Luận văn thạc sĩ quản lý công quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ tỉnh quảng bình

ận Lu vă BỘ NỘI VỤ n BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ạc th Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý PHẠM THỊ HẢI THANH nh VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 ớc nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ận Lu vă BỘ NỘI VỤ n BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ạc th Q sĩ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA uả n lý PHẠM THỊ HẢI THANH nh KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Thừa Thiên Huế - Năm 2017 ớc VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC nư QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ận Lu vă n LỜI CAM ĐOAN th ạc Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng học viên Q sĩ Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, đồng tác giả cho phép sử dụng chưa công bố bất uả kỳ cơng trình khác n Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2017 lý Học viên nh Phạm Thị Hải Thanh ớc nư ận Lu vă n LỜI CẢM ƠN th ạc Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn này, học Q sĩ viên nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý quý báu thầy Cơ đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc học viên xin bày tỏ uả lời cảm ơn chân thành tới: n Ban Giám đốc Học viện, Cơ sở Học viện Hành Khu vực Miền lý Trung; Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện nh thuận lợi giúp đỡ cho học viên suốt trình học tập hoàn thiện luận văn nư PGS.TS Định Thị Minh Tuyết, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực luận văn Nhân dịp xin gửi lời cám ơn chân thành tới Sở Khoa học Công nghệ, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập hồn thành luận văn Bằng tất lực nỗ lực hoàn thiện Luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, học viên mong nhận đóng góp q thầy, bạn để hoàn thiện luận văn Học viên Phạm Thị Hải Thanh ớc viện Hành Quốc gia, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn ận Lu vă n MỤC LỤC th ạc MỞ ĐẦU Q sĩ Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ uả 1.1 Khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu n 1.1.1 Nguồn nhân lực khoa học công nghệ lý 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 16 nh 1.1.3 Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 19 nư 1.2 Nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công 1.2.1 Quy hoạch kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 23 1.2.2 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 25 1.2.3 Tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 26 1.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 29 1.2.5 Xây dựng tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 30 1.2.6 Hỗ trợ thu hút nguồn lực phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 31 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra đánh giá phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 32 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 34 1.3.1 Định hướng điều chỉnh phát triển nguồn nhân lực khoc học công nghệ 34 ớc nghệ 23 ận Lu vă n 1.3.2 Hỗ trợ tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực khoa học th công nghệ 36 ạc 1.3.3 Phát huy vai trò nguồn nhân lực khoa học công nghệ 37 Q sĩ 1.3.4 Góp phần thực mục tiêu hoạt động ngành 38 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực uả khoa học công nghệ 39 n 1.4.1 Thể chế, sách 39 lý 1.4.2 Nguồn lực tài 40 nh 1.4.3 Năng lực đội ngũ cán quản lý 40 1.4.4 Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế 42 nư Tiểu kết chương 43 NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – xã hội kinh tế tỉnh Quảng Bình 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện xã hội 45 2.1.3 Điều kiện kinh tế 46 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ tỉnh Quảng Bình 47 2.2.1 Thực trạng chung nguồn nhân lực KH&CN 47 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực KH&CN giới tính độ tuổi 48 2.2.3 Thực trạng nguồn nhân lực KH&CN trình độ lĩnh vực đào tạo 53 2.2.4 Sự phân bố nguồn nhân lực KH&CN theo đơn vị hành 57 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ tỉnh Quảng Bình 59 2.3.1 Thực trạng quy hoạch kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 59 ớc Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN ận Lu vă n 2.3.2 Thực trạng xây dựng chiến lược chương trình phát triển nguồn th nhân lực khoa học công nghệ 61 ạc 2.3.3 Thực trạng tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực khoa học Q sĩ công nghệ 65 2.3.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học công uả nghệ 68 n 2.3.5 Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách phát triển lý nguồn nhân lực khoa học công nghệ 71 nh 2.3.6 Thực trạng hỗ trợ thu hút nguồn lực phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 75 nư 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra đánh giá phát triển nguồn nhân lực khoa 2.4 Đánh giá kết hạn chế công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ tỉnh Quảng Bình 80 2.4.1 Những kết đạt 80 2.4.2 Những hạn chế 81 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁPQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 85 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 85 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 85 3.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 95 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước phát triển nhân lực khoa học công nghệ 100 ớc học công nghệ 76 ận Lu vă n 3.2.1 Quy hoạch kế hoạch hóa nguồn nhân lực KH&CN phù hợp với th thực tiễn yêu cầu phát triển ngành 100 ạc 3.2.2 Tuyển dụng nguồn nhân lực KH&CN nguyên tắc tiêu Q sĩ chuẩn vị trí việc làm 102 3.2.3 Sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực KH&CN 103 uả 3.2.4 Tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực KH&CN n 105 lý 3.2.5 Cụ thể hoá tổ chức thực kịp thời sách phát triển nh nguồn nhân lực KH&CN 107 3.2.6 Hỗ trợ thu hút nguồn lực đảm bảo cho yêu cầu phát triển nư nguồn nhân lực KH&CN 108 quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực KH&CN 110 Hoạt động tra, kiểm tra giúp đối tượng tra, kiểm tra nhận thức cách đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, nhận thức vai trị quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, từ hình thành ý thức tn thủ qui định pháp luật, qui định tỉnh 110 Tiểu kết chương 112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ớc 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm hoạt động ận Lu vă n DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT th Cơng nghiệp hóa FDI: Foreign Direct Investment ạc CNH: Q sĩ Đầu tư trực tiếp nước Hiện đại hóa HĐND: Hội đồng nhân dân ILO: International Labour Organization uả HĐH: n lý NGO: Non-governmental organization OECD: The Organisantin and for Economic Co-operation and Development Tổ chức hợp tác phát triển ODA: Official Development Assistance Nguồn vốn vay ưu đãi từ nước ngoài, gọi vốn “Hỗ trợ phát triển thức’’ R&D: Research & development Nghiên cứu phát triển UBND: Ủy ban nhân dân UNESSCO: United Nations Educational Scientific Cultural Organization Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc UNIDO: UN Industrial Development Organization Tổ chức công nghiệp Liên Hiệp Quốc ớc Tổ chức phi phủ nư Khoa học Công nghệ KH&CN: nh Tổ chức Lao động Quốc tế ận Lu vă n DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ ạc th Q sĩ Biểu đồ 2.1: Quy mô nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Quảng Bình từ năm 2011-2015 Error! Bookmark not defined n tuổi từ năm 2011-2015Error! Bookmark not defined uả Biểu đồ 2.2: Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Quảng Bình theo độ lý Biểu đồ 2.3: Cơ cấu nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Quảng Bình theo giới nh tính từ năm 2011-2015 Error! Bookmark not defined ớc nư