Công chức là một trong những nhân tố quan trọng, có tính chất quyết định đối với sự thành công hay thất bại đối với việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của một cơ quan, đơn vị. Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng khẳng định: “Công chức là gốc của mọi công việc…; Công việc thành công hoặc thất bại đều do công chức tốt hay kém”. Qua thời gian, Đảng và nhà nước ta cũng luôn chú trọng đến công tác đào tạo và nâng cao năng lực của đội ngũ công chức. Một trong 5 mục tiêu quan trọng trong Nghị quyết số 30c trên NQ CP ngày 08 tháng 11 năm 2011 của Chính phủ ban hành “Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 đến 2020” đề ra mục tiêu : “Xây dựng đội ngũ công chức, có đủ phẩm chất, năng lực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước”.
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỨA THỊ THU ĐỈNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH HỨA THỊ THU ĐỈNH NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS TRẦN VĂN ĐỨC THÁI NGUYÊN - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, trung thực Mọi giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn Các thơng tin, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình khác/ Thái Ngun, ngày … tháng … năm 2018 Tác giả luận văn Hứa Thị Thu Đỉnh ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực đề tài "Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn", tơi nhận hướng dẫn, giúp đỡ, động viên nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc tới tất cá nhân tập thể tạo điều kiện giúp đỡ học tập nghiên cứu Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, khoa, phòng Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên tạo điều kiện giúp đỡ mặt q trình học tập hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ tận tình giáo viên hướng dẫn TS.Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tơi hồn thành luận văn thạc sĩ Quản lý theo quy đình Tơi xin cảm ơn giúp đỡ, đóng góp, nhiều ý kiến quý báu nhà khoa học, thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh - Đại học Thái Nguyên Trong trình thực đề tài, tơi giúp đỡ cộng tác đồng chí địa điểm nghiên cứu, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp gia đình tạo điều kiện mặt để tơi hồn thành nghiên cứu Tôi xin bày tỏ cảm ơn sâu sắc giúp đỡ quý báu Thái Nguyên, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Hứa Thị Thu Đỉnh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đóng góp đề tài Bố cục luận văn Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC 1.1 Cơ sở lý luận chất lượng đội ngũ công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Vị trí, vai trò đội ngũ công chức 1.1.3 Chất lượng công chức 1.1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức 1.1.5 Các hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức 13 1.1.6 Các nhân tố ảnh hưởng tới chất lượng đội ngũ công chức 23 1.2 Cơ sở thực tiễn 25 1.2.1 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số địa phương 25 1.2.2 Bài học kinh nghiệm rút cho Sở Tài Lạng Sơn nâng cao chất lượng cơng chức 27 iv Chương PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 29 2.1 Các câu hỏi nghiên cứu 29 2.2 Phương pháp nghiên cứu 29 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 29 2.2.2 Phương pháp xử lý tổng hợp số liệu 33 2.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 33 2.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 34 Chương THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CƠNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN 36 3.1 Tổng quan Sở Tài Lạng Sơn 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 3.1.2 Vị trí, chức năng, cấu tổ chức 37 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 39 3.2.1 Thực trạng số lượng công chức Sở Tài Lạng Sơn 40 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 40 3.2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 51 3.2.3 Thực trạng nhân tố ảnh hưởng đến đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 69 3.2.4 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 70 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN 78 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 78 4.2 Phương hướng tiêu chuẩn đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 79 v 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 80 4.3.1 Nâng cao thể lực cho đội ngũ công chức 80 4.3.2 Thực chuẩn hóa đội ngũ cơng chức 80 4.3.3 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức 81 4.3.4 Hoàn thiện công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 82 4.3.5 Tuyển dụng cơng chức có trình độ chun mơn phẩm chất đạo đức trị 86 4.3.6 Công tác sử dụng công chức 88 4.3.7 Hồn thiện cơng tác đánh giá đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Lạng Sơn 89 4.3.8 Công tác kiểm tra, giám sát 90 4.3.9 Các giải pháp khác 92 4.4 Kiến nghị 97 4.4.1 Kiến nghị Nhà nước 97 4.4.2 Kiến nghị quyền địa phương 98 4.4.3 Kiến nghị với Sở Tài 99 KẾT LUẬN 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 PHỤ LỤC 104 vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CNH-HĐH : Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố FDI : Vốn đầu tư trực tiếp nước NĐ-CP : Nghị định - Chính phủ ODA : Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức SL : Số lượng TB : Trung bình TL : Tỉ lệ TNCS : Thanh niên cộng sản UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Bảng thống kê số liệu thứ cấp 30 Bảng 2.2 Số liệu cấp 32 Bảng 3.1 Số lượng cơng chức biên chế Sở Tài Lạng Sơn 40 Bảng 3.2 Số lần công chức nghỉ ốm 40 Bảng 3.3: Số lượng tỷ lệ công chức theo độ tuổi thâm niên công tác năm 2016 42 Bảng 3.4 Bảng đánh giá kiến thức/trình độ, hiểu biết cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 43 Bảng 3.5 Bảng đánh giá lực kỹ công chức Sở Tài 44 Bảng 3.6 Bảng đánh giá hành vi, đạo đức nghề nghiệp công chức Sở Tài Lạng Sơn 45 Bảng 3.7 Đội ngũ công chức theo trình độ quản lý nhà nước 46 Bảng 3.8 Trình độ chun mơn cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 47 Bảng 3.9 Kết đánh giá trình độ chun mơn cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 48 Bảng 3.10 Đội ngũ cơng chức theo trình độ lý luận trị 48 Bảng 3.11 Danh sách quy hoạch cán cơng chức (Trưởng phòng, phó trưởng phòng tương đương…) nhiệm kỳ 2011 - 2016 Sở 52 Bảng 3.12 Thống kê cơng tác quy hoạch vị trí lãnh đạo 53 Bảng 3.13 Tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Lạng Sơn 55 Bảng 3.14 Số lượng lớp đào tạo, bồi dưỡng cho công chức Sở Tài Lạng Sơn 56 Bảng 3.15 Kế hoạch tuyển dụng giai đoạn năm 2014 - năm 2016 Sở Tài Lạng Sơn 57 viii Bảng 3.16 Thực công tác luân chuyển công chức qua năm 62 Bảng 3.17 Vị trí việc làm Sở Tài Thái Nguyên 63 Bảng 3.18: Kết đánh giá tính tích cực nhận cơng việc cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 64 Bảng 3.19: Kết đánh giá mức độ hồn thành cơng việc cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 65 Bảng 3.20: Tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ cơng chức Sở Tài tỉnh Lạng Sơn 66 Bảng 3.21 Công tác kiểm tra, giám sát 67 96 Một tiêu chuẩn chức danh công chức phải bao gồm nội dung sau: - Tiêu chuẩn phẩm chất trình độ trị - Tiêu chuẩn phẩm chất đạo đức - Tiêu chuẩn lực đạo, quản lý - Tiêu chuẩn trình độ chuyên môn 4.3.9.5 Tinh giản biên chế, hướng tới hành chun nghiệp Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 20112020 theo định Thủ tướng Chính phủ nhằm mục tiêu xây dựng hành chuyên nghiệp, hiệu lực, hiệu Một hành chuyên nghiệp, trước hết có đội ngũ cơng chức chun nghiệp, thành thạo trách nhiệm guồng máy hợp lý, khoa học Chuyên nghiệp công chức máy hành phải kết hợp yếu tố: trình độ chuyên môn liên quan đến công vụ, thành thạo nghiệp vụ thực thi công việc giao Thành thạo sử dụng nhuần nhuyễn kiến thức, kỹ năng, xử lý quan hệ gắn với công vụ giao Trách nhiệm nhấn mạnh yếu tố nhân cách người cơng chức Chính vậy, để hướng tới chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020, Sở Tài Lạng Sơn cần đẩy mạnh triển khai kế hoạch tinh giản biên chế, xếp lại máy nâng cao chất lượng đội ngũ công chức để làm việc hiệu việc cần phải làm Việc tinh giản phải kiểm sốt chặt chẽ, tránh tình trạng lợi dụng chủ trương tinh giản biên chế để loại bỏ người có lực Tinh giản phải tăng hiệu làm việc công chức phù hợp với chức nhiệm vụ người Tinh giản biên chế bớt gánh nặng ngân sách bị thâm hụt nặng kinh tế tạo tiền đề nâng cao giá trị chất lượng đời sống cho cơng chức thực có lực, có sách tiền lương hợp lý để bước thực chế độ tiền lương theo hướng bảo đảm 97 cho công chức đáp ứng nhu cầu mức sống tối thiểu có thu nhập xã hội, giữ lại công chức cốt cán, đảm bảo tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức, trọng nâng cao việc tạo tiền đề đẩy mạnh đội ngũ cơng chức có chất lượng 4.4 Kiến nghị 4.4.1 Kiến nghị Nhà nước Cần hoàn thiện đưa vào áp dụng hệ thống tiêu chí đánh giá cơng chức có tính hệ thống, khoa học đặc biệt nhấn mạnh đến sản phẩm đầu công việc giao tức hiệu kinh tế - xã hội mà người công chức mang lại Áp dụng mạnh mẽ chế cho nghỉ việc trước tuổi công chức không đủ điều kiện bố trí cơng tác Tiếp tục thực cải cách tiền lương công chức đảm bảo cơng chức sống lương, n tâm cơng tác Khuyến khích thưởng có trọng tâm cơng chức có đóng góp xuất sắc, có sáng kiến công nhận Cần tăng cường quản lý, giám sát cơng chức; hồn thiện, thực nghiêm quy định công tác tổ chức, công chức, thời gian tới, Chính phủ cần khẩn trương rà sốt, bổ sung, khắc phục sơ hở, bất cập công tác tổ chức; thực phân công, phân cấp rõ ràng; quy định cụ thể, rành mạch chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức, cá nhân, khắc phục tình trạng chồng chéo, bỏ trống hoạt động quản lý; quy định chức trách vị trí cơng tác, nâng cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan, tổ chức, đơn vị Đồng thời, tăng cường tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật công vụ, công chức, việc thực quy tắc ứng xử, việc cơng chức khơng làm, trách nhiệm giải trình, việc thực thi công vụ; tăng thẩm quyền trách nhiệm người đứng đầu việc tạm đình cơng tác công chức quyền để kiểm điểm, xác minh, kết luận có dấu hiệu tham nhũng 98 Quy định thực nghiêm việc xử lý, điều chuyển, miễn nhiệm, thay công chức lãnh đạo, quản lý có biểu tham nhũng gây nhiều dư luận; khắc phục hạn chế việc chuyển đổi vị trí cơng tác nhằm phòng ngừa tham nhũng; thực hiệu chủ trương bố trí số chức danh công chức lãnh đạo cấp tỉnh, cấp huyện người địa phương; khơng bố trí, đề bạt, bổ nhiệm người có quan hệ gia đình làm số công việc, lĩnh vực nhạy cảm dễ xảy tham nhũng, tiêu cực Kiên thực có hiệu việc xếp lại máy, tinh giản biên chế, đồng với cải cách chế độ công vụ, cấu lại đội ngũ công chức, viên chức; có sách tiền lương hợp lý… 4.4.2 Kiến nghị quyền địa phương Đề nghị quyền địa phương cần phải tập trung thực liệt quy hoạch nguồn nhân lực phê duyệt, đồng thời thường xuyên rà soát, kiểm tra việc thực Quy hoạch để kịp thời điều chỉnh bổ sung phù hợp với thực tiễn Theo đó: - Chỉ đạo liệt công tác đào tạo nâng cao kiến thức cho đội ngũ cơng chức tồn tỉnh, tạo điều kiện thuận lợi kinh phí phục vụ cho công tác đào tạo bồi dưỡng - Cần tăng cường liên kết với trường Đại học, sở đào tạo có chất lượng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho cơng chức nâng cao trình độ chuyên môn - Chỉ đạo sở, ngành liên quan, xây dựng điều chỉnh sách thu hút nhân tài địa phương cơng tác sách hỗ trợ cơng chức sau đào tạo có trình độ Tiến sĩ, Thạc sĩ, sách việc làm thi tuyển cho học viên tốt nghiệp đại học có giỏi Xây dựng, hồn thiện hệ thống văn pháp lý địa phương công tác quản lý, sử dụng, công chức, tổ chức máy, cần phân cấp mạnh công tác tuyển dụng điều động, bổ nhiệm công chức 99 - Chỉ đạo sở Nội vụ, phối hợp với quan liên quan rà soát, kiểm tra việc xây dựng đề án vị trí việc làm quan, đơn vị địa bàn tỉnh, khơng tổ chức mang tính hình thức, mà phải thực chất, để bố trí người việc, vừa tránh lãng phí nguồn nhân lực, vừa tránh sử dụng công chức chồng chéo, đồng thời làm sở đánh giá chất lượng công chức - Cần sớm tổ chức triển khai việc thi tuyển chức danh lãnh đạo từ cấp phó phòng sở ban ngành, cấp huyện trở lên số quan trung ương, số địa phương làm để có đội ngũ cơng chức quản lý đáp ứng yêu cầu - Cần làm tốt công tác luân chuyển công chức, đội ngũ công chức quy hoạch để tạo điều kiện cho công chức bổ sung kiến thức thực tiễn quản lý điều hành công vụ 4.4.3 Kiến nghị với Sở Tài Cần triển khai mạnh mẽ việc luân chuyển cơng chức phòng ban có nghiệp vụ giống ví dụ phòng quản lý ngân sách, phòng Tài hành nghiệp Việc luân chuyển tránh bệnh kinh nghiệm, làm việc theo thói quen, sáng tạo cơng chức, thúc đẩy nghiên cứu, học tập tạo nhiều nét phát triển công việc Thực tinh giản biên chế sở tinh giản lại máy, kiện tồn cấu tổ chức lại phòng ban từ biến đổi chức năng, nhiệm vụ để máy tinh gọn hiệu Vì cần thiết phải kiện toàn lại máy tổ chức cho phù hợp để sử dụng hiệu nguồn nhân lực biên chế có, sát nhập phòng ban có nghiệp vụ giống nhau, tinh giảm dần vị trí lãnh đạo… Cần đổi việc đánh giá công chức gắn với thu nhập cơng chức, hàng tháng phải đánh giá bình bầu mức độ hoàn thành nhiệm vụ người Đặc biệt cần phân bổ mức chi tăng thu nhập có khoảng cách xa để cơng chức thấy rõ hiệu việc phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ 100 Bên cạnh việc tổ chức đào tạo, tập huấn nghiệp vụ nay, Ban giám đốc sở cần tổ chức thi chuyên đề nghiệp vụ nội sở, có Hội đồng chấm thi, gắn kết thi vào điểm thi đua công chức, thúc đẩy việc tự nghiên cứu, tự học tập, việc cập nhật kiến thức công chức Trong bổ nhiệm công chức cần ưu tiên cơng chức quy hoạch phòng, ban trực thuộc hạn chế bổ nhiệm từ bên ngoài, khuyến khích động viên cơng chức phấn đấu cơng tác, học tập Cần mạnh dạn khốn kinh phí chi nghiệp vụ đến phòng, ban, để đơn vị chủ động công việc, nâng cao suất lao động, đẩy nhanh tiến độ giải công việc phục vụ cải cách hành 101 KẾT LUẬN Trong điều kiện chuyển biến kinh tế ngày nở rộ, chất lượng đội ngũ công chức cần nâng cao tạo điều kiện thuận lợi để hoàn thành chức năng, nhiệm vụ máy hành nhà nước, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, quản lý hiệu quả, tiết kiệm nguồn ngân sách đủ trình độ áp dụng tiến khoa học kỹ thuật công tác quản lý Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức nội dung công cải cách hành Đảng Nhà nước ta đặc biệt quan tâm thực nhiều hoạt động cải cách công tác quản lý đội ngũ công chức Tuy nhiên thực tế cho thấy chất lượng đội ngũ cơng chức cấp sở thấp trình độ lực đội ngũ chưa tương xứng với vị trí vai trò nhiệm vụ giao giai đoạn nay, cần quan tâm chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức Điều chứng minh qua thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn phân tích Trong hạn chế chất lượng đội ngũ công chức mà bật hạn chế trình độ đội ngũ vừa xuất phát từ nguyên nhân chủ quan, vừa xuất phát từ nguyên nhân khách quan từ bên ngồi đem lại Chính u cầu đạt chuẩn tiêu chuẩn công chức yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn đặt cấp thiết Muốn cần phải xây dựng chiến lược phát triển đội ngũ công chức với giải pháp đồng bộ, tiến hành cách hiệu vững Trong luận văn nêu lên thực trạng chất lượng công chức Sở Tài Lạng Sơn đưa số kiến nghị, giải pháp cụ thể 102 Với nghiên cứu phân tích luận văn này, tác giả rõ ưu điểm, hạn chế từ xây dựng giải pháp cụ thể để Sở Tài Lạng Sơn áp dụng vào thực tế, giúp tăng hiệu công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức ngày tốt thời gian tới Đây kết lớn mà luận văn mong muốn mang lại Tuy nhiên khuôn khổ thời gian nghiên cứu luận văn cao học lực học viên nên chưa có điều kiện nghiên cứu cách tồn diện, cần có thêm nghiên cứu hoàn chỉnh phù hợp với giai đoạn theo biến động chung kinh tế 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ngô Thành Can (2012), Cải cách quy trình đào tạo, bồi dưỡng cơng chức nhằm nâng cao lực thực thi công vụ, Học viện Hành chính, Học viện Chính trị -Hành quốc gia Hồ Chí Minh Chính phủ (2003), Quyết định số 27/2003/QĐ-TTg ngày 19/02/2003 Về việc ban hành Quy chế Bổ nhiệm, Bổ nhiệm lại, luân chuyển, từ chức, miễn nhiệm cơng chức lãnh đạo Chính phủ (2010), Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 Quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác cơng chức, viên chức Chính phủ (2010), Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 Về đào tạo, bồi dưỡng công chức Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 quy định Về tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức Luật Công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 Quốc hội Niên giám thống kê tỉnh Lạng Sơn 2011 - 2014 Thang Văn Phúc Nguyễn Minh Phương Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn (2011), Nghị số 94 - NQ/BCSĐ ngày 02/6/2011 Ban Cán Đảng Sở Tài Lạng Sơn “Về đẩy mạnh công tác luân chuyển công chức quy hoạch” 10 Sở Tài Lạng Sơn (2012), Quyết định số 1738/QĐ-BTC ngày 10/7/2010 Về việc phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cơng chức, ngành Tài đến năm 2015 11 Sở Tài Lạng Sơn: Báo cáo, thống kê Công chức qua năm 2014 - 2016 12 Các Website: - Cổng thông tin điện tử tỉnh Lạng Sơn: http://www.langson.gov.vn/ - Cổng thông tin điện tử Sở Tài Lạng Sơn: www.langson.gov.vn/tc/ - Sở Tài Lạng Sơn: http://www.mof.gov.vn/ 104 PHỤ LỤC Mẫu 1: Phiếu điều tra dành cho Cơng chức Sở Tài Lạng Sơn Phiếu điều tra thiết kế nhằm tìm hiểu lực cơng chức theo tiêu chí định Tác giả cam kết sử dụng kết điều tra cho đề tài nghiên cứu, không sử dụng cho mục đích khác Phần I: Thơng tin cá nhân (đánh dấu vào thích hợp) Họ tên………………………………………………… Nữ Nam Tuổi < 30 30-40 41-50 51-55 >55 Cơng tác phòng: …………………………………………… Chức danh đảm nhiệm Anh/chị: Chuyên viên Phó phòng tương đương Trưởng phòng tương đương Ban lãnh đạo Sở Thời gian làm việc quan Anh/chị là: .năm Trình độ đào tạo chun mơn Anh/chị? Phổ thông trung cấp THCN - Cao đẳng Thạc sỹ Tiến sỹ Đại học Trong năm 2014 Anh/chị có lần nghỉ việc ốm đau, nằm viện: .lần Phần II: Phần nội dung Xin Anh/chị đáng giá mức độ quan lực cơng chức sau (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao Các tiêu chí lực Năng lực kiến thức Năng lực kỹ nghề nghiệp Năng lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp Năng lực thích ứng sẵn sàng 3- Trung bình Mức độ tầm quan trọng 5 5 105 Xin Anh/chị vui lòng đưa ý kiến hai nội dung sau - Thứ nhất, tự đánh giá lực anh/chị với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao 3- Trung bình - Thứ hai, yêu cầu lực công chức với thang điểm từ đến (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 4- Cao 5- Rất cao 3- Trung bình u cầu đối Nội dung tiêu chí đánh giá với lực lực Tự đánh giá lực Nhóm lực kiến thức - Được đào tạo chuyên môn 5 kiến thức chuyên môn liên quan đến 5 - Kỹ thực công việc chuyên môn 5 - Kỹ vi tính đáp ứng u cầu cơng việc 5 5 công việc thực - Thường xun cập nhật cơng việc Nhóm lực kỹ 5 5 - Kỹ ngoại ngữ đáp ứng u cầu cơng việc - Các kỹ khác (ngồi vi tính ngoại ngữ) đáp ứng u cầu cơng việc - Xác định rõ mức độ công việc cần làm ngày/tuần/ tháng - Biết giải công việc theo thứ tự ưu tiên 106 - Biết sử dụng kinh nghiệm 5 5 5 - Khả tổ chức thực công việc - Khả tập hợp đoàn kết quan 5 - Khả thích ứng công việc giao 5 - Khả sáng tạo, linh hoạt công việc 5 - Khả nhận biết khó khăn thách thức cơng việc để xử lý, giải công việc - Theo dõi giám sát công việc hiệu 5 - Xây dựng mối quan hệ tốt với người quan - Xây dựng mối quan hệ tốt với người quan bên ngồi - Duy trì cảm thơng, phát triển mối quan hệ với người cấp Nhóm lực phẩm chất đạo đức nghề nghiệp - Tầm nhìn định công việc 5 - Uy tín lãnh đạo quản lý Nhóm lực thích ứng sẵn sàng Làm việc tốt với người quan 5 Làm việc tốt với người quan 5 Làm việc tốt với nhiều người theo nhóm Anh (chị) có tinh thần, thái độ làm việc tích cực nhận cơng việc khó khăn khơng? Sẵn sàng nhận nhiệm vụ Do dự để xem xét nội dung công việc Từ chối 107 Anh (chị) có thực hồn thành theo yêu cầu tiến độ không? 30-50% 51-70% 71-90% 91-100% Trong tương lai công việc anh (chị) thay đổi mức độ nào? 1- Không thay đổi 2- Thay đổi 3- Thay đổi vừa phải 4- Thay đổi nhiều 5- Thay đổi hoàn toàn Khả thích nghi anh (chị) với thay đổi có liên quan đến cơng việc làm? 1- Khơng thích nghi 2- Khó thích nghi thường 4- Sẽ thích nghi 3- Bình 5- Hồn tồn thích nghi Anh (chị) có sẵn sàng để chuẩn bị để thích nghi với thay đổi có liên quan đến cơng việc khơng? Có chuẩn bị Khơng chuẩn bị Hồn tồn khơng chuẩn bị Xin Anh/chị vui lòng đánh giá mức độ ảnh hưởng nhân tố sau đến lực cơng chức (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình Nội dung nhân tố Cơ chế sách Nhà nước công 4- Cao 5- Rất cao Mức độ ảnh hưởng Chế độ sách tuyển dụng cơng chức Công tác đào tạo, bồi dưỡng cơng chức Chính sách sử dụng công chức 5 Chế độ lương thưởng công chức Bổ nhiệm quy hoạch cho công chức Môi trường làm việc quan công chức Yêu cầu xã hội (người dân, kinh tế vv) chức (Luật, Nghị định vv) 108 Xin Anh/Chị vui lòng nhận định tác động yếu tố công tác đánh giá đội ngũ công chức đơn vị (Đánh dấu X vào cột tương ứng tiêu chí) Hồn STT Tiêu chí Tồn đồng ý Quy trình đánh giá Tiêu chuẩn, nội dung đánh giá Thời gian đánh giá Đồng Bình Khơng ý thường đồng ý Rất khơng đồng ý Xin Anh/Chị vui lòng nhận định tác động công tác đào tạo bồi dưỡng đến chất lượng đội ngũ công chức đơn vị (Đánh dấu X vào cột tương ứng với tiêu chí) Đào tạo bồi dưỡng Hồn Đồng Bình Khơng tồn ý thường đồng ý đồng ý Tiêu chí Rất khơng đồng ý Đối tượng bồi dưỡng, đào tạo Nội dung, chương trình bồi dưỡng, đào tạo Phương pháp giảng dạy Thời gian Kinh phí hỗ trợ học viên 10 Ý kiến Anh/chị muốn góp phần việc nâng cao lực cơng chức Sở Tài Lạng Sơn? XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! Mẫu 2: Phiếu điều tra dành cho Cơng chức ngồi quan Phiếu điều tra thiết kế nhằm tìm hiểu lực cơng chức theo tiêu chí định Tác giả cam kết sử dụng kết điều tra cho đề tài nghiên cứu, không sử dụng cho mục đích khác Phần I: Thơng tin cá nhân (đánh dấu vào thích hợp) Họ tên ………………………………………… … Nữ Nam Tuổi < 30 30-40 41-50 51-55 >55 Phần II: Phần nội dung Xin Anh/chị vui lòng đáng giá chất lượng Cơng chức Sở Tài (Khoanh tròn vào số anh chị lựa chọn) 1- Rất thấp 2- Thấp 3- Trung bình Nội dung tiêu chí đánh giá lực - Được đào tạo chuyên môn công việc 5- Rất cao 4- Cao Mức độ đánh giá - Kỹ thực công việc chuyên môn - Kỹ vi tính đáp ứng u cầu cơng việc - Kỹ ngoại ngữ đáp ứng yêu cầu công việc - Biết giải công việc theo thứ tự ưu tiên - Theo dõi giám sát công việc hiệu - Tầm nhìn định cơng việc - Khả tổ chức thực công việc thực Cơng chức có tính làm việc anh/chị nào? Rất thấp Thấp Và cụ thể nào: Đúng mực Cửa quyền Trung bình Cao Lịch Nhiệt tình Hách dịch Rất cao Các Anh/chị có hài lòng với cách giải cơng việc cơng chức Sở Tài Lạng Sơn nào? Rất thấp Thấp Trung bình Cao Rất cao Ý kiến, kiến nghị Anh/chị muốn góp phần việc nâng cao lực cơng chức Sở Tài Lạng Sơn? XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ... chung chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng Sơn 70 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC TẠI SỞ TÀI CHÍNH LẠNG SƠN 78 4.1 Quan điểm, mục tiêu nâng cao chất lượng. .. tổ chức 37 3.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 39 3.2.1 Thực trạng số lượng công chức Sở Tài Lạng Sơn 40 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Sở Tài Lạng. .. lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 78 4.2 Phương hướng tiêu chuẩn đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng Sơn 79 v 4.3 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cơng chức Sở Tài Lạng