Pháp luật đầu tư trực tiếp ra nước ngoài ở việt nam – một số vấn đề lý luận và thực tiễn

MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 Một số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước ngồi 1.1.2 Vai trị hoạt động đầu tư trực tiếp nước 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam .10 1.2.1 Sơ lược trình hình thành phát triển pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam .10 1.2.2 Khái niệm, nội dung pháp luật đầu tư trực tiếp nước 12 1.2.3 Vai trò pháp luật đầu tư trực tiếp nước 15 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI Ở VIỆT NAM .17 2.1 Quy định chủ thể đầu tư trực tiếp nước 17 2.2 Quy định điều kiện đầu tư trực tiếp nước .18 2.3 Quy định thủ tục đầu tư trực tiếp nước 20 2.4 Quy định hình thức đầu tư trực tiếp nước 26 2.5 Quy định lĩnh vực đầu tư trực tiếp nước 28 2.6 Quy định quyền nghĩa vụ nhà đầu tư đầu tư trực tiếp nước .31 2.6.1 Quy định quyền nhà đầu tư 31 2.6.2 Quy định nghĩa vụ nhà đầu tư 32 2.7 Quy định quản lý nhà nước đầu tư trực tiếp nước 35 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN, NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC THI PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 37 3.1 Đánh giá thực tiễn việc áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 37 3.1.1 Những thành tựu đạt trình áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 37 3.1.2 Những hạn chế phát sinh trình áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 39 3.2 Một số kiến nghị, giải pháp cụ thể 41 3.2.1 Kiến nghị nhằm hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước 41 3.2.2 Giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước .45 KẾT LUẬN .47 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ĐTNN: Đầu tư nước ĐTTT: Đầu tư trực tiếp ĐTGT: Đầu tư gián tiếp ĐTRNN: Đầu tư nước ĐTTTRNN: Đầu tư trực tiếp nước ĐTGTRNN: Đầu tư gián tiếp nước UBND: Ủy ban nhân dân FDI (Foreign Direct Investment): Đầu tư trực tiếp nước ngồi ODA (Official Development Assistant): Viện trợ phát triển thức WTO (World Trade Organization): Tổ chức thương mại giới Nghị định số 22/1999/NĐ-CP: Nghị định số 22/1999/NĐ-CP, ngày 14/04/1999 Chính phủ quy định đầu tư nước Doanh nghiệp Việt Nam Nghị định số 78/2006/NĐ-CP: Nghị định số 78/2006/NĐ-CP, ngày 09/08/2006 Chính phủ quy định đầu tư trực tiếp nước ngồi Thơng tư số 05/2001/TT-BKH: Thông tư Bộ kế hoạch đầu tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam Trương Quang Anh – KT33C LỜI MỞ ĐẦU Trong thời đại tồn cầu hóa nay, bên cạnh việc tích cực thu hút vốn đầu tư từ bên ngoài, đầu tư trực tiếp nước (ĐTTTRNN) phương thức đầu tư thiếu quốc gia thực sách mở cửa để hội nhập kinh tế quốc tế ĐTTTRNN xu tất yếu hầu hết quốc gia giới thơng qua hoạt động này, quốc gia mở rộng thị trường, nâng cao khả cạnh tranh cho doanh nghiệp, tiếp cận nhiều đối tượng khách hàng hơn, tận dụng nguồn tài nguyên bên để bổ sung cho thiếu hụt nước, tiết kiệm chi phí vận chuyển hàng hóa, tránh chế độ giấy phép xuất nước tận dụng hạn ngạch xuất nước sở để mở rộng thị trường, tiếp cận khoa học kỹ thuật, nâng cao trình độ chuyên mơn người lao động trình độ quản lý nhà đầu tư… Việt Nam quốc gia có kinh tế cịn phát triển so với mặt chung quốc gia giới nói chung quốc gia khu vực nói riêng Trong quốc gia Nhật Bản, Hàn Quốc trọng vào hoạt động ĐTTTRNN từ lâu sở hữu nhiều thương hiệu tiếng toàn cầu lĩnh vực khác Toyota, Honda, Daewoo, Hyundai… Việt Nam mới bắt đầu tham gia vào hoạt động đầu tư năm 90 chưa tạo thương hiệu tên tuổi trường quốc tế Tuy nhiên, thời gian qua, nhà nước thể rõ quan tâm tới hoạt động ĐTTTRNN việc tham gia tổ chức thương mại giới (WTO) ban hành nhiều văn pháp luật điều chỉnh hoạt động đầu tư này, thơng qua tạo điều kiện vô thuận lợi cho nhà đầu tư họ tiến hành hoạt động ĐTTTRNN Nhu cầu đặt trước mặt Việt Nam nhà nước cần ban hành thêm nhiều văn pháp luật văn hướng dẫn hoạt động ĐTTTRNN, tạo nên hệ thống pháp luật đầu tư vững chắc, hoàn thiện, thống nhằm tạo điều kiện thuận lợi để hoạt động đầu tư có Khóa luận tốt nghiệp Trương Quang Anh – KT33C thể phát triển mạnh mẽ nữa, qua đưa kinh tế Việt Nam đẩy nhanh tiến độ phát triển Với mục đích nghiên cứu cụ thể, chi tiết tình hình ĐTTTRNN Việt Nam, đồng thời đóng góp vài ý kiến nhằm hồn thiện pháp luật ĐTTTRNN, em lựa chọn đề tài “Pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam – Một số vấn đề lý luận thực tiễn” Ngoài lời mở đầu, kết luận danh mục tài liệu thảm khảo kết cấu khóa luận gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận đầu tư trực tiếp nước pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Chương 2: Thực trạng pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Chương 3: Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam Khóa luận tốt nghiệp Trương Quang Anh – KT33C CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP RA NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm đầu tư trực tiếp nước a Khái niệm đầu tư trực tiếp nước Đầu tư việc nhà đầu tư bỏ vốn loại tài sản hữu hình vơ hình để hình thành tài sản tiến hành hoạt động đầu tư theo quy định Luật Đầu tư quy định khác pháp luật có liên quan Có nhiều cách để phân loại hoạt động đầu tư, vào mục đích đầu tư, vào nguồn vốn đầu tư, vào tính chất quản lí nhà đầu tư Nếu vào tính chất quản lí nhà đầu tư vốn đầu tư chia đầu tư thành hai loại: Đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp Trong đầu tư trực tiếp hoạt động đầu tư mà người bỏ vốn trực tiếp tham gia quản lí, điều hành trình sử dụng nguồn vốn đầu tư Trong hoạt động đầu tư trực tiếp khơng có tách bạch quyền sở hữu quyền quản lí nhà đầu tư vốn đầu tư Theo khoản Điều Luật Đầu tư 2005 đầu tư trực tiếp hình thức đầu tư nhà đầu tư bỏ vốn đầu tư tham gia quản lí hoạt động đầu tư Đầu tư trực tiếp đầu tư trực tiếp nước đầu tư trực tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước bao gồm hoạt động đầu tư nước vào nước hoạt động đầu tư từ nước nước Việt Nam quốc gia có kinh tế cịn q trình phát triển cịn nhiều khó khăn nên hoạt động ĐTTTRNN xuất muộn so với quốc gia khác giới Hiện Khóa luận tốt nghiệp Trương Quang Anh – KT33C có nhiều định nghĩa liên quan đến hoạt động ĐTTTRNN quy định văn pháp luật Theo quy định khoản Điều Nghị định số 22/1999/NĐ-CP “ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam việc doanh nghiệp Việt Nam đưa vốn tiền, tài sản khác nước để đầu tư trực tiếp nước theo quy định nghị định này”; Bên cạnh khoản 14 Điều Luật Đầu tư 2005 quy định sau: “ĐTRNN việc nhà đầu tư đưa vốn tiền tài sản hợp pháp khác từ Việt Nam nước để tiến hành hoạt động đầu tư”; Tiếp khoản Điều Nghị định số 78/2006/NĐ-CP định nghĩa cụ thể: “ĐTRNN việc nhà đầu tư chuyển vốn đầu tư nước để thực hoạt động đầu tư trực tiếp tham gia quản lý hoạt động đầu tư nước ngồi” Tóm lại, định nghĩa đầu tư trực tiếp nước ngồi hình thức đầu tư nước ngồi chủ yếu, theo nhà đầu tư nước đầu tư vốn, tài sản vào nước tiếp nhận đầu tư thiết lập dự án đầu tư đồng thời họ trực tiếp tham gia điều hành đối tượng mà họ bỏ vốn đầu tư [13] b Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước - Chủ thể đầu tư trực tiếp nước Hoạt động ĐTTTRNN chủ yếu nhà đầu tư tổ chức kinh tế cá nhân thực đầu tư nguồn vốn họ họ tự định chịu trách nhiện định Đây đặc điểm giúp phân biệt với hoạt động ĐTTTRNN Chính phủ tổ chức quốc tế nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức - Mục đích đầu tư trực tiếp nước ngồi Lợi nhuận mục đích tiên ĐTTTRNN, ln mục tiêu cao mà cách chủ đầu tư hướng tới ĐTGTRNN phủ tổ chức quốc tế hình thức ODA lại khơng nhằm mục đích Xuất phát từ mục đích kinh doanh tìm kiếm lợi nhuận nên quan hệ ĐTTTRNN chịu chi phối quy luật kinh tế hoạt động đầu tư gián tiếp ODA lại chịu chi phối ràng buộc quan hệ trị đường lối sách Khóa luận tốt nghiệp Trương Quang Anh – KT33C nước đầu tư nước tiếp nhận đầu tư [7] Ngoài ra, mục đích ĐTTTRNN cịn mở rộng chiếm lĩnh thị trường, việc mở rộng thị trường giúp nhà đầu tư thu lợi nhuận cao so với việc đầu tư thị trường nước - Nguồn vốn ĐTTTRNN Đối với ĐTTTRNN, vốn đầu tư tiền, tài sản khác cơng nghệ Vì vậy, thơng qua hoạt động đầu tư này, nước chủ nhà tiếp nhận cơng nghệ tiên tiến học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà ĐTNN đưa vào Còn ĐTGT nước ngồi, vốn tiền, khơng thể vật công nghệ nên doanh nghiệp nhận vốn tiếp nhận công nghệ đại trực tiếp từ việc tiếp nhận vốn đầu tư gián tiếp [7] - Tính chất hoạt động đầu tư trực tiếp nước Nếu ĐTGT nước ngồi, nhà ĐTNN góp vốn cách mua cổ phiếu, trái phiếu doanh nghiệp nước sở mà không trực tiếp nắm quyền quản lý doanh nghiệp ĐTTTRNN nhà đầu tư lại đóng góp số vốn đủ lớn để có quyền tham gia trực tiếp vào việc quản lý đối tượng đầu tư Nhà đầu tư bỏ vốn tự định đầu tư vào lĩnh vực chịu trách nhiệm định Để ĐTTTRNN, nhà đầu tư phải điều tra nắm bắt thị trường, tìm hiều tình hình trị, kinh tế liên quan đến lĩnh vực đầu tư, đưa định đầu tư, xây dựng dự án đầu tư, thực dự án đầu tư hưởng thành ĐTTTRNN bảo đảm cho nhà đầu tư kiểm soát điều hành trình vận động vốn đầu tư Do chủ thể đầu tư bỏ vốn hồn tồn có số vốn lớn phần vốn góp, nhà đầu tư hồn tồn kiểm sốt hoạt động sản xuất chiến lược phát triển doanh nghiệp Nhà đầu tư thường có kiến thức kinh nghiệm quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài, hiểu biết thị trường giới nên có khả bảo đảm hiệu doanh nghiệp dự án đầu tư - Mối quan hệ nhà đầu tư với nước tiếp nhận đầu tư Trong hoạt động ĐTGT ODA, quan hệ nhà đầu tư nước nhận đầu tư quan hệ nợ chủ nợ, khơng tồn yếu tố bình đẳng Khóa luận tốt nghiệp Trương Quang Anh – KT33C Thông thường nước nhận đầu tư phải đảm bảo số điều kiện bên đầu tư đưa nhằm thỏa mãn yêu cầu bên đầu tư trị hay điều kiện việc báo cáo tình hình sử dụng tính hiệu nguồn vốn nhận Trong quan hệ có mục đích kinh doanh, tìm kiếm lợi nhuận nên quan hệ ĐTTTRNN chịu chi phối quy luật kinh tế kinh tế thị trường, chịu ảnh hưởng ràng buộc quan hệ trị nên mang tính bình đẳng theo hình thức hợp tác đơi bên có lợi 1.1.2 Vai trò hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngồi a Vai trị chung - Đối với nhà đầu tư + ĐTTTRNN giúp cho nhà đầu tư tìm kiếm tận dụng nguồn tài nguyên thiên nhiên cách có hiệu Trong lĩnh vực kinh doanh, nguồn tài nguyên thiên nhiên chiếm vai trị quan trọng nhiên khơng phải nơi nguồn tài nguyên sẵn có cho nhà đầu tư tận dụng Trong nguồn tài nguyên thiên nhiên quốc gia phát triển có nhiều khơng có điều kiện khai thác thiếu vốn thiếu cơng nghệ Vì việc ĐTTT vào nước giúp nhà đầu tư khai thác, tận dụng nguồn tài nguyên với giá rẻ thu lợi nhuận cao qua trình sản xuất, chế biến Chính điều mà nhà đầu tư quốc gia khơng có nguồn tài ngun thiên nhiên dồi xem hình thức đầu tư quan trọng giúp họ bù đắp thiếu hụt nguồn tài nguyên nước [8] + ĐTTTRNN giúp nhà đầu tư sử dụng nguồn lao động cách có hiệu Ở số nước phát triển, nguồn nhân lực có mức lương doanh nghiệp phải trả cho họ cao, nước phát triển ln có nguồn nhân lực dồi với mức lương thấp Việc đầu tư vào nước giúp nhà đầu tư giải toán thiếu hụt lao động vấn đề tiền lương cho họ, qua nâng cao tỉ suất lợi nhuận đầu tư Khóa luận tốt nghiệp Trương Quang Anh – KT33C + ĐTTTRNN giúp nhà đầu tư mở rộng thị trường tiêu thụ cho sản phẩm Các nhà đầu tư mở rộng thị trường thơng qua hoạt động xuất khẩu, nhiên việc xuất sản phẩm sang nước khác nảy sinh nhiều vấn đề kèm hàng rào thuế quan hay hàng rào bảo hộ phi thuế quan nước nhập Việc đẩy giá sản phẩm nhà đầu tư lên cao nhiều qua vơ hình chung làm giảm tính cạnh tranh sản phẩm họ so với sản phẩm khác Hoạt động ĐTTTRNN giúp cho nhà đầu tư dễ dàng đưa sản phẩm vào thị trường nước khác mà khơng gặp rào cản nào, qua giúp sản phẩm họ có sức cạnh tranh cao nhiều + ĐTTTRNN giúp cho nhà đầu tư có trải nghiệm mới, thử thách qua tự hồn thiện mặt tổ chức, sản phẩm - Đối với nước có nhà đầu tư trực tiếp nước ngồi + Quốc gia có nhà đầu tư trực tiếp nước nhận lượng tiền gián tiếp thơng qua thuế dịng tiền gửi từ nước đầu tư ngược lại doanh nghiệp nước qua thúc đẩy kinh tế phát triển + Các nhà đầu tư thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp nước giúp nguồn lao động quốc gia dồi hơn, tạo điều kiện cho doanh nghiệp doanh nghiệp khác không bị thiếu nguồn lao động + Thơng qua sản phẩm mình, nhà đầu tư tiếp thị hình ảnh, thương hiệu quốc gia đến quốc gia khác, qua tạo ấn tượng tốt đẹp với quốc gia khác quốc gia - Đối với nước tiếp nhận đầu tư + ĐTTTRNN đóng vai trị góp phần giải việc thiếu vốn đầu tư giải việc làm cho người lao động Tại phần lớn nước phát triển, tài nguyên thiên nhiên nhân lực dồi nguyên nhân thiếu vốn nên doanh nghiệp thường trang thiết bị đại dẫn tới việc khơng có đủ sở vật chất để khai thác sử dụng tiềm đất nước Việc tiếp nhận đầu tư giúp doanh nghiệp có đủ nguồn vốn Khóa luận tốt nghiệp