CHƯƠNG III. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ LƯU VỰC SÔNG LÔ ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN
3.1. Những kết quả đạt được và hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô
3.1.2. Hạn chế còn tồn tại trong công tác quản lý
3.1.2.6. Hoạt động nghiên cứu, quan trắc và lưu trữ cơ sở dữ liệu
- Hoạt động quan trắc chất lượng nước mặt lưu vực sông Lô còn nhiều hạn chế như:
+ Kinh phí đầu tư và nguồn nhân lực cán bộ cho công tác quan trắc môi trường nước còn hạn chế.Do đó tần suất quan trắc còn thưa, thông số quan trắc còn hạn chế và số lượng điểm quan trắc còn ít so với yêu cầu thực tế. Hiện nay tại tỉnh mới có 3 trạm quan trắc là Hàm Yên, Ghềnh Gà và Tuyên Quang.
+ Chưa có các hoạt động quan trắc chất lượng nước liên tục. Do đó khó phát hiện và cảnh báo kịp thời các vấn đề ô nhiễm khi mới xuất hiện hoặc đang tiềm tàng.
+ Một số địa phương đã trang bị được các thiết bị quan trắc và phân tích môi trường. Tuy nhiên chưa chú trọng đến phát triển dài hạn cũng như vấn đề đào tạo nguồn nhân lực.
- Về hệ thống lưu trữ thông tin: Hiện tại, chưa có hệ thống thông tin môi trường lưu vực sông cả ở mức quốc gia cũng như ở mức lưu vực, cũng như chưa có chuẩn thống nhất cho hệ thống thông tin và cơ chế cập nhật thông tin môi trường các lưu vực sông trong cả nước. Chính vì không có kênh thông tin thu thập dữ liệu thường xuyên về diễn biến tài nguyên nước trên lưu vực sông Lô, nên tạo ra rất nhiều khó khăn trong công tác dự báo những sự cố có thể xảy ra trên sông. Điều này làm ảnh hưởng và tạo rủi ro không nhỏ đối với sinh hoạt và đời sống của người dân xung quanh lưu vực sông, nhất là vào các thời điểm mưa lũ trong năm.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Tại một số địa phương của Tuyên Quang đã tiến hành xây dựng cơ sở dữ liệu môi trường tại địa phương mình. Tuy nhiên, chưa có các cơ sở dữ liệu ở cấp lưu vực hoặc tiểu lưu vực.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
3.2. Nguyên nhân ảnh hưởng tới công tác quản lý tài nguyên nước lưu vực sông Lô đoạn qua tỉnh Tuyên Quang.
Nguyên nhân khách quan:
Do lưu vực sông Lô đoạn qua Tuyên Quang là khu vực có mức độ xói mòn tự nhiên cao hơn so với những khu vực khác trong toàn bộ lưu vực sông. Nhu cầu sử dụng nước ngày càng lớn trong khi nguồn nước ngày càng bị hạn chế. Theo kết quả tính toán cân bằng nước toàn lưu vực cho thấy: nếu cân bằng cho cả năm thì lượng nước sông (tương ứng với tần suất 75%) trong tất cả các vùng đều lớn hơn lượng nước cần dùng. Lượng nước cần dùng chiếm khoảng 4,85%
lượng nước đến vào năm 2010 và sẽ là 5,75% lượng nước đến vào năm 2020.
Tuy nhiên, nếu cân bằng theo tháng trong năm thì sẽ xảy ra thiếu nước trong một số tháng trong mùa cạn (I-IV), đặc biệt là hai huyện Hàm Yên và Sơn Dương.
Nếu tính cân bằng cả năm, lượng nước cần dùng chỉ chiếm 25,47% và 29,59%
lượng nước đến tương ứng với giai đoạn 2010 và 2020. Tuy nhiên xét trong mùa cạn, lượng nước cần dùng đều vượt quá lượng nước đến ( từ 103,24%, 156,35%, 188,59% lượng nước đến).
Một vấn đề khác là vấn đề hài hòa lợi ích giữa các đối tượng sử dụng nước ở thượng lưu và hạ lưu: tính cạnh tranh trong khai thác, sử dụng nguồn nước ngày càng tăng, đặc biệt là việc sử dụng nước ở thượng lưu và hạ lưu các sông lớn có hồ chứa thủy điện. Lưu vực sông Lô có một diện tích khá lớn ở nước ngoài. Nhưng chưa có cơ chế, biện pháp hiệu quả để hợp tác, chia sẻ nguồn nước giữa các quốc gia có chung nguồn nước, trong khi các quốc gia ở thượng nguồn đang tăng cường các hoạt động khai thác, sử dụng. Vì những thách thức này, nên ngành nước cần định hướng những giải pháp thích hợp để quản lý, khai thác, sử dụng có hiệu quả tài nguyên nước, đảm bảo hài hòa về lợi ích giữa các đối tượng sử dụng. Đồng thời đáp ứng được các mục tiêu phát triển bền vững của đất nước nói chung và của tỉnh nói riêng.
Nguyên nhân chủ quan:
Bên cạnh những yếu tố khách quan do tự nhiên, còn tồn tại những nguyên nhân chủ quan ảnh hưởng tới chất lượng của công tác quản lý:
+ Hệ thống văn bản chính sách của quản lý tổng hợp tài nguyên nước lưu vực sông còn rất hạn chế. Có những chính sách đã được đưa ra nhưng chưa có
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
văn bản hướng dẫn cụ thể làm cho quá trình quản lý bị gián đoạn, những vấn đề nóng trên lưu vực không được giải quyết kịp thời.
+ Ngân sách của tỉnh cho hoạt động quản lý nguồn nước lưu vực còn thấp chủ yếu vẫn từ nguồn ngân sách nhà nước, các nguồn tài trợ khác vẫn còn chiếm tỉ lệ rất nhỏ.
+ Năng lực quản lý của cán bộ chuyên trách chưa cao. Sự chuyên môn hóa của những nhà quản lý vẫn chưa được đề cao, một cán bộ hiện còn đang quản lý nhiều lĩnh vực. Do đó làm giảm hiệu quả của quản lý.