Quy trình khai báo hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu

CHƯƠNG QUY TRÌNH LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1 Quy trình khai báo hải quan  Khái quát Thủ tục hải quan thủ tục cần thiết để hàng hóa, phương tiện vận tải nhập khẩu/nhập cảnh vào quốc gia xuất khẩu/xuất cảnh khỏi biên giới quốc gia iệ p Mục đích gh Để Nhà nước tính thu thuế tn Để quản lý hàng hóa, đảm bảo hàng hóa ra/vào lãnh thổ Việt Nam không thuộc danh Bước 1: Khai thông tin nhập (IDA) tậ - p 1.1.1 Quy trình khai báo hải quan hàng hóa nhập Tố mục cấm ực Người khai hải quan khai thông tin nhập nghiệp vụ IDA trước th đăng ký tờ khai nhập Khi khai đầy đủ tiêu hình IDA (133 đề tiêu), người khai hải quan gửi đến hệ thống VNACCS, hệ thống tự động cấp số, ên tự động xuất tiêu liên quan đến thuế suất, tên tương ứng với mã nhập vào (ví dụ: tên nước nhập tương ứng với mã nước, tên đơn vị nhập tương uy ứng với mã số doanh nghiệp…), tự động tính tốn tiêu liên quan đến trị giá, Ch thuế… phản hồi lại cho người khai hải quan hình đăng ký tờ khai - IDC Khi hệ thống cấp số khai thông tin nhập IDA lưu hệ thống VNACCS - Bước 2: Đăng kí tờ khai nhập (IDC) Khi nhận hình đăng ký tờ khai (IDC) hệ thống phản hồi, người khai hải quan kiểm tra thông tin khai báo, thơng tin hệ thống tự động xuất ra, tính tốn Nếu khẳng định thơng tin xác gửi đến hệ thống để đăng ký tờ khai Trường hợp sau kiểm tra, người khai hải quan phát có thơng tin khai báo khơng xác, cần sửa đổi phải sử dụng nghiệp vụ IDB gọi lại hình khai thơng tin nhập (IDA) để sửa thông tin cần thiết thực công việc hướng dẫn - Bước 3: Kiểm tra điều kiện đăng kí tờ khai Trước cho phép đăng ký tờ khai, hệ thống tự động kiểm tra Danh sách doanh nghiệp không đủ điều kiện đăng ký tờ khai (doanh nghiệp có nợ hạn iệ p 90 ngày, doanh nghiệp tạm dừng hoạt động, giải thể, phá sản…) Nếu doanh nghiệp gh thuộc danh sách nêu không đăng ký tờ khai hệ thống phản hồi lại Bước 4: Phân luồng, kiểm tra, thông quan: Khi tờ khai đăng kí, hệ Tố - tn cho người khai hải quan biết p thống tự động phân luồng Gồm luồng: xanh, vàng, đỏ Trường hợp số thuế phải nộp 0: Hệ thống tự động cấp phép thông quan ực - tậ  Đối với tờ khai luồng xanh: th (trong thời gian dự kiến 03 giây) xuất cho người khai “Quyết định thông Trường hợp số thuế phải nộp khác 0: ên - đề quan hàng hóa nhập khẩu” uy Trường hợp khai báo nộp thuế hạn mức thực bảo lãnh (chung, riêng): Ch Hệ thống tự động kiểm tra tiêu khai báo liên quan đến hạn mức, bảo lãnh, số tiền hạn mức bảo lãnh lớn số thuế phải nộp, hệ thống xuất cho người khai “chứng từ ghi số thuế phải thu” “Quyết định thơng quan hàng hóa nhập khẩu” Nếu số tiền hạn mức bảo lãnh nhỏ số thuế phải nộp, hệ thống báo lỗi Trường hợp khai báo nộp thuế (chuyển khoản, nộp tiền mặt quan hải quan ): Hệ thống xuất cho người khai “Chứng từ ghi số thuế phải thu” Khi người khai hải quan thực nộp thuế, phí, lệ phí hệ thống VNACCS nhận thơng tin việc nộp thuế, phí, lệ phí hệ thống xuất “Quyết định thơng quan hàng hóa” - Cuối ngày hệ thống VNACCS tập hợp toàn tờ khai luồng xanh thông quan chuyển sang hệ thống VCIS  Đối với tờ khai luồng vàng, đỏ: Hệ thống chuyển tờ khai luồng liệu luồng vàng, đỏ online từ VNACCS sang Vsis  Đối với quan hải quan: Thực việc kiểm tra, xử lí tờ khai hình hệ thống VCIS: lý tờ khai vào ô tương ứng “Màn hình kiểm tra tờ khai” gh + Cơng chức phân công xử lý tờ khai: Ghi nhận ý kiến đề xuất, nội dung iệ p + Lãnh đạo: Ghi nhận ý kiến đạo công chức phân công việc kiểm tra, xử tn cần xin ý kiến lãnh đạo, kết kiểm tra, xử lý tờ khai vào tương ứng “Màn hình Tố kiểm tra tờ khai” p + Nếu Lãnh đạo, công chức không ghi nhận nội dung trên, hệ thống không cho phép ực tậ thực nghiệp vụ CEA th Sử dụng nghiệp vụ CKO để: đề + Thông báo cho người khai hải quan địa điểm, hình thức, mức độ kiểm tra thực tế ên hàng hoá (đối với hàng hoá thuộc luồng đỏ) uy + Chuyển luồng từ luồng đỏ sang luồng vàng, từ luồng vàng sang luồng đỏ (theo Sử dụng nghiệp vụ CEA để: Ch quy định quy trình nghiệp vụ liên quan) + Nhập hoàn thành kiểm tra hồ sơ luồng vàng; + Nhập hoàn thành kiểm tra hồ sơ thực tế hàng hoá luồng đỏ Sử dụng nghiệp vụ IDA01 để nhập nội dung hướng dẫn/yêu cầu thủ tục, sửa đổi nội dung khai báo, ấn định thuế gửi cho người khai hải quan để thực  Đối với người khai hải quan: Nhận phản hồi hệ thống kết phân luồng, địa điểm, hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá Nộp hồ sơ giấy để quan hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ; chuẩn bị điều kiện để kiểm thực tế hàng hoá Thực đầy đủ nghĩa vụ thuế, phí, lệ phí (nếu có)  Đối với hệ thống: iệ p Xuất cho người khai “Tờ khai hải quan” (có nêu rõ kết phân luồng tiêu: Mã gh phân loại kiểm tra) Bước 5: Khai sửa đổi, bổ sung thông quan: p - Tố luồng đỏ quan hải quan sử dụng nghiệp vụ CKO để chuyển luồng tn Xuất Thơng báo u cầu kiểm tra thực tế hàng hóa hàng hóa phân vào tậ Hệ thống cho phép khai sửa đổi, bổ sung thông quan từ sau đăng ký tờ khai đến ực trước thơng quan hàng hố Để thực khai bổ sung thông quan, người khai th hải quan sử dụng nghiệp vụ IDD gọi hình khai thơng tin sửa đổi bổ sung đề hiển thị toàn thông tin tờ khai nhập (IDA) trường hợp khai sửa đổi, bổ ên sung lần đầu, hiển thị thông tin khai nhập sửa đổi cập nhật (IDA01) uy trường hợp khai sửa đổi, bổ sung từ lần thứ trở Ch Khi khai báo xong nghiệp vụ IDA01, người khai hải quan gửi đến hệ thống VNACCS, hệ thống cấp số cho tờ khai sửa đổi phản hồi lại thông tin tờ khai sửa đổi hình IDE, người khai hải quan ấn nút “gửi” hình hồn tất việc đăng ký tờ khai sửa đổi, bổ sung Số tờ khai sửa đổi kí tự cuối số tờ khai, số lần khai báo sửa đổi, bổ sung thông quan tối đa lần tương ứng với ký tự cuối số tờ khai từ đến 9; trường hợp không khai bổ sung thông quan ký tự cuối số tờ khai Khi người khai hải quan khai sửa đổi, bổ sung tờ khai, tờ khai sửa đổi, bổ sung phân luồng vàng luồng đỏ (không phân luồng xanh) Các tiêu hình khai sửa đổi, bổ sung (IDA01) giống tiêu hình khai thơng tin nhập (IDA) Khác số tiêu (sẽ nêu cụ thể phần hướng dẫn nghiệp vụ IDA01) không nhập IDA01 không sửa đổi khơng thuộc đối tượng sửa đổi 1.1.2 Quy trình khai báo hải quan hàng hóa xuất Bước 1: Khai thông tin xuất (EDA) Người khai tờ khai theo tiêu chí khn dạng chuẩn sau gửi tới hệ thống iệ p quan hải quan gh Lưu ý: tn  Truyền tới Chi cục hải quan quản lý cảng kho CFS nơi giữ hàng  Trọng lượng tịnh trọng lượng bì quy đơn vị KG tậ  Hợp đồng phải có ngày kết thúc p Tố cơng ty bạn ực  Trong thông tin phương tiện vận tải cần điền đầy đủ quốc tịch ngày dự kiến tới th (ETA) đề  Quốc tịnh tàu người khai kiểm tra với hãng tàu Trường hợp khơng hỏi ên quốc tịch tàu, dùng tạm mã quốc gia xuất hàng để điền vào Ch phản hồi từ quan hải quan uy Sau hoàn tất phần khai liệu ta bấm vào nút “nhận kết quả” để nhận thơng tin Bước 2: Đăng kí tờ khai xuất (EDC) Bước 3: Kiểm tra điều kiện đăng kí tờ khai Bước 4: Phân luồng, kiểm tra Sau truyền số liệu, bạn nhận thông tin phản hồi từ quan hải quan  Bấm vào nút ” Nhận kết quả” lần, lần để nhận số tiếp nhận hải quan, lần ( sau lần từ 10p-15p) để nhận số tờ khai hải quan  Sau có số tờ khai hải quan, cán hải quan tiến hành phân luồng tờ khai khoảng tiếng đồng hồ, tiếp tục nhấn nút “nhận kết quả” lúc kết phân luồng Sau đó, tiến hành in tờ khai từ phần mềm cảng làm thủ tục XNK hàng hóa  Trường hợp bạn khai báo sai, hệ thống phát lỗi, thông báo iệ p hình máy tính, bạn cần chỉnh sửa cho xác truyền lại gh Khi bước thực số liệu sơ hợp lệ, bạn nhận số tờ khai kết tn phân luồng  Bạn thực lựa chọn sau: Tố  Luồng xanh: Truyền tờ khai phân luồng mong nhận kết p này, luồng hàng bạn được miễn kiểm tra hồ sơ giấy miễn kiểm tra tậ thực tế Vì vậy, bạn tiến thẳng đến bước ực  Luồng vàng: Hàng bạn cần kiểm tra hồ sơ hải quan Sau kiểm tra th hải quan yêu cầu sửa đổi, bổ sung hồ sơ hải quan doanh nghiệp thực theo đề yêu cầu xuất trình hồ sơ giấy để quan hải quan tiến hành kiểm tra ên  Luồng đỏ: Hải quan kiểm tra hồ sơ giấy hàng hóa doanh nghiệp uy Khi sử dụng VNACCS để khai hải quan điện tử thì tốc độ thơng quan nhanh: Ch Đối với luồng xanh khoảng 1-3 giây, cần bấm chuột có kết phân luồng Còn luồng vàng hay đỏ, thời gian xử lý phụ thuộc vào mức độ chuẩn chỉnh hồ sơ hàng hóa Lưu ý: Nếu bạn muốn chỉnh sửa thông tin tờ khai, bắt buộc phải chờ đến có số tờ khai khai báo chỉnh sửa Nếu làm thủ tục hàng nhập khẩu, doanh nghiệp cần in tờ khai điện tử thơng báo thuế Nếu doanh nghiệp có thao tác chỉnh sửa tờ khai sau tờ khai cấp STK, cần in thêm Tờ khai chỉnh sửa, cần nhập thêm thông tin trước chỉnh sửa, sau chỉnh sửa, đóng dấu ký tên nộp kèm tờ khai điện tử. Tờ khai in phải có mã vạch hợp lệ Khai báo hủy tờ khai: sau thực khai báo, có số tờ khai hải quan kết phân luồng người dùng muốn hủy tờ khai khai báo chọn ” Khai báo hủy”, chọn lưu tờ khai, nhập lý hủy tờ khai, tiếp tục chọn lưu tờ khai, chọn “Khai báo HQ”, bạn nhận số tiếp nhận HQ kết HQ có đồng ý cho hủy hay không Nếu tờ khai sau khai báo hủy HQ trả lại số tiếp nhận mới, người khai tiến hành làm công văn kèm với thông tin STNHQ tờ khai hủy vừa nhận lên trình iệ p cán HQ để tờ khai hủy hoàn toàn gh Bước 3: In tờ khai lấy hàng Bạn cần in tờ khai, kể trường hợp luồng Xanh, tới chi cục hải quan trình hồ Tố tn sơ giấy để thông quan Chi cục hải quan trước xuống cảng làm thủ tục lấy hàng tậ ực Các công việc người Doanh nghiệp khai báo hải quan: p  Tóm lại: th  Chuẩn bị chứng từ hàng hóa : đề Chuẩn bị chứng từ khâu quan trọng doanh nghiệp q trình làm thủ tục hải quan Có thể nói việc chuẩn bị chứng từ sớm chuẩn xác đóng góp đế uy ên 95% tiến độ khai báo hải quan chi phí làm hải quan Ch Bộ chứng từ thơng quan hàng hóa gồm giấy tờ sau: 1/ Hợp đồng thương mại (Purchase Order or Contract): 01 y (chỉ cần nộp đối tượng hàng hóa khơng chịu thuế - khoản 1,2 điều 16 thông tư 38/2015/TT-BTC) 2/ Hóa đơn thương mại (Invoice): 01 gốc 3/ Phiếu đóng gói (Packing List): 01 gốc 4/ Vận tải đơn (Airway Bill/ Bill of lading) 5/ Giấy phép (nếu có): 01 gốc 6/ Giấy chứng nhận xuất xứ (Certificate of Origin) (nếu có): 01 gốc 7/ Giấy tờ khác theo yêu cầu Hải quan (nếu có)  Đăng kí kiểm tra chun ngành có  Khai báo hải quan, nộp chứng từ hải quan  Lấy kết phân luồng  Đưa hàng hóa đến địa điểm quy định để kiểm tra thực tế iệ p  Nộp thuế thực nghĩa vụ tài khác gh  Thơng quan hàng hóa tn Cơng việc cán Hải quan: Tố Theo khoản điều 21 Luật hải quan 2015 p  Tiếp nhận đăng ký hồ sơ hải quan; tậ  Kiểm tra hồ sơ hải quan, phân luồng hàng hóa kiểm tra thực tế hàng hóa, ực phương tiện vận tải; th  Tổ chức thu thuế khoản thu khác theo quy định pháp luật thuế, phí, đề lệ phí quy định khác pháp luật có liên quan; ên  Quyết định việc thơng quan hàng hóa, giải phóng hàng hóa, xác nhận phương tiện Ch uy vận tải hoàn thành thủ tục hải quan iệ p gh tn Tố p Cơ sở pháp lý ực 1.1.3.1 tậ 1.1.3 Các vấn đề khác Luật hải quan năm 2014 (có hiệu lực từ 1/1/2015) - Nghị định 154/2005/NĐ chi tiết hóa Luật hải quan 2005; - Nghị định 08/2015/NĐ-CP về thi hành Luật Hải quan thủ tục hải quan, kiểm đề th - Thông tư 38/2015/TT-BTC hướng dẫn thủ tục hải quan (thay thế thông uy - ên tra, giám sát hải quan - Ch tư 128/2013/TT-BTC 194/2010/TT-BTC) Thông tư 22/2014/TT-BTC thủ tục hải quan điện tử (thay thông tư 196/2012/TT-BTC 1.1.3.2 Nơi khai báo Theo Thông tư 38/2015/TT-BTC ngày 25/03/2015 Quy định thủ tục hải quan; kiểm tra, giám sát hải quan; thuế xuất khẩu, thuế nhập quản lý thuế hàng hoá xuất khẩu, nhập Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Điều 19 Đăng ký tờ khai hải quan Địa điểm đăng ký tờ khai hải quan a) Hàng hóa xuất đăng ký tờ khai hải quan Chi cục Hải quan nơi doanh nghiệp có trụ sở hoặc nơi có sở sản xuất hoặc Chi cục Hải quan nơi tập kết hàng hóa xuất Chi cục Hải quan cửa xuất hàng; b) Hàng hóa nhập đăng ký tờ khai trụ sở Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi quản lý địa điểm lưu giữ hàng hóa, cảng đích ghi vận tải đơn, hợp đồng vận chuyển Chi cục Hải quan cửa khẩu nơi doanh nghiệp có trụ sởhoặc nơi hàng hóa chuyển đến; iệ p c) Đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập theo một số loại hình cụ thể thì địa điểm đăng ký tờ khai thực theo loại hình tương ứng quy định Nghị định số gh 08/2015/NĐ-CP hướng dẫn Thông tư tn 1.1.3.3 Thời hạn khai báo xử lý Tố a Thời hạn nộp tờ khai hải quan tậ p Khoản 8, Điều 18 Thơng tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 Bộ Tài ực a) Đối với hàng hóa xuất khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực hiện sau tập th kết hàng hóa địa điểm do người khai hải quan thông báo chậm 04 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; hàng hóa xuất gửi dịch vụ chuyển đề phát nhanh chậm 02 trước phương tiện vận tải xuất cảnh; ên b) Đối với hàng hóa nhập khẩu, việc nộp tờ khai hải quan thực hiện trước ngày Ch uy hàng hóa đến cửa thời hạn 30 ngày kể từ ngày hàng hóa đến cửa Trường hợp phương tiện vận tải nhập cảnh khai hải quan điện tử, ngày hàng hóa đến cửa ngày phương tiện vận tải đến cửa theo thông báo hãng vận tải Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan Trường hợp phương tiện vận tải làm thủ tục hải quan nhập cảnh theo phương thức thủ cơng, ngày hàng hóa đến cửa ngày quan hải quan đóng dấu lên khai hàng hóa nhập cảng dỡ hàng hồ sơ phương tiện vận tải nhập cảnh (đường biển, đường hàng không, đường sắt) ngày ghi tờ khai phương tiện vận tải qua cửa sổ theo dõi phương tiện vận tải (đường sông, đường bộ) 10 2.1.3 Những quy định liên quan đến khai bổ sung, hủy tờ khai hải quan, khai thay đổi mục đích sử dụng Một thay đổi lớn việc thực khai bổ sung thủ tục khai bổ sung thực hoàn toàn thông qua Hệ thống, nộp đề nghị dạng giấy Ngoài ra, để minh bạch hóa thủ tục khai bổ sung tình khai bổ sung phù hợp với tập quán thương mại quốc tế đặc trưng ngành hàng, Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT-BTC sửa đổi, bổ sung theo iệ p hướng: Phân biệt cụ thể trường hợp người khai hải quan tự phát sai sót khai bổ sung thông quan khai bổ sung sau hàng hóa thơng gh quan; Bổ sung thủ tục khai bổ sung cho trường hợp đặc biệt như: hàng hóa xuất tn khẩu, nhập thỏa thuận mua, bán ngun lơ, ngun tàu có thỏa thuận Tố dung sai số lượng cấp độ thương mại hàng hóa; gửi thừa hàng, nhầm hàng; gửi ực tậ p thiếu hàngvà hàng hóa chưa đưa đưa phần khỏi khu vực giám sát hải quan Điểm hủy tờ khai tờ khai nhập hủy hết thời hạn th 15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan mà khơng có hàng hóa đến cửa nhập đề Ngồi ra, Thơng tư số 39/2018/TT-BTC bổ sung số trường hợp hủy tờ khai để phù ên hợp với giao dịch thực tế người xuất khẩu, nhập quy định uy Nghị định số 59/2018/NĐ-CP như: Tờ khai hải quan đăng ký, hàng hóa thuộc diện Ch phải có giấy phép quan quản lý chuyên ngành khơng có giấy phép thời điểm đăng ký tờ khai; tờ khai hải quan xuất thông quan giải phóng hàng thực tế khơng xuất hàng hóa Thủ tục hủy tờ khai hải quan thực hoàn toàn Hệ thống thay xác nhận giấy Liên quan đến khai thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa quy định Điều 21 Thông tư số 38/2015/TT-BTC, Thông tư số 39/2018/TT-BTC hướng dẫn số điểm sau: Trường hợp hàng hóa nguyên liệu, vật tư cấu thành lên sản phẩm thay đổi mục đích sử dụng, chuyển tiêu thụ nội địa, người khai hải quan thực khai báo nguyên liệu, vật tư ban đầu sản phẩm hoàn chỉnh dịng hàng riêng biệt 36 tờ khai, tính thuế nguyên liệu, vật tưban đầu, sách mặt hàng áp dụng sản phẩm hoàn chỉnh theo quy định pháp luật chuyên ngành;Đối với trường hợp thay đổi mục đích sử dụng hình thức chuyển nhượng cho đối tượng thuộc diện không chịu thuế, miễn thuế người nhận chuyển nhượng phải đăng ký tờ khai hải quan theo quy định, nộp thuế 2.1.4 Những quy định liên quan đến đăng ký, phân luồng tờ khai xử lý tờ khai hải quan gh khai hải quan 24 ngày ngày tuần phản hồi kết quản phân luồng tờ iệ p Hệ thống xử lý liệu điện tử hải quan tiếp nhận, kiểm tra, đăng ký, phân luồng tờ khai hải quan sau tờ khai hải quan đăng ký thành công.Tuy nhiên, tn vào thông tin cập nhật đến thời điểm hàng hoá xuất khẩu, nhập đến cửa khẩu, Tố trường hợp thông tin sở phân luồng có thay đổi so với thời điểm đăng ký tờ khai p hải quan Hệ thống tự động xử lý thông báo việc thay đổi kết phân luồng tờ th ực tậ khai hải quan cho người khai hải quan đề Đối với việc kiểm tra, xác định trị giá hải quan, Thông tư số 39/2018/TT-BTC bổ sung thêm bác bỏ trị giá khai báo thông quan, bổ sung quy định quan hải ên quan thực phân bổ khoản điều chỉnh đồng thời sửa đổi quy định tham uy vấn lần Đồng thời bổ sung thêm phương pháp xác định trị giá hải quan hàng xuất Ch so với quy định bổ sung quy định nội dung, điều kiện, trình tự áp dụng, chứng từ, tài liệu phương pháp 2.1.5 Những quy định liên quan quản lý, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập Đối với việc lấy mẫu hàng hóa xuất khẩu, nhập người khai hải quan có yêu cầu lấy mẫu thực đề nghị thơng qua Hệ thống mà không cần phải đến quan hải quan Cơ quan hải quan tiếp nhận đề nghị thông báo chấp nhận việc lấy mẫu thông qua Hệ thống Trường hợp lấy mẫu phục vụ kiểm tra chuyên ngành 37 hàng hóa khu vực giám sát hải quan quan hải quan bố trí lực lượng giám sát sở áp dụng quản lý rủi ro Đối với quy định đưa hàng bảo quản, người khai hải quan cần chứng minh địa điểm bảo quản kho, bãi có địa rõ ràng, ngăn cách với khu vực xung quanh đảm bảo việc bảo quản ngun trạng hàng hóa thơng qua chứng từ quy định cụ thể Thông tư số 39/2018/TT-BTC Quy định nhằm đảm bảo thực quy định Nghị định số 08/2015/NĐ-CP Nghị định số 59/2018/NĐ-CP Các chứng từ chứng iệ p minh địa điểm bảo quản đáp ứng quy định phải thực lần Thơng tư số gh 39/2018/TT-BTC có hiệu lực Đồng thời hàng hóa đưa đến địa điểm bảo quản, người khai hải quan thông báo cho quan hải quan thông qua Hệ thống Cơ tn quan hải quan thực kiểm tra kho bảo quản việc bảo quản nguyên trạng hàng Tố hóa địa điểm bảo quản tậ p Hàng hóa vận chuyển chịu giám sát hải quan quy định cụ thể, rõ ực ràng thông qua việc phân chia quy định thành hàng hóa thực thủ tục hải quan theo hình thức vận chuyển độc lập, hàng hóa thực thủ tục hải quan theo hình thức th vận chuyển kết hợp hàng hóa chịu giám sát hải quan khơng phải thực đề thủ tục hải quan theo hình thức Ví dụ: hàng hóa nhập vận chuyển từ cửa ên nhập đến cảng đích ghi vận đơn đường biển, đường hàng không uy cịn ngun trạng, khơng dỡ xuống cảng, kho, bãi cửa nhập Các quy định tờ Ch khai vận chuyển độc lập quy định cụ thể, minh bạch thủ tục khai bổ sung hủy tờ khai vận chuyển độc lập Thông tư 39/2018/TT-BTC bổ sung quy định để làm rõ trách nhiệm doanh nghiệp kinh doanh cảng, kho, bãi, địa điểm việc cung cấp thông tin cho quan hải quan (thông tin lượng hàng, thời điểm hàng vào (get in), hàng (get out), vị trí lưu giữ thay đổi q trình lưu giữ…) Trường hợp khu vực cảng, kho, bãi, địa điểm có kết nối Hệ thống thơng tin với quan Hải quan người khai cần liên hệ với DNKD cảng để vận chuyển hàng hóa qua khu vực giám sát sở thông tin lô hàng đủ điều kiện qua khu vực giám sát quan hải quan 38 cung cấp qua hệ thống Đây quy định với mục tiêu điện tử hóa thủ tục khâu giám sát, khâu mà từ trước tới đa số làm thủ tục theo phương thức thủ công (hồ sơ giấy xuất trình văn phịng giám sát quan hải quan lấy hàng qua khu vực giám sát với quy định người khai hải quan trực tiếp làm việc với doanh nghiệp kinh doanh kho, bãi, cảng để lấy hàng mà cần phải có xác nhận quan hải quan chứng từ giấy việc hàng hóa đủ điều kiện qua khu vực giám sát hóa DNCX gh Để quản lý hàng hóa gia cơng, SXXK, DNCX cách hiệu đáp ứng quy iệ p 2.1.6 Những quy định liên quan đến quản lý hàng hóa gia cơng, SXXK, hàng định Luật Hải quan, Nghị định số 134/2016/NĐ-CP, Thông tư số 39/2018/TT-BTC tn quy định cụ thể nội dung liên quan đến loại hình theo hướng: đưa định Tố nghĩa thống định mức hàng gia công; bổ sung quy định người khai hải quan hải p quan phải khai báo mã nguyên liệu, mã sản phẩm tờ khai nhập nguyên liệu, vật tậ tư xuất sản phẩm; quy định cụ thể việc thông báo sở sản xuất, nơi lưu ực giữ hàng hóa gia cơng, SXXK trách nhiệm thông báo hợp đồng gia công, phụ lục hợp đề th đồng gia cơng ên Ngồi ra, để khuyến khích tổ chức, cá nhân tự nguyên tuân thủ sẵn sàng kết uy nối, chia sẻ liệu quản lý, sử dụng nguyên liệu, vật tư nhập doanh Ch nghiệp khơng phải thực báo cáo tốn với quan hải quan quy định Thông tư số 38/2015/TT-BTC Với tổ chức, cá nhân chưa tham gia kết nối hệ thống thực nộp báo cáo tốn quy định Thêm vào đó, Thơng tư số 39/2018/TT-BTC bổ sung quy định việc sửa báo cáo toán, hướng dẫn việc khai sản phẩm gia cơng có cung ứng ngun liệu nước có thuế suất thuế xuất khẩu, hướng dẫn thủ tục nhập hàng hóa cơng ty cho th tài ” 39 2.2 Những vấn đề hạn chế việc thực thủ tục hải quan Việt Nam 2.2.1 Vấn đề chung   Trong năm gần đây, thủ tục hành lĩnh vực hải quan quan tâm cải thiện nhiều so với trước đây, song tồn nhiều hạn chế cho doanh nghiệp Theo báo cáo kết khảo sát năm 2016 có nhiều doanh nghiệp hoạt động xuất nhập Việt Nam khơng hài lịng họ cho biết trả chi phí phát sinh khơng năm qui định pháp luật thực thủ tục hải quan Họ iệ p bị phân biệt, đối xử gây khó dễ khơng chi trả khoản phí bổ sung khơng nằm gh qui định Đây thực trạng phổ biến xảy nhiều quan Việt Nam tn Còn nhiều vướng mắc qui định: văn cịn q dài, từ ngữ chưa thơng dụng, rõ ràng, gây khó hiểu với doanh nghiệp, từ dẫn đến nhiều cách hiểu sai Tố dấn tới áp dụng sai, doanh nghiệp thuộc lĩnh vực xây dựng, chế tạo, nông lâm p nghiệp, thủy sản ngành thương mại, dịch vụ Các thủ tục hải quan thủ tục hủy ực tậ lời khai, sửa tờ khai, thủ tục xuất nhập chỗ chưa rõ ràng hợp lý th Về tổ chức máy, bố trí lực lượng địa điểm thủ tục hải quan: vấn đề cịn nhiều bất cập, ví dụ địa điểm làm thủ tục hải quan đơi cịn cấm xe tải lưu ên đề kiểm tra giấy tờ thuế cịn nhiều bất cập đề thơng hành chính, nội thành thành phố lớn Ngồi ra, vấn uy Cơ sở hạ tầng thơng tin cịn nhiều hạn chế, gây khó khăn cho doanh nghiệp co Ch quan quản lý Hải quan: thiết bị thông tin chưa đồng bộ, hệ thống mạng thường xuyên bị lỗi, đường truyền chậm, cập nhật tình hình nộp thuế chậm Các doanh nghiệp rất kì vọng vào việc nâng cao chất lượng sở hạ tầng thái độ phục vụ cơng chức ngành hải quan để thực dễ dàng thủ tục theo qui định Ngồi ra, việc nộp thuế qua mạng cịn gặp nhiều khó khăn có thời điểm cịn xảy nhiều trục trặc, dẫn tới việc nhiều thời gian doanh nghiệp mà khơng có hướng dẫn cụ thể 40 Thủ tục thơng quan hàng hóa xuất khẩu gắn với nhiều quan chức khác dẫn tới việc cịn nhiều bất cập khó giải Doanh nghiệp cần từ phía nhà nước qui định rõ ràng, minh bạch Có thủ tục phải áp dụng nhiều luật, nghị định, thông tư thông quan hàng hóa Nhiều thủ tục, nhiều giấy tờ chồng chất tốn thời gian chi phí doanh nghiệp Trường hợp quĩ thời gian doanh nghiệp bị hạn chế, doanh nghiệp liên hệ với dịch vụ Nhận làm thủ tục hải quan để hàng hóa có Về thủ tục hải quan điện tử: Việc thực thủ tục HQĐT thể rõ tâm đổi gh mới, cải cách thủ tục hành chính, thay đổi phương thức quản lý ngành hải quan Áp iệ p thể đảm bảo thông quan nhanh dụng phương pháp QLRR dựa tảng trang thiết bị đại thay cho phương tn pháp quản lý thủ công truyền thống Chuyển từ kiểm tra trước, kiểm tra thông quan Tố (tiền kiểm) sang kiểm tra sau thông quan (hậu kiểm), tạo điều kiện thuận lợi cho doanh tậ p nghiệp việc giải phóng nhanh hàng hóa ực Trong năm 2015 thời gian trung bình để doanh nghiệp hải quan thực thủ tục hải quan truyền thống (thủ cơng) là: 680.700.120 phút, tương đương 1.418.125 ngày th làm việc (tám giờ/ngày) = {[60 phút (luồng xanh) X 3.016.155 tờ khai = 180.969.300 đề phút] + [180 phút (luồng vàng) X 1.435.485 tờ khai = 258.387.300 phút] + [480 phút ên (luồng đỏ) X 502.799 tờ khai = 241.343.520 phút]} Trong thời gian trung bình uy năm 2013 để thực thủ tục HQĐT là: 285.133.995 phút, tương đương 594.029 ngày Ch làm việc (tám giờ/ngày) = {[05 phút (luồng xanh) X 3.016.155 tờ khai = 15.080.775 phút] + [20 phút (luồng vàng) X 1.435.485 tờ khai = 28.709.700 phút] + [480 phút (luồng đỏ) X 502.799 tờ khai = 241.343.520 phút]} Như vậy, chênh lệch thời gian thực thơng quan hàng hóa HQĐT với 58 thủ tục hải quan thủ công là: 395.566.125 phút, tương đương 824.096 ngày làm việc (tám giờ/ngày) Khối lượng thời gian tiêu tốn này, quan hải quan doanh nghiệp nhiều chi phí tài chính, người, trụ sở làm việc để đáp ứng nhu cầu công việc Do đó, áp dụng HQĐT tiết kiệm thời gian, nhân lực, tiền lương, chỗ làm việc đầu tư trụ sở quan 41 Bảng 2: Thống kê thời gian trung bình thực thủ tục hải quan để thơng quan hàng hóa xuất nhập năm 2015 Tiêu chí Thời gian thơng quan hàng hóa trung Thực TTHQ Thực TTHQ điện tử truyền thống -10 60 -180 20 - 30 180 -360 bình luồng Xanh (phút) Thời gian thông quan hàng hóa trung 480 - 2400 480 – 2400 gh Thời gian thơng quan hàng hóa trung iệ p bình luồng Vàng (phút) Tố tn bình luồng Đỏ (phút) Tuy nhiên thời gian thơng quan hàng hóa, thời gian thực thủ tục tậ p lĩnh vực kiểm dịch động thực vật thường kéo dài so với quy định, chưa đạt yêu ực cầu thời gian thơng qua hàng hóa 70 hàng xuất 90 th hàng nhập nêu Nghị 19 Theo đánh giá Hải quan Hà Nội, thời gian hồn thành thủ tục thơng quan hàng hóa (khơng phải kiểm dịch) trung bình 48 đề (tính từ lúc khai hải quan đến lấy hàng), có kiểm dịch động vật 96 có ên kiểm dịch thực vật 50 Đánh giá doanh nghiệp thường xuyên làm thủ tục Ch thông quan trung bình 108 uy nhập địa bàn TP HCM cho thấy phải kiểm dịch động vật thời gian Đối với nhiệm vụ vận hành chế hải quan cửa quốc gia (NSW), kết nối tổng cục hải quan với bộ, số lượng thủ tục thực qua NSW nhỏ so với tổng số thủ tục mà doanh nghiệp phải thực Bên cạnh đó, đa số quan, đơn vị kết nối, thực thủ tục quản lý kiểm tra chuyên ngành qua NSW cửa ASEAN áp dụng điện tử phần, theo đó, mặt thực thủ tục điện tử qua NSW mặt khác yêu cầu phải nộp hồ sơ giấy 42 2.2.2 Về phía doanh nghiệp Các DN thường gặp lỗi phải khai báo như: Khai thủ công, khai báo sai thông tin tờ khai so với hồ sơ, chứng từ; khai báo tên hàng không đầy đủ, rõ ràng, cụ thể, khơng phù hợp với mã số hàng hóa Bởi doanh nghiệp đăng ký tờ khai, hệ thống tự động đối chiếu thông tin tờ khai hải quan với phân lớp nhóm tiêu chí nêu trên, kết hợp với sử dụng thuật toán để định phân luồng tờ khai Việc khai báo DN tác động trực tiếp đến đánh giá tuân thủ DN, mà iệ p lớp tiêu chí quan trọng tác động đến kết phân luồng tờ khai gh Khai sai tiêu chí phần mềm VNACCS: có số tiêu chí chỉnh sửa bổ sung có số tiêu chí khơng thể chỉnh sửa bổ sung (10 tiêu chí) mà phải khai lại tn tờ khai mới; dẫn đến việc thơng quan làng hóa bị chậm trể Đặc biệt tờ khai Tố đóng thuế phải thời gian điều chỉnh tậ p Áp mã số hàng hóa (HS code) chưa xác: chưa nắm rõ nguyên tắc áp mã theo ực quy định, hay áp sai Có số loại hàng có mơ tả nhiều nơi khác biểu thuế với thuế suất khác gây lúng túng cho người khai hải quan Nhưng theo th nguyên tắc mã số hệ thống hài hịa (mã HS code) loại hàng hóa có mã đề số – vấn đề phải tìm cho mã số phù hợp cho mặt hàng ên Tâm lý chủ hàng áp vào mã HS code có thuế suất thấp quan điểm uy hải quan ngược lại – áp vào mã HS code có thuế suất cao nhất, người khai hải Các lỗi thường gặp chứng từ: Ch quan cần có kiến thức chuyên môn để chứng minh việc khai báo  Các thơng tin chứng từ không khớp nhau: sai lệch điều kiện giao hàng, số lượng, trọng lượng, lỗi tả,…Địi hỏi người khai hải quan phải kiểm tra kỹ chứng từ xem sai sót đâu – thơng báo cho bên liên quan để có điều chỉnh trước khai hải quan  Các lỗi thường gặp C/O: trị giá C/O phải là trị giá FOB thể đồng USD số trường hợp lại ghi trị giá khác (EXW, CFR, CIF…) theo trị giá hợp đồng invoice, mặt hàng gồm nhiều chi tiết C/O 43 thể không đủ, thiếu chi tiết Trong trường hợp C/O phát hành bên thứ ba (third party) số invoice phải số invoice bên bán hàng (seller) số invoice người gửi hàng (shipper) phát hành, phải đánh dấu (tick) vào “Third Party Invoicing”…Nếu có lỗi C/O bị Cơ quan Hải quan bác, không xem xét chấp nhận  Ngoài lỗi chứng từ, cịn gặp lỗi khác kiểm tra hàng hóa như: cont bị sai seal; hàng hóa khơng chủng loại, thiếu dư số lượng; không không có,… người khai hải quan cần có kinh nghiệm để xử lý tình tn thời gian lâu để bổ sung làm chậm q trình thơng quan hàng hóa gh theo cách nhanh nhất, tránh phát sinh chi phí khơng đáng có iệ p có tem nhãn, thể xuất xứ, ngày sản xuất, hạn sử dụng không Tố Trong q trình lấy hàng gặp trường hợp tình trạng hàng hóa bị bất thường p (thường hàng lẽ – LCL) như: kiện hàng bị móp méo, bể vỡ, có dấu hiệu bị khui mở bất tậ thường… đòi hỏi người khai hải quan phải kiểm tra phối hợp kiểm tra với bên liên th ực quan để xử lý DN vi phạm buôn lậu, vận chuyển trái phép hàng hóa qua biên giới, trốn thuế, đề gian lận thuế; không chấp hành yêu cầu quan hải quan thực thủ tục hải ên quan, kiểm tra, giám sát, kiểm soát hải quan, kiểm tra sau thông quan uy Bảng tổng hợp lỗi vi phạm thường gặp thủ tục khai báo hải quan, khai báo thuế Ch quy định tại Nghị định 45/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung Nghị định 127/2013/NĐCP 2.2.3 Về phía cán nhân viên Hải quan Trong cơng tác thực kiểm tra chuyên ngành địa điểm kiểm tra tập trung cửa khẩu, ngành Hải quan chủ động đem lại số thuận lợi cho doanh nghiệp đăng ký kiểm tra, lấy mẫu, nhận kết fax chỗ thời gian đầu Tuy nhiên, qua thời gian thấy khơng phải giải pháp có khả cải thiện thủ tục kiểm tra chuyên ngành; đa số địa điểm bị mai dần danh nghĩa 44 Tuy trang bị hệ thống máy tính tất khâu nghiệp vụ, xong trình độ vi tính quản lý khai báo điện tử hạn chế làm cho thao tác khâu nghiệp vụ trở lên khỏ khăn Còn nhiều cơng chức Hải quan gây phiền hà, làm khó dễ donah nghiệp phải nộp, xuất trình nhiều loại giấy tờ giấy tờ quy định Tham nhũng, nhận hối lộ, khơng thực quy trình mình, cao su giờ, làm muộn sớm, làm việc riêng hành chính, gây Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh khơng khó khan cho doanh nghiệp làm thủ tục iệ p Nhiều nơi, công chức hải quan chưa thực tốt quy định thời gian làm việc 45 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ THAY ĐỔI KHẮC PHỤC VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN TỐT THỦ TỤC HẢI QUAN 3.1 Đối với quan hải quan - Kiến nghị, xúc doanh nghiệp thuế hải quan… cần công khai để theo dõi, giải đáp (Bộ trưởng Mai Tiến Dũng nhấn mạnh quan điểm tiếp tục lắng nghe ý kiến hành liên quan đến lĩnh vực thuế, hải quan, xuất nhập Hai địa tiếp gh nhận thông tin phản ánh doanh nghiệp, người dân Hệ thống tiếp nhận trả iệ p doanh nghiệp khó khăn, vướng mắc thực chế, sách, thủ tục tn lời kiến nghị người dân Hệ thống Tiếp nhận trả lời kiến nghị doanh Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin lĩnh vực thuế (khai nộp thuế p - Tố nghiệp Cổng Thơng tin điện tử Chính phủ.) tậ điện tử, hoàn thuế điện tử ) lĩnh vực hải quan, giảm thời gian nộp thuế, ực thời gian thực thủ tục thông quan hàng hoá, ngăn chặn gian lận th Kiểm soát doanh nghiệp xuất nhập thông qua việc khai báo điện tử, việc đề phân luồng dựa kết đánh giá rủi ro tuân thủ doanh nghiệp hệ thống tự động đánh giá qua thông tin doanh nghiệp cập nhật vào hệ ên thống sở tiêu chí đánh giá tuân thủ doanh nghiệp, giảm thiểu rủi ro, nhanh Hồn thiện Cơ chế, sách trình tổ chức thực hiện, nghiêm túc Ch - uy chóng, tiết kiệm thời gian cho bên phạt nặng cá nhân, quan, tổ chức lợi dụng kẽ hở khâu vận hành (hạn chế việc giải thủ tục hành chính, tình trạng u cầu thêm hồ sơ, giấy tờ không quy định, kéo dài thời gian, cá nhân, tổ chức phải lại nhiều lần để hoàn thiện hồ sơ   có tượng nhũng nhiễu, tiêu cực thực thi công vụ công chức thuế, hải quan.) 46 - Chuẩn hố mơ hình tổ chức, thông tư, luật bổ sung phải đảm bảo tính thống nhất, khơng gây chồng chéo nội dung, dẫn đến tình trang khó hiểu cho doanh nghiệp, quan thẩm quyền khó kiểm tra rà sốt - Quản lý rủi ro cơng cụ then chốt toàn hoạt động nghiệp vụ hải quan, cần nhận thức đầy đủ, thống tất khâu từ trước, sau thông quan, kiểm tra, giám sát hải quan Đẩy mạnh công tác tuyên truyền áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro thủ tục hải quan iệ p đại cho tồn thể cán cơng chức cộng đồng doanh nghiệp; xem gh công tác quản lý rủi ro nhiệm vụ tất công chức làm công tác nghiệp vụ không riêng phận quản lý rủi ro Để từ định hướng việc thực tn phối hợp thu thập, phân tích thơng tin, đánh giá hiệu quả, chất lượng áp dụng quản Tố lý rủi ro quy trình nghiệp vụ hải quan tậ p - Đào tạo, nâng cao đội ngũ cán có chun mơn cao, đạo đức nghề nghiệp ực tốt, tránh tình trạng chèn ép, gây khó dễ cho doanh nghiệp, khơng nhận tiền, th chi phí phát sinh ngồi dao dịch đề 3.2 Đối với doanh nghiệp - Đào tạo đội ngũ nhân viên có kiến thức sâu rộng, nghiệp vụ chuyên nghiệp, uy Ch làm việc với quan hải quan ên đạo đức nghề nghiệp phải đề cao Tránh tình trạng gian lận trình - Doanh nghiệp cần phải nắm rõ thơng tin, tìm hiểu kĩ trước tiến hành nghiệp vụ Các Biểu thuế ban hành đưa lên trang web Bộ Tài Tổng cục Hải quan Trên trang web Tổng cục Hải quan có phần tra cứu thuế suất thuế nhập khẩu, nội dung cập nhật thường xuyên có thay đổi Vì vậy, doanh nghiệp cần phải nắm rõ thơng tin, tìm hiểu kĩ trước tiến hành nghiệp vụ này, tránh việc sử dụng biểu thuế cũ, khơng cịn giá trị hiệu lực 47 - DN cần tuân thủ tốt sách nhà nước liên quan đến hoạt động XNK, xuất nhập cảnh Khi phát biểu tiêu cực cán cơng chức hải quan, DN có thể phản ánh qua kênh thông tin, đường dây nóng thiết lập cơng khai nhiều năm qua - Doanh nghiệp cần tổ chức hoạt động hợp tác với quan Hải quan để thực nhiều nội dung công việc đáp ứng nhu cầu hợp tác triển quan hệ đối tác triển khai nội dung: Hồn thiện văn iệ p bên sở đồng thuận, thống bên Việc xây dựng phát gh sách pháp luật; thực thi pháp luật; đổi mới, hoàn thiện phương thức quản lý quan Hải quan doanh nghiệp; xây dựng hiểu biết, đồng thuận, đồng hành, tn hợp tác, tin cậy, có lợi hải quan doanh nghiệp; kịp thời giải Tố khó khăn, vướng mắc cho cộng đồng doanh nghiệp tậ p cập nhật thông tư, nghị định liên quan đến việc thực thủ tục hải quan Đào tạo nghiệp vụ chuyên sâu cho cá nhân trực tiếp có liên quan, giảm ực thiểu rủi ro nghiệp vụ kém, hạn chế việc khai báo thủ cơng dẫn đến tình trạng Ch uy ên đề th khó kiểm tra, kiểm sốt 48 Contents CHƯƠNG QUY TRÌNH LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN 1.1 Quy trình khai báo hải quan .1 1.1.1 Quy trình khai báo hải quan hàng hóa nhập .1 1.1.2 Quy trình khai báo hải quan hàng hóa xuất 1.1.3 Các vấn đề khác Cơ sở pháp lý 1.1.3.2 Nơi khai báo 1.1.3.3 Thời hạn khai báo xử lý .10 1.1.3.4 Mức phí khai báo thủ tục hải quan 11 1.1.3.5 Các hình thức khai báo 12 gh Thủ tục hải quan gắn với phương thức giao dịch thương mại quốc tế 13 tn 1.2 iệ p 1.1.3.1  Tố Các trường hợp cần phải làm thủ tục hải quan .13 1.2.1 Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập trực tiếp 13 Thủ tục hải quan hàng hóa xuất thương mại 13 1.2.1.2 Thủ tục hải quan hàng hóa nhập thương mại .14 1.2.2.1 tậ ực Thủ tục hải quan hàng hóa nhận gia cơng cho thương nhân nước ngồi .17 Quy định riêng hàng hóa gia cơng cho thương nhân nước ngồi .17 th 1.2.2 p 1.2.1.1 đề 1.2.2.2 Nhập nguyên liệu, vật tư để thực hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngồi 19 ên 1.2.2.4 Xử lí ngun liệu, vật tư dư thừa: phế liệu, phế phẩm, máy móc, thiết bị thuê, mượn tạm nhập phục vụ hợp đồng gia công 21 Thủ tục hải quan hàng hóa tạm nhập tái xuất .23 1.2.4 Thủ tục hải quan hàng hóa xuất nhập chỗ .26 1.2.5 Thủ tục Hải quan hàng hóa kinh doanh theo phương thức chuyển .28  Ch uy 1.2.3 Câu hỏi tình huống: .32 CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 34 2.1 Đổi thủ tục hải quan năm gần .34 2.1.1 Những quy định liên quan đến hồ sơ hải quan .34 2.1.2 Những quy định liên quan đến khai hải quan 35 2.1.3 Những quy định liên quan đến khai bổ sung, hủy tờ khai hải quan, khai thay đổi mục đích sử dụng .36 2.1.4 Những quy định liên quan đến đăng ký, phân luồng tờ khai xử lý tờ khai hải quan .37 49 2.1.5 Những quy định liên quan quản lý, giám sát hàng hóa xuất khẩu, nhập 37 2.1.6 Những quy định liên quan đến quản lý hàng hóa gia cơng, SXXK, hàng hóa DNCX .39 2.2 Những vấn đề hạn chế việc thực thủ tục hải quan Việt Nam 40 2.2.1 Vấn đề chung 40 2.2.2 Về phía doanh nghiệp 43 2.2.3 Về phía cán nhân viên Hải quan 44 CHƯƠNG 3: KIẾN NGHỊ THAY ĐỔI KHẮC PHỤC VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN TỐT THỦ TỤC HẢI QUAN 46 iệ p 3.1 Đối với quan hải quan .46 Ch uy ên đề th ực tậ p Tố tn gh 3.2 Đối với doanh nghiệp 47 50