CHƯƠNG III. ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN NƯỚC VÀ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ LƯU VỰC SÔNG LÔ ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN
3.3. Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lý lưu vực sông Lô đoạn qua địa phận tỉnh Tuyên Quang
3.3.1. Giải pháp nâng cao hiệu quả điều tra, quy hoạch và bảo vệ tài nguyên nước lưu vực sông Lô tại Tuyên Quang
Để nâng cao hiệu quả điều tra tài nguyên nước lưu vực sông, các biện pháp cần được quan tâm thực hiện là:
+ Quản lý tổng hợp tài nguyên nước và quản lý lưu vực sông là hướng đi phù hợp với xu thế chung của thế giới hiện nay, bao gồm 3 nội dung chính là quy hoạch (quy hoạch và xây dựng công trình), điều tra (điều tra, kiểm kê hiện trạng chất lượng và lưu lượng tài nguyên nước...) và bảo vệ (bảo vệ rừng, quản lý phân bón, thuốc trừ sâu, cơ cấu mùa vụ... trong sản xuất nông nghiệp, bảo vệ dải ven bờ...). Vì vậy để nâng cao kết quả trong công tác điều tra cần sự phối hợp chặt chẽ, có trách nhiệm giữa các ngành sử dụng nước. Đây sẽ là cách thức hợp lý nhất cho chức năng “quản lý” trong điều kiện hiện nay.
+ Xây dựng cơ sở dữ liệu chất lượng nước của lưu vực sông Lô để quản lý số liệu chất lượng nước có hiệu quả và có thể chuyển hóa số liệu thành thông tin phục vụ cho các đối tượng sử dụng nước và công tác quản lý chất lượng nước tại lưu vực sông Lô. Dữ liệu chất lượng nước phải được xây dựng sao cho không chỉ là nơi thuần túy lưu trữ dữ liệu mà nó chính là một mô hình có chức năng tập hợp, cập nhật và xử lý số liệu nhằm đưa ra các thông tin thỏa mãn các yêu cầu đa dạng của người sử dụng đặc biệt là cho công tác dự báo diễn biến dòng nước trên lưu vực sông.
+ Xây dựng nội dung cơ sở dữ liệu về diễn biến tài nguyên nước trên lưu vực sông cần quan tâm:
- Các hệ thống lưu trữ thông tin tài nguyên và môi trường lưu vực sông.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
- Các ngân hàng dữ liệu tài nguyên môi trường, đặc biệt là ngân hàng dữ liệu tài nguyên nước.
- Các công cụ tính toán, dự báo (các mô hình tính toán, dự báo và quản lý tài nguyên nước…)
- Các công cụ này có thể liên kết với nhau thành một hệ thống và trên cơ sở hệ thống thông tin địa lý (GIS) tạo thành một phần mềm lưu trữ, truy cập các thông tin, số liệu cần thiết, kể cả các bản đồ tài nguyên một các tiện dụng và hiệu quả cho tính toán và quản lý tài nguyên nước lưu vực.
Giải pháp để nâng cao chất lượng các quy hoạch tài nguyên nước lưu vực sông Lô:
+ Xây dựng và phát triển một khung thể chế và chính sách quản lý nước đủ mạnh và linh hoạt (luật pháp về nước, chính sách về nước) cho việc thực hiện quản lý tổng hợp tài nguyên nước của lưu vực sông. Đây là quá trình lâu dài cần phải từng bước tiếp cận thực hiện để tiến tới có được một cơ cấu hợp lý trong tổ chức quản lý nước cũng như các chính sách quản lý nước phù hợp với lưu vực sông trên cơ sở các chính sách về nước của quốc gia. Để thực hiện được nhiệm vụ này, công việc đầu tiên mà UBND tỉnh Tuyên Quang cần phải thực hiện là ban hành văn bản quy hoạch cụ thể cho tài nguyên nước tại lưu vực sông Lô, trong đó nhiệm vụ quản lý tài nguyên nước của lưu vực sông phải được đặt ra trước tiên.
Bởi hiệu quả của quy hoạch là nhân tố then chốt ảnh hưởng tới hiệu quả của các hoạt động quản lý khác diễn ra trên lưu vực.
+Phân công giữa các ngành và tăng cường phân cấp cho các địa phương trong bảo vệ môi trường chất lượng nước ở lưu vực. Nâng cao tính khả thi, tính hiệu quả của các Ban quản lý Quy hoạch lưu vực sông theo luật tài nguyên nước.
Thống nhất các nội dung quản lý tài nguyên nước từ trung ương tới địa phương.
+ Công tác quản lý quy hoạch lưu vực sông cần tập trung và ưu tiên phát triển các công trình thủy lợi. Công trình thủy lợi là công trình bao gồm cả phục vụ tưới, tiêu, phát điện, cấp nước sinh họat, công nghiệp, phòng lũ, bảo vệ môi trường..., không phải chỉ có công trình thủy nông.Bởi vì theo xét về bản chất vật lý và quá trình vận động của nguồn nước, nước sẽ không trở thành tài nguyên nếu không có những tác động của con người. Nhu cầu sử dụng nước ở mỗi vùng cũng khác nhau. Như vùng miền núi, các huyện Na Hang, Sơn Dương với dân cư thưa thớt, các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội chưa nhiều thì nhu cầu sử
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
dụng nguồn nước còn thấp. Ngược lại, vùng đồng bằng và thành phố với dân cư đông đúc, các hoạt động phát triển kinh tế - xã hội cao thì nhu cầu nước lại ngày càng nhiều hơn, sức ép lên nguồn cấp nước cũng vì thế gia tăng. Các công trình thuỷ lợi là những biện pháp hữu hiệu giúp các nhà quản lý kiểm soát được sự phân bổ không hợp lý một cách tự nhiên của nguồn nước, cả theo thời gian và không gian. Do vậy, để phân bổ, điều hoà nguồn nước giữa các mùa, các địa phương nhằm đáp ứng được các nhu cầu cần thiết, cũng như các mục tiêu sử dụng khác thì không còn giải pháp nào khác là phải xây dựng và phát triển các công trình kiểm soát dòng chảy trên từng lưu vực sông, cho nên khi nói đến khai thác tài nguyên nước là cần phải nói đến các công trình thuỷ lợi. Công trình thủy lợi chính là cầu nối quan trọng nhất, là bản chất thực nhất, của quản lý tài nguyên nước.
Do đó trong thời gian tới, quản lý lưu vực sông cần phải có sự phối hợp chặt chẽ và nhiều mặt hơn nữa với các ngành khác như Nông nghiệp, Công nghiệp,…
nhằm nâng cao hiệu quả về quản lý cụ thể là bảo vệ môi trường lưu vực sông đặc biệt là tài nguyên nước.
+ Đối với lưu vực sông Lô, các nội dung sau cần được lưu ý trong khi tiến hành xây dựng quy hoạch quản lý tổng hợp lưu vực sông:
- Xây dựng chiến lược và quy hoạch quản lý tổng hợp tài nguyên nước trong lưu vực. Lưu vực sông Lô là một nhánh lớn của sông Hồng.Cho nên, chiến lược và quy hoạch phát triển tài nguyên nước trong lưu vực sông Lô phải là một bộ phận của chiến lược, quy hoạch phát triển tài nguyên nước hệ thống sông Hồng.
- Lập các quy hoạch chuyên ngành: quy hoạch quản lý và giảm nhẹ thiệt hại do lũ, quy hoạch khai thác sử dụng nước ngầm hợp lý, quy hoạch sử dụng nước, quy hoạch quản lý và duy trì dòng chảy môi trường.
Để nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường nướclưu vực sông Lô, cần thực hiện:
+ Ban hành danh mục các lĩnh vực, dự án cấm hoặc hạn chế xây dựng trong lưu vực sông. Tiếp tục duy trì sự hỗ trợ di dời các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường trên lưu vực sông, hỗ trợ đầu tư hệ thống xử lý nước thải an toàn cho môi trường. Các cơ quan quản lý nhà nước có chức năng cần rà soát chặt chẽ yêu cầu các nhà máy phải có nghĩa vụ xử lý nước thải sơ bộ để loại trừ các hóa chất độc hại, các kim loại nặng, dầu mỡ, và các chất hữu cơ trước khi thải ra môi trường.
Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp
Xây dựng ban hành chính sách xã hội hóa, khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia quản lý và bảo vệ môi trường.
+ Tiến hành áp dụng thu phí nước thải (nước thải sinh hoạt và nước thải công nghiệp) các doanh nghiệp, các hộdân với mức thu hợp lý. Hiện nay giá thu nước thải sinh hoạt đang quá thấp nên chưa tạo cho người dân ý thức giảm thiểu lượng nước thải ra môi trường.
+ Ban hành các chính sách, thủ tục pháp lý tạo điều kiện cho các công ty, tổ chức và doanh nghiệp trên địa bàn sử dụng công nghệ sạch, thân thiện với môi trường (trong đó có môi trường nước) được phép hoạt động tại địa bàn trong lưu vực sông.