LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC: NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HÒA BÌNH

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI ĐINH THÚY HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BÔI, TỈNH HỊA BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC Hà Nội – 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ LAO ĐỘNG THƢƠNG BINH VÀ XÃ HỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC LAO ĐỘNG - XÃ HỘI ĐINH THÚY HẰNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH Chun ngành: Quản trị nhân lực Mã ngành: 8340404 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC CÁN BỘ HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS BÙI TÔN HIẾN Hà Nội - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tôi, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Đinh Thúy Hằng LỜI CẢM ƠN Tôi xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu nhà trƣờng thầy giáo, cô giáo Trƣờng Đại học Lao động - Xã hội, đặc biệt TS Bùi Tôn Hiến ngƣời hƣớng dẫn khoa học nhiệt tình hƣớng dẫn giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Hịa Bình, UBND huyện Kim Bơi giúp đỡ cung cấp tài liệu cho tơi q trình thực luận văn thạc sỹ Mặc dù có nhiều cố gắng nghiên cứu, khai thác tài liệu, học hỏi ngƣời làm công tác thực tiễn song luận văn tránh khỏi sai sót Kính mong đƣợc góp ý thầy giáo giáo độc giả để luận văn hoàn thiện Hà Nội, ngày tháng năm 2020 Tác giả Đinh Thúy Hằng I MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT IV DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU V MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu 10 Những đóng góp luận văn 11 Kết cấu luận văn 12 CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ 13 1.1 Các khái niệm liên quan 13 1.1.1 Công chức, công chức cấp xã đội ngũ công chức cấp xã 13 1.1.2 Chất lƣợng chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 17 1.2 Tiêu chí đánh giá chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 18 1.2.1 Thể lực 18 1.2.2 Trí lực 19 1.2.3 Tâm lực 21 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 24 1.3.1 Công tác quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã 24 1.3.2 Tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 24 1.3.3 Sử dụng, đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 25 1.3.4 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã 27 1.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã 28 1.4.1 Các yếu tố bên 28 1.4.2 Các yếu tố bên 30 1.5 Kinh nghiệm số địa phƣơng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã học rút cho huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 32 1.5.1 Kinh nghiệm số huyện 32 1.5.2 Bài học rút cho huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 34 II CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BƠI TỈNH HỊA BÌNH 36 2.1 Giới thiệu khái qt huyện Kim Bôi 36 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 37 2.2 Thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 38 2.2.1 Quy mô cấu đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 38 2.2.2 Chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 45 2.3 Thực trạng hoạt động nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 57 2.3.1 Công tác quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 57 2.3.2 Tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 58 2.3.3 Sử dụng, đánh giá đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 60 2.3.4 Đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi, tỉnh Hịa Bình 63 2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 67 2.4.1 Thực trạng yếu tố bên ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 67 2.4.2 Thực trạng yếu tố bên ngồi ảnh hƣởng tới chất lƣợng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 69 2.5 Đánh giá chung thực trạng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 71 2.5.1 Ƣu điểm 71 2.5.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 74 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG ĐỘI NGŨ CƠNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN KIM BƠI, TỈNH HỊA BÌNH 78 3.1 Mục tiêu phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 78 III 3.1.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 78 3.1.2 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 79 3.2 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình 82 3.2.1 Xây dựng cấu công chức cấp xã hợp lý 82 3.2.2 Xây dựng chiến lƣợc, quy hoạch đội ngũ công chức cấp xã đảm bảo khoa học, hợp lý 83 3.2.3 Nâng cao chất lƣợng công tác tuyển dụng đội ngũ công chức cấp xã 86 3.2.4 Đổi công tác đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ công chức cấp xã 89 3.2.5 Nâng cao hiệu cơng tác bố trí, sử dụng hợp lý đội ngũ công chức cấp xã 93 3.2.6 Đổi công tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã 95 3.2.7 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức cấp xã 97 3.2.8 Đổi hoàn thiện hệ thống sách đãi ngộ đội ngũ công chức cấp xã 98 KẾT LUẬN 100 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC IV DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Stt Viết tắt Viết đầy đủ AN-QP An ninh - Quốc phịng CBCC Cán cơng chức CBCCVC Cán công chức viên chức CCHC Cải cách hành CCVC Cơng chức viên chức CĐ Cao đẳng CNH-HĐH Cơng nghiệp hố - Hiện đại hố ĐBKK Đặc biệt khó khăn ĐH Đại học 10 ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng 11 DTTS Dân tộc thiểu số 12 HĐND Hội đồng nhân dân 13 HTX Hợp tác xã 14 KT-XH Kinh tế - Xã hội 15 MTTQ Mặt trận tổ quốc 16 NNL Nguồn nhân lực 17 NXB Nhà xuất 18 UBND Ủy ban nhân dân 19 XHCN Xã hội chủ nghĩa V DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Quy mô công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 39 Bảng 2.2: Cơ cấu công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bơi giai đoạn 2015-2019 theo giới tính, độ tuổi chức danh đảm nhiệm 43 Bảng 2.3: Kết khám sức khỏe định kỳ công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 46 Bảng 2.4: Trình độ chun mơn cơng chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 49 Bảng 2.5: Trình độ lý luận trị công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 50 Bảng 2.6: Trình độ tin học, ngoại ngữ công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 52 Bảng 2.7: Đánh giá ngƣời dân kỹ nghề nghiệp công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi 53 Bảng 2.8: Đánh giá ngƣời dân kết giải công việc công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi 54 Bảng 2.9: Kết tuyển dụng đội ngũ cơng chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình giai đoạn 2015-2019 59 Bảng 2.10: Kết sử dụng, xếp công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình 61 Bảng 2.11: Kết đánh giá, phân loại công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 62 Bảng 2.12: Kết đào tạo, bồi dƣỡng công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi giai đoạn 2015-2019 64 Biểu đồ 2.1: Kết đánh giá ngƣời dân địa phƣơng phẩm chất trị, đạo đức, lối sống đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi 56 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thực tế chứng minh rằng: Nguồn nhân lực tài sản quý báu nhất, quan trọng trình phát triển tổ chức, doanh nghiệp Nhƣng nói NNL tài sản quý báu nhất, quan trọng cần phải hiểu ngƣời có tri thức, sáng tạo, đầy nhiệt huyết, tận tâm, có trách nhiệm cho việc đạt tới tầm nhìn, sứ mạng doanh nghiệp ngƣời chung chung Chất lƣợng NNL định thành bại cạnh tranh Điều trở nên bách bối cảnh Việt Nam gia nhập WTO chủ động q trình hội nhập quốc tế Trong đó, đội ngũ cơng chức cấp xã có vai trị quan trọng việc thực chức làm cầu nối Đảng với nhân dân, công dân với Nhà nƣớc Họ ngƣời trực tiếp tuyên truyền, phổ biến, vận động tổ chức nhân dân thực đƣờng lối, chủ trƣơng, sách Đảng, pháp luật Nhà nƣớc địa bàn dân cƣ, giải nhu cầu dân cƣ, bảo đảm phát triển kinh tế địa phƣơng, trì trật tự, an ninh, an toàn xã hội địa bàn cấp xã Huyện Kim Bơi huyện nằm rìa phía Đơng tỉnh Hịa Bình, huyện miền núi, có vị trí địa hình phức tạp, chủ yếu núi xen kẽ với thung lũng hẹp Mặc dù cịn nhiều điều kiện khó khăn, nhƣng tồn thể cán nhân dân huyện đồng lòng, đồng sức tâm xây dựng huyện vững mạnh mặt Đạt đƣợc thành tựu nhƣ cấp quyền huyện coi trọng cơng tác xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung cơng chức xã nói riêng Tuy nhiên, thực tế, tồn nhiều bất cập, đứng trƣớc yêu cầu nhiệm vụ đội ngũ công chức cấp xã bộc lộ nhiều yếu kém, chƣa đạt đƣợc chất lƣợng nhƣ mong muốn, lực đội ngũ cơng chức cấp xã cịn thấp, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển huyện: yếu chất lƣợng, cấu chƣa hợp lý, tƣ tƣởng bảo thủ, ỷ lại, động sáng tạo; phận cơng chức cấp xã cịn có biểu 94 chức danh công chức hợp lý, tiêu chuẩn quy định cho chức danh, cần thực tốt số nội dung: Một là, quán triệt thực nghiêm túc yêu cầu quy định tiêu chuẩn chức danh công chức; Kiên khơng bố trí ngƣời khơng đủ tiêu chuẩn cấp chuyên môn, nghiệp vụ vào chức danh công chức theo quy định Kiên loại bỏ cơng chức có lĩnh trị khơng vững vàng, dao động hội, cán phẩm chất đạo đức, tƣ cách lối sống; cán yếu lực (khơng có khả hồn thành nhiệm vụ hai năm liên tục) khỏi máy nhằm làm máy Hai là, sách bố trí sử dụng cơng chức phải tạo ổn định công việc cách tƣơng đối theo hƣớng chun mơn hố nhằm phát huy lực, sở trƣờng công chức Mặt khác, quan quản lý phải thƣờng xuyên quan tâm xem xét bổ sung, điều chỉnh công việc cách hợp lý phân cơng, bố trí lại, ln chuyển phận để tránh nhàm chán, tăng hứng thú, phát huy hết khả năng, tạo động lực làm việc cao cho công chức thực tốt công việc đƣợc giao Ba là, giao nhiệm vụ, công việc cho công chức phải gắn trách nhiệm với quyền hạn, thẩm quyền định đảm bảo thực tốt công việc đƣợc giao Bốn là, bố trí sử dụng cần tạo điều kiện hội phát triển bình đẳng cho công chức Cơ hội phát triển cơng chức khả thăng tiến nắm giữ vị trí định máy quyền nhà nƣớc cấp Khi ngƣời cơng chức nhìn nhận đƣợc hội thăng tiến cơng việc, có động lực làm việc mãnh mẽ để đạt mục đích Năm là, nên ln chuyển cơng chức xã có lực, phẩm chất đạo đức tốt, tránh tình trạng bị đẩy xuống xã, coi sở điểm dừng chân cuối Nên ƣu tiên cơng chức trẻ có lực tốt luân chuyển 95 xã, tạo bƣớc đột phá tác phong, cách thức làm việc cấp xã Cần làm tốt công tác tƣ tƣởng cho công chức đƣợc luân chuyển, tạo đoàn kết, thống cao nơi công chức nơi công chức luân chuyển đến Cần đảm bảo chế độ sách hợp lý, tạo điều kiện để công chức luân chuyển yên tâm cơng tác Sáu là, phải có kế hoạch cụ thể, chặt chẽ luân chuyển công chức Tiến hành luân chuyển cách thận trọng, kỹ lƣỡng, có bƣớc thích hợp, tránh tình trạng gây xáo trộn máy lớn, làm ảnh hƣởng đến hoạt động máy cấp xã Đồng thời cần có sách khen thƣởng, kỷ luật kịp thời để động viên, khuyến khích cơng chức tự giác làm việc, có thái độ phục vụ nhân dân tận tuỵ, thực cầu nối dân với Đảng, dân với máy quản lý lãnh đạo xã, thị trấn Tạo điều kiện mặt để công chức bố trí vị trí phát huy đƣợc lực, sở trƣờng để hoàn thành nhiệm vụ cách cao nhất, đồng thời có giúp đỡ để hồn thành nhiệm vụ máy; công chức diện quy hoạch đƣợc cử đào tạo, bồi dƣỡng sau trở phải đƣợc xem xét bố trí vị trí quy hoạch 3.2.6 Đổi công tác đánh giá đội ngũ công chức cấp xã Đổi công tác đánh giá công chức cấp xã giải pháp quan trọng, ảnh hƣởng trực tiếp tới thái độ làm việc chất lƣợng công việc Chỉ đánh giá chặt chẽ, nghiêm túc, công bằng, khách quan sử dụng kết đánh giá hợp lý, công chức nghiêm túc thực nhiệm vụ, nâng cao chất lƣợng công chức cải cách hành Để đổi cơng tác đánh giá cơng chức cấp xã, cần lƣu ý vấn đề sau: Thứ nhất, cần có quy định cụ thể, cơng bằng, khách quan tách bạch rõ ràng trách nhiệm ngƣời đứng đầu quan, đơn vị với kết đánh giá công chức, tách bạch kết đánh giá cá nhân công chức với 96 kết thành tích tập thể quan, đơn vị, tổ chức để tránh tình trạng thành tích tập thể, trách nhiệm ngƣời đứng đầu mà “dĩ hòa vi quý” với cá nhân công chức tổ chức Thứ hai, cá nhân công chức xã, thị trấn cần lập kế hoạch công tác cá nhân sở chức năng, nhiệm vụ kế hoạch công tác hàng năm đơn vị, địa phƣơng Để công chức cấp xã lập đƣợc kế hoạch cơng tác cá nhân, địi hỏi đơn vị, địa phƣơng phải có kế hoạch cơng tác hàng năm dự trù đƣợc yếu tố tác động, ảnh hƣởng nhƣ khối lƣợng công việc đƣợc giao đột xuất, bổ sung để có phƣơng án ứng phó kịp thời Thứ ba, sử dụng kết hợp phƣơng pháp đánh giá khác cho vị trí việc làm khác Đặc thù cơng chức cấp xã thƣờng xuyên phải tiếp xúc làm việc trực tiếp với ngƣời dân tổ chức, đơn vị, doanh nghiệp Do vậy, cần phải kết hợp phƣơng pháp đánh giá nội kết đánh giá từ bên (từ ngƣời dân, quan, tổ chức, doanh nghiệp ) để kết đánh giá đƣợc khách quan, đánh giá toàn diện Thứ tư, đƣa hoạt động sát hạch, kiểm tra định kỳ công chức xã, thị trấn vào thành phận cấu thành quan trọng kết đánh giá công chức nhằm đánh giá mức độ phát triển lực chuyên môn nghiệp vụ công chức, mức độ cập nhật, nắm quy định hoạt động chun mơn, nghiệp vụ cơng chức Có thể ứng dụng công nghệ tin học vào công tác sát hạch, trắc nghiệm, đảm bảo kiểm soát lẫn nhau, khách quan, minh bạch trình sát hạch, từ có kết xác, khách quan để làm sở cho việc giải việc cho công chức Thứ năm, kết đánh giá công chức hàng năm cần đƣợc phân tích, sử dụng làm sở để lựa chọn, sàng lọc, luân chuyển, quy hoạch, định hƣớng phát triển công chức cấp xã 97 Việc đánh giá công chức theo kết công việc giải pháp cần thiết, nhiên, công việc dễ dàng Nguyên nhân chủ yếu xuất phát từ chế, tƣ duy, quan niệm, thói quen việc đánh giá Vì vậy, để áp dụng nội dung nhƣ vào việc đánh giá công chức, cần phải xây dựn hệ thống tiêu chí số cụ thể nhƣ: số lƣợng sản phẩm hành chính, chất lƣợng sản phẩm hành chính, thời gian, thời điểm, tính kịp thời, chi phí, tuân thủ định hành chính, mức độ hồn thành cơng việc Đồng thời, phải kết hợp đồng việc đánh giá công chức với việc trả lƣơng theo kết thực thi công việc 3.2.7 Đẩy mạnh công tác giáo dục, rèn luyện, nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức cấp xã Để xây dựng đƣợc đội ngũ cơng chức cấp xã có đủ lĩnh trị, có phẩm chất đạo đức tốt, sẵn sàng nhận hoàn thành tốt nhiệm vụ đƣợc giao, cần quan tâm thực số giải pháp: Một là, tăng cƣờng cơng tác giáo dục trị tƣ tƣởng, không ngừng rèn luyện nâng cao tinh thần trách nhiệm đội ngũ công chức; xây dựng đội ngũ cơng chức nói chung, đội ngũ cơng chức cấp xã nói riêng mạnh số lƣợng, đảm bảo chất lƣợng, có tinh thần giác ngộ cách mạng cao, tuyệt đối tin tƣởng vào lãnh đạo Đảng, phấn đấu để xây dựng nhà nƣớc Việt Nam pháp quyền xã hội chủ nghĩa với mục tiêu dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh Hai là, đẩy mạnh cơng tác tự phê bình phê bình kiểm điểm nhằm đánh giá tồn diện, cơng tâm, khách quan, trung thực nhận thức trị, tƣ tƣởng đạo đức lối sống, lực thực tiễn để có phƣơng án sử dụng, đào tạo, quy hoạch, luân chuyển, điều động, thay công chức Ba là, làm tốt công tác tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm Chú trọng công tác tự kiểm tra cơng chức q trình thực nhiệm 98 vụ công chức trình thực nhiệm vụ phải đảm bảo tuân thủ quy định pháp luật, đảm bảo quyền lợi ích ngƣời dân, kịp thời, chất lƣợng Bốn là, đẩy mạnh thực vận động học tập làm theo gƣơng đạo đức Hồ Chí Minh tới đội ngũ công chức Mỗi công chức phải xây dựng kế hoạch cụ thể, chi tiết trọng nội dung làm theo Năm là, xây dựng thực tốt chế giám sát nhân dân tổ chức trị - xã hội hoạt động đội ngũ công chức Đây biện pháp quan trọng để nâng cao ý thức, tinh thần trách nhiệm, hiệu công chức thực nhiệm vụ 3.2.8 Đổi hoàn thiện hệ thống sách đãi ngộ đội ngũ cơng chức cấp xã Chế độ đãi ngộ công chức thỏa đáng công cụ hữu hiệu để nâng cao chất lƣợng đội ngũ cơng chức Chính sách đãi ngộ tốt động lực thúc đẩy phát triển, phát huy tính tích cực, sáng tạo q trình thực thi cơng vụ Ngƣợc lại, sách đãi ngộ bất hợp lý làm triệt tiêu động lực làm việc cơng chức, lãng phí chất xám chí làm nảy sinh mâu thuẫn, đồn kết nội Chế độ đãi ngộ công chức phát huy tác dụng đƣợc áp dụng đồng với nhiều chế, sách khác, nhƣ tuyển dụng, đào tạo bồi dƣỡng, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật… Do đó, việc áp dụng giải pháp phải thực đồng với giải pháp khác phát huy đƣợc tác dụng Chính độ đãi ngộ cơng chức phải thể quan điểm, chủ trƣơng, sách thống Đảng, Nhà nƣớc cán bộ, nguồn lực ngƣời, phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện thực tế đất nƣớc, địa phƣơng Trƣớc tiên, sách, quy định bảo vệ quyền lợi công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi thể quy định 99 tiền lƣơng bản, chế độ BHXH, BHYT mà công chức đƣợc hƣởng Hiện tại, với thời buổi kinh tế thị trƣờng khó khăn, mức sống nhu cầu chi tiêu cá nhân xã hội ngày nâng cao, đó, quan tài chính, quan quản lý cần quan tâm sát hơn, kịp thời có kế hoạch tăng lƣơng, phụ cấp cho cá nhân tham gia vào cơng việc có tính chất độc hại để kịp thời quan tâm động viên công chức làm việc tạo điều kiện sức khỏe để an tâm làm việc Ngoài ra, quy định bảo vệ quyền lợi khác nhƣ bảo vệ trƣớc hành vi xâm hại, quy định quyền nghĩa vụ cơng chức q trình làm việc cần đƣợc quy định rõ ràng để công chức có nhiều điều kiện thuận lợi để hồn thành nhiệm vụ cơng việc Đảm bảo tính công bằng, trả lƣơng theo kết thực công việc, hệ số lƣơng ngạch bậc, chức vụ phụ cấp ngành theo quy định nhà nƣớc cho công chức 100 KẾT LUẬN Đội ngũ cơng chức cấp xã ngƣời có quan hệ trực tiếp, gắn bó mật thiết với ngƣời dân, ngƣời trực tiếp lãnh đạo, đạo tổ chức thực chủ trƣơng đƣờng lối Đảng, sách pháp luật Nhà nƣớc với ngƣời dân để đảm bảo hoàn thành mục tiêu kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh địa phƣơng Việc không ngừng củng cố, chăm lo xây dựng đội ngũ công chức cấp xã nhiệm vụ chiến lƣợc có ý nghĩa quan trọng cơng xây dựng bảo vệ tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong thành tích chung Đảng bộ, quyền nhân dân dân tộc huyện Kim Bôi công đổi với đất nƣớc, có đóng góp lớn đội ngũ cơng chức cấp xã Trong thời gian qua, bên cạnh việc quan tâm phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh quốc phịng, huyện Kim Bơi, tỉnh Hồ Bình thƣờng xuyên quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cơng chức có đội ngũ cơng chức cấp xã Tuy nhiên, đứng trƣớc yêu cầu đòi hỏi thời kỳ hội nhập kinh tế khu vực giới, thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nƣớc với thử thách mới, yêu cầu mới, nhiệm vụ mới, thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi cịn nhiều tồn tại, bất cập, yếu chất lƣợng, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu Để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã vấn đề khó khăn, phức tạp lâu dài Nó phụ thuộc nhiều yếu tố nhƣ: chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng sách pháp luật Nhà nƣớc, trách nhiệm hệ thống trị từ trung ƣơng tới địa phƣơng đặc biệt chủ động, nỗ lực phấn đấu vƣơn lên công chức cấp xã Qua nghiên cứu lý luận, thống kê, phân tích số liệu thực trạng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi, em rút ƣu điểm, tồn tại, hạn chế, nguyên nhân tồn tại, hạn chế đó; làm rõ nguyên nhân 101 đề xuất đƣợc hệ thống giải pháp để nâng cao chất lƣợng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi Tuy cố gắng, song nội dung vấn đề nghiên cứu thật rộng, liên quan nhiều vấn đề kinh tế xã hội, chế quản lý nhà nƣớc, bên cạnh khó khăn mặt thời gian nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót định, chƣa thật hồn chỉnh đầy đủ, tơi mong đƣợc bổ sung góp ý thầy giáo quý độc giả TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nội vụ (2004), Quyết định 04/2004/QĐ-BNV ngày 16/01/2004 việc ban hành quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn Bộ Nội vụ (2007), Quyết định số 03/2007/QĐ-BNV ngày 26/02/2007 Bộ Nội vụ việc ban hành Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức làm việc máy quyền địa phương Bộ Nội vụ (2019), Thông tư số 13/2019/TT-BNV ngày 06/11/2016 Bộ Nội vụ hướng dẫn số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố Bộ Y tế (1997), Quyết định số 1613/BYT-QĐ ngày 15/8/1997 Bộ Y tế việc ban hành “Tiêu chuẩn phân loại sức khoẻ để khám tuyển, khám định kỳ” cho người lao động Chính phủ (2003), Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày10/10/2003 Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP ngày 22/10/2009 Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã Chính phủ (2010), Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người cơng chức Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn Chính phủ (2013), Nghị định số 29/2013/NĐ-CP ngày 08/4/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 92/2009/NĐ-CP chức danh, số lượng, chế độ, sách cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã 10 Chính phủ (2014), Nghị định số 108/2014/NĐ-CP ngày 20/11/2014 Chính phủ sách tinh giản biên chế 11 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 Chính phủ đánh giá phân loại cán bộ, cơng chức, viên chức 12 Chính phủ (2017), Nghị định số 88/2017/NĐ-CP ngày 27/7/2013 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 56/2015/NĐ-CP đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức 13 Chính phủ (2019), Nghị định số 34/2019/NĐ-CP ngày 24/4/2019 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định cán bộ, công chức cấp xã người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn, tổ dân phố 14 Phạm Tiến Duật (2014), Đào tạo bồi dưỡng cơng chức, viên chức hành chính, vấn đề cấp thiết để đổi máy nhà nước, NXB Tổng hợp TP Hồ Chí Minh 15 Phạm Thị Thúy Hà (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Ủy ban nhân dân huyện Mỹ Đức, TP Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Lƣơng Thế Vinh 16 Lã Thị Viết Hằng (2015), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã huyện Hữu Lũng, tỉnh Lạng Sơn, Luận văn Thạc sỹ Quản trị nhân lực, Đại học Lao động – Xã hội 17 Nguyễn Thúy Hồng (2016), Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức UBND huyện Tĩnh Gia, tỉnh Thanh Hóa, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Huế 18 Chu Xuân Khánh (2010), Hoàn thiện việc xây dựng đội ngũ cơng chức hành nhà nước chun nghiệp Việt Nam, Luận án Tiến sỹ, Học viện Chính trị - Hành quốc gia Hồ Chí Minh 19 Mai Thanh Lan Nguyễn Thị Minh Nhàn (2016), Giáo trình Quản trị nhân lực bản, NXB Thống kê 20 Trần Văn Ngợi (2019), Công tác xây dựng, kiện tồn đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp xã số vấn đề đặt nay, Viện Khoa học tổ chức Nhà nƣớc 21 Quốc hội (2008), Luật Cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XII, kỳ họp thứ thông qua ngày 13 tháng 11 năm 2008 22 Quốc hội (2015), Luật Tổ chức quyền địa phương số 77/2015/QH13 Quốc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII, kỳ họp thứ thông qua ngày 19 tháng năm 2015 23 Quốc hội (2019), Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Luật Viên chức 24 Nguyễn Hoàng Sơn (2016), Đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng phẩm chất, chất lượng công chức quan hành nhằm xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, NXB Quân đội nhân dân, Hà Nội 25 Ủy ban thƣờng vụ quốc hội, Nghị số 830/NQ-UBTVQH14 ngày 17/12/2019 Ủy ban thường vụ quốc hội 26 Nguyễn Thị Thu Vân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Vấn đề tuổi quản lý nhà nước cán bộ, công chức, viên chức, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ 27 Vũ Thanh Xuân (chủ nhiệm đề tài) (2017), Nghiên cứu giải pháp nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức ngành Nội vụ, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, Bộ Nội vụ PHỤ LỤC Phụ lục 01: PHIẾU KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BƠI Xin chào ơng/bà! Tơi học viên cao học Trƣờng Đại học Lao động – Xã hội Hiện nay, nghiên cứu đề tài: “Nâng cao chất lượng đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bơi, tỉnh Hịa Bình” Ý kiến ơng/bà đóng góp vơ q báu nghiên cứu tơi Tồn thông tin thu đƣợc đƣợc bảo mật dùng cho mục đích nghiên cứu Rất mong giúp đỡ ơng/bà! (Ơng/bà vui lịng đánh dấu  X vào trống  thích hợp nhất) Đánh giá ông bà kỹ nghề nghiệp thân đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi? Trung Rất Nội dung Kém Tốt bình tốt Kỹ giải vấn đề Kỹ giao tiếp ứng xử Kỹ đàm phán, thuyết phục Ông (Bà) đánh giá nhƣ kết giải công việc công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi theo chức danh? TT Các chức danh công chức cấp xã Trƣởng Công an Chỉ huy trƣởng Quân Văn phịng – Thống kê Địa – Nơng nghiệp – Xây dựng Mơi trƣờng Tài – Kế toán Tƣ pháp – Hội tịch Văn hoá – xã hội Kém Trung bình Tốt Rất tốt Ông (Bà) đánh giá nhƣ phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chuyên môn, chuyên nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh, tinh thần, thái độ công việc công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi? TT Tiêu chí đánh giá Kém Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Trình độ chun mơn, chuyên nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh Tinh thần, thái độ cơng việc Xin chân thành cảm ơn q Ơng (Bà)! Trung bình Tốt Rất tốt Phụ lục 02: KẾT QUẢ KHẢO SÁT Ý KIẾN ĐÁNH GIÁ CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CÔNG CHỨC CẤP XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIM BÔI Đánh giá ngƣời dân kỹ nghề nghiệp thân đội ngũ công chức cấp xã huyện Kim Bôi Kém Các kỹ Stt Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Kỹ giải 3,33 vấn đề Kỹ giao 4,44 tiếp ứng xử Kỹ đàm phán, thuyết 2,22 phục Đánh giá ngƣời dân Tốt Trung bình Rất tốt Số lƣợt Tổng cộng Số Tỷ lệ lƣợt Tỷ lệ (%) trả (%) lời Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) 26 28,89 36 40,00 25 27,78 90 100,00 23 25,56 42 46,67 21 23,33 90 100,00 19 21,11 40 44,44 29 32,22 90 100,00 kết giải công việc công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi theo chức danh Stt Các chức danh công chức cấp xã Trƣởng Công an Chỉ huy trƣởng Quân Văn phịng – Thống kê Địa – Nơng nghiệp – Xây dựng Mơi trƣờng Tài – Kế toán Tƣ pháp – Hội tịch Văn hoá – xã hội Kém Số lƣợt Trung bình Tỷ lệ Số (%) lƣợt Tỷ lệ (%) Tốt Rất tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lƣợt (%) lƣợt (%) Tổng cộng Số Tỷ lệ lƣợt (%) trả lời 0,00 12 13,33 18 20,00 60 66,67 90 100,00 0,00 3,33 20 22,22 67 74,44 90 100,00 0,00 6,67 21 23,33 63 70,00 90 100,00 0,00 15 16,67 16 17,78 59 65,56 90 100,00 0,00 5,56 19 21,11 66 73,33 90 100,00 0,00 11 12,22 18 20,00 61 67,78 90 100,00 0,00 4,44 19 21,11 67 74,44 90 100,00 (Nguồn: Kết điều tra phiếu bảng hỏi) Đánh giá ngƣời dân phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, trình độ chun mơn, chun nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh, tinh thần, thái độ công việc công chức cấp xã địa bàn huyện Kim Bôi Kém Stt Các kỹ Về phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Trình độ chun mơn, chuyên nghiệp, kinh nghiệm khả xử lý công việc phát sinh Tinh thần, thái độ cơng việc Tổng cộng Tốt Trung bình Rất tốt Số lƣợt Tổng cộng Số Tỷ lệ lƣợt Tỷ lệ (%) trả (%) lời Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) Số lƣợt Tỷ lệ (%) 6,67 35 38,89 37 41,11 12 13,33 90 100,00 8,89 30 33,33 42 46,67 10 11,11 90 100,00 7,78 34 37,78 38 42,22 11 12,22 90 100,00 21 7,78 99 36,67 117 43,33 33 12,22 270