Tiếp cận và đánh giá thực trạng quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông lô đoạn qua địa phận tỉnh tuyên quang

i Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt MỤC LỤC Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p MỤC LỤC i DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU v DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT .vi LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1.NHỮNG VẤN ĐỀ LÍ THUYẾT CHUNG VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC LƯU VỰC SÔNG 1.1 Khái niệm quản lý tổng hợp lưu vực sông quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông 1.1.1 Khái niệm vai trò quản lý tổng hợp lưu vực sông .5 1.1.2 Khái niệm quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông .7 1.2 Ý nghĩa mục tiêu quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông 1.2.1 Ý nghĩa quản lý tài nguyên nước lưu vực sông 1.2.2 Mục tiêu quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông 1.2.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông 10 1.3.1 Nguyên tắc chung quản lý tổng hợp tài nguyên nước.( Nguyên tắc Dublin) 10 1.3.2 Nguyên tắc quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Việt Nam 12 1.4 Nội dung công tác quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông .15 1.4.1 Xây dựng đạo công tác điều tra môi trường tài nguyên nước lưu vực sông, xây dựng sở liệu danh bạ liệu môi trường - tài nguyên nước lưu vực sông .15 1.4.1.1 Xây dựng đạo công tác điều tra môi trường tài nguyên nước lưu vực sông 15 1.4.1.2 Xây dựng sở liệu danh bạ liệu môi trường - tài nguyên nước lưu vực sông 16 1.4.2 Xây dựng đạo thực quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông 17 1.4.3 Xây dựng biện pháp bảo vệ mơi trường nước, ứng phó cố mơi trường nước; phòng, chống, khắc phục hậu tác hại nước gây lưu vực sông 19 SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 ii Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p 1.4.4 Phân bổ tài nguyên nước, trì dịng chảy tối thiểu sơng; chuyển nước tiểu lưu vực lưu vực sông, từ lưu vực sông sang lưu vực sông khác 20 1.5 Tổ chức lưu vực sông- quan điều hành hoạt động sử dụng nước yếu tố liên quan đến tài nguyên nước lưu vực sông 21 1.5.1 Ủy ban lưu vực sông ( UBLVS) 21 1.5.1.1 Cơ cấu tổ chức .21 1.5.1.2 Chức nhiệm vụ Ủy ban lưu vực sông 22 1.5.1.3 Kinh phí hoạt động 23 1.5.2 Văn phịng lưu vực sơng .24 1.5.2.1 Cơ cấu tổ chức .24 1.5.2.2 Chức nhiệm vụ 24 1.5.2.3 Kinh phí hoạt động 24 1.6 Kinh nghiệm quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu sông số quốc gia 24 1.6.1 Tại Pháp .25 1.6.2 Tại số quốc gia thuộc khu vực Đông Nam Á 26 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TỔNG HỢP TÀI NGUYÊN NƯỚC LƯU VỰC SÔNG LÔ ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN TỈNH TUYÊN QUANG .29 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội lưu vực sông Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang 29 2.1.1 Điều kiện tự nhiên lưu vực sông Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang 29 2.1.2 Khái quát tình hình kinh tế xã hội lưu vực sơng Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang 35 2.1.2.1 Dân số lao động 35 2.1.2.2 Tình hình phát triển kinh tế 36 2.2 Hiện trạng tài nguyên nước sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang 38 2.2.1 Hiện trạng tài nguyên nước số khu vực điển hình thuộc tỉnh Tuyên Quang 38 2.2.1.1 Tại xã Yên Lâm, huyện Hàm Yên 40 2.2.1.2 Tại phường Minh Xuân, thành phố Tuyên Quang 41 2.2.1.3 Tại xã Cấp Tiến, huyện Sơn Dương .42 2.2.2 Các nguồn gây ô nhiễm tài nguyên nước sông Lô chủ yếu 43 2.2.2.1 Chất thải từ hoạt động nông nghiệp .43 SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 iii Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p 2.2.2.2 Chất thải từ hoạt động công nghiệp .45 2.2.2.3 Chất thải từ sinh hoạt .46 2.3 Công tác quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang 46 2.3.1 Q trình cơng tác điều tra, quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước lưu vực sông Lô Tuyên Quang .46 2.3.2 Công tác phân bổ tài nguyên nước trì dịng chảy tối thiểu lưu vực sơng 48 2.3.3 Các quan quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô 48 2.3.4 Hoạt động nghiên cứu, công tác quan trắc ĐTM .50 2.3.4.1 Hoạt động nghiên cứu 50 2.3.4.2 Công tác quan trắc 51 2.3.4.3 Hoạt động đánh giá tác động môi trường (ĐTM) 52 2.3.5 Các nguồn lực tham gia cộng đồng công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô 52 2.3.6 Các cơng cụ tài chính, kinh tế .53 CHƯƠNG III ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ LƯU VỰC SÔNG LÔ ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN 55 TỈNH TUYÊN QUANG 55 3.1 Những kết đạt hạn chế tồn công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô 55 3.1.1 Những kết đạt công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô 55 3.1.2 Hạn chế tồn công tác quản lý 57 3.1.2.1 Về thực công tác điều tra, quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước LVS Lô .57 3.1.2.2 Về thực công tác phân bổ tài ngun nước trì dịng chảy tối thiểu .58 3.1.2.3 Về quan quản lý tổng hợp tài nguyên nước LVS Lô 59 3.1.2.4 Về quan hệ quản lý tài nguyên nước với việc sử dụng nước 60 3.1.2.5 Sự tham gia cộng đồng vào công tác quản lý 60 3.1.2.6 Hoạt động nghiên cứu, quan trắc lưu trữ sở liệu .61 SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 iv Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p 3.2 Nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang 62 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang 63 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu điều tra, quy hoạch bảo vệ tài nguyên nước lưu vực sông Lô Tuyên Quang 63 3.3.2 Nâng cao hiệu công tác phân bổ tài nguyên nước trì dịng chảy sơng Lơ 66 3.3.3 Hồn thiện tổ chức QLTHTNN lưu vực sơng Lô 66 3.3.3 Quản lý nhu cầu - sử dụng nước hiệu .68 3.3.4 Các công cụ điều phối - Quy định phân phối giới hạn sử dụng nước.69 3.3.5 Giải mâu thuẫn - Quản lý bất đồng, tranh chấp 70 3.3.6 Các công cụ kinh tế - sử dụng hiệu công 70 3.3.7 Sử dụng mơ hình tốn thủy văn - thủy lực quản lý tổng hợp tài nguyên nước 71 3.3.8 Giải pháp tuyên truyền .72 KẾT LUẬN 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO 75 SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 v Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt DANH MỤC SƠ ĐỒ, BẢNG, BIỂU ực tậ p Tố tn gh iệ p Bảng Lượng mưa trung bình tháng năm trạm lưu vực sông Lô đoạn qua Tuyên Quang năm 2013 33 Bảng Lượng bốc trung bình tháng trạm lưu vực sông Lô trạm lưu vực sông Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang năm 2013 33 Bảng 3: Bảng tỉ lệ dân tộc sống Tuyên Quang năm 2013 35 Bảng Mực nước trạm thị xã Tuyên Quang năm 2015 so với trung bình nhiều năm 38 Bảng Lưu lượng nước trạm Tuyên Quang năm 2015 so với trung bình nhiều năm 39 Bảng Chỉ tiêu tiêu chuẩn phân tích chất lượng nước 40 Bảng Bảng kết phân tích chất lượng nước sơng Lơ xã n Lâm, huyện Hàm Yên .41 Bảng 8: Bảng kết phân tích chất lượng nước sơng Lơ Minh Xuân, thành phố Tuyên Quang 42 Bảng 9: Bảng kết phân tích chất lượng nước sông Lô xã Cấp Tiến, huyện Sơn Dương 43 Ch uy ên đề th Hình Bản đồ lưu vực sông Lô 30 Hình Bản đồ địa hình lưu vực sơng Lơ 32 Hình Tỷ lệ loại chất hóa chất dùng nơng nghiệp 44 SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 vi Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT : Quản lý tổng hợp tài nguyên nước TN-MT : Tài nguyên môi trường UBLVS : Ủy ban lưu vực sông UBBVMTLVS : Ủy ban bảo vệ môi trường lưu vực sông BQLQHLVS : Ban quản lý quy hoạch lưu vực sông TNN : Tài nguyên nước UBND : Ủy ban nhân dân TCVN : Tiêu chuẩn Việt Nam BTNMT : Bộ Tài nguyên môi trường ĐTM : Đánh giá tác động môi trường Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p QLTHTNN SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt LỜI MỞ ĐẦU I Lí lựa chọn đề tài Tài nguyên nước có tầm quan trọng đặc biệt đời sống người, sinh vật phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội vùng lãnh thổ, quốc gia phát triển nhân loại.Với vai trò đặc biệt quan trọng vậy, nước xem huyết mạch, nhu cầu sựsống Trái Đất.Tuy nhiên thập kỷ gần đây, với tốc độ gia tăng dân số, hoạt động công nghiệp phát triển mạnh mẽ kéo theo nhu cầu sử dụng tài iệ p nguyên nước ngày cao tạo nên sức ép công tác quản lý tài nguyên nước, đặc biệt nước phát triển khinhận thức người dân vai trò gh nước chưa cao, dẫn tới tình trạng thiếu nước, ô nhiễm nước ngày tn nghiêm trọng.Với phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội giới riêng quốc gia mà vấn đề tập thể, cá nhân Tố Việt Nam ngày quản lý nước trở thành vấn đề sống cịn khơng p Lưu vực sơng có vai trị đặc biệt quan trọng với phát triển khu vực tậ địa lý mà qua, lưu vực sơng điểm chứa, luân chuyển tuần hoàn ực nguồn nước.Nước nói chung nước lưu vực sơng nói riêng có mối quan th hệmật thiết với thành phần khác mơi trường tự nhiên Vì muốn quản lý tài nguyên nước lưu vực sông cách hiệu ta cần thực việc đề quản lý tổng hợp, tức xem xét mối quan hệ tài nguyên nước tài ên nguyên khác,từ đưa biện pháp quản lý phù hợp.Quản lý lưu vực sông uy vấn đề thực nhiều nước giới nửa cuối kỷ 20 phát triển mạnh vài thập kỷ gần nhằm đối phó với Ch thách thức khan nước, gia tăng tình trạng nhiễm suy thối nguồn tài nguyên môi trường lưu vực sông Tại Việt Nam, từ thực trạng quản lý tài nguyên nước cho thấy quản lý tổng hợp tài ngun nước theo lưu vực sơng cách có hiệu cách tiếp cận phù hợp với điều kiện phát triển Việt Nam Cách tiếp cận tổng hợp quản lý tài nguyên nước giúp quản lý phát triển tài nguyên nước cách bền vững cân xem xét toàn diện lợi ích kinh tế, xã hội mơi trường Chất lượng nước mặt nói chung nước sơng Lơ đoạn chảy qua tỉnh Tuyên Quang nói riêng chịu tác động nhiều yếu tố vấn đề môi trường địa lý, địa chất, thổ nhưỡng, thực vật, xây dựng cơng trình, hoạt SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt động khác diễn sông lưu vực sông… Kinh tế xã hội tỉnh Tuyên Quang vài năm gần ngày phát triển khucông nghiệp, nhà máy, mơ hình sản xuất, kinh doanh nhỏ lẻ theo cụm, hộgia đình mọc lên, tính riêng lưu vực sông Lô đoạn chảy địa bàn tỉnh Tuyên Quang có nhiều quan, nhà máy, xí nghiệp hình thức kinh doanh nhỏ lẻ mọc lên Một số sở vào hoạt động, sản xuất Bệnh viện Đa khoa tỉnh, Nhà máy giấy An Hịa, Cơng ty thép Seshin, Cơng ty cán thép, lị giết mổ gia súc… Những hoạt động nhiều gây ảnh hưởng tới mơi trường nước lưu iệ p vực sông Lô nước sau q trình sản xuất kinh doanh bị nhiễm thải sông Với thực trạng tài nguyên nước đặt yêu cầu khắt khe gh công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông.Quản lý tổng hợp tài tn nguyên nước lưu vực sông cách quản lý áp dụng việc quản lý lưu vực sông Lô Tuy thời gian đưa mơ hình quản lý tổng hợp tài nguyên Tố nước chưa lâu có kết khả quan như: sách p quản lý áp dụng rộng rãi tạo hội cho tất bên tham gia vào quản lý tậ sử dụng nước phối hợp hành động, mối quan tâm tất ực bên từ cấp quản lý TW đến người dân sống gần lưu vực sông, việc phân th cấp quản lý rõ ràng tạo điều kiện tốt cho lĩnh vực quy mơ quản lý…Bên cạnh đó, cịn khó khăn, hạn chế thực mơ hình quản lý tổng đề hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lôtừ việc Ủy ban lưu vực sông chưa ên thành lập đến nhận thức hoạt động thực tiễn chưa thống uy đặc biệt tình hình biến đổi khí hậu ảnh hưởng đến dòng chảy năm khác tiểu lưu vực sơng Lơ Ch Chính vậy, tơi định chọn đề tài: “Tiếp cận đánh giá thực trạng quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang ” với mong muốn góp phần vào việc đảm bảo phát triển bền vững tài nguyên nước lưu vực sông Lơ từ nhìn nhận thực tế cơng tác quản lý Nhà nước quản lý tài nguyên nước lưu vực sông thực năm qua địa phận tỉnh Tuyên Quang, hướng tới đưa giải pháp thiết thực để nâng cao hiệu quản lý Tôi xin chân thành cảm ơn cán Trung tâm Đào tạo Hợp tác quốc tế thuộc Viện Khoa học Thủy lợi Việt Nam giúp đỡ tơi q trình SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt thực tập đơn vị Đặc biệt lời cảm ơn sâu sắc tới GS.TS Hồng Ngọc Việt tận tình hướng dẫn tơi hoàn thành chuyên đề II Mục tiêu nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài qua việc tìm hiểu cách thức quản lý tài nguyên nước lưu vực sông thực trạng quản lý lưu vực sông Lô để đánh giá đưa đề xuất nhằm khắc phục hạn chế tồn công tác iệ p quản lý Hướng tới mục tiêu cuối đề tài bảo vệ phát triển bền vững tài nguyên nước lưu vực sông Lô, hạn chế tối đa hậu biến gh đổi khí hậu đến nguồn nước, đời sống người dân mà lưu vực sông chảy tn qua Để đạt mục tiêu trên, đề tài sâu vào nghiên cứu vấn đề: - Những vấn đề lí thuyết chung quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu Tố vực sông p - Thực trạng quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua tậ địa phận tỉnh Tuyên Quang ực - Đánh giá công tác quản lý tài nguyên nước đề xuất giải pháp nâng th cao chất lượng công tác quản lý lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang đề III Phạm vi nghiên cứu ên - Phạm vi không gian: Phạm vi nghiên cứu đề tài lưu vực sông Lô- uy phụ lưu tả ngạn (bên trái) sông Hồng, đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang Lưu vực sông Lô lưu vực sông lớn Việt Nam, có vị trí địa lý Ch đặc biệt, đa dạng phong phú tài nguyên lịch sử phát triển kinh tế, xã hội tỉnh nằm lưu vực qua, đặc biệt tỉnh Tuyên Quang, với phụ lưu lớn Sơng Gâm- đoạnchi lưu phía tả ngạn, đổ vào sông Lô Khe Lau, Tuyên Quang - Phạm vi thời gian: đề tài nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô tỉnh Tuyên Quang chủ yếu từ năm 2008 đến nay, giải pháp với tầm nhìn đến năm 2025 - Phạm vi nghiên cứu khoa học: đề tài sâu vào nghiên cứu thực trạng quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô tỉnh Tun Quang tình hình biến đổi khí hậu ngày phức tạp khó lường SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt IV Kết cấu nội dung đề tài Nội dung đề tài vào nghiên cứu ba vấn đề gồm : - Những vấn đề lí thuyết chung thực tiễn quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông - Thực trạng quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang - Đánh giá công tác quản lý tài nguyên nước đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên iệ p Quang V Phương pháp nghiên cứu gh Đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu chủ yếu gồm: Phương pháp thu tn thập số liệu, phương pháp phân tích thơng tin, phương pháp chun gia, phương Tố pháp chuyên khảo điển hình - Phương pháp thu thập số liệu: số liệu thu thập lượng mưa, số nắng, tậ p … lưu vực sơng Lơ, tình hình phát triển kinh tế, xã hội, dân số người dân tỉnh Tuyên Quang từ nguồn Tổng cục Thống kê, Bộ Tài nguyên Môi ực trường, Sở tài nguyên môi trường, nghiên cứu Viện Khoa học Thủy th lợi Việt Nam đề - Phương pháp phân tích thơng tin (phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh năm phương pháp phân tích nhân tố ảnh hưởng) : Từ ên thông tin thu thập từ nguồn thơng tin thức, đề tài tiến uy hành nghiên cứu phân tích đưa giải pháp hợp lí để hạn chế Ch điểm tồn phát huy điểm tích cực áp dụng quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô, đoạn qua tỉnh Tuyên Quang - Phương pháp chuyên gia: Với phân tích thực trạng quản lý trên, việc sử dụng phương pháp chuyên gia giúp phân tích chuyên sâu vấn đề giải pháp đạt hiệu cao thiết thực - Phương pháp chuyên khảo điển hình: Đề tài đánh giá trạng tài nguyên nước mặt số địa phương điển hình địa bàn tỉnh Tuyên Quang như: xã Yên Lâm, huyện Hàm Yên; phường Minh Xuân, thành phố Tuyên Quang; xã Cấp Tiến, huyện Sơn Dương Từ đánh giá địa phương điển hình giúp suy rộng toàn tổng thể thực trạng tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 67 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt 3.2 Nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang  Nguyên nhân khách quan: Do lưu vực sông Lô đoạn qua Tun Quang khu vực có mức độ xói mịn tự nhiên cao so với khu vực khác tồn lưu vực sơng Nhu cầu sử dụng nước ngày lớn nguồn nước ngày bị hạn chế Theo kết tính tốn cân nước toàn lưu vực cho thấy: cân cho năm lượng nước sơng (tương ứng với tần suất 75%) tất vùng iệ p lớn lượng nước cần dùng Lượng nước cần dùng chiếm khoảng 4,85% lượng nước đến vào năm 2010 5,75% lượng nước đến vào năm 2020 gh Tuy nhiên, cân theo tháng năm xảy thiếu nước tn số tháng mùa cạn (I-IV), đặc biệt hai huyện Hàm Yên Sơn Dương Nếu tính cân năm, lượng nước cần dùng chiếm 25,47% 29,59% Tố lượng nước đến tương ứng với giai đoạn 2010 2020 Tuy nhiên xét mùa p cạn, lượng nước cần dùng vượt lượng nước đến ( từ 103,24%, 156,35%, tậ 188,59% lượng nước đến) ực Một vấn đề khác vấn đề hài hịa lợi ích đối tượng sử dụng nước th thượng lưu hạ lưu: tính cạnh tranh khai thác, sử dụng nguồn nước ngày tăng, đặc biệt việc sử dụng nước thượng lưu hạ lưu sơng đề lớn có hồ chứa thủy điện Lưu vực sơng Lơ có diện tích lớn nước ên ngồi Nhưng chưa có chế, biện pháp hiệu để hợp tác, chia sẻ nguồn nước uy quốc gia có chung nguồn nước, quốc gia thượng nguồn tăng cường hoạt động khai thác, sử dụng Vì  những thách thức này, Ch nên ngành nước cần định hướng giải pháp thích hợp để quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu tài nguyên nước, đảm bảo hài hòa lợi ích đối tượng sử dụng Đồng thời đáp ứng mục tiêu phát triển bền vững đất nước nói chung tỉnh nói riêng  Nguyên nhân chủ quan: Bên cạnh yếu tố khách quan tự nhiên, tồn nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng tới chất lượng công tác quản lý: + Hệ thống văn sách quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sơng cịn hạn chế Có sách đưa chưa có SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 68 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt văn hướng dẫn cụ thể làm cho trình quản lý bị gián đoạn, vấn đề nóng lưu vực khơng giải kịp thời + Ngân sách tỉnh cho hoạt động quản lý nguồn nước lưu vực thấp chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước, nguồn tài trợ khác chiếm tỉ lệ nhỏ + Năng lực quản lý cán chuyên trách chưa cao Sự chun mơn hóa nhà quản lý chưa đề cao, cán quản lý nhiều lĩnh vực Do làm giảm hiệu quản lý iệ p 3.3 Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang gh 3.3.1 Giải pháp nâng cao hiệu điều tra, quy hoạch bảo vệ tài tn nguyên nước lưu vực sông Lô Tuyên Quang Ch uy ên đề th ực tậ p Tố  Để nâng cao hiệu điều tra tài nguyên nước lưu vực sông, biện pháp cần quan tâm thực là: + Quản lý tổng hợp tài nguyên nước quản lý lưu vực sông hướng phù hợp với xu chung giới nay, bao gồm nội dung quy hoạch (quy hoạch xây dựng cơng trình), điều tra (điều tra, kiểm kê trạng chất lượng lưu lượng tài nguyên nước ) bảo vệ (bảo vệ rừng, quản lý phân bón, thuốc trừ sâu, cấu mùa vụ sản xuất nông nghiệp, bảo vệ dải ven bờ ) Vì để nâng cao kết cơng tác điều tra cần phối hợp chặt chẽ, có trách nhiệm ngành sử dụng nước Đây cách thức hợp lý cho chức “quản lý” điều kiện + Xây dựng sở liệu chất lượng nước lưu vực sông Lơ để quản lý số liệu chất lượng nước có hiệu chuyển hóa số liệu thành thông tin phục vụ cho đối tượng sử dụng nước công tác quản lý chất lượng nước lưu vực sông Lô Dữ liệu chất lượng nước phải xây dựng cho không nơi túy lưu trữ liệu mà mơ hình có chức tập hợp, cập nhật xử lý số liệu nhằm đưa thông tin thỏa mãn yêu cầu đa dạng người sử dụng đặc biệt cho công tác dự báo diễn biến dịng nước lưu vực sơng + Xây dựng nội dung sở liệu diễn biến tài nguyên nước lưu vực sông cần quan tâm: - Các hệ thống lưu trữ thông tin tài nguyên môi trường lưu vực sông SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 69 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt - Các ngân hàng liệu tài nguyên môi trường, đặc biệt ngân hàng liệu tài ngun nước - Các cơng cụ tính tốn, dự báo (các mơ hình tính tốn, dự báo quản lý tài ngun nước…) - Các cơng cụ liên kết với thành hệ thống sở hệ thống thông tin địa lý (GIS) tạo thành phần mềm lưu trữ, truy cập thông tin, số liệu cần thiết, kể đồ tài nguyên tiện dụng hiệu cho tính tốn quản lý tài ngun nước lưu vực Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p  Giải pháp để nâng cao chất lượng quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông Lô: + Xây dựng phát triển khung thể chế sách quản lý nước đủ mạnh linh hoạt (luật pháp nước, sách nước) cho việc thực quản lý tổng hợp tài ngun nước lưu vực sơng Đây q trình lâu dài cần phải bước tiếp cận thực để tiến tới có cấu hợp lý tổ chức quản lý nước sách quản lý nước phù hợp với lưu vực sông sở sách nước quốc gia Để thực nhiệm vụ này, công việc mà UBND tỉnh Tuyên Quang cần phải thực ban hành văn quy hoạch cụ thể cho tài nguyên nước lưu vực sông Lô, nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước lưu vực sông phải đặt trước tiên Bởi hiệu quy hoạch nhân tố then chốt ảnh hưởng tới hiệu hoạt động quản lý khác diễn lưu vực +Phân công ngành tăng cường phân cấp cho địa phương bảo vệ môi trường chất lượng nước lưu vực Nâng cao tính khả thi, tính hiệu Ban quản lý Quy hoạch lưu vực sông theo luật tài nguyên nước Thống nội dung quản lý tài nguyên nước từ trung ương tới địa phương + Công tác quản lý quy hoạch lưu vực sông cần tập trung ưu tiên phát triển công trình thủy lợi Cơng trình thủy lợi cơng trình bao gồm phục vụ tưới, tiêu, phát điện, cấp nước sinh họat, cơng nghiệp, phịng lũ, bảo vệ mơi trường , khơng phải có cơng trình thủy nơng.Bởi theo xét chất vật lý trình vận động nguồn nước, nước khơng trở thành tài ngun khơng có tác động người Nhu cầu sử dụng nước vùng khác Như vùng miền núi, huyện Na Hang, Sơn Dương với dân cư thưa thớt, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội chưa nhiều nhu cầu sử SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 70 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt dụng nguồn nước thấp Ngược lại, vùng đồng thành phố với dân cư đông đúc, hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cao nhu cầu nước lại ngày nhiều hơn, sức ép lên nguồn cấp nước gia tăng Các cơng trình thuỷ lợi biện pháp hữu hiệu giúp nhà quản lý kiểm soát phân bổ không hợp lý cách tự nhiên nguồn nước, theo thời gian không gian Do vậy, để phân bổ, điều hoà nguồn nước mùa, địa phương nhằm đáp ứng nhu cầu cần thiết, mục tiêu sử dụng khác khơng cịn giải pháp khác phải xây dựng phát triển iệ p công trình kiểm sốt dịng chảy lưu vực sơng, nói đến khai thác tài nguyên nước cần phải nói đến cơng trình thuỷ lợi Cơng trình thủy gh lợi cầu nối quan trọng nhất, chất thực nhất, quản lý tài tn nguyên nước Do thời gian tới, quản lý lưu vực sơng cần phải có phối hợp chặt Tố chẽ nhiều mặt với ngành khác Nông nghiệp, Công nghiệp,… p nhằm nâng cao hiệu quản lý cụ thể bảo vệ môi trường lưu vực sông đặc tậ biệt tài nguyên nước ực + Đối với lưu vực sông Lô, nội dung sau cần lưu ý tiến th hành xây dựng quy hoạch quản lý tổng hợp lưu vực sông: - Xây dựng chiến lược quy hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên nước đề lưu vực Lưu vực sông Lô nhánh lớn sông Hồng.Cho nên, chiến lược ên quy hoạch phát triển tài nguyên nước lưu vực sông Lô phải uy phận chiến lược, quy hoạch phát triển tài nguyên nước hệ thống sông Hồng - Lập quy hoạch chuyên ngành: quy hoạch quản lý giảm nhẹ thiệt hại Ch lũ, quy hoạch khai thác sử dụng nước ngầm hợp lý, quy hoạch sử dụng nước, quy hoạch quản lý trì dịng chảy mơi trường  Để nâng cao hiệu bảo vệ môi trường nướclưu vực sông Lô, cần thực hiện: + Ban hành danh mục lĩnh vực, dự án cấm hạn chế xây dựng lưu vực sơng Tiếp tục trì hỗ trợ di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường lưu vực sông, hỗ trợ đầu tư hệ thống xử lý nước thải an toàn cho môi trường Các quan quản lý nhà nước có chức cần rà sốt chặt chẽ u cầu nhà máy phải có nghĩa vụ xử lý nước thải sơ để loại trừ hóa chất độc hại, kim loại nặng, dầu mỡ, chất hữu trước thải môi trường SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 71 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Xây dựng ban hành sách xã hội hóa, khuyến khích thành phần kinh tế tham gia quản lý bảo vệ môi trường + Tiến hành áp dụng thu phí nước thải (nước thải sinh hoạt nước thải công nghiệp) doanh nghiệp, hộdân với mức thu hợp lý Hiện giá thu nước thải sinh hoạt thấp nên chưa tạo cho người dân ý thức giảm thiểu lượng nước thải môi trường + Ban hành sách, thủ tục pháp lý tạo điều kiện cho công ty, tổ chức doanh nghiệp địa bàn sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi iệ p trường (trong có mơi trường nước) phép hoạt động địa bàn lưu vực sông gh 3.3.2 Nâng cao hiệu công tác phân bổ tài ngun nước trì dịng tn chảy sông Lô - Xác định việc phân phối tài nguyên nước ngành khác Tố lưu vực xác định thứ tự ưu tiên sử dụng nước p thời điểm nguy cấp, điều phối việc thực dự án dẫn chuyển nước tậ địa phương lưu vực ực - Kiểm soát hoạt động khai thác gỗ thảm thực vật ven sông theo th quy hoạch tỉnh Xử lí nghiêm trường hợp khai thác vượt quy định cho phép đề - Trước tiến hành cơng trình xây dựng sơng phải có ên đánh giá tác động đến dịng chảy lịng sơng, dịng chảy tối thiểu hệ sinh uy thái để đảm bảo hoạt động lưu vực sơng 3.3.3 Hồn thiện tổ chức QLTHTNN lưu vực sông Lô Ch + Lưu vực sông Lô lưu vực sông liên tỉnh, nhiên quản lý tài nguyên nước quản lý theo phương thức địa giới hành đạo trực tiếp sở TN-MT tỉnh Phương thức quản lý nhiều bất cập hạn chế Do cần có tổ chức lưu vực sơng liên tỉnh có hợp tác tỉnh quản lý tổng hợp tài nguyên nước Tổ chức LVS phải tổ chức có vị trí độc lập, có cấu tổ chức gọn nhẹ, phù hợp với hoạt động điều phối, theo dõi giám sát tư vấn cho nhà nước tỉnh hoạt động sử dụng nước xâm phạm đến tài nguyên nước Có tham gia đầy đủ thành phần liên quan thông qua đại diện có vị trí tương xứng Ban hay Hội đồng điều hành tổ chức lưu vực sơng Trong tổ chức lưu vực sơng (RBO) có SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 72 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt hội đồng LVS với nhiệm vụ khuyến nghị quy hoạch lưu vực sông lên cấp TW thống hành động khuyến nghị lên UBND tỉnh quy hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô (i) Cơ cấu tổ chức Hội đồng LVS: Chủ tịch Hội đồng chủ tịch UBND tỉnh đứng đầu, Phó chủ tịch Phó chủ tịch UBND tỉnh đảm nhiệm Ngồi hội đồng LVS cịn có: Uỷ viên thường trực, Ủy viên Hội đồng bầu Đại diện Sở TN&MT quan khác tỉnh (ii) Chức nhiệm vụ Hội đồng LVS: iệ p Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch dài hạn ngắn hạn quản lý bảo vệ tài nguyên nước lưu vực sông Theo dõi việc thực chiến lược, gh quy hoạch kế hoạch đó, bảo đảm thống với quản lý ngành địa bàn tn hành Đề xuất hỗ trợ chương trình, dự án phù trợ Thực cơng tác điều tra bản, kiểm kê đánh giá tài nguyên thiên Tố nhiên lưu vực sông Xây dựng quy chế quản lý thông tin tài nguyên p nước lưu vực, phục vụ công tác khai thác, sử dụng bảo vệ ực tài nguyên môi trường lưu vực sông tậ - Đề xuất việc giải mâu thuẫn nảy sinh khai thác, sử dụng th - Thực tuyên truyền giáo dục nhằm nâng cao nhận thức cộng đồng công tác bảo vệ tài nguyên, môi trường lưu vực đề (iii) Nguyên tắc hoạt động Hội đồng lưu vực sông Lô: ên - Hội đồng Lưu vực sông làm việc theo đồng thuận Đối với vấn uy đề quan trọng, thực việc biểu Hoạt động nguyên tắc đồng lưu vực Ch thuận chia sẻ lợi ích rủi ro địa phương ngành dùng nước - Hội đồng LVS tiến hành họp lần năm Trường hợp cần thiết, Chủ tịch Hội đồng triệu tập họp bất thường có đề nghị 2/3 số thành viên Hội đồng (iv) Nguồn tài cho hoạt động tổ chức lưu vực sơng: - Sự đóng góp từ địa phương Tỷ lệ đóng góp quy định cụ thể sở diện tích lưu vực nằm địa phương, số dân, giá trị GDP hàng năm Phần đóng góp địa phương trích từ nguồn thu thuế tài nguyên, phí lệ phí, tiền xử phạt - Quỹ bảo vệ mơi trường địa phương có lưu vực sơng SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 73 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hồng Ngọc Việt - Sự đóng góp tự nguyện tổ chức trực tiếp tiến hành hoạt động khai thác tài nguyên lưu vực sông, phục vụ cho hoạt động quản lý, bảo vệ tài ngun mơi trường lợi ích chung - Nguồn tài trợ từ hoạt động hợp tác với tổ chức Quốc tế ( phủ phi phủ) + Nâng cao chất lượng, lực quản lý đội ngũ cán thơng qua khóa đào tạo thực tế, hợp tác nghiên cứu với đối tác nước Tăngcường nguồn lực cho hệ thống quản lý tài nguyên nước địa phương Nguồn iệ p nhân lực máy quản lý nhà nước địa phương (tỉnh, huyện) điểm yếu hệ thống tổ chức quản lý tài nguyên nước, số cán kỹ thuật có gh kiến thức kinh nghiệm ngành nước thiếu yếu Vì cần xây dựng tn chương trình lâu dài đào tạo, nâng cao lực cho lực lượng cán ngành nước Tố 3.3.3.Quản lý nhu cầu - sử dụng nước hiệu p Đối với lưu vực sông Lô , quản lý nhu cầu nước phải thực biện pháp tậ tổng hợp kỹ thuật, kinh tế,… Trong đó, đặc biệt phải coi trọng việc thực ực biện pháp giảm nhu cầu nước dùng: th - Thực biện pháp tiết kiệm nước hạn chế tổn thất, sử dụng lại nước: ên nguồn nước lưu vực sông Lô đề + Xây dựng mơ hình phát triển sản xuất theo hướng tiết kiệm bảo vệ uy +Áp dụng biện pháp canh tác nông nghiệp tiên tiến để bảo vệ nguồn nước khơng bị cạn kiệt Bố trí trồng, thời vụ cho phù hợp với tiểu vùng Ch sinh thái lưu vực nhằm giảm lượng nước dùng + Tiếp tục xây dựng cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ để cung cấp đủ nước tưới góp phần giải nước sinh hoạt cho nhân dân, vùng đặc biệt khan nước + Phát triển, tu, bảo vệ cơng trình thuỷ lợi vừa nhỏ: Củng cố nâng cấp cơng trình thuỷ lợi (hồ chứa, đập dâng trạm bơm) kiên cố, xây dựng kế hoạch phân phối nước hợp lý sử dụng nước tiết kiệm để tăng hiệu sử dụng cơng trình - Phối hợp với giải pháp kinh tế, kỹ thuật, sách,… để nâng cao hiệu sử dụng nước: SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 74 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt + Khai thác tối đa nguồn nước phát điện, điều tiết dịng chảy cho mục đích khác: xây dựng, bổ sung quy trình quản lý, vận hành hệ thống hồ chứa lưu vực nhằm dẫn nước đủ theo yêu cầu người dùng; + Bảo vệ khai thác hiệu nguồn nước mặt: sông, hồ, ao, … + Bảo vệ, khai thác hiệu tiềm nước đất: + Sử dụng hợp lý nguồn nước mặt nước ngầm - Hạn chế tác hại gây nước: + Lên đê bao vùng thị trân, thành phố để phòng lũ, ngập; iệ p + Chủ động phòng tránh lũ quét, sạt lở đất - Kiểm soát bảo vệ chất lượng nước: kiểm soát chặt chẽ nguồn thải, gh thực triệt để xử lý nước thải; tn - Giáo dục nhận thức cho người dân dùng nước để họ có ý thức tiết kiệm nước tham gia quản lý bảo vệ nguồn nước; Tố - Bồi dưỡng đội ngũ cán quản lý vận hành có ý thức trách nhiệm p trình độ chun mơn đáp ứng u cầu quản lý theo nhu cầu dùng nước tậ 3.3.4 Các công cụ điều phối - Quy định phân phối giới hạn sử dụng nước ực - Kiểm soát quy hoạch sử dụng đất bảo vệ thiên nhiên: Tài nguyên đất th hệ thống lưu vực sông Lô phát sinh vùng núi cao nguyên bị quy luật đai cao chi phối Bởi mơ hình khai thác đất phải phù hợp với điều kiện sinh đề thái thổ nhưỡng đai cao ên - Quy định dịch vụ nước: xây dựng quy định nhằm cải tiến thể chế uy liên quan đến tổ chức dịch vụ nước - Quy định chất lượng số lượng nước: xây dựng ban hành phép; Ch sách quản lý giám sát nguồn nước, khai thác sử dụng nước ngưỡng cho - Tiến hành quan trắc định kỳ để kịp thời phát đưa biện pháp xử lý nguồn nước mặt lưu vực bị ô nhiễm Cần tiến hành kiểm tra định kỳ chất lượng nước thải sở sản xuất từ sớm phát sai phạm tìm biện pháp xử lý cho phù hợp - Triển khai đầu tư xây dựng dự án thủy lợi Bắc Chiêm Hóa, Nam Sơn Dương, dự án Đèo Chắn – Thác Dẫng khai thác hiệu nguồn tài nguyên nước lưu vực để cung cấp nước cho sản xuất, nâng cao đời sống nhân dân góp phần ổn định đời sống, an ninh, trị lưu vực SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 75 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt - Xây dựng tuyến đê phòng lũ cho số xã lại vùng ven sông Lô thuộc huyện Sơn Dương Yên Sơn (xã Cấp Tiến, xã Đội Cấn) Nghiên cứu phương án xây dựng  bờ bao, đê ngăn lũ số trạm bơm tiêu, cống tiêu (cống Ngòi Khổng, Ngòi Cát, Ngòi Liễn, Ngòi Là, Ngòi Chả, Ngòi Thục) để tiêu nước đồng bị ứ lại nước sông Lô dâng cao - Tiến hành điều tra, thăm dị nguồn nước ngầm để có sở khai thác sử dụng hợp lý, xác định chất lượng nước sử dụng, quản lý chặt chẽ hoạt động khai thác cát, sỏi lịng sơng, cơng trình xây dựng làm thu hẹp lịng sơng iệ p 3.3.5 Giải mâu thuẫn - Quản lý bất đồng, tranh chấp Để giải bất đồng, mâu thuẫn tranh chấp sử dụng tài nguyên gh nước lưu vực sông nói chung lưu vực sơng Lơ nói riêng, cần có cải tn tiến phát triển sách nước lưu vực sông bao gồm ban hành sách về: p (ii) quản lý sử dụng nước Tố (i) quyền ưu tiên, phân chia nguồn nước, chuyển nước; tậ Tuy nhiên, cấp độ lưu vực sơng, cần có cải tiến phát triển luật ực pháp nước lưu vực bao gồm: ban hành nguyên tắc, chế giải quyết, th bồi thường thiệt hại, đặc biệt lưu ý tăng cường hợp tác giải mâu thuẫn Trước mắt, để quản lý, giải mâu thuẫn nước, đề cần: ên - Xác định thứ tự ưu tiên tỷ lệ phân bổ nước khai thác sử dụng tài uy nguyên nước cho cấp nước sinh hoạt, cho mục đích sử dụng nước khác, bao nước; Ch gồm nhu cầu nước cho bảo vệ môi trường trường hợp hạn thán, thiếu - Xác định mục đích sử dụng nước, mức dịng chảy cần trì đoạn sơng lưu vực biện pháp cần thực để giải vấn đề xác định; Để giải mâu thuẫn tranh chấp sử dụng tài nguyên nước lưu vực sông Lô , cần thiết xây dựng phần mềm hỗ trợ mặt kỹ thuật Hệ thống hỗ trợ giải tranh chấp (Conflict Resolution Support System - CRSS) phần mềm để hỗ trợ giải tranh chấp quản lý tài nguyên nước - Ngoài ra, cần tăng cường phối hợp chặt chẽ cấp, ngành quy hoạch xây dựng, quản lý, khai thác bảo vệ tài nguyên nước đảm bảo theo SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 76 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt Luật Tài nguyên nước Sự phối hợp đạt hiệu cao tranh chấp bất đồng xảy lợi ích bên cân với 3.3.6 Các công cụ kinh tế - sử dụng hiệu công - Tài nguyên nước lưu vực sông, doanh nghiệp người sử dụng nước phải dựa nguyên tắc như: (i) Hợp tác công-tư thúc đẩy trách nhiệm xã hội-môi trường doanh nghiệp (ii) Nước dịch vụ môi trường (rừng, nước) từ lưu vực sơng hàng hố, iệ p bên sử dụng nước dịch vụ phải trả tiền thông qua chế thuế, phí tài nguyên (nước) môi trường gh ( iii) Người gây ô nhiễm nguồn nước lưu vực sông phải trả tiền thông tn qua chế ký quỹ (phục hồi) môi trường, đền bù thiệt hại môi trường nguồn thu từ xử phạt vi phạm hành lĩnh vực tài nguyên nước tậ + Văn Định giá nước th ực + Văn Định giá dịch vụ nước + Phí nhiễm mơi trường p công xã hội dựa văn Nhà nước: Tố Sử dụng giá trị giá để đạt hiệu sử dụng tài nguyên + Thị trường nước chuyển nhượng giấy phép đề + Trợ cấp khuyến khích ên - Áp dụng cơng cụ kinh tế (thuế, phí mơi trường, ký qũy,….) đồng thời uy tăng mức xử phạt hoạt động sản xuất kinh doanh sinh hoạt hàng ngày người dân tỉnh lưu vực sơng để khuyến khích Ch doanh nghiệp cá nhân có hành động bảo vệ mơi trường nói chung nguồn nước nói riêng hạn chế tác động khơng có lợi tới mơi trường - Phạt nặng với doanh nghiệp cố tình gây nhiễm, không tuân thủ quy định nhà nước - Hạn chế phát triển số ngành nghề khu vực bị ô nhiễm nghiêm trọng - Tăng nguồn tài cho cơng tác bảo vệ mơi trường lưu vực sông, trước hết từ nguồn 1% ngân sách hàng năm cho nghiệp bảo vệ môi trường; hồn chỉnh chế đầu tư, đa dạng hóa nguồn tài SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 77 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt 3.3.7 Sử dụng mơ hình tốn thủy văn - thủy lực quản lý tổng hợp tài nguyên nước - Trong Quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông cần phải giải vấn đề phức tạp theo nhiều chiều Do đó, khó giải tốn tổng hợp đa chiều khơng có trợ giúp cơng cụ tính tốn, phương pháp tính tốn có tính khoa học độ xác cao Đó lý việc phát triển nhanh chóng phương pháp mơ hình tốn QLTHTNN lưu vực sông năm gần Hiện nay, có nhiều mơ hình mơ hệ thống iệ p nguồn nước phục vụ cho yêu cầu quản lý như: MITSIM, REBASIM, MIKE BASIN, WEAP, … gh Đối với lưu vực sơng Lơ sử dụng mơ hình: tn (1) SWAT: để xác định nguồn nước đầu vào cho vùng tài nguyên nước (2) CROPWAT để xác định nhu cầu nước cho trồng, Tố (3) MIKEBASIN để mơ phỏng, tính tốn cân nước để hỗ trợ p QLTHTNN lưu vực sông Lô tậ - Sau cơng trình thuỷ điện Tun Quang đưa vào vận hành dịng ực chảy, chế độ thuỷ văn, tượng xói lở, bồi lắng sơng Lơ hạ lưu cơng trình th có nhiều thay đổi; số trạm bơm tưới vùng ven sơng Lơ bị treo, chế độ hoạt động quy trình vận hành thay đổi so với thiết kế ban đầu; vận tải đề đường sông hoạt động nuôi trồng thủy sản có nhiều ảnh hưởng bất ên lợi Do thời gian tới cần ưu tiên đầu tư nghiên cứu ảnh hưởng pháp khắc phục có hiệu uy thay đổi dịng chảy hạ lưu cơng trình thuỷ điện Tun Quang để đưa biện Ch 3.3.8 Giải pháp tuyên truyền Quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông phương thức quản lý cần có phối hợp hợp tác từ nhiều phía Đặc biệt tham gia đông đảo cộng đồng nhân dân Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Bắc với số lượng đồng bào dân tộc thiểu số lớn, trình độ dân trí cịn thấp Đây thách thức cơng tác quản lý tỉnh Chính giải pháp vể tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân tham gia vào trình quản lý giải pháp ưu tiên hàng đầu thời gian tới Nhận thức nâng cao phương tiện quan trọng để khuyến khích thúc đẩy tham gia SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 78 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt bên liên quan khai thác sử dụng bảo vệ tài nguyên nước Để thực tốt giải pháp cần phải quan tâm thực vấn đề sau: Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p  Đối với cán quản lý: - Tổ chức gặp gỡ trao đổi trực tiếp lãnh đạo ngành môi trường khu vực lãnh đạo Sở, doanh nghiệp hoạt động địa bàn người dân địa phương để tuyên truyền tìm tiếng nói chung, đồng thời giải khúc mắc người dân - Đối với nhà hoạt động ngành môi trường cần phải quán triệt tư tưởng, nhận thức môi trường nói chung mơi trường nước nói riêng thơng qua hội nghị, hội thảo ngành - Đưa cán ngành học tập tỉnh thành khác nước để trao đổi, giao lưu học hỏi nhằm nâng cao lực nhận thức vấn đề mơi trường (trong có môi trường nước) - Thông qua dự án hợp tác quốc tế, dự án đầu tư tổ chức hình thức nâng cao nhận thức BVMT làm dịng sơng, nâng cao lực cho cơng chức Chính phủ, quyền địa phương cấp, doanh nghiệp, nhà đầu tư quản lý dự án vận hành dự án đầu tư BVMT làm dịng sơng  Đối với người dân - Đối với người dân cần tăng cường tuyên truyền thơng qua kênh thơng tin truyền hình, rađio, báo chí Đưa giáo dục nhận thức với mơi trường nói chung mơi trường nước nói riêng vào nhà trường từ cấp học nhỏ - Tuyên truyền, phổ biến kiến thức tài nguyên nước nhân dân ,đặc biệt Luật Môi trường, Luật Tài nguyên Nước Thực nghị định Chính phủ thực hai luật Có chế độ, sách khuyến khích người dân tham gia vào cơng tác quản lý tổng hợp tài nguyên nước - Đối với nhân dân vùng sâu, vùng xa cần tổ chức đội ngũ tuyên truyền viên tới nhà,từng xã Phối hợp với đội cơng tác biên phịng, trưởng để người dân tin theo thực theo quy định, sử dụng tiết kiệm hiêụ nguồn nước đầu nguồn, bảo vệ nguồn nước không bị ô nhiễm SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 79 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt KẾT LUẬN Quản lý tài nguyên nước lưu vực sông nhiệm vụ quan trọng công tác quản lý hệ thống lưu vực sông Quản lý tổng hợp tài nguyên nước triển khai từ nhiều năm đem lại bước chuyển biến tích cực, hiệu định cho cộng đồng nhiều lưu vực sông lớn giới Việt Nam Lưu vực sơng Lơ có vai trị quan trọng phát triển kinh tế- xã hội tỉnh Tuyên Quang Quản lý lưu vực sông Lô điều kiện bản, tảng iệ p cho phát triển bền vững địa phương Nhận thức điều này, UBND tỉnh Tuyên Quang ban, ngành liên quan đến quản lý tài nguyên gh nước áp dụng phương thức quản lý tiến “ quản lý tổng hợp tài nguyên tn nước lưu vực sông” vào quản lý lưu vực sông Lô mang lại nhiều tác động tích cực đến đời sống, kinh tế, xã hội tỉnh Đặc biệt lợi ích mang lại cho Tố công tác dự báo diễn biến dịng chảy lưu vực sơng vào mùa mưa lũ p Để có kết từ việc thay đổi phương thức quản lý nhờ tậ phối hợp nhiều quan, nhiều địa phương tham gia rộng rãi cộng ực đồng dân cư tỉnh Sự phối hợp thực từ công tác điều tra th môi trường nước tới xây dựng sở liệu, lập quy hoạch nước LVS, phân bổ tài nguyên nước xây dựng biện pháp bảo vệ môi trường nước đề Bên cạnh kết tích cực, quản lý tài nguyên nước LVS Lô Tuyên ên Quang tồn số hạn chế như: sách quản lý chưa rõ ràng, uy chất lượng số lượng nguồn nhân lực hạn chế, sở vật chất cho hoạt động khoa học nghèo nàn, chưa nhận tham gia quản lý từ nhiều Ch tầng lớp dân cư, hay chế, hình thức xử phạt vi phạm khai thác nước sông chưa đủ sức răn đe… Những nhược điểm làm cho công tác quản lý tài nguyên nước mặt chưa đạt số mục tiêu đặt Đề tài: “Tiếp cận đánh giá thực trạng quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang ’’ với mong muốn đưa giải pháp mang tính cấp thiết lâu dài bao gồm : giải pháp nâng cao hiệu điều tra, quy hoạch, phân bổ bảo vệ tài nguyên nước LVS; tăng cường biện pháp quản lý, hoàn thiện tổ chức QLTHTNN lưu vực sơng Từ giúp cơng tác quản lý lưu vực sông đạt hiệu cao SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 80 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt đưa lưu vực sông Lô trở thành lưu vực sông phát triển bền vững Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p hiệu vùng SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649 81 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp GVHD: GS.TS Hoàng Ngọc Việt TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật tài nguyên nước năm 2012 Nghị định số 120/ 2008/ NĐ-CP Quản lý lưu vực sông Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh iệ p Quyết định 15/2015/QĐ –UBND, Ban hành Quy định quản lý, bảo vệ, khai thác sử dụng tài nguyên nước, xả nước thải vào nguồn nước địa bàn tỉnh Tuyên Quang Báo cáo : ‘Kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2015; Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2016’’ Sở KH- ĐT Tuyên Quang, tháng 12 năm 2015 Đặc điểm thủy văn nguồn nước sông Việt Nam, PGS.TS Trần Thanh Xuân, Nhà xuất Nông Nghiệp, 2007 Báo cáo tổng kết đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “ Đánh giá tác động hệ thống hồ chứa sơng Đà, sơng Lơ đến dịng chảy mùa cạn hạ lưu sông Hồng đề xuất giải pháp đảm bảo nguồn nước cho hạ du”, TS Nguyễn Lan Châu, Trung tâm Dự báo Khí tượng Thủy văn Trung Ương,2010 Báo cáo trạng môi trường tỉnh Tuyên Quang, Sở TN-MT Tuyên Quang năm 2011, 2012, 2013 “Quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông Lơ- Chảy”, ThS.Huỳnh Thị Lan Hương, Viện Khoa học Khí tượng Thủy văn Môi trường Báo cáo thảo luận sách: “ Tổ chức quản lý lưu vực sơng Việt Nam, quyền lực & thách thức” Nhóm biên soạn: TS Đào Trọng Tứ Nguyễn Việt Dũng Nguyễn Hải Vân, Trung tâm Thiên nhiên người, 2011 SV: Đào Thị Thắm MSV: 11123649