Quy trình khai báo hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu

QUY TRÌNH LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN

Quy trình khai báo hải quan

Thủ tục hải quan là quy trình cần thiết để hàng hóa và phương tiện vận tải có thể nhập khẩu hoặc xuất khẩu qua biên giới quốc gia.

Mục đích Để Nhà nước tính và thu thuế Để quản lý hàng hóa, đảm bảo hàng hóa ra/vào lãnh thổ Việt Nam không thuộc danh mục cấm

1.1.1 Quy trình khai báo hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu

- Bước 1: Khai thông tin nhập khẩu (IDA)

Người khai hải quan sử dụng nghiệp vụ IDA để nhập thông tin trước khi đăng ký tờ khai nhập khẩu Sau khi hoàn tất 133 chỉ tiêu trên màn hình IDA, thông tin sẽ được gửi đến hệ thống VNACCS, nơi hệ thống tự động cấp số và xuất ra các chỉ tiêu liên quan đến thuế suất và tên tương ứng với mã nhập vào Hệ thống cũng tự động tính toán các chỉ tiêu về trị giá và thuế, sau đó phản hồi lại cho người khai hải quan qua màn hình đăng ký tờ khai - IDC.

Khi hệ thống cấp số thì bản khai thông tin nhập khẩu IDA được lưu trên hệ thống

- Bước 2: Đăng kí tờ khai nhập khẩu (IDC)

Khi nhận được màn hình đăng ký tờ khai (IDC) từ hệ thống, người khai hải quan cần kiểm tra kỹ lưỡng các thông tin đã khai báo và các dữ liệu do hệ thống tự động cung cấp Nếu xác nhận rằng tất cả thông tin là chính xác, người khai sẽ tiến hành gửi thông tin đến hệ thống để hoàn tất việc đăng ký tờ khai.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Nếu sau khi kiểm tra, người khai hải quan phát hiện thông tin khai báo không chính xác, họ cần sử dụng nghiệp vụ IDB để gọi lại màn hình khai thông tin nhập khẩu (IDA) nhằm sửa đổi các thông tin cần thiết và thực hiện các bước theo hướng dẫn đã cung cấp.

- Bước 3: Kiểm tra điều kiện đăng kí tờ khai

Trước khi cho phép đăng ký tờ khai, hệ thống sẽ tiến hành kiểm tra tự động Danh sách doanh nghiệp không đủ điều kiện đăng ký, bao gồm những doanh nghiệp có nợ quá hạn.

Trong vòng 90 ngày, nếu doanh nghiệp tạm dừng hoạt động, giải thể hoặc phá sản, thì doanh nghiệp đó sẽ không được phép đăng ký tờ khai Hệ thống sẽ tự động phản hồi cho người khai hải quan về tình trạng này.

- Bước 4: Phân luồng, kiểm tra, thông quan: Khi tờ khai đã được đăng kí, hệ thống tự động phân luồng Gồm 3 luồng: xanh, vàng, đỏ

 Đối với các tờ khai luồng xanh:

- Trường hợp số thuế phải nộp bằng 0: Hệ thống tự động cấp phép thông quan

(trong thời gian dự kiến 03 giây) và xuất ra cho người khai “Quyết định thông quan hàng hóa nhập khẩu”.

- Trường hợp số thuế phải nộp khác 0:

Trường hợp đã khai báo nộp thuế bằng hạn mức hoặc thực hiện bảo lãnh (chung, riêng):

Hệ thống tự động kiểm tra các chỉ tiêu khai báo liên quan đến hạn mức và bảo lãnh Nếu số tiền hạn mức hoặc bảo lãnh lớn hơn hoặc bằng số thuế phải nộp, hệ thống sẽ cung cấp cho người khai “chứng từ ghi số thuế phải thu” và “Quyết định thông quan hàng hóa nhập khẩu” Ngược lại, nếu số tiền hạn mức hoặc bảo lãnh nhỏ hơn số thuế phải nộp, hệ thống sẽ thông báo lỗi.

Trường hợp khai báo nộp thuế ngay (chuyển khoản, nộp tiền mặt tại cơ quan hải quan ):

Hệ thống VNACCS sẽ cung cấp "Chứng từ ghi số thuế phải thu" cho người khai hải quan sau khi họ thực hiện nộp thuế, phí, lệ phí Khi thông tin về việc nộp thuế được hệ thống ghi nhận, sẽ xuất ra "Quyết định thông quan hàng hóa".

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

- Cuối ngày hệ thống VNACCS tập hợp toàn bộ tờ khai luồng xanh đã được thông quan chuyển sang hệ thống VCIS.

 Đối với các tờ khai luồng vàng, đỏ: Hệ thống chuyển tờ khai luồng dữ liệu luồng vàng, đỏ online từ VNACCS sang Vsis.

 Đối với cơ quan hải quan:

Thực hiện việc kiểm tra, xử lí tờ khai trên màn hình của hệ thống VCIS:

Lãnh đạo đã ghi nhận ý kiến chỉ đạo đối với công chức được phân công kiểm tra và xử lý tờ khai, yêu cầu thực hiện đúng quy trình trên “Màn hình kiểm tra tờ khai”.

Công chức phụ trách xử lý tờ khai cần ghi nhận ý kiến đề xuất và các nội dung cần xin ý kiến lãnh đạo, đồng thời cập nhật kết quả kiểm tra và xử lý tờ khai vào các ô tương ứng trên "Màn hình kiểm tra tờ khai".

+ Nếu Lãnh đạo, công chức không ghi nhận các nội dung trên, hệ thống không cho phép thực hiện nghiệp vụ CEA

Sử dụng nghiệp vụ CKO để:

+ Thông báo cho người khai hải quan về địa điểm, hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá (đối với hàng hoá thuộc luồng đỏ)

+ Chuyển luồng từ luồng đỏ sang luồng vàng, hoặc từ luồng vàng sang luồng đỏ (theo quy định của quy trình nghiệp vụ liên quan).

Sử dụng nghiệp vụ CEA để:

+ Nhập hoàn thành kiểm tra hồ sơ đối với luồng vàng;

+ Nhập hoàn thành kiểm tra hồ sơ và thực tế hàng hoá đối với luồng đỏ.

Sử dụng nghiệp vụ IDA01 để nhập nội dung hướng dẫn và yêu cầu các thủ tục, đồng thời sửa đổi nội dung khai báo và ấn định thuế Sau đó, gửi thông tin này cho người khai hải quan để thực hiện.

 Đối với người khai hải quan:

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Nhận phản hồi của hệ thống về kết quả phân luồng, địa điểm, hình thức, mức độ kiểm tra thực tế hàng hoá

Nộp hồ sơ giấy để cơ quan hải quan kiểm tra chi tiết hồ sơ; chuẩn bị các điều kiện để kiểm thực tế hàng hoá

Thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ về thuế, phí, lệ phí (nếu có)

Xuất ra cho người khai “Tờ khai hải quan” (có nêu rõ kết quả phân luồng tại chỉ tiêu: Mã phân loại kiểm tra)

Thông báo yêu cầu kiểm tra thực tế hàng hóa sẽ được phát hành đối với những lô hàng thuộc luồng đỏ, hoặc khi cơ quan hải quan áp dụng nghiệp vụ CKO để chuyển luồng hàng hóa.

- Bước 5: Khai sửa đổi, bổ sung trong thông quan:

Hệ thống cho phép thực hiện việc khai sửa đổi, bổ sung thông tin trong quá trình thông quan hàng hóa, từ khi đăng ký tờ khai cho đến trước khi hoàn tất thông quan Để thực hiện khai bổ sung, người khai hải quan sử dụng nghiệp vụ IDD để truy cập màn hình khai thông tin sửa đổi, hiển thị toàn bộ thông tin tờ khai nhập khẩu (IDA) nếu là lần khai sửa đổi đầu tiên, hoặc thông tin khai nhập khẩu sửa đổi cập nhật nhất (IDA01) cho các lần khai bổ sung tiếp theo.

Khi đã khai báo xong tại nghiệp vụ IDA01, người khai hải quan gửi đến hệ thống

VNACCS sẽ cấp số cho tờ khai sửa đổi và phản hồi thông tin tờ khai sửa đổi trên màn hình IDE Khi người khai hải quan nhấn nút “gửi”, quá trình đăng ký tờ khai sửa đổi và bổ sung sẽ được hoàn tất.

Số tờ khai sửa đổi được xác định bởi ký tự cuối cùng của ô số tờ khai, với số lần khai báo sửa đổi tối đa là 9 lần, tương ứng với ký tự cuối cùng từ 1 đến 9 Nếu không có khai bổ sung trong quá trình thông quan, ký tự cuối cùng của số tờ khai sẽ là 0.

Thủ tục hải quan gắn với từng phương thức giao dịch thương mại quốc tế

 Các trường hợp cần phải làm thủ tục hải quan

(xem chi tiết tại quyết định số 52/2007/QĐ-BTC)

1.Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình:

-Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo hợp đồng mua bán;

- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài hoặc đặt gia công tại nước ngoài

- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu theo loại hình nhập nguyên liệu để sản xuất hàng xuất khẩu

- Hàng hoá kinh doanh tạm nhập tái xuất

- Hàng hóa đưa ra, đưa vào doanh nghiệp chế xuất

- Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu tại chỗ

- Hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu để thực hiện các dự án đầu tư

2 Hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu chuyển cửa khẩu.

3 Phương tiện vận tải đường biển, đường hàng không xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh, chuyển cảng.

Note: Hàng hóa vào khu chế xuất không cần làm thủ tục hải quan

1.2.1 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu trực tiếp

1.2.1.1 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu thương mại

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Người khai hải quan cần thực hiện khai báo hải quan, xuất trình hồ sơ hải quan (nếu có) và trình bày thực tế hàng hóa (nếu có) cho cơ quan hải quan.

Bước 2: Công chức hải quan thực hiện xác nhận thông quan hàng hóa cho người khai hải quan

- Cách thức thực hiện: Điện tử

- Thành phần, số lượng hồ sơ:

Tờ khai hàng hóa xuất khẩu cần tuân thủ các chỉ tiêu thông tin tại Phụ lục II của Thông tư số 38/2015/TT-BTC Đối với trường hợp thực hiện tờ khai hải quan giấy theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Nghị định số 08/2015/NĐ-CP, người khai hải quan phải khai và nộp 02 bản chính tờ khai hàng hóa xuất khẩu theo mẫu HQ/2015/XK tại Phụ lục IV của Thông tư 38/2015/TT-BTC.

Giấy phép xuất khẩu là yêu cầu bắt buộc đối với hàng hóa xuất khẩu Cần có 01 bản chính nếu xuất khẩu chỉ một lần, hoặc 01 bản chụp kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi trong trường hợp xuất khẩu nhiều lần.

 Giấy thông báo miễn kiểm tra hoặc giấy thông báo kết quả kiểm tra của cơ quan kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật: 01 bản chính.

 Số lượng hồ sơ: 1 bộ (tương tự với hàng hóa NK)

1.2.1.2 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại

Người khai hải quan cần thực hiện khai báo hải quan, đồng thời xuất trình hồ sơ hải quan và hàng hóa thực tế (nếu có) cho cơ quan hải quan.

Bước 2: Công chức hải quan thực hiện xác nhận thông quan hàng hóa cho người khai hải quan

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

- Cách thức thực hiện: Điện tử

- Thành phần, số lượng hồ sơ:

 Thành phần hồ sơ thông quan

Tờ khai hàng hóa nhập khẩu cần tuân thủ các chỉ tiêu thông tin được quy định trong Phụ lục II của Thông tư số 38/2015/TT-BTC Đối với trường hợp thực hiện tờ khai hải quan bằng giấy, cần tuân theo quy định tại khoản 2 Điều 25 của Nghị định số

Theo quy định tại Thông tư số 38/2015/TT-BTC, người khai hải quan cần nộp 02 bản chính tờ khai hàng hóa nhập khẩu theo mẫu HQ/2015/NK, được quy định trong Phụ lục IV của Nghị định 08/2015/NĐ-CP.

 Hóa đơn thương mại trong trường hợp người mua phải thanh toán cho người bán: 01 bản chụp.

Khi chủ hàng mua hàng từ người bán tại Việt Nam nhưng nhận hàng từ nước ngoài theo chỉ định của người bán, cơ quan hải quan sẽ chấp nhận hóa đơn do người bán tại Việt Nam phát hành cho chủ hàng.

Người khai hải quan không phải nộp hóa đơn thương mại trong các trường hợp sau:

+ Người khai hải quan là doanh nghiệp ưu tiên

Hàng hóa nhập khẩu phục vụ cho hợp đồng gia công với thương nhân nước ngoài sẽ được người khai hải quan khai giá tạm tính trong ô “Trị giá hải quan” trên tờ khai hải quan.

Hàng hóa nhập khẩu không có hóa đơn và người mua không phải thanh toán cho người bán, do đó, người khai hải quan cần xác định trị giá hải quan theo hướng dẫn của Bộ Tài chính.

Vận tải đơn hoặc các chứng từ vận tải tương đương có giá trị đối với hàng hóa vận chuyển bằng đường biển, đường hàng không, đường sắt, và vận tải đa phương thức theo quy định pháp luật Tuy nhiên, điều này không áp dụng cho hàng hóa nhập khẩu qua cửa khẩu biên giới đường bộ, hàng hóa mua bán giữa khu phi thuế quan và nội địa, cũng như hàng hóa nhập khẩu do người nhập cảnh mang theo trong hành lý Cần chuẩn bị 01 bản chụp cho các trường hợp này.

Đối với hàng hóa nhập khẩu phục vụ cho hoạt động thăm dò và khai thác dầu khí, việc vận chuyển sẽ được thực hiện trên các tàu dịch vụ không phải tàu thương mại Trong trường hợp này, cần nộp bản khai hàng hóa (cargo manifest) thay cho vận tải đơn.

Giấy phép nhập khẩu là yêu cầu bắt buộc đối với hàng hóa, trong đó bao gồm cả giấy phép nhập khẩu theo hạn ngạch thuế quan Đối với trường hợp nhập khẩu một lần, cần có 01 bản chính của giấy phép này.

01 bản chụp kèm theo Phiếu theo dõi trừ lùi nếu nhập khẩu nhiều lần.

 Giấy thông báo miễn kiểm tra hoặc Giấy thông báo kết quả kiểm tra của cơ quan kiểm tra chuyên ngành theo quy định của pháp luật: 01 bản chính.

Người khai hải quan cần hoàn thiện tờ khai trị giá theo mẫu quy định, sau đó gửi đến Hệ thống dưới dạng dữ liệu điện tử hoặc nộp trực tiếp cho cơ quan hải quan hai bản chính.

Theo Thông tư của Bộ Tài chính, việc khai tờ khai trị giá và mẫu tờ khai trị giá là bắt buộc đối với các trường hợp khai trên tờ khai hải quan giấy, nhằm xác định trị giá hải quan cho hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu.

Chứng từ chứng nhận xuất xứ hàng hóa, bao gồm Giấy chứng nhận xuất xứ hàng hóa hoặc Chứng từ tự chứng nhận xuất xứ, yêu cầu 01 bản chính hoặc chứng từ dưới dạng dữ liệu điện tử trong các trường hợp cụ thể.

THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN Ở VIỆT NAM

Đổi mới thủ tục hải quan những năm gần đây

Cho đến thời điểm hiện nay, Thông tư số 38/2015/TT-BTC ngày 25/3/2015 của

Bộ trưởng Bộ Tài chính đã quy định về thủ tục hải quan, kiểm tra giám sát hải quan, và thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu từ ngày 01/4/2015 Sau hơn 3 năm triển khai, những quy định này đã nhận được nhiều ghi nhận từ cộng đồng doanh nghiệp và các đơn vị hải quan nhờ vào các cải cách hiện đại hóa trong quản lý hải quan Việc ứng dụng công nghệ thông tin sâu rộng đã giúp giảm thủ tục hành chính, rút ngắn thời gian thông quan, và tạo ra môi trường kinh doanh thuận lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu và nhập khẩu.

Thông tư số 39/2018/NĐ-CP bao gồm 5 Điều và 5 Phụ lục, giới thiệu nhiều nội dung mới nhằm tạo thuận lợi cho thương mại Thông tư này được xây dựng dựa trên nghiên cứu áp dụng các biện pháp thương mại, phù hợp với sự thay đổi của tập quán quốc tế và đáp ứng yêu cầu quản lý hải quan Đồng thời, nó cũng giải quyết những vướng mắc và bất cập phát sinh từ việc thực hiện Thông tư số 38/2015/TT-BTC.

2.1.1 Những quy định mới liên quan đến hồ sơ hải quan

Phương thức nộp hồ sơ hải quan điện tử sẽ trở thành phương thức chính trong việc nộp hồ sơ hải quan Người khai hải quan sẽ thực hiện việc nộp hồ sơ dưới dạng điện tử.

Người khai hải quan giờ đây có thể thực hiện đăng ký tờ khai hải quan bằng bản scan có gắn chữ ký số, giúp loại bỏ việc phải chuẩn bị hồ sơ giấy và nộp trực tiếp tại cơ quan hải quan như trước đây.

Hồ sơ hải quan người khai hải quan cần nộp cho cơ quan hải quan khi làm thủ tục chỉ bao gồm các chứng từ tối thiểu cần thiết cho quản lý hải quan, không phải tất cả chứng từ liên quan đến lô hàng xuất khẩu, nhập khẩu Bên cạnh đó, người khai hải quan cũng phải lưu giữ hồ sơ tại trụ sở để xuất trình khi cơ quan hải quan tiến hành kiểm tra, thanh tra Quy định mới này nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong quy trình hải quan.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp về tính minh bạch giúp giảm chi phí và nhân lực cho doanh nghiệp cũng như cơ quan hải quan trong việc chuẩn bị và kiểm tra hồ sơ hải quan.

2.1.2 Những quy định mới liên quan đến khai hải quan Để đảm bảo tính thống nhất trong khai báo và điện tử hóa hơn nữa việc thực hiện thủ tục hải quan điện tử ngoài các nguyên tắc khai hải quan đã quy định tại Điều 19

Thông tư số 38/2015/TT-BTC, Thông tư số 39/2018/TT-BTC bổ sung một số nguyên tắc như:

Thứ nhất, một vận đơn phải được khai trên một tờ khai hải quan nhập khẩu

Khi một vận đơn được khai báo cho nhiều tờ khai hải quan, người khai hải quan cần thông báo tách vận đơn với cơ quan hải quan trước khi đăng ký tờ khai Đối với hàng hóa nhập khẩu không có vận đơn, người khai hải quan phải lấy số quản lý hàng hóa qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan trước khi thực hiện khai hải quan.

Khi hàng hóa từ nhiều tờ khai hải quan xuất khẩu của cùng một chủ hàng được đóng chung trong container hoặc phương tiện chứa hàng, người khai hải quan cần thông báo thông tin về hàng hóa này qua Hệ thống xử lý dữ liệu điện tử hải quan trước khi thực hiện các thủ tục đưa hàng vào khu vực giám sát hải quan.

Hàng hóa xuất khẩu và nhập khẩu cần có giấy phép từ cơ quan quản lý chuyên ngành phải được cấp trước khi đăng ký tờ khai hải quan Đồng thời, thông tin giấy phép cũng phải được khai báo đầy đủ trên tờ khai hải quan.

Trong trường hợp hàng hóa bị gửi nhầm hoặc gửi thừa so với hợp đồng mua bán, người khai hải quan cần thực hiện khai bổ sung hoặc từ chối nhận hàng theo quy định hiện hành.

Nếu hệ thống khai hải quan điện tử không hoạt động, người khai hải quan cần thông báo bằng văn bản cho Chi cục Hải quan nơi dự kiến thực hiện thủ tục hải quan Điều này giúp đảm bảo việc tiếp tục thực hiện thủ tục hải quan và phương thức khai hải quan trong thời gian khắc phục sự cố.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

2.1.3 Những quy định mới liên quan đến khai bổ sung, hủy tờ khai hải quan, khai thay đổi mục đích sử dụng

Một trong những thay đổi quan trọng trong quy trình khai bổ sung là việc thực hiện hoàn toàn qua Hệ thống, không cần nộp đề nghị dưới dạng giấy Thêm vào đó, Điều 20 Thông tư số 38/2015/TT-BTC đã được sửa đổi để phân biệt rõ ràng giữa các trường hợp khai bổ sung do người khai hải quan tự phát hiện sai sót trong thông quan và các trường hợp khai bổ sung sau khi hàng hóa đã được thông quan Ngoài ra, thủ tục khai bổ sung cũng được bổ sung cho các trường hợp đặc biệt như hàng hóa xuất nhập khẩu theo thỏa thuận mua bán nguyên lô, gửi thừa hàng, nhầm hàng, và hàng hóa chưa đưa hoặc đã đưa một phần ra khỏi khu vực giám sát hải quan Một điểm mới đáng chú ý là tờ khai nhập khẩu chỉ được hủy nếu đã hết thời hạn.

15 ngày kể từ ngày đăng ký tờ khai hải quan mà không có hàng hóa đến cửa khẩu nhập

Thông tư số 39/2018/TT-BTC đã bổ sung một số trường hợp hủy tờ khai nhằm phù hợp với thực tiễn giao dịch của người xuất khẩu và nhập khẩu, cũng như các quy định mới hiện hành.

Nghị định số 59/2018/NĐ-CP quy định rằng tờ khai hải quan đã đăng ký nhưng không có giấy phép cần thiết từ cơ quan quản lý chuyên ngành sẽ được xử lý khác, bao gồm cả tờ khai xuất khẩu đã thông quan nhưng hàng hóa thực tế không được xuất khẩu Đặc biệt, thủ tục hủy tờ khai hải quan sẽ được thực hiện hoàn toàn trên Hệ thống, thay vì phải xác nhận trên giấy như trước đây.

Những vấn đề hạn chế trong việc thực hiện thủ tục hải quan ở Việt Nam

Trong những năm gần đây, quy trình hành chính trong lĩnh vực hải quan đã có nhiều cải tiến đáng kể, tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức mà doanh nghiệp phải đối mặt.

Theo báo cáo khảo sát năm 2016, nhiều doanh nghiệp xuất nhập khẩu tại Việt Nam không hài lòng vì phải chi trả các chi phí phát sinh không được quy định trong pháp luật khi thực hiện thủ tục hải quan Họ thường bị phân biệt đối xử và gặp khó khăn nếu không thanh toán các khoản phí bổ sung này, tạo thành một thực trạng phổ biến tại nhiều cơ quan ở Việt Nam.

Nhiều vướng mắc vẫn tồn tại trong các quy định hiện hành, với văn bản dài và ngôn ngữ chưa rõ ràng, gây khó khăn cho doanh nghiệp trong việc hiểu và áp dụng Điều này dẫn đến những hiểu lầm và sai sót, đặc biệt trong các ngành xây dựng, chế tạo, nông lâm nghiệp, thủy sản và thương mại, dịch vụ Thêm vào đó, các thủ tục hải quan như hủy lời khai, sửa tờ khai và thủ tục xuất nhập khẩu tại chỗ cũng chưa được quy định một cách rõ ràng và hợp lý.

Tổ chức bộ máy và bố trí lực lượng trong thủ tục hải quan hiện đang gặp nhiều bất cập, đặc biệt là việc cấm xe tải lưu thông trong giờ hành chính tại các thành phố lớn Điều này gây khó khăn cho quá trình thực hiện thủ tục hải quan Bên cạnh đó, việc kiểm tra giấy tờ thuế cũng còn nhiều vấn đề cần cải thiện để nâng cao hiệu quả và tính minh bạch trong quy trình.

Cơ sở hạ tầng thông tin hiện tại còn nhiều hạn chế, gây khó khăn cho doanh nghiệp và cơ quan quản lý Hải quan Các thiết bị thông tin không đồng bộ, mạng thường xuyên gặp lỗi, đường truyền chậm và tình hình nộp thuế cập nhật không kịp thời Doanh nghiệp kỳ vọng vào việc nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng và cải thiện thái độ phục vụ của công chức ngành hải quan để thực hiện các thủ tục một cách dễ dàng và đúng quy định.

Việc nộp thuế qua mạng gặp nhiều khó khăn do thường xuyên xảy ra trục trặc, khiến doanh nghiệp tốn thời gian mà không có hướng dẫn cụ thể.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Thủ tục thông quan hàng hóa xuất khẩu hiện nay gặp nhiều bất cập do liên quan đến nhiều cơ quan chức năng, dẫn đến sự phức tạp trong quy trình Doanh nghiệp cần sự hỗ trợ từ nhà nước với các quy định rõ ràng và minh bạch Việc áp dụng quá nhiều luật, nghị định và thông tư trong quá trình thông quan gây tốn thời gian và chi phí cho doanh nghiệp Để tiết kiệm thời gian trong trường hợp khẩn cấp, doanh nghiệp có thể sử dụng dịch vụ nhận làm thủ tục hải quan nhằm đảm bảo hàng hóa được thông quan nhanh chóng.

Thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) thể hiện quyết tâm cải cách hành chính và đổi mới phương thức quản lý của ngành hải quan Việc áp dụng công nghệ hiện đại trong quản lý rủi ro (QLRR) đã thay thế phương pháp kiểm tra thủ công truyền thống, chuyển đổi từ kiểm tra trước sang kiểm tra trong quá trình thông quan.

(tiền kiểm) sang kiểm tra sau thông quan (hậu kiểm), tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp trong việc giải phóng nhanh hàng hóa.

Vào năm 2015, thời gian trung bình mà doanh nghiệp và hải quan cần để thực hiện thủ tục hải quan truyền thống là khoảng 680.700.120 phút, tương đương với 1.418.125 ngày làm việc, tính theo 8 giờ mỗi ngày Cụ thể, thời gian cho thủ tục luồng xanh là 60 phút cho 3.016.155 tờ khai, tổng cộng 180.969.300 phút; trong khi đó, thủ tục luồng vàng mất 180 phút cho 1.435.485 tờ khai, tổng cộng 258.387.300 phút.

Trong năm 2013, thời gian trung bình để thực hiện thủ tục hải quan điện tử (HQĐT) là 285.133.995 phút, tương đương 594.029 ngày làm việc, trong khi thời gian thực hiện cho 58 thủ tục hải quan thủ công chênh lệch lên đến 395.566.125 phút, tương đương 824.096 ngày làm việc Điều này cho thấy việc áp dụng HQĐT đã giúp tiết kiệm đáng kể thời gian, nguồn nhân lực, chi phí tiền lương, và không gian làm việc cho cả cơ quan hải quan và doanh nghiệp.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Bảng 2: Thống kê thời gian trung bình thực hiện thủ tục hải quan để thông quan hàng hóa xuất nhập khẩu năm 2015

Tiêu chí Thực hiện TTHQ điện tử

Thực hiện TTHQ truyền thống Thời gian thông quan hàng hóa trung bình đối với luồng Xanh (phút)

Thời gian thông quan hàng hóa trung bình đối với luồng Vàng (phút)

Thời gian thông quan hàng hóa trung bình đối với luồng Đỏ (phút)

Thời gian thông quan hàng hóa và thực hiện thủ tục kiểm dịch động thực vật vẫn kéo dài hơn quy định, chưa đạt yêu cầu 70 giờ cho hàng xuất khẩu và 90 giờ cho hàng nhập khẩu theo Nghị quyết 19 Hải quan Hà Nội đánh giá, thời gian hoàn thành thủ tục thông quan hàng hóa (không bao gồm kiểm dịch) trung bình là 48 giờ.

Thời gian thông quan hàng hóa tại TP HCM phụ thuộc vào việc kiểm dịch động vật và thực vật, với thời gian lần lượt là 96 giờ và 50 giờ Doanh nghiệp thường xuyên nhập khẩu cho biết thời gian thông quan trung bình khi có kiểm dịch động vật là 108 giờ Mặc dù cơ chế hải quan một cửa quốc gia (NSW) đã được triển khai để kết nối với các bộ, nhưng số lượng thủ tục thực hiện qua NSW vẫn còn hạn chế so với tổng số thủ tục mà doanh nghiệp phải thực hiện Hơn nữa, nhiều cơ quan đã kết nối và thực hiện thủ tục qua NSW và 1 cửa ASEAN, nhưng chủ yếu mới chỉ áp dụng một phần điện tử, trong khi vẫn yêu cầu nộp hồ sơ giấy.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Các doanh nghiệp thường gặp phải những lỗi trong khai báo hải quan như khai thủ công, thông tin trên tờ khai không chính xác so với hồ sơ, và tên hàng không đầy đủ, rõ ràng Khi đăng ký tờ khai, hệ thống sẽ tự động đối chiếu thông tin với các tiêu chí đã được xác định và sử dụng thuật toán để phân luồng tờ khai Do đó, việc khai báo chính xác không chỉ ảnh hưởng đến đánh giá tuân thủ của doanh nghiệp mà còn tác động trực tiếp đến kết quả phân luồng tờ khai hải quan.

Khi khai báo trên phần mềm VNACCS, một số tiêu chí có thể chỉnh sửa, nhưng có 10 tiêu chí không thể thay đổi và cần phải khai lại tờ khai mới, dẫn đến việc thông quan bị chậm trễ Đặc biệt, nếu tờ khai đã được đóng thuế, thời gian điều chỉnh sẽ kéo dài hơn Việc áp mã số hàng hóa (HS code) không chính xác thường do người khai chưa nắm rõ nguyên tắc áp mã hoặc áp sai Nhiều loại hàng hóa có mô tả tương tự nhưng lại có thuế suất khác nhau, gây khó khăn cho người khai hải quan Theo nguyên tắc của hệ thống hài hòa, mỗi loại hàng hóa chỉ có một mã số duy nhất, vì vậy việc tìm mã số phù hợp cho mặt hàng là rất quan trọng.

Chủ hàng thường muốn áp dụng mã HS code có thuế suất thấp nhất, trong khi hải quan lại ưu tiên mã HS code có thuế suất cao nhất Do đó, người khai hải quan cần trang bị kiến thức chuyên môn để chứng minh tính chính xác trong việc khai báo của mình.

Các lỗi thường gặp trên chứng từ:

KIẾN NGHỊ THAY ĐỔI KHẮC PHỤC VÀ BIỆN PHÁP THỰC HIỆN TỐT THỦ TỤC HẢI QUAN

Đối với cơ quan hải quan

- Kiến nghị, bức xúc của doanh nghiệp về thuế và hải quan… cần được công khai để theo dõi, giải đáp

Bộ trưởng Mai Tiến Dũng khẳng định sẽ tiếp tục lắng nghe ý kiến của doanh nghiệp về những khó khăn và vướng mắc trong việc thực hiện các cơ chế, chính sách, và thủ tục hành chính liên quan đến thuế, hải quan, và xuất nhập khẩu Doanh nghiệp và người dân có thể gửi phản ánh qua Hệ thống tiếp nhận và trả lời kiến nghị của người dân và Hệ thống Tiếp nhận và trả lời kiến nghị của doanh nghiệp trên Cổng Thông tin điện tử Chính phủ.

Triển khai ứng dụng công nghệ thông tin trong lĩnh vực thuế và hải quan, bao gồm khai nộp thuế điện tử và hoàn thuế điện tử, giúp giảm thời gian nộp thuế và rút ngắn thủ tục thông quan hàng hóa, đồng thời ngăn chặn gian lận.

Kiểm soát doanh nghiệp xuất nhập khẩu thông qua khai báo điện tử giúp phân luồng dựa trên đánh giá rủi ro tuân thủ Hệ thống tự động đánh giá thông tin doanh nghiệp được cập nhật theo tiêu chí tuân thủ, nhằm giảm thiểu rủi ro và tiết kiệm thời gian cho cả hai bên.

Cần hoàn thiện cơ chế và chính sách, đồng thời tổ chức thực hiện một cách nghiêm túc, áp dụng hình phạt nặng đối với những cá nhân, cơ quan và tổ chức lợi dụng kẽ hở trong quá trình vận hành.

Việc giải quyết thủ tục hành chính hiện nay gặp nhiều khó khăn, bao gồm tình trạng yêu cầu thêm hồ sơ không đúng quy định, kéo dài thời gian xử lý, và việc cá nhân, tổ chức phải đi lại nhiều lần để hoàn thiện hồ sơ Đặc biệt, hiện tượng nhũng nhiễu và tiêu cực trong thực thi công vụ của công chức thuế và hải quan cũng là một vấn đề nghiêm trọng cần được khắc phục.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Chuẩn hóa các mô hình tổ chức và các thông tư, luật bổ sung là cần thiết để đảm bảo tính thống nhất, tránh sự chồng chéo nội dung Điều này giúp các doanh nghiệp dễ hiểu hơn và tạo điều kiện thuận lợi cho các cơ quan thẩm quyền trong việc kiểm tra, rà soát.

Quản lý rủi ro là công cụ then chốt trong hoạt động nghiệp vụ hải quan, cần được nhận thức đầy đủ và thống nhất trong mọi khâu từ trước, trong và sau thông quan Cần đẩy mạnh tuyên truyền về kỹ thuật quản lý rủi ro trong thủ tục hải quan hiện đại cho cán bộ công chức và cộng đồng doanh nghiệp Công tác quản lý rủi ro phải được xem là nhiệm vụ chung của tất cả công chức, không chỉ riêng bộ phận quản lý rủi ro Điều này sẽ định hướng việc phối hợp thu thập, phân tích thông tin và đánh giá hiệu quả, chất lượng áp dụng quản lý rủi ro trong quy trình nghiệp vụ hải quan.

Đào tạo và nâng cao đội ngũ cán bộ có chuyên môn cao và đạo đức nghề nghiệp tốt là rất quan trọng để tránh tình trạng chèn ép và gây khó dễ cho các doanh nghiệp Cần đảm bảo rằng cán bộ không nhận tiền hay chi phí phát sinh ngoài giao dịch, từ đó tạo dựng môi trường làm việc minh bạch và công bằng.

Đối với doanh nghiệp

Đào tạo nhân viên với kiến thức sâu rộng và nghiệp vụ chuyên nghiệp là rất quan trọng, đồng thời cần đề cao đạo đức nghề nghiệp để tránh tình trạng gian lận khi làm việc với cơ quan hải quan.

Doanh nghiệp cần nắm vững thông tin và nghiên cứu kỹ lưỡng trước khi thực hiện các nghiệp vụ Các biểu thuế mới sẽ được công bố trên trang web của Bộ Tài chính và Tổng cục Hải quan.

Tổng cục Hải quan cung cấp thông tin tra cứu thuế suất thuế nhập khẩu, và nội dung này được cập nhật thường xuyên Do đó, các doanh nghiệp cần nắm rõ thông tin và tìm hiểu kỹ lưỡng trước khi thực hiện các nghiệp vụ liên quan, nhằm tránh việc sử dụng biểu thuế cũ không còn hiệu lực.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

Doanh nghiệp cần tuân thủ nghiêm ngặt các chính sách của nhà nước liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu và xuất nhập cảnh Khi phát hiện những biểu hiện tiêu cực từ cán bộ công chức hải quan, doanh nghiệp nên báo cáo kịp thời để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình giao dịch.

DN có thể phản ánh qua các kênh thông tin, đường dây nóng đã được thiết lập công khai nhiều năm qua

Doanh nghiệp cần thiết lập mối quan hệ hợp tác chặt chẽ với cơ quan Hải quan để đáp ứng nhu cầu chung, dựa trên sự đồng thuận giữa các bên Việc này bao gồm hoàn thiện văn bản pháp luật, thực thi quy định, và cải tiến phương thức quản lý của cả hai bên Cần xây dựng sự hiểu biết và tin cậy lẫn nhau, đồng thời hợp tác để giải quyết kịp thời các khó khăn cho doanh nghiệp Doanh nghiệp cũng nên thường xuyên cập nhật các thông tư, nghị định mới về thủ tục hải quan và đào tạo chuyên sâu cho nhân viên liên quan nhằm giảm thiểu rủi ro và hạn chế khai báo thủ công, góp phần nâng cao hiệu quả kiểm tra và kiểm soát.

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp

CHƯƠNG 1 QUY TRÌNH LÀM THỦ TỤC HẢI QUAN 1

1.1 Quy trình khai báo hải quan 1

1.1.1 Quy trình khai báo hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu 1

1.1.2 Quy trình khai báo hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu 5

1.1.3.3 Thời hạn khai báo và xử lý 10

1.1.3.4 Mức phí khai báo thủ tục hải quan 11

1.1.3.5 Các hình thức khai báo 12

1.2 Thủ tục hải quan gắn với từng phương thức giao dịch thương mại quốc tế 13

 Các trường hợp cần phải làm thủ tục hải quan 13

1.2.1 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu trực tiếp 13

1.2.1.1 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất khẩu thương mại 13

1.2.1.2 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhập khẩu thương mại 14

1.2.2 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa nhận gia công cho thương nhân nước ngoài 17

1.2.2.1 Quy định riêng đối với hàng hóa gia công cho thương nhân nước ngoài 17

1.2.2.2 Nhập khẩu nguyên liệu, vật tư để thực hiện hợp đồng gia công cho thương nhân nước ngoài 19 1.2.2.4 Xử lí nguyên liệu, vật tư dư thừa: phế liệu, phế phẩm, máy móc, thiết bị thuê, mượn tạm nhập phục vụ hợp đồng gia công 21

1.2.3 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa tạm nhập tái xuất 23

1.2.4 Thủ tục hải quan đối với hàng hóa xuất nhập khẩu tại chỗ 26

1.2.5 Thủ tục Hải quan đối với hàng hóa kinh doanh theo phương thức chuyển khẩu 28

CHƯƠNG 2: THỰC HIỆN THỦ TỤC HẢI QUAN Ở VIỆT NAM 34

2.1 Đổi mới thủ tục hải quan những năm gần đây 34

2.1.1 Những quy định mới liên quan đến hồ sơ hải quan 34

2.1.2 Những quy định mới liên quan đến khai hải quan 35

2.1.3 Những quy định mới liên quan đến khai bổ sung, hủy tờ khai hải quan, khai thay đổi mục đích sử dụng 36

2.1.4 Những quy định mới liên quan đến đăng ký, phân luồng tờ khai và xử lý tờ khai hải quan 37

Chuyên đề thực tập Tốt nghiệp