Pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngoài vào việt nam và thực tiễn áp dụng tại tỉnh bình dương

TRƢỜNG ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG NGUYỄN VĂN CHIẾN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐOÀN TRUNG KIÊN HÀ NỘI – 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa cơng bố cơng trình khác NGƢỜI CAM ĐOAN MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀ PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM 13 1.1.Một số vấn đề lý luận đầu tƣ trực tiếp nƣớc .13 1.1.1 Khái niệm đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước 14 1.1.2 Đặc điểm hoạt động đầu tư trực tiếp nước 16 1.1.3 Vai trị đầu tư trực tiếp nước ngồi 18 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến đầu tư trực tiếp nước 21 1.2 Một số vấn đề lý luận pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam 24 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm pháp luật đầu tư trực tiếp nước 24 1.2.2 Nội dung pháp luật đầu tư trực tiếp nước 26 1.2.3 Vai trò pháp luật đầu tư trực tiếp nước 26 1.2.4 Những yêu cầu pháp luật đầu tư trực tiếp nước 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG 31 2.1 Thực trạng pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc vào Việt Nam 31 2.1.1 Quy định chủ thể đầu tư trực tiếp nước 31 2.1.2 Quy định hình thức đầu tư 32 2.1.3 Quy định ngành nghề địa bàn đầu tư 35 2.1.4 Quy định biện pháp ưu đãi đầu tư 36 2.1.5 Thủ tục đầu tư trực tiếp nước 37 2.2 Thực tiễn thi hành pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bình Dƣơng .39 2.2.1 Đặc điểm tình hình tỉnh Bình Dương ảnh hưởng đến thu hút đầu tư nước 39 2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư nước tỉnh Bình Dương 40 2.2.2.1 Cấp phép đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương 40 2.2.2.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật quản lý việc đăng ký vốn triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh dự án đầu tư nước ngồi Bình Dương 47 2.2.2.3 Thu hồi giấy chứng nhận đầu tư (giấy phép đầu tư), giải thể trước thời hạn 48 2.2.2.4 Thực tiễn áp dụng pháp luật thuế lĩnh vực đầu tư nước ngồi Bình Dương 49 2.2.2.5 Thực tiễn áp dụng pháp luật lao động doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Bình Dương 50 2.2.3 Một số nhận xét, đánh giá 54 2.2.3.1 Mặt tích cực 54 2.2.3.2 Một số hạn chế 58 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 Chƣơng 60 PHƢƠNG HƢỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO 60 HIỆU QUẢ ÁP DỤNG PHÁP LUẬT ĐẦU TƢ TRỰC TIẾP NƢỚC NGỒI TẠI TỈNH BÌNH DƢƠNG 60 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc 60 3.1.1 Quán triệt quan điểm đạo Đảng nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác quốc tế đầu tư nước 60 3.1.2 Hồn thiện thể chế, sách chung đầu tư nước ngồi sách thu hút đầu tư 61 3.1.3 Hồn thiện thể chế, sách nhằm bảo hộ đề cao trách nhiệm nhà đầu tư 64 3.1.4 Hồn thiện thể chế sách quản lý, giám sát đầu tư 64 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc 66 3.2.1 Giải pháp hoàn thiện pháp luật chủ thể 66 3.2.2 Quy định cụ thể lĩnh vực đầu tư có điều kiện, lĩnh vực cấm đầu tư 67 3.2.3 Quy định ưu đãi đầu tư 67 3.2.4 Quy định thủ tục đầu tư 68 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngồi tỉnh Bình Dƣơng 69 3.3.1 Giải pháp chung 69 3.3.2 Giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Bình Dương 73 KẾT LUẬN CHƢƠNG 59 KẾT LUẬN 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Bối cảnh quan hệ quốc tế cho thấy, không quốc gia “đóng cửa” để “tự phát triển” mình, không cần hợp tác quốc tế Trong thời kỳ phát triển cách mạng công nghệ 4.0, với phát triển khoa học kĩ thuật, hợp tác quốc tế trở thành xu hướng tất yếu Ngay từ đại hội IX Đảng ta xác định Tồn cầu hóa xu tất yếu Nó vừa có ảnh hưởng tích cực vừa có ảnh hưởng tiêu cực, trình bao gồm hợp tác đấu tranh Nhiều vấn đề toàn cầu đặt ra, đòi hỏi giới chung tay giải Để hội nhập với kinh tế giới, quốc gia cần có yếu tố, điều kiện định để tồn phát triển Một điều kiện phải tự đổi tư thể chế, đó, đổi hệ thống pháp luật cho phù hợp với sân chơi quốc tế vừa điều kiện, vừa yêu cầu cấp bách với quốc gia phát triển Việt Nam Trong bối cảnh chuyển đổi kinh tế nay, Việt Nam cần thu hút tối đa nguồn lực từ bên bên Nguồn lực bên mang ý nghĩa trọng yếu nhất, có tính chất định, đồng thời nguồn lực bên ngồi đóng vai trị đặc biệt quan trọng Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) đề quan điểm đổi từ đó, kinh tế Việt Nam có bước chuyển mình, nhảy vọt đáng kể Chúng ta hội nhập chắn, mạnh mẽ ngày sâu rộng tất lĩnh vực nói chung lĩnh vực kinh tế nói riêng khu vực giới Một hành động mang ý nghĩa định việc Việt Nam tham gia tổ chức ASEAN năm 1995, từ đó, Việt Nam thu thành tựu định kinh tế Sau tham gia Diễn đàn hợp tác Châu Á Thái Bình Dương APEC Tổ chức thương mại giới WTO, Việt Nam đón nhận hội lớn để thay đổi kinh tế theo hướng tích cực, nhiên điều mang đến nhiều thách thức Để phát triển hội nhập sâu rộng kinh tế nước khu vực giới, rút ngắn khoảng cách kinh tế Việt Nam quốc tế, Việt Nam cần tận dụng hết tất hội, phát triển tiềm vốn có để vượt qua thách thức Để thu hút nguồn lực bên ngồi, cần có hệ thống sách, pháp luật phù hợp, vừa bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc, vừa đảm bảo tính thơng thống, cởi mở, thu hút mạnh mẽ nguồn lực bên ngồi Nói cách khác, việc Việt Nam cần làm xây dựng môi trường đầu tư lành mạnh, hấp dẫn nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngồi, cụ thể tạo lập mơi trường pháp lý Nhờ đầu tư nước ngoài, kinh nghiệm quản lý, ứng dụng công nghệ tiên tiến, lực cạnh tranh doanh nghiệp lực cạnh tranh nước ta nâng cao, phát triển Để từ đó, tích lũy kinh nghiệm, phát triển quốc gia q trình hội nhập Việt Nam ln thực tốt cam kết quốc tế tham gia, đặc biệt tuân thủ nguyên tắc đối xử quốc gia quy chế tối huệ quốc Điều tác động đáng kể đến chế, sách kinh tế nói chung thu hút vốn đầu tư nước ngồi nói riêng Từ năm 1977, Việt Nam ban hành “Điều lệ đầu tư trực tiếp nước ngoài”, nhằm thực hóa sách thu hút nước ngồi đầu tư Tiếp lần ban hành, sửa đổi luật Đầu tư luật Đầu tư 2020 cho thấy q trình hồn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi vào Việt Nam Tồn q trình ấy, luật Đầu tư trực tiếp nước ngồi ln địa phương thực nghiêm túc, thống Bình Dương tỉnh thuộc miền Đông Nam Bộ, nằm Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có lợi so sánh lớn so với vùng khác so với số địa phương vùng Với lợi so sánh điều kiện thuận lợi có tính “thiên thời, địa lợi, nhân hịa”, năm qua, Bình Dương địa phương dẫn đầu nước tốc độ tăng trưởng, đóng góp lớn vào ngân sách quốc gia nói riêng phát triển đất nước nói chung Một lý quan trọng góp phần thay đổi kinh tế Bình Dương đầu tư trực tiếp nước ngồi Điều cho thấy, việc áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi Bình Dương làm tốt, cần tổng kết đúc rút kinh nghiệm để nhân rộng cho địa phương vùng nước Với cách tiếp cận trên, tác giả mạnh dạn nghiên cứu đề tài “Pháp luật đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dương” làm Luận văn Thạc sỹ Luật học Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Việc nghiên cứu, đánh giá thực tiễn đưa giải pháp nhằm hoàn thiện quy định pháp luật đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thực tiễn áp dụng nhiều nhà khoa học học viên nghiên cứu, kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: - “Sự hình thành phát triển pháp luật đầu tư nước hệ thống pháp luật Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ Luật học Đỗ Nhất Hoàng, Hà Nội 2001 Tác giả nêu khái niệm trình hình thành phát triển pháp luật đầu tư nước Việt Nam, tầm quan trọng luật đầu tư hệ thống pháp luật Việt Nam Trên sở phân tích lý luận thực tiễn, tác giả đề xuất số giải pháp hoàn thiện hệ thống đầu tư nước ngồi tình hình Việt Nam - “Hoàn thiện pháp luật đầu tư nước ngồi theo hướng thể hóa pháp luật đầu tư Việt Nam”, Luận án Tiến sỹ Luật học Nguyễn Khắc Định, Hà Nội 2001 Từ hạn chế, bất hợp lý chế sách xúc tiến đầu tư nước đầu tư nước, tác giả đề xuất giải pháp đồng luật đầu tư nước nước - Hoàng Trọng Quang Minh (2007), Lĩnh vực ĐTNN Đài Loan Bình Dương - Một số vấn đề đặt công tác an ninh, Luận văn Thạc sĩ, Học viện An ninh Nhân dân Luận văn làm rõ nhận thức ĐTNN, tình hình đầu tư Đài Loan Bình Dương đến năm 2007 Đánh giá thực trạng 10 đề xuất giải pháp công tác an ninh hoạt động đầu tư Đài Loan địa bàn tỉnh Bình Dương - Đặng Thanh Quang, Luận văn thạc sĩ Luật học, Giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý người nước ngồi khu cơng nghiệp, cụm cơng nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương Tác giả tập trung nghiên cứu thực trạng lao động từ nước làm việc khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bình Dương đưa giải pháp khắc phục hạn chế công tác quản lý người nước - Nguyễn Anh Tuấn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Quan hệ phối hợp lực lượng An ninh Cảnh sát công tác quản lý người nước cư trú địa bàn tỉnh Bình Dương - thực trạng giải pháp Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng mối quan hệ phối hợp lực lượng An ninh Cảnh sát quản lý người nước cư trú địa bàn tỉnh Bình Dương đưa giải pháp nâng cao hiệu mối quan hệ - Nguyễn Văn Phương (2016), đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, Vai trò quản lý nhà nước tác động tới hiệu hoạt động kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Dương - Phan Quang Thịnh (2019), đề tài nghiên cứu khoa học cấp tỉnh, Quản lý Nhà nước an ninh, trật tự khu công nghiệp tỉnh Bình Dương Có thể nhận thấy cơng trình khoa học nêu đề cập đến chất, thực trạng, sách pháp luật việc đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu chủ yếu dựa quy định Luật đầu tư năm 2005 2014, nội dung pháp luật chưa cập nhật chi tiết đầy đủ theo quy định pháp luật hành Bên cạnh đó, cơng trình nghiên cứu nêu dừng lại việc nghiên cứu quy định pháp luật việc đầu tư nước vào Việt Nam theo hướng riêng lẻ, chưa tập trung nghiên cứu cách tổng quan Pháp luật đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thực tiễn áp dụng Do vậy, luận văn 69 tiếp nước có vốn kinh doanh dăm ba chục triệu đồng, dù “pháp luật khơng cấm” Do đó, kiến nghị bổ sung quy định cụ thể việc quản lý đầu tư doanh nghiệp nước ngoài, quy định cụ thể mức vốn đầu tư, giấy chứng nhận đầu tư, cách thức quản lý doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 3.3 Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tƣ trực tiếp nƣớc tỉnh Bình Dƣơng 3.3.1 Giải pháp chung Khẩn trương cụ thể hóa chương trình hành động Chính phủ giao cho địa phương thực Nghị số 50-NQ/TW ngày 20/8/2019 Bộ Chính trị nâng cao chất lượng, hiệu hợp tác quốc tế, đầu tư nước ngồi đến năm 2030, theo nhóm nhiệm vụ lớn với số biện pháp cụ thể: Một là, thay đổi, nâng cao nhận thức, tư đồng hoạt động vấn đề đầu tư nước Tuyên truyền, phổ biến nội dung Nghị 50/NQ-TW khóa XII đến tất bộ, ngành, địa phương, tổ chức doanh nghiệp tầng lớp nhân dân, đặc biệt ý đến quan điểm Đảng vị trí, tầm quan trọng đầu tư nước kinh tế nước ta Lợi hoạt động đầu tư nước cần phát huy, thực công tác kiểm tra, tra, giám sát xử lý vi phạm, ngăn ngừa, khắc phục hạn chế hoạt động đầu tư nước tất ngành nghề phạm vi nước Tăng cường hợp tác đầu tư nước địa phương, nâng cao chất lượng mơ hình kinh tế để dựa vào tiêu chí đánh giá lực trách nhiệm người đứng đầu, ngồi cịn xếp hạng tính hiệu việc đầu tư nước địa Hai là, bảo đảm ổn định trị xã hội kinh tế vĩ mô, phát triển môi trường đầu tư kinh doanh, đặc biệt ý thúc đẩy suất, nâng cao chất lượng, sức cạnh tranh tính độc lập, tự chủ kinh tế nước ta 70 Tăng cường bảo đảm ổn định xã hội, phát triển môi trường đầu tư kinh doanh, tảng kinh tế vĩ mô; tạo bước nhảy, thay đổi tích cực thực chiến lược Đảng Nhà nước đề ra, dịch chuyển cấu kinh tế theo đổi mơ hình tăng trưởng, với mục tiêu lớn phát triển bền vững Ba là, đề phương hướng, hoàn thiện chế sách đầu tư nước ngồi Trên sở quy định pháp luật đầu tư nước hành, Sở kế hoạch đầu tư chủ trì, phối hợp đa ngành để dần cải thiện, đồng quy định địa phương đầu tư chứng khoán quản lý ngoại hối, phân biệt rõ hình thức đầu tư trực tiếp đầu tư gián tiếp; đảm bảo đồng pháp luật doanh nghiệp quản lý ngoại hối tài khoản mua bán, chuyển nhượng cổ phần, … Chỉnh sửa, bổ sung hành lang pháp lý danh mục lĩnh vực ưu tiên thu hút đầu tư nước ngồi tỉnh Bình Dương Bốn là, tham mưu, đề xuất hồn thiện thể chế, sách thu hút đầu tư Từ thực tiễn địa phương tỉnh Bình Dương cần nghiên cứu, rà sốt ngành nghề đầu tư, đề xuất với Bộ Kế hoạch - Đầu tư ngành xây dựng tiêu chí đầu tư Nghiên cứu, hồn thiện chế, sách pháp luật đầu tư nước cho khu kinh tế khu cơng nghiệp, đa dạng hóa nâng cao hiệu mơ hình hợp tác cơng - tư (PPP) vào đầu tư sở hạ tầng; xây dựng chế sách ưu đãi đầu tư theo tiêu chí phương thức đầu tư, mơ hình kinh doanh tảng kinh tế số Năm là, bổ sung, chỉnh sửa hành lang pháp lý với mục đích bảo hộ đề cao trách nhiệm nhà đầu tư 71 Trên sở pháp luật đầu tư nước ngồi chương trình hành động Chính phủ, Bình Dương cần phối hợp ngành cách hiệu quả, sửa đổi, bổ sung quy định để đảm bảo quyền nghĩa vụ liên quan đến quyền sở hữu hợp pháp tài sản, quyền sở hữu trí tuệ, vốn đầu tư thu nhập lợi ích hợp pháp khác nhà đầu tư dựa thơng lệ quốc tế Bên cạnh đó, cần phải có chế tài xử lý nghiêm khắc vi phạm quy định pháp luật đầu tư, đảm bảo nhà đầu tư thực đầy đủ trách nhiệm vấn đề mơi trường từ bắt đầu đến kết thúc dự án Xây dựng chương trình, kế hoạch triển khai thực quy định lao động, đặc biệt lĩnh vực việc làm tiền lương, đảm bảo hài hòa lợi ích bên quan hệ hợp đồng lao động; điều chỉnh hợp lý lương tối thiểu vùng cách hợp lý để cân lại số lượng lao động vùng, hạn chế áp lực sở hạ tầng cho đô thị lớn Sáu là, hồn thiện thể chế sách quản lý, giám sát đầu tư Bình Dương có trách nhiệm cải thiện, phát triển kỹ kiến thức phân tích, dự báo quan xây dựng để ban hành phương hướng, chế, sách phù hợp cách nhanh chóng, kịp thời quan hệ kinh tế mới, mơ hình, phương thức kinh doanh mới,… tạo điều kiện thuận lợi để nhà đầu tư hoạt động đầu tư kinh doanh đảm bảo đặt quản lý cần thiết Nhà nước; đảm bảo phân công, phân cấp hợp lý quan Nhà nước, tinh gọn thủ tục hành Bên cạnh đó, Bình Dương cần thực tốt quy định Nghị định hướng dẫn Luật đầu tư (sửa đổi), Nghị định quy định giám sát đánh giá đầu tư; Nghị định hướng dẫn Luật quản lý thuế, quy định chống chuyển giá, tạo dựng hệ thống sở liệu công bố thông tin, … để kiểm tra, giám sát, quản lý chống chuyển giá, trốn thuế doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi 72 Xây dựng máy chịu trách nhiệm chống chuyển giá, chống chuyển lợi nhuận; Nghiên cứu, xây dựng thực chương trình tăng cường phối hợp quốc tế, nâng cao lực quản lý; Phân công, phân cấp quan nhà nước q trình kiểm sốt, quản lý hoạt động chuyển giá, trốn thuế, chuyển lợi nhuận gây thất thu ngân sách nhà nước Bảy là, đổi mới, nâng cao hiệu cơng tác xúc tiến đầu tư Bình Dương cần ý tiếp tục thực thay đổi, cải tiến cơng tác khuyến khích đầu tư; kết nối trung ương địa phương thành khối thống nhất, có phân cơng nhiệm vụ; tích cực thu hút đầu tư theo sách, mục tiêu đề từ trước, đặc biệt hợp tác đầu tư mới; giữ vững thị trường truyền thống, hợp tác với cá đối tác khác; xây dựng thêm hoạt động với mục tiêu mở rộng đầu tư, đặc biệt ý khuyến khích đầu tư chỗ với dự án đạt hiệu Đầu tư thoả đáng cho hoạt động xúc tiến Đặt hoạt động khuyến khích đầu tư quốc gia, liên vùng, liên ngành, ứng dụng công nghệ lên cao nhất; hệ thống thơng tin kinh tế, chế, sách, quy hoạch kế hoạch cần công bố rộng rãi Tám là, cải thiện quản lý Nhà nước đầu tư nước Cần nghiêm túc thực quy định đầu tư quy định pháp luật khác hoạt động đầu tư nước hạn chế xảy việc khiếu kiện, tranh chấp; giải vấn đề thiếu đồng quy định Trung ương địa phương; phải nâng cao hiệu kinh tế xã hội môi trường, theo quy hoạch, kế hoạch, mục tiêu đề ra, Thay đổi trình tự, thủ tục cấp, điều chỉnh, thu hồi, chấm dứt hoạt động đầu tư dự án nước theo hướng nhanh gọn chặt chẽ; khơng hình hóa quan hệ kinh tế, dân giải tranh chấp đầu tư Đặc biệt ý phát triển kiến thức, kĩ năng, đạo đức phận cán quản lý Nhà nước đầu tư nước ngoài; phối hợp, liên kết quản lý 73 cấp, từ Trung ương đến địa phương; phát triển hệ thống sở liệu quốc gia đầu tư nước 3.3.2 Giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Bình Dương Thứ nhất, nâng cao công tác tổ chức thi hành Luật Đầu tư năm 2020 Bằng việc xây dựng kế hoạch thi hành Luật Đầu tư năm 2020, tạo đồng công tác thực thi luật từ Trung ương đến địa phương Với kế hoạch chi tiết thi hành Luật, mảng Luật xây dựng bản, cụ thể, tạo sở cho công tác triển khai, thi hành hiệu quả, đồng Thứ hai, tăng cường công tác tuyên truyền, phố biến pháp Luật Đầu tư năm 2020 Luật Đầu tư năm 2020 với nhiều nội dung mới, tiến bộ, thơng thống hơn, tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nước nước Tuy nhiên, để Luật thực vào sống việc tuyên truyền, phổ biến đóng vai trị vơ quan trọng Bằng phương tiện thông tin đại chúng, đặc biệt tạp chí chuyên ngành Luật học, Kinh tế học, xây dựng chuyên đề tìm hiểu nội dung Luật phổ biến nội dung chính, đến với người dân nhà đầu tư Dịch vụ tư vấn đầu tư cần trọng phát triển, bao gồm dịch vụ thị thực, tư vấn kỹ thuật nghiệp vụ pháp luật, giấy phép đầu tư Dựa hợp tác cạnh tranh lành mạnh, hoạt động tư vấn đầu tư ngày cải thiện, giá đôi với chất lượng Ba là, kiểm tra, phân loại đánh giá tất dự án thực khu kinh tế tình Bình Dương Đối với dự án bước đầu xây dựng, chưa thực hoạt động sản xuất kinh doanh, cần xúc tiến tình hình triển khai dự án, tập trung tìm kiếm nguyên nhân khiến dự án ứ đọng đề xuất chỉnh sửa pháp luật để giải vấn đề thuộc nguyên nhân liên quan đến thủ tục rườm rà Hỗ trợ dự án có khó khăn tài chính, có mơi giới bên doanh nghiệp nước doanh 74 nghiệp nước, thực dự án tinh thần giải vấn đề vốn Đối với dự án hoạt động sản xuất kinh doanh tiếp tục kiểm tra, quản lý dự án này; xem xét ưu đãi thuế, giá thuê đất cho doanh nghiệp Đối với dự án hoạt động sản xuất kinh doanh tiếp tục kiểm tra, quản lý dự án này; xem xét ưu đãi thuế, giá thuê đất cho doanh nghiệp Đối với doanh nghiệp kiểm tra phát lỗ vốn phép chuyển đổi chủ đầu tư, hình thức đầu tư dự án, bảo đảm hiệu dự án Đồng thời, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động tài có vốn đầu tư trực tiếp nước nhằm khắc phục sơ hở, gây thiệt hại đến lợi ích bên; yêu cầu doanh nghiệp có vốn đầu tư nước thực nghiêm túc quy định báo cáo tài để quan nhà nước nắm bắt tình hình hoạt động doanh nghiệp, xây dựng phương hướng, giải pháp phù hợp với giai đoạn Bốn là, tăng cường phân công công việc, phối hợp chặt chẽ sở, ban ngành công tác thực pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi Có phối hợp, phân cơng nhiệm vụ từ cấp cao đến cấp thấp thực sách Chính phủ xây dựng Đề án khu công nghiệp chuyên sâu; Các quan ngoại giao, hiệp hội doanh nghiệp làm đầu mối thực khuyến khích đầu tư, tập trung tham mưu với UBND tỉnh xây dựng kế hoạch đẩy mạnh đầu tư Ban Quản lý Khu kinh tế Bình Dương cần tích cực phối hợp với đơn vị liên quan việc tạo dựng khu công nghiệp chuyên sâu, phụ trợ; kiểm tra, xem xét, đánh giá diện tích đất, sở hạ tầng có để đạo chỉnh sửa nhằm thu hút nhà đầu tư; khuyến khích khu cơng nghiệp tích cực, chủ động kết nối với nhà đầu tư nước Sở Xây dựng, Sở Tài ngun Mơi trường, Sở Tài chính, Cục Thuế: phối hợp chặt chẽ với nhau, kiểm tra, rà soát quy hoạch khu kinh tế đề xuất địa bàn có lợi thế, tính khả thi để phát triển thành khu công 75 nghiệp chuyên sâu; trọng giải vấn đề quy hoạch môi trường, đề xuất phương hướng bồi thường giải phóng mặt khu kinh tế; Dự đoán dự trữ ngân sách đủ để thực khuyến khích đầu tư Sở Lao động thương binh xã hội, Sở giáo dục đào tạo: Kiểm tra đánh giá đơn vị có đội ngũ giáo viên đạt tiêu chuẩn, sở vật chất tốt; khảo sát tổng hợp mong muốn nhà đầu tư ngồi nước nhằm mục đích đề xuất cho Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành kế hoạch hợp tác với tổ chức, doanh nghiệp tập đoàn nước liên quan đến vấn đề nâng cao chất lượng nguồn nhân lực kỹ ngôn ngữ, tay nghề, … Sở Công Thương: Kiểm tra, xem xét vấn đề liên quan đến lĩnh vực công nghiệp phụ trợ, khả doanh nghiệp nước, sở hạ tầng cung cấp lượng điện, đưa phương án bảo đảm cung cấp điện đủ cho nhà máy 76 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong chương tác giả làm rõ trình bày nội dung sau: Thứ nhất, sở thực trạng pháp luật đầu tư trực tiếp nước Việt Nam cụ thể địa bàn tỉnh Bình Dương, tác giả đề xuất số kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục hạn chế, vướng mắc q trình thi hành pháp luật Từ hướng tới việc hoàn thiện khung pháp lý điều chỉnh hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam Thứ hai, tác giả đồng thời đề xuất số giải pháp để nâng cao hiệu thực thi pháp luật đầu tư nước ngồi Bình Dương nói riêng Việt Nam nói chung, từ nhằm nâng cao hiệu quả, đáp ứng nhu cầu quản lý hoạt động đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 77 KẾT LUẬN Nghiên cứu đề tài luận văn thạc sỹ: “Pháp luật đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thực tiễn áp dụng tỉnh Bình Dương”, học viên có số kết luận sau: Trong bối cảnh hợp tác hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, nước giới, đặc biệt nước phát triển ngày nhận thức ý nghĩa sống việc thu hút đầu tư nước Hầu coi thu hút đầu tư nước quốc sách chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nước mình, đứng trước bối cảnh để thu hút đầu tư nước ngồi đảm bảo lợi ích quốc gia địi hỏi Việt Nam phải có sách đắn, tạo mơi trường pháp lý thuận lợi hấp dẫn để thu hút vốn đầu tư nước Từ đời đến nay, pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi thơng thống, hấp dẫn nhà đầu tư luôn chỉnh sửa, bổ sung để hồn thiện Đồng thời, ngày tương thích với pháp luật thông lệ quốc tế, đảm bảo chủ trương, sách đảng Nhà nước, bảo vệ chủ quyền lợi ích nhà nước tổ chức kinh tế Việt Nam phù hợp với thực tế đất nước nên đáp ứng nhu cầu mở rộng thu hút đầu tư nước vào Việt Nam tạo cho nhà đầu tư nước điều kiện ưu đãi đảm bảo vốn đầu tư họ đồng thời hấp dẫn họ việc đưa biện pháp khuyến khích đầu tư nước nước ta Pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngày hoàn thiện hơn, thể chỗ xây dựng, ban hành luật Đầu tư chung cho đầu tư nước đầu tư nước ngồi, xóa bỏ phân biệt đối xử doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi Tồn hoạt động đầu tư nước ngoài, từ chuẩn bị đầu tư đến thực dự án quản lý sau cấp phép có hệ thống văn quy phạm pháp luật điều chỉnh Pháp luật điều chỉnh lĩnh vực liên quan đến đầu tư nước 78 dần hồn thiện Điều làm cho hoạt động đầu tư nước phạm vi nước nói chung tỉnh Bình Dương nói riêng dần vào nếp, hạn chế dần vi phạm pháp luật Bình Dương tỉnh thuộc Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, có lợi so sánh rõ nét với nhiều địa phương vùng phạm vi nước, với sách cởi mở, động sở pháp luật, thu hút mạnh mẽ đầu tư nước Các khu cơng nghiệp, khu cơng nghiệp chun sâu, … có vốn đầu tư nước ngồi khẳng định vị trí mình, góp phần đáng kể phát triển kinh tế xã hội địa phương, việc nâng cao chất lượng sống cộng đồng dân cư Điều cho thấy quan chức tỉnh Bình Dương có nhiều nỗ lực, cố gắng, động áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước vào địa phương Tuy đạt kết tích cực, thực tiễn áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi tỉnh Bình Dương bộc lộ số mặt hạn chế Để khắc phục hạn chế nâng cao hiệu áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi, địi hỏi Bình Dương phải tiếp tục quán triệt quan điểm Đảng hội nhập quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài, đặc biệt quan điểm đạo xác định nghị số 50 Bộ Chính trị Đồng thời, sở Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị số 50 Bộ Chính trị phải khẩn trương triển khai việc cụ thể hóa thực nhiệm vụ để thúc đẩy đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, cần có hệ thống giải pháp đồng từ sách, tới người để áp dụng pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi cách hiệu Do khó khăn chủ quan khách quan, luận văn khó tránh khỏi hạn chế, khiếm khuyết Học viên mong nhận góp ý, đạo Hội đồng đánh giá luận văn thạc sỹ Trường Đại học Mở Hà Nội để chỉnh sửa hoàn thiện 79 Thực thành công luận văn này, học viên xin gửi lời tri ân sâu sắc tới quý Thầy Cô giáo Trường Đại học Mở Hà Nội, Sở Kế hoạch - Đầu tư tỉnh Bình Dương Đặc biệt học viên xin gửi lời tri ân sâu sắc đến Thầy TS Đoàn Trung Kiên, Hiệu trưởng Trường Đại học Luật Hà Nội hướng dẫn tận tình, nhiệt huyết để học viên hồn thành luận văn 80 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Báo cáo Tổng kết hàng tháng, hàng năm tình hình kinh tế - xã hội Hải Phòng, truy cập từ địa chỉ: http://Haiphong.gov.vn Báo cáo tình hình thu hút FDI Hải Phịng hàng tháng, tổng kết năm, truy cập từ địa chỉ: http://haiphong.gov.vn/sokehoachdautu Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo nghiên cứu pháp luật đầu tư nước số nước, 2014 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Các văn pháp luật đầu tư nước ngồi Việt Nam, Nxb.Chính trị quốc gia, 1994 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Tờ trình Chính phủ Dự án Luật Đầu tư, 2013 Bộ Kế hoạch Đầu tư, Báo cáo công tác tổng kết thi hành Luật Đầu tư, 2014 Bùi Quang Vinh,“Quản lý đầu tư trực tiếp nước Việt Nam 25 năm qua định hướng cho giai đoạn mới”, Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, 2013 Dương Anh Điền, Tầm nhìn Hải Phịng đến năm 2020, truy cập từ: http://Haiphong.gov.vn 10 Đảng cộng sản Việt Nam, Các đại hội Đảng, Nxb.Sự Thật, 1991 11 Đảng cộng sản Việt Nam, Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ 4, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1977 81 12 Đỗ Phương Hiền, Pháp luật hành đầu tư trực tiếp nước Việt Nam - Thực trạng giải pháp hoàn thiện, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2014 13 GS.TSKH Nguyễn Mại, “Phân cấp quản lý FDI- Lợi thu hút FDF’, Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, 2013 14 Nguyễn Duy Nam, Pháp luật quản lý nhà nước đầu tư - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Đại học Luật Hà Nội, 2013 15 Nguyên Đức, Luật đầu tư sửa đổi không áp dụng đổi với đầu tư gián tiếp, Báo Đầu tư chứng khoán 16 Nguyễn Khắc Định, Hoàn thiện pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi xu hướng thể hóa pháp luật đầu tư Việt Nam, luận án tiến sĩ 2003 17 Nguyễn Văn Tuấn (2005), Đầu tư trực tiếp nước với phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb.Tư pháp 18 TS Phạm Hữu Hồng Thái, Phải sửa đổi tồn diện Luật Đầu tư, Tạp chí Kinh tế Dự báo số chuyên đề tháng 3/2014 19 Phạm Anh Tuấn, Hải Phòng: Nâng cao vai trò quản lý nhà nước xây dựng KCN, KKT xanh, truy cập từ địa chỉ: http://khucongnghiep.com.vn 20 PGS.TS Trần Ngọc Dũng, “Pháp luật đầu tư Việt Nam - Q trình hình thành phát triển ”, Tạp chí Luật học số 10/2007 21 Th.s Trần Văn Duy, “Một số bất cập pháp luật đầu tư trực tiếp nước ngồi Việt Nam nay”, Tạp chí Dân chủ Pháp luật, số chuyên đề Pháp luật Doanh nghiệp 82 22 Tổng quan thành phố Hải Phòng, truy cập từ webside http://haiphong.gov.vn/Portal/Detail.aspx?Organization=UBNDTP&MenuI D=7835 &ContentID=31611 23 Từ Thanh Thảo (2012), “Một số vấn đề pháp lỷ thủ tục gia nhập thị trường nhà đầu tư nước ngồi Việt Nam”, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số 4/2012 24 Thông tin khoa học pháp lý, Viện khoa học pháp lý, Bộ tư pháp, Chuyên đề Những yêu cầu thể chế để thực thực tế mơ hình đối tác cơng - tư, số 4/2012 25 Văn kiện Đại hội Đảng khóa VIII, Nxb.Chính trị quốc gia (tr.98) 26 Viện ngơn ngữ học (1997), Từ điển Tiếng Việt, Nxb.Khoa học xã hội nhân văn, tr.27 27 https://www.wto.org/English/news_e/pres96_e/pr057_e.htm 28 http://fIa.mpi.gov.vn/detail/2329/Mot-so-nghien-cuu-ve-vai-tro-cuaFDI29 Sở khoa học Cơng nghệ tỉnh Bình Dương, Dự án: tác động tiến trình đổi hội nhập kinh tế quốc tế đến tư duy, lối sống người Bình Dương 30 Bình Dương, Quá trình phát triển công nghiệp, đô thị học kinh nghiệm, ThS – KTS Huỳnh Văn Minh 31 Thời báo Tài Việt Nam: Bình Dương đứng thứ nước thu hút vốn đầu tư nước 32 Hoạt động ban quản lý Khu công nghiệp Bình Dương, theo kcn.binhduong.gov.vn 33 Bộ kế hoạch đầu tư: Kỷ yếu hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam II Tài liệu tiếng nước 83 Law of the Republic of Indonesia, Number 25 of 2007 conceming Investment Law of Malaysia, Act 327, Promotion of Investment Act 1986 Foreign direct Investment Law, Turkey