho biết mức độ đồng ý phát biểu cách khoanh trịn vào số mà đồng chí cho tương ứng với mức độ sau: = Hồn tồn khơng đồng ý = Đồng ý = Không đồng ý = Hoàn toàn đồng ý = Tương đối đồng ý Việc tuyển dụng công chức, viên chức Về việc tuyển dụng công chức, viên chức có tác dụng khuyến khích người tài đến làm việc quan Nên thực sách ưu tiên người có học vị, cấp cao tuyển vào công chức, viên chức không? Công tác đào tạo, bồi dưỡng Mức độ đồng ý 5 Mức độ đồng ý Cơ quan, đơn vị quan tâm đến công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ, chun mơn nghiệp vụ cho cơng 5 chức, viên chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với vị trí việc làm phát huy tác dụng Cơng tác bố trí, ln chuyển, bổ nhiệm Việc bố trí, ln chuyển, bổ nhiệm đội ngũ cơng chức, Mức độ đồng ý Đảm bảo tiêu chuẩn chức danh Xác định chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Mức độ đồng ý viên chức lãnh đạo theo quy trình, tiêu chuẩn quy định Nắm rõ chức năng, nhiệm vụ quan, đơn vị Xác định rõ nhiệm vụ tiêu chuẩn thực công việc vị trí việc làm Điều kiện, sở vật chất 5 Mức độ đồng ý Trang thiết bị đầy đủ, đáp ứng yêu cầu công việc Bố trí phịng làm việc ln thoáng mát, Thời gian làm việc hợp lý 110 Cơng tác xây dựng văn hóa tổ chức Mức độ đồng ý Mối quan hệ tập thể quan, đơn vị thân thiện cởi mở 5 Lãnh đạo thường xuyên quan tâm, gần gũi thấu hiểu khó khăn công việc công chức, viên chức Quan hệ với đồng nghiệp quan, đơn vị phối hợp, chia sẻ kinh nghiệm, hòa đồng thân thiện Công tác đánh giá thực công việc Mức độ đồng ý Làm chun mơn học Khả chuyên môn đáp ứng tốt yêu cầu công việc Tham mưu tích cực giải công việc 5 Cơ quan, đơn vị ln đánh giá thường xun mức độ hồn thành nhiệm vụ Việc đánh giá thành tích cơng tác hàng năm đảm bảo cơng có tác dụng phát huy nhân tố tích cực Sự hứng thú công việc Mức độ đồng ý Công việc thú vị u thích cơng việc làm Công việc tương lai Mức độ đồng ý Để đáp ứng yêu cầu cơng việc tương lai thích nghi với thay đổi cơng việc cần phải nâng cao trình độ học 5 5 vấn thân Trong tương lai công việc thay đổi Khả thích nghi tốt với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm Sẵn sàng thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc 111 Phần Theo đồng chí để nâng cao chất lượng cơng việc cần trọng vấn đề sau (có thể chọn nhiều ơ): Khối lượng cơng việc Chất lượng cơng việc Bảo đảm tính thời gian Có sáng kiến, đề xuất giải pháp Tinh thần phối hợp cơng tác Văn hóa, giao tiếp, ứng xử (trong công sở tiếp công dân) Tính trung thực, xác Khác, xin nêu rõ …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Trân trọng cảm ơn đồng chí 112 Phụ lục 2: PHIẾU PHỎNG VẤN ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG CỦA NGƯỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC CỦA VĂN PHÒNG UBND TỈNH BẮC NINH Xin chào quý Ông/ Bà! Chúng nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh” Chúng tơi muốn tìm hiểu suy nghĩ, nhận định, đánh giá Ông/ Bà cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh về: Kết giải công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với cơng việc Theo Ơng/ Bà kết công việc, phẩm chất đạo đức, tinh thần thái độ phục vụ, trách nhiệm với công việc cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh nào? Xin Ông/ Bà cho biết mức độ đồng ý cách khoanh trịn vào ô số mà Ông/ Bà cho tương ứng với mức độ sau: = Hoàn tồn khơng hài lịng = Hài lịng = Khơng hài lịng = Hồn tồn hài lịng = Tương đối hài lịng TT Tiêu chí đánh giá Mức độ hài lịng Kết giải cơng việc Phẩm chất, đạo đức lối sống Trách nhiệm với công việc 5 Tinh thần, thái độ giao tiếp làm việc với người dân Văn hóa công sở Chấp hành nội quy, quy chế quan 113 TT = Thấp = Tốt = Vừa phải = Rất tốt Tiêu chí đánh giá Mức độ hài lòng Tin tưởng tuyệt đối vào lãnh đạo Đảng Chấp hành tốt đường lối đảng Tuyên truyền vận động đường lối đảng 4 Gương mẫu đầu Bản lĩnh vững vàng Chân thành cảm ơn 114 ... thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh Mục tiêu... thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh để đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức, viên chức Văn phịng UBND tỉnh Bắc Ninh 1.2.2 Mục... chất lượng đội ngũ công chức, viên chức Văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 88 4.3.3 Giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức văn phòng UBND tỉnh Bắc Ninh 95