Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức và người lao động thuộc sở khoa học và công nghệ tỉnh gia lai

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP LÝ TRỌNG HUY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG THUỘC SỞ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ TỈNH GIA LAI CHUYÊN NGÀNH KINH TẾ MÃ SỐ: 8310110 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN LÊ VINH Gia Lai, 2023 i CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự Hạnh phúc LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn Hội đồng khoa học Gia Lai, ngày tháng năm 2023 NGƯỜI CAM ĐOAN Lý Trọng Huy ii LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu Để hồn thành luận văn tơi xin bày tỏ kính trọng lịng biết ơn sâu sắc tới: Giảng viên hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Lê Vinh Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý q báu Thầy, Cơ Trường Đại học Lâm nghiệp bảo, hướng dẫn giúp đỡ tận tình q trình tơi thực hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn phịng ban Sở Khoa học cơng nghệ tỉnh Gia Lai giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu, thơng tin q trình thực luận văn Tôi xin cảm ơn giúp đỡ Lãnh đạo, đồng nghiệp quan gia đình, bạn bè quan tâm, động viên tạo điều kiện cho tơi q trình thực Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tơi khơng tránh khỏi thiếu sót sơ xuất Tơi mong nhân đóng góp quý thầy, để luận văn tơi hồn thiện Xin trân trọng cảm ơn! Gia Lai, ngày 20 tháng năm 2023 TÁC GIẢ Lý Trọng Huy iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG vi MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ NGƯỜI LAO ĐỘNG 1.1 Cơ sở lý luận nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 1.1.1 Công chức, viên chức người lao động 1.1.2 Chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động14 1.1.3 Nội dung hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 21 1.1.4 Những nhân tố ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động quan hành nhà nước 30 1.2 Cơ sở thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 33 1.2.1 Kinh nghiệm số đơn vị nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 33 1.2.2 Bài học kinh nghiệm cho Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 36 Chương ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 38 2.1.1 Đặc điểm tỉnh Gia Lai 38 2.1.2 Đặc điểm Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 41 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn ảnh hưởng đến nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 44 2.2 Phương pháp nghiên cứu 45 2.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 45 iv 2.2.2 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 47 2.2.3 Các tiêu đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 48 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 3.1 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 50 3.1.1 Thực trạng số lượng, kết cấu đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 50 3.1.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 54 3.2 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức, người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 61 3.2.1 Quy hoạch nguồn nhân lực 61 3.2.2 Tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực 63 3.2.3 Đào tạo phát triển nguồn nhân lực 65 3.2.4 Chính sách đãi ngộ nguồn nhân lực 67 3.2.5 Sử dụng đánh giá nguồn nhân lực 69 3.3 Đánh giá chung chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 73 3.3.1 Những kết đạt 73 3.3.2 Hạn chế nguyên nhân 74 3.4 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 77 3.4.1 Quan điểm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động 77 3.4.2 Định hướng 78 3.4.3 Mục tiêu 79 3.4.4 Một số giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 79 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 PHỤ LỤC v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT Viết tắt Viết đầu đủ KH&CN : Khoa học cơng nghệ CNH-HĐH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa QLNN : Quản lý nhà nước HCNN : Hành nhà nước KT-XH : Kinh tế - Xã hội CC,VC&NLĐ : Công chức, viên chức, người lao động vi DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Kết thực tiêu phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020-2022 41 Hình 2.1 Sơ đồ tổ chức Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 44 Bảng 2.2 Phân bổ mẫu điều tra 46 Bảng 2.3 Thang đo Likert 46 Bảng 3.1 Số lượng CC, VC người lao động Sở KH&CN tỉnh Gia Lai đơn vị trực thuộc giai đoạn 2020-2022 50 Bảng 3.2 Số lượng cấu CCVC Sở KH & CN tỉnh Gia Lai theo ngạch giai đoạn 2020-2022 52 Bảng 3.3 Số lượng cấu CCVC Sở KH&CN tỉnh Gia Lai theo giới tính, độ tuổi giai đoạn 2020-2022 53 Bảng 3.4 Thực trạng trình độ học vấn 54 Bảng 3.5 Thực trạng trình độ chuyên môn, nghiệp vụ 55 Bảng 3.6 Trình độ trị, quản lý nhà nước từ năm 2020-2022 57 Bảng 3.7 Thực trạng chất lượng CCVC đạt chuẩn theo trình độ tin học từ năm 2020-2022 58 Bảng 3.8 Thực trạng CCVC đạt chuẩn theo trình độ Ngoại ngữ từ năm 2020-2022 59 Bảng 3.9 Đánh giá kỹ khác 60 Bảng 3.10 Công tác quy hoạch nguồn nhân lực (N = 137) 62 Bảng 3.11 Công tác tuyển dụng thu hút nguồn nhân lực (N = 137) 63 Bảng 3.12 Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực (N = 137) 65 Bảng 3.13 Chính sách đãi ngộ nguồn nhân lực (N = 137) 67 Bảng 3.14 Sử dụng đánh giá nguồn nhân lực (N = 137) 70 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc, công việc thành công hay thất bại cán Khơng có cán tốt đường lối, nhiệm vụ trị khơng trở thành thực” Cán nhìn nhận theo nghĩa rộng bao gồm tất đội ngũ công chức, viên chức người lao động làm quan quản lý nhà nước Trong trình phát triển đất nước, đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, người hay đội ngũ công chức, viên chức người lao động ln nịng cốt động lực để thực nhiệm vụ mà Đảng Nhà nước đề Chính vậy, đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động trọng, quan tâm đào tạo, bồi dưỡng có sách, chiến lược cụ thể cho giai đoạn, thời kỳ Một máy muốn hoạt động đạt hiệu cao cần có đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động có chất lượng Bởi lẽ người mấu chốt vấn đề Chất lượng công chức, viên chức, người lao động tốt tổ chức phát triển tốt Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Gia Lai quan chuyên môn trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh có chức tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực khoa học công nghệ Trong xu tất yếu phát triển khoa học, công nghệ đổi sáng tạo, đội ngũ công chức, viên chức người lao động lại thể vai trò ngày quan trọng góp phần khơng nhỏ thực nhiệm vụ Sở Trong năm qua, Sở quan tâm đến công tác nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động Việc nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động đạt kết bước đầu quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai có lĩnh trị vững vàng, có kiến thức, trình độ lực hoạt động thực tiễn, góp phần quan trọng vào thành đạt được; đặc biệt trình cải cách hành theo mục tiêu xây dựng hành chuyên nghiệp, sạch, đại, hoạt động có hiệu lực, hiệu Tuy nhiên, phận đội ngũ công chức, viên chức người lao động chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, lực cịn nhiều mặt hạn chế, làm việc thiếu tích cực, hiệu quả; cách làm việc bảo thủ, quan liêu, thiếu động, sáng tạo; thiếu chuyên nghiệp, không thạo việc, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ ơ, thiếu trách nhiệm dẫn đến trì trệ phương thức hoạt động giảm hiệu lực, hiệu đơn vị Do đó, cần có phân tích cụ thể để thấy rõ thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai từ có giải pháp đề xuất phù hợp Chính vậy, tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai” làm đề tài nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Trên sở đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai, tác giả đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động Sở thời gian tới 2.2 Mục tiêu cụ thể - Góp phần hệ thống hóa số vấn đề lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động - Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai - Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai thời gian tới Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu đề tài Luận văn nghiên cứu chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai 3.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài * Phạm vi nội dung: Đánh giá thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai kiến thức, kĩ năng, thái độ giới hạn tiêu sau: Về kiến thức (knowledge): Trình độ học vấn; Trình độ chun mơn; Trình độ lý luận trị; Trình độ quản lý Nhà nước; Về kĩ (skill): Trình độ tin học; trình độ ngoại ngữ, thâm niên công tác Về thái độ (Attitude): đánh giá thái độ, phẩm chất trị đội ngũ công chức, viên chức người lao động * Phạm vi không gian: Đề tài triển khai nghiên cứu Sở Kho * Phạm vi thời gian: - Thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2020 đến năm 2022 - Thu thập số liệu sơ cấp từ tháng 10/2022-12/2022 Nội dung nghiên cứu - Cơ sở lý luận thực tiễn nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động; - Thực trạng chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai; - Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Gia Lai; 86 - Ch̉n hóa giáo trình giảng dạy nghiệp vụ cho CC,VC&NLĐ: Việc cần phải có giáo trình giảng dạy riêng nghiệp vụ cho CC,VC&NLĐ Sở cần thiết, giúp cho việc đào tạo bản, giúp CC,VC&NLĐ nắm bắt quy trình giải cơng việc Sở thống nhất, tránh tình trạng trình độ đội ngũ CC,VC&NLĐ không đồng - Không ngừng nâng cao đội ngũ cán làm cơng tác đào tạo Vì họ người trực tiếp xây dựng chương trình đào tạo Nếu đội ngũ cán làm công tác đào có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có kiến thức cơng tác đào tạo xây dựng chương trình đào tạo hồn hảo, tối ưu nhằm Do tương lai Sở cần quan tâm việc đào tạo cán nguồn trực tiếp phụ trách công tác đào tạo - Đưa thêm khóa đào tạo tiếng anh chương trình đào tạo với tất vị trí để khơng ngừng nâng cao trình độ ngoại ngữ cho đội ngũ CC,VC&NLĐ - Tăng cường tham gia vào dự án quốc tế để đào tạo đội ngũ CC,VC&NLĐ theo tiêu chuẩn quốc tế * Giải pháp hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ, công chức a Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp Cơng tác đánh giá có vai trị quan trọng hoạt động quản lý đội ngũ CC,VC&NLĐ việc làm thường xuyên thực khâu khác quy hoạch, bố trí, bổ nhiệm, tuyển dụng, đào tạo, khen thưởng kỷ luật cán bộ, viên chức Trong năm qua, Sở KH&CN tỉnh Gia Lai, cơng tác đánh giá CC,VC&NLĐ có cải tiến, chuyển từ cách tự kiểm điểm, bình bầu sang đánh giá cụ thể nội dung công việc giao như: lực chuyên môn, hiệu công việc, đạo đức tác phong Tuy vậy, qua thực tế cho thấy việc đánh giá xếp loại CC,VC&NLĐ chưa gắn bó với kết thực nhiệm vụ giao, chưa lấy hiệu công việc làm thước đo để đánh giá CB; công tác nhận xét, đánh giá CB chưa 87 thực nghiêm túc, khoa học, chí bị coi thường Hiện tượng ”dĩ hòa, vi quý”, bè phái, bao che dẫn đến nhận xét CB, VC sai lệch trình đánh giá, phê bình b Mục tiêu giải pháp Việc đánh giá CC,VC&NLĐ giúp họ phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm, rèn luyện phẩm chất trị, đạo đức cách mạng lực công tác để tiến không ngừng, đánh giá CC,VC&NLĐ việc bố trí, đề bạt, sử dụng CC,VC&NLĐ với lực, sở trường, để cấp có thẩm quyền chủ động việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện CC,VC&NLĐ giúp CC,VC&NLĐ nhận thấy khuyết điểm mà sửa chữa phát huy ưu điểm Ngược lại, đánh giá khơng dẫn đến lựa chọn nhầm người, dùng không người, việc, thui chột tài năng, động lực phát triển, làm giảm lòng tin đội ngũ CC,VC&NLĐ c Nội dung giải pháp Để góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CC,VC&NLĐ đơn vị Sở KH&CN tỉnh Gia Lai cần thực giải pháp sau: - Đánh giá CC,VC&NLĐ phải gắn vào tiêu chuẩn chức danh, chức trách CC,VC&NLĐ gắn vào công việc cụ thể, thông qua việc thực chức nhiệm vụ giao Xây dựng tiêu chí đánh giá, thang đánh giá cho chức danh, cương vị cụ thể dễ đánh giá Phải vào kết công việc khả phát triển CC,VC&NLĐ - Khi đánh giá CC,VC&NLĐ, người lãnh đạo phải thực khách quan, công tâm phải đổi phương pháp đánh giá: Cần đánh giá cơng khai, kết hợp vói thăm dị phiếu kín, tìm hiểu dư luận đội ngũ CC,VC&NLĐ tín nhiệm người dân với CC,VC&NLĐ qua tinh thần, thái độ phục vụ nhân dân đạo đức công vụ - Xây dựng hệ thống vị trí việc làm quan nhà nước, đồng thời xây dựng, bổ sung hoàn thiện hệ thống chức danh, tiêu chuẩn theo ngạch 88 CC,VC&NLĐ phù hợp với thực tiễn yêu cầu chuyên môn đối tượng CC,VC&NLĐ; xây dựng tiêu chuẩn đạo đức nghề nghiệp cán bộ, viên chức Bổ sung, hoàn thiện hệ thống tiêu chuẩn theo chức danh CC,VC&NLĐ * Giải pháp hồn thiện cơng tác đãi ngộ cán công chức a Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp Hoàn thiện cơng tác đãi ngộ CC,VC&NLĐ đảm bảo tính cơng giúp Sở KH&CN tỉnh Gia Lai trì nguồn nhân lực bên thu hút nhân lực có chất lượng bên ngồi b Mục tiêu giải pháp Sở KH&CN tỉnh Gia Lai cần phải xác định mục thiện cơng tác đãi ngộ CC,VC&NLĐ là: Tuân thủ pháp luật; Thu hút giữ chân nhân viên giỏi; Nâng cao hiệu công việc; Đối xử cơng bằng; Tạo mơi trường làm việc có hiệu c Nội dung giải pháp - Giao cho trưởng đơn vị đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ CC,VC&NLĐ quyền xem xét đánh giá BGĐ Sở để tránh tình trạng bất công, thiên vị - Các khoản thưởng “đánh giá thi đua” qua hình thức bình bầu cịn mang tính chất bình qn cần phải có phân biệt rõ ràng, có cơng thưởng có tội phạt Những người khơng đạt u cầu khơng thưởng Và việc đánh giá phải tiêu thức để điều chỉnh hệ số mức độ phức tạp công việc Ngồi sách lương, thưởng Sở KH&CN tỉnh Gia Lai cần trọng đến công tác phúc lợi cho đội ngũ CC,VC&NLĐ Như tại, quỹ phúc lợi chia từ quỹ lương, ngồi việc chi bình qn vào ngày lễ, tết, thành lập ngành… Sở KH&CN tỉnh Gia Lai dành cán tham gia học tập, tham quan nghỉ mát, qua năm có cán thường xuyên 89 đi, có cán chưa Điều gây xúc cho không nhỏ phận nhân viên, quỹ quỹ chung Sở KH&CN tỉnh Gia Lai, cần sẻ cách công * Giải pháp hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát a Cơ sở lý luận thực tiễn giải pháp Thực tiễn cho thấy, sai phạm đội ngũ CC,VC&NLĐ không kiểm tra, uốn nắn kịp thời tạo hội cho sai lầm lớn dẫn đến lịng tin nhân dân, uy tín Đảng, Nhà nước nhân dân bị giảm sút, nhiều trường hợp phải kỷ luật buộc việc, khai trừ khỏi Đảng Vì vậy, cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động CC phải tiến hành thường xuyên, không chờ cán vi phạm nghiêm trọng kiểm tra xử lý kỷ luật b Mục tiêu giải pháp Nhằm bảo đảm việc chấp hành nghiêm kỷ cương, kỷ luật thực thi nhiệm vụ, công vụ CC,VC&NLĐ Sở KH&CN tỉnh Gia Lai, bảo đảm cho hoạt động CC,VC&NLĐ quán, nhịp nhàng, có trật tự hướng tới tính hiệu lực, hiệu c Nội dung giải pháp - Cần có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát CC,VC&NLĐ Đó điều kiện bảo đảm cho CC,VC&NLĐ thực nhiệm vụ, công vụ cách nghiêm chỉnh, pháp luật, có hiệu cao Thơng qua hoạt động tra, kiểm tra, giám sát giúp cho cấp biết CC,VC&NLĐ thuộc quyền thực công việc giao đến đâu, có khơng, có sai sót khơng? Nếu có sai phạm có đạo, uốn nắn kịp thời Đồng thời, thơng qua cịn có sở thực chất để xem xét, đánh giá đường lối, chủ trương có thực hay không Cũng qua tra, kiểm tra, giám sát giúp cho CC,VC&NLĐ thấy ưu điểm, nhược điểm để có hướng điều chỉnh cho đúng, khơng bị trượt vào sai lầm 90 - Sử dụng pháp luật công cụ tra, giám sát Phải có quy định rõ thẩm quyền chế bảo đảm thực thi thẩm quyền tra, kiểm tra, giám sát từ phía Nhà nước, hệ thống trị nhân dân CC,VC&NLĐ, việc thực thi quyền khiếu nại, tố cáo cách dễ dàng, thuận lợi; đồng thời phải có quy định rõ việc CC,VC&NLĐ phải chịu trách nhiệm sai phạm q trình thực thi nhiệm vụ, cơng vụ gây cách quy định chế độ kỷ luật CC,VC&NLĐ - Cần thiết phải có quy định cụ thể tra, kiểm tra, giám sát hoạt động CC,VC&NLĐ Kết kiểm tra phải công bố công khai, sở để xét nâng bậc lương, để bố trí, đề bạt, bổ nhiệm xét hưởng chế độ đãi ngộ khác Bên cạnh cần xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, để lấy làm gương răn đe; đồng thời phải đảm bảo việc xử lý nhanh nhất; có vi phạm nghiêm trọng CC,VC&NLĐ bị đình cơng việc Điều tạo thêm hiệu lực cho việc chấp hành kỷ luật hành chính; ngăn ngừa việc tiêu cực thân người thực việc tra công vụ cách lựa chọn cán bộ, viên chức sạch, hiểu biết pháp luật, ý thức kỷ luật cao để làm công tác tra công vụ Trong trình hoạt động, đồn tra phải có kiểm tra chéo lẫn Bên cạnh cịn có kiểm tra giám sát dân đối tượng tra hoạt động tra công vụ Tăng cường kiểm tra, giám sát công tác tuyển dụng, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bố trí, sử dụng thực nhiệm vụ thực thi công vụ CC,VC&NLĐ 91 KẾT LUẬN Qua q trình nghiên cứu, thơng qua khảo sát phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CC,VC&NLĐ Sở KH&CN tỉnh Gia Lai, luận văn đã: - Hệ thống hóa sở lý luận, chất lượng CC,VC&NLĐ quan hành nhà nước - Tiến hành phân tích thực trạng chất lượng đội ngũ CC,VC&NLĐ Sở KH&CN tỉnh Gia Lai từ ưu điểm đặc biệt hạn chế nguyên nhân hạn chế như: Năng lực chuyên môn kỹ cơng tác cịn chưa cao gây nhiều khâu cịn trì trệ; Cịn tồn phận CC,VC&NLĐ yếu phẩm chất, đạo đức chưa gương mẫu việc thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước; Việc đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chưa trọng, nội dung đào tạo trùng lặp, mang nặng tính lý thuyết, có tính thực tiễn, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn thực công việc giao chưa cao - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CC,VC&NLĐ Sở KH&CN tỉnh Gia Lai giai đoạn tới như: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ; Đổi công tác tuyển dụng cán bộ; Hồn thiện cơng tác đánh giá cán bộ; Tăng cường công tác kiểm tra, tra, giám sát việc thực công vụ cán Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp quý báu TS Nguyễn Lê Vinh giúp tác giả hoàn thiện luận văn Rất mong nhận ý kiến bảo Thầy giáo, Cô giáo trường Đại học Đại học Lâm nghiệp Phân hiệu Đại học Lâm nghiệp Gia Lai, đồng nghiệp để luận văn củng cố, hoàn thiện Tác giả xin chân thành cảm ơn 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2018), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên; Bộ Nội vụ (2018), Tài liệu Chương trình bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính; Ban Chấp hành Trung ương (2022), Nghị số 28-NQ/TW ngày 17/11/2022 Hội nghị lần thứ Ban chấp Hành trung ương Đảng Khoá XIII tiếp tục đổi phương thức lãnh đạo, cầm quyền Đảng hệ thống trị giai đoạn mới; Ban Chấp hành Trung ương (2021), Quy định số 50-QĐ/TW ngày 27/12/2021 Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán bộ; Chính phủ (2020), Nghị định số 115/2020/NĐ-CP ngày 25/9/2020 Chính phủ quy định tuyển dụng, sử dụng quản lý viên chức; Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Đảng Cộng sản Việt Nam (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Đảng Cộng sản Việt Nam (2021), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XIII, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội; Hồ Chí Minh (1995), Hồ Chí Minh tồn tập, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 10 Hồ Chí Minh (2000), Hồ Chí Minh tồn tập, Tập 5, Nxb CTQG, Hà Nội; 11 Quốc hội (2019), Bộ Luật lao động 2019; 12 Quốc hội (2008), Luật cán bộ, công chức năm 2008; 13 Quốc hội (2019), Luật cán công chức luật viên chức sửa đổi năm 2019; 14 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Lâm Đồng, Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Bình Thuận (2022), Báo cáo công tác đào tạo, bồi dưỡng năm 2022 Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Lâm Đồng, Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Bình Thuận; 93 15 Tỉnh ủy Gia Lai (2021), Nghị số 02-NQ/TU ngày 28/6/2021 Hội nghị lần thứ Ban chấp Hành Đảng Khoá XVI tập trung xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán tỉnh Gia Lai đủ phẩm chất, lực uy tính, ngang tầm nhiệm vụ; 16 Thủ tướng Chính phủ (2016), Quyết định số 163/QĐ-TTg ngày 25/01/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức giai đoạn 2016 – 2025; 17 Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học nhà xuất Đà Nẵng xuất năm 2000; 18 UBND tỉnh Gia Lai (2020, 2021, 2022), Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2020, 2021, 2022 UBND tỉnh Gia Lai; 19 UBND tỉnh Gia Lai (2022), Quyết định số 13/2022/QĐ-UBND ngày 01/3/2022 UBND tỉnh Gia Lai quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Sở Khoa học Công nghệ tỉnh Gia Lai; 20 UBND tỉnh Gia Lai (2021), Tài liệu phục vụ xây dựng quy hoạch tỉnh Gia Lai thời kỳ 2021 - 2030, tầm nhìn đến năm 2050 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Phiếu số …… Ngày điều tra:……… Thưa Ông/Bà! Hiện nay, thực đề tài luận văn Thạc sĩ: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thuộc Sở Khoa học Cơng nghệ tỉnh Gia Lai” Mong Ơng/Bà vui lịng tham gia giúp đỡ tơi trả lời câu hỏi sau đây: I Thông tin chung Họ tên: Năm sinh: Giới tính: (Nam/Nữ):……… Xã: , thành phố Gia Lai II Các thông tin cụ thể Mức Thang đo Mức đánh giá Mức đánh giá 1,0 đến 1,8 Hồn tồn khơng đồng ý Yếu 1,81 đến 2,6 Khơng đồng ý Trung Bình 2,61 đến 3,4 Không ý kiến Khá 3,41 đến 4,2 Đồng ý Tốt 4,21 đến 5,0 Hoàn tồn đồng ý Rất tốt Ơng/Bà cho biết đánh giá nội dung sau: Nội dung đánh giá Công tác lập kế hoạch công tác quy hoạch tuyển dụng công chức, viên chức người lao động Đánh giá cấu, chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động Rất tốt Tốt Khá T bình Yếu Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Khá T bình Yếu Các tiêu chí tuyển dụng công chức, viên chức người lao động chun mơn, trình độ, lực kinh nghiệm Thông báo công khai tuyển dụng lao động quan có yêu cầu lực, kinh nghiệm, chun mơn, sức khỏe, phẩm chất trị Có chế độ sách với đội ngũ cơng chức, viên chức người lao động có lực, kinh nghiệm chuyên môn vững Thực hiện chặt chẽ, bảo đảm tính cơng khai, cơng bằng, xác tuyển dụng Công tác chuẩn bị, ôn tập, đề, coi thi, chấm thi tổ chức chu đáo, an tồn, nghiêm túc, đảm bảo xác, cơng cho đối tượng tham gia dự tuyển Có chế tài với trường hợp vi phạm pháp luật tuyển dụng, hối lộ, tiêu cực tuyển dụng Các ý kiến khác: ………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ông/Bà cho biết đánh giá cơng tác đào tạo bồi dưỡng Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Khá T bình Yếu Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng hiệu quả, thực tế, có tính khả thi Hình thức đào tạo, bồi dưỡng đa dạng, đảm bảo chất lượng, hiệu Cử công chức, viên chức người lao động học lớp lý luận trị bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý, quản lý nhà nước, tham gia khóa bồi dưỡng chun mơn Cử cơng chức, viên chức người lao động học đại học nâng cao trình độ Thực đào tạo, bồi dưỡng cho đối tượng quy hoạch nguồn Các ý kiến khác: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông/Bà cho biết đánh giá đối việc sử dụng, phân cơng cơng việc đội ngũ công chức, viên chức người lao động Nội dung đánh giá Rất tốt Lập kế hoạch số lượng công chức, viên chức người lao động năm, từ có biện pháp để bố trí sử dụng ln chuyển Phân cơng định mức lao động, có chế độ sách trường hợp làm thêm (chú ý sức khỏe, lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp, tinh thần trách nhiệm ) Xây dựng kế hoạch luân chuyển, đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức người lao động gắn với quy hoạch sát với thực tế Phân công công việc dựa chức danh nghề nghiệp Phân cơng cơng việc đảm bảo tính cơng bằng, hiệu Trong trình thực điêu động, luân chuyển lao động gắn công tác tổ chức với công tác tư tưởng, vừa động viên, vừa yêu cầu đội ngũ công chức, viên chức người lao động nghiêm túc chấp hành Tốt Khá T bình Yếu Các ý kiến khác: ………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… Ông/Bà cho biết đánh giá đối việc kiểm tra, đánh giá đội ngũ công chức, viên chức người lao động Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Khá T bình Yếu Cơ quan chuyên môn làm công tác cán xây dựng kế hoạch cụ thể, mang tính lâu dài, có tính khả thi cơng tác Cơng tác tra, kiểm tra, đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức người lao động thực cách thường xuyên, nghiêm túc với quy định Sau công tác tra, kiểm tra, quan chun mơn đánh giá cách xác, đảm bảo tính khách quan, minh bạch Cơ quan chuyên môn kịp thời đưa định điều chỉnh thiết thực mang lại hiệu Công tác tra, kiêm tra, đánh giá thực tạo động lực thúc đẩy phát triển đội ngũ công chức, viên chức người lao động Sử dụng có hiệu kết tra, kiêm tra, đánh giá coi tiêu chí đánh giá thi đua, khen thưởng Các ý kiến khác: ……………………………………………………… ………………………………………………………………………… Ơng/Bà cho biết đánh giá chế độ đãi ngộ đội ngũ công chức, viên chức người lao động Nội dung đánh giá Rất tốt Tốt Khá T bình Yếu Thực đầy đủ chế độ, sách Đảng, Nhà nước đội ngũ công chức, viên chức người lao động Thực nghiêm túc, kịp thời chế độ, sách đội ngũ công chức, viên chức người lao động Thực chế độ, sách đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật Xây dựng chế độ sách riêng đãi ngộ, khen thưởng đội ngũ công chức, viên chức người lao động đạt thành tích cao cơng tác, lực tốt, chun mơn vững Có chế tài phạt, cảnh cáo sa thải đội ngũ công chức, viên chức người lao động suy thối đạo đức, tham ơ, tham nhũng, sách nhiễu dân Các ý kiến khác: ……………………………………………………… ………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn cộng tác Ông/Bà!