Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hoặc tổng sản lượng quốc dân (GNP) hoặc quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân trên đầu người (PCI) trong một thời gian nhất định. Sự tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào hai quá trình tích lũy tài sản: vốn, lao động, đất đai và đầu tư những tài sản này có năng suất hơn; tiết kiệm và đầu tư là quan trọng, nhưng đầu tư phải hiệu quả thì mới đẩy mạnh tăng trưởng. Chính sách của chính phủ, thể chế và sự ổn định chính trị và kinh tế, đặc điểm địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên và trình độ y tế, giáo dục tất cả đều đóng vai trò quan trọng đến tăng trưởng kinh tế. Sau hơn 35 năm đổi mới, tiến hành sự nghiệp CNH, HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế nước ta có bước tiến rõ rệt; từ một nước có nền nông nghiệp lạc hậu đã vươn lên thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai thế giới sau Thái Lan. Quy mô nền kinh tế không ngừng được mở rộng cả chiều rộng lẫn chiều sâu; thu hút số lượng lớn các doanh nghiệp đầu tư từ nước ngoài; kinh tế tư nhân không ngừng lớn mạnh; đời sống Nhân dân không ngừng được nâng lên; các chính sách xã hội được quan tâm đúng mức. Có được những thành tựu như vậy là nhờ Đảng và Nhà nước ta có chính sách phù hợp trước xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa; có những bước đi đúng đắn, đi tắt đón đầu tận dụng tối đa sự phát triển của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; gắn kết chặt chẽ giữa tiến hành CNH, HĐH với phát triển kinh tế tri thức. Việc nghiên cứu chuyên đề “Tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế ở Việt Nam: thực trạng, giải pháp” là cần thiết nhằm tìm ra những giải pháp cần thiết nhất để giúp cho việc phát triển kinh tế ở nước ta đi đúng hướng.Tăng trưởng kinh tế là sự gia tăng của tổng sản phẩm quốc nội (GDP) hoặc tổng sản lượng quốc dân (GNP) hoặc quy mô sản lượng quốc gia tính bình quân trên đầu người (PCI) trong một thời gian nhất định. Sự tăng trưởng kinh tế phụ thuộc vào hai quá trình tích lũy tài sản: vốn, lao động, đất đai và đầu tư những tài sản này có năng suất hơn; tiết kiệm và đầu tư là quan trọng, nhưng đầu tư phải hiệu quả thì mới đẩy mạnh tăng trưởng. Chính sách của chính phủ, thể chế và sự ổn định chính trị và kinh tế, đặc điểm địa lý, nguồn tài nguyên thiên nhiên và trình độ y tế, giáo dục tất cả đều đóng vai trò quan trọng đến tăng trưởng kinh tế. Sau hơn 35 năm đổi mới, tiến hành sự nghiệp CNH, HĐH theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nền kinh tế nước ta có bước tiến rõ rệt; từ một nước có nền nông nghiệp lạc hậu đã vươn lên thành nước xuất khẩu gạo đứng thứ hai thế giới sau Thái Lan. Quy mô nền kinh tế không ngừng được mở rộng cả chiều rộng lẫn chiều sâu; thu hút số lượng lớn các doanh nghiệp đầu tư từ nước ngoài; kinh tế tư nhân không ngừng lớn mạnh; đời sống Nhân dân không ngừng được nâng lên; các chính sách xã hội được quan tâm đúng mức. Có được những thành tựu như vậy là nhờ Đảng và Nhà nước ta có chính sách phù hợp trước xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và toàn cầu hóa; có những bước đi đúng đắn, đi tắt đón đầu tận dụng tối đa sự phát triển của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; gắn kết chặt chẽ giữa tiến hành CNH, HĐH với phát triển kinh tế tri thức. Việc nghiên cứu chuyên đề “Tăng trưởng kinh tế và phát triển kinh tế ở Việt Nam: thực trạng, giải pháp” là cần thiết nhằm tìm ra những giải pháp cần thiết nhất để giúp cho việc phát triển kinh tế ở nước ta đi đúng hướng.
MỞĐẦU Tăngtrưởngkinhtếlàsựgiatăngcủatổngsảnphẩmquốcnội(GDP)hoặc tổngsảnlượngquốcdân(GNP)hoặcquymơsảnlượngquốcgiatínhbìnhqn trênđầungười(PCI)trongmộtthờigiannhấtđịnh.Sựtăngtrưởngkinhtếphụ thuộcvàohaiqtrìnhtíchlũytàisản:vốn,laođộng,đấtđaivàđầutưnhữngtàisảnnàycónăngsuất hơn;tiếtkiệmvàđầutưlàquantrọng,nhưngđầutưphảihiệuquảthìmới đẩy mạnh tăng trưởng Chính sách củachính phủ, thể chếvà ổn địnhchínhtrịvàkinhtế,đặcđiểmđịalý,nguồntàingunthiênnhiênvàtrìnhđộytế,giáodụct ấtcảđềuđóngvaitrịquantrọng đếntăngtrưởng kinhtế.Sau hơn35nămđổimới,tiếnhànhsựnghiệpCNH,HĐHtheođịnhhướngxãhộichủnghĩa,nềnkinhtế nướctacó bướctiếnrõrệt;từmộtnướccónềnnơngnghiệplạchậuđãvươnlênthànhnướcxuấtkhẩugạođứ ngthứhaithếgiớisauTháiLan.Quymơnềnkinh tếkhơngngừngđượcmởrộngcảchiềurộnglẫnchiềusâu;thuhútsốlượnglớncácdoanhnghiệ pđầutưtừnướcngồi;kinhtếtưnhânkhơngngừnglớnmạnh;đờisốngNhândânkhơngngừngđ ượcnânglên;cácchínhsáchxãhộiđượcquantâmđúng mức Có thành tựu lànhờĐảng Nhà nướcta có chínhsáchphùhợptrướcxuthếhộinhậpkinhtếquốctếvàtồncầuhóa;cónhữngbướcđiđúng đắn,đitắtđónđầutậndụngtốiđasựpháttriểncủacuộcCáchmạngcơngnghiệplầnthứtư;gắn kếtchặtchẽgiữatiếnhànhCNH,HĐHvớipháttriểnkinhtếtrithức.Việcnghiêncứuchunđề “TăngtrưởngkinhtếvàpháttriểnkinhtếởViệtNam:thựctrạng,giảipháp”làcầnthiết nhằmtìmranhữnggiảiphápcầnthiếtnhấtđểgiúpchoviệcpháttriểnkinhtếởnướctađiđúnghướ ng I TĂNGTRƯỞNGKINHTẾ Tăngtrưởngkinhtếlàgì? Tăng trưởng kinh tế khái niệm lần Adam Smith đề cập đến tác phẩm “Của cải dân tộc” xuất năm 1776 Đến năm 1956,kháiniệmnàyđượcgiảithíchđầyđủbởinhàkinhtếhọcnổitiếngSolow (1956) “Một đóng góp cho lý thuyết tăng trưởng kinh tế” Theo nhàkinhtếhọc,“Tăng trưởng kinh tếlàsựgiatănggiátrịtổngsảnphẩmquốc dânhoặcsựgiatăngtổngsảnphẩmquốcdânbìnhqnđầungườicủamộtnền kinhtếhaymộtquốcgianàođótrongmộtkhoảngthờigiannhấtđịnh(thườnglàmột năm) Sự gia tăng thể quy mơ tốc độ” Quy mơ tăng trưởngphảnánhsựgiatăngnhiềuhat.Tốcđộtăngtrưởngthểhiệnsựgiatăngnhanhhaychậmgi ữacácthờikỳ,haygiữacácđịaphương,cácquốcgiavớinhau.Thunhậpcủanềnkinhtếcóbiểu hiệndướidạnghiệnvậthoặcgiátrị.Thunhập bằnggiátrịphảnánhquacácchỉtiêuvàđượctínhchotồnbộnềnkinhtếhoặc bìnhqnđầungười.Nhưvậy,bảnchấtcủatăngtrưởnglàphảnánhsựthayđổi lượng kinh tế Theo lý thuyết phát triển, trình phát triển kinh tế quốc gia,sựtiếnbộ vàcơng xãhội mục tiêu cuốicùng.“Chuyển dịch cấu kinh tế phản ánh thay đổi chất kinh tế, tăng trưởng phản ánh thay đổi lượng kinh tế, điều kiện cần phát triển.Tuynhiên,cácquốcgiađangpháttriểnkhôngthểđạtđượcmụctiêucuối phát triển khơng có khả tích lũy vốn cao”2 Một xã hội lành mạnh phải dựa sở kinh tế vững vật chất Tăng trưởng kinh tế điều kiện vật chất cần thiết cho trình chuyển dịch cấu kinhtế,thựchiệncácmụctiêuxãhội.Vìvậy,tăngtrưởngkinhtếlàmộttrong nhữngvấnđềtrọngyếunhấtcủanềnkinhtế.Đểđolườngmức độtăngtrưởng kinhtế,cácnhàkinhtếthườngsửdụnghainhómchỉtiêu,đólàcácchỉtiêuvề kinh tế tiêu xã hội Cácchỉtiêuvềkinhtế: - Tổng giátrịsảnxuấtlàchỉtiêu phản ánhtổng giátrịvật chấtvàdịchvụ tạo phạm vi lãnh thổ quốc gia thời kỳ định, thường năm; có hai cách tính GO.Một là,tổng doanh thu bán hàng thu đượctừcácđơn vị,cácngànhtrongnền kinhtếquốcdân.Hai là,baogồmchi phí trung gian giá trị gia tăng sản phẩm vật chất dịch vụ - Tổng sản phẩmquốc nội GDP giátrịtính tiền tất sản phẩmvàdịchvụcuốicùngđượcsảnxuấtratrongphạm vilãnhthổvớimột NgơThắngLợi(Chủbiên),Giáotrìnhkinhtếpháttriển,NxbĐạihọcKinhtếquốcdân.2017,tr.13 NgơThắngLợi(Chủbiên),Giáotrìnhkinhtếpháttriển,NxbĐạihọcKinhtếquốcdân.2017,tr.14 khoảngthờigiannhấtđịnh,thườnglàmộtnăm.Chỉtiêunàyđolườngsảnlượng đượcsảnxuấtrabởicácyếutốsảnxuấttrongnộibộnềnkinhtế,khơngkểailà ngườisởhữucácyếutốđó.GDPdanhnghĩalàcáchtínhtổngsảnphẩmnộiđịa theogiátrịhànghóa,dịchvụtheogiáhiệnhành.GDPthựctếlàGDPđượctínhtheogiácốđịnhho ặctheogiácủanămgốchoặcđượcđiềuchỉnhtheolạmphát - Tổng sản phẩmquốc dân tiêu nàythểhiện tổng giátrị tiền sản phẩm, dịch vụ công dân nước làm (kể nước ngoài) khoảng thời gian thường năm; GNP thước đo tăng trưởng kinh tế sử dụng rộng rãi - TổngthunhậpquốcdânđolườngGDPđãđượcđiềuchỉnhđốivớikhoản thunhậptừtàisảnrịngởnướcngồi;GNI(hoặcGNP)=GDP+NIA(NIAlà thu nhập rịng từ nước ngồi tính cách lấy thu nhập từ yếu tố xuất trừ thu nhập từ yếu tố nhập khẩu) - Tổngthunhậpquốcdânbìnhquânđầungười(GNP/người)GNPthựctế cho ta thấy tốc độ tăng trưởng kinh tế thể mức sống cá nhân tiêu biểu kinh tế; để giải đáp câu hỏi cần xem xét GNP thực tế bình quân đầu người - Sản phẩm quốc dân ròng tiêu tính cách lấy theo chi phí yếu tố sản xuất trừ khấu hao NNP = GNP – DP (DP: khấu hao) Ngồira,tronglĩnhvựckinhtếngườitacịndùngmộtvàichỉsốkhácđểđolườngmứcđộtăn gtrưởngcủanềnkinhtếnhư:Chỉsốcơcấungànhkinhtế;chỉ sốcơcấuxuấtnhậpkhẩu;chỉsốtiếtkiệm-đầutư;năngsuấtlaođộng(NSLĐ) Cácchỉtiêuvềxãhội - Chỉ số phát triển người: Chỉ số thước đo tổng quát phát triển người phát triển quốc gia, đo lường thành tựu quốc gia qua ba tiêu chí: sức khỏe (đo tuổi thọ trung bình); tri thức (đo số năm học bình quân số năm học kỳ vọng); mức sống (đo GNI bình qn đầu người, tính theo sức mua tương đương) Chỉ số HDI gần mức độ phát triển nói chung quốc gia cao - Mứctăngdânsốhàngnăm:Chỉsốnàyliênquanđếnthunhậpbìnhquân đầungười.Nếutốcđộtăngdânsốquácaosovớitốcđộtăngtrưởngsẽlàmgiảm chấtlượngtăngtrưởngkinh tế,thunhậpbìnhquânđầungườithấpvànhiềuhệ lụy khác Cáclýthuyếtvềtăngtrưởngkinhtế - Lý thuyết cổ điển:bao gồm nhà kinh tế tiêu biểu (Adam Smith, R.Malthus, David Ricardo) Adam Smith: Tích lũy vốn tiến công nghệ, nhân tố xã hội, thể chế đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế củamộtnước;tăngsảnlượngthơngquaviệctăngsốlượngđầuvàotươngứng- giatăng tưbản theochiềurộng.Tuynhiên, đấtđaithì cóhạn đến lúc sản lượng đầu tăng chậmdần R.Malthus: Dân số tăng theo cấp số nhân, lương thực tăng theo cấp sốcộng (dosựhữuhạncủađấtđai);muốnduytrìtăngsảnlượngthìphảigiảmmứctăngdânsố.DavidRica rdo:Tăngtrưởnglàkếtquảcủatíchlũy,tíchlũylàhàmcủalợi nhuận,lợinhuậnphụthuộcvàochiphísảnxuấtlươngthực,chiphínàylạiphụ thuộcvàođấtđai;dođóđấtđailàgiớihạncủasựtăngtrưởng - Lý thuyết trường phái Keynes; mơ hình Harrod-Domar:Khi đại khủnghoảngkinhtếnổra(19291933)thuyếtcổđiểntỏrabấtlựctrongviệcgiảithíchnhữnghiệntượngkinhtếbấygiờ:mứcsả nlượngthấpvàtỉlệthấtnghiệpcaokéodài.Bêncạnhđóthànhtựuvềkhoahọccơngnghệ:máy kéo,phânbónthuốctrừsâu,kỹthuậtthâmcanh,giốngcâymới… giúpchosảnlượngnơngnghiệptănglênnhanhchóngnênvớilượngđấtđaicóhạnlươngth ực,thựcphẩmvẫnđủcungcấpcho người - Lýthuyếthiệnđại:Lýthuyếttâncổđiểnchobiếtđểcótăngtrưởngtrongdài hạnthìphảicótiếnbộcơngnghệ,nhưnglạikhơngchỉracácyếutốquyếtđịnhtiếnbộkhoahọ ccơngnghệ(coiđâylàyếutốngoạisinh);cácthuyếttăngtrưởngkinh tếsaunàycốgắngđưatiếnbộcơngnghệvàotrongmơhình(coiđâylàyếutốnộisinh)đểx emxétđiềugìquyếtđịnhđếntiếnbộcơngnghệ.PaulRomermộtnhà kinhtếhọcngườiMỹđãđưaralýthuyếttăngtrưởngkinhtếtrongđótiếnbộcơng nghệđượcquyếtđịnhbởivốntrithứcmàvốntrithứclạiphụthuộcvàohoạtđộng đầutưcholĩnhvựcRvàDcủanềnkinhtế.Ơngchỉravốntrithứclàmộtloạivốn đặcbiệt;xétgiácđộvimơthìnócólợitứcgiảmdần,nhưngxéttrêngiácđộvĩmơthìnócólợitức tăngdầntheoquymơ Cácnhântốcủatăngtrưởngkinhtế Nghiên cứu tăng trưởng kinh tế nước phát triển phát triển,nhữngnhàkinhtếhọcđãpháthiệnranhữngđộnglựccủapháttriểnkinh tếphảiđượcđicùngtrênbốnbánhxehaybốnnhântốcủatăngtrưởngkinhtếlà:nguồnnhânl ực,nguồntàinguyên,tưbảnvàcôngnghệ;bốnnhântốnàykhácnhauởmỗiquốcgiavàcách phốihợpgiữachúngcũngkhácnhauđưađếnkết tương ứng - Nguồn nhânlực:Chất lượng đầu vào lao động,tức kỹnăng,kiến thứcvàkỷluậtcủađộingũlaođộnglàyếutốquantrọngnhấtcủatăngtrưởng kinhtế;hầuhếtcácnhântốkhác:tưbản,ngunvậtliệu,cơngnghệcóthểmua vay mượn được, nguồn nhân lực khó Cácyếutốnhưmáymóc,thiếtbị,ngunvậtliệuhaycơngnghệsảnxuấtchỉcó thểpháthuytốtđahiệuquảbởiđộingũlaođộngcótrìnhđộvănhóa,sứckhỏe vàkỷluậtlaođộngtốt.ThựctếnghiêncứucácnềnkinhtếbịtànphásauChiến tranhthếgiớilầnthứIIchothấymặcdùhầuhếttưbảnbịtànphá,nhưngnhững nướccócónguồnnhânlựcchấtlượngcaovẫncóthểphụchồivàpháttriểnkinh tế cách ngoạn mục, chẳn hạn nước Đức - Nguồntàinguyênthiênnhiên:Làmộttrongnhữngyếutốcủasảnxuấtcổ điển,nhữngtàinguyênquantrọngnhấtnhư:đấtđai,khoángsản,đặcbiệtlàdầu mỏ, rừng nguồn nước; tài nguyên thiên nhiên có vai trị quan trọng để phát triểnkinhtế.Cónhữngnướcđượcthiênnhiênưuđãimộttrữlượngdầumỏlớn cóthểđạtđượcmứcthunhậpcaogầnnhưhồntồndựavàođónhưArậpXê út Tuy nhiên, nước sản xuất dầu mỏ ngoại lệ khơng phải quy luật,việcsởhữunguồntàingunthiênnhiênphongphúkhơngquyếtđịnhmộtquốc giacóthunhậpcao;NhậtBảngầnnhưkhơngcótàingunthiênnhiên,nhưngnhờtậptrungsả nxuấtcácsảnphẩmcóhàmlượnglaođộng,tưbảnvàcơngnghệcaonêncónềnkinhtếđứngt hứbathếgiớisauMỹ, TrungQuốcvềquymơ - Tưbản:Làmộttrongnhữngnhântốcủasảnxuất,tùytheomứcđộtưbản màngườilaođộngđượcsửdụngnhữngmáymóc,thiếtbị…nhiềuhatvàtạo rasảnlượngcaohaythấp;đểcóđượctưbảnphảithựchiệnđầutư,nghĩalàhi sinhtiêudùngchotươnglai.Điềunàylàđặcbiệtquantrọngtrongsựpháttriểndàihạn,những quốcgiacótỉlệđầutưtínhtrênGDPcaothườngcóđượcsựtăngtrưởngcaovàbềnvững.T uynhiên,tưbảnkhơngchỉlàmáymóc,thiếtbịdotư nhânđầutưvàosảnxuất,nócịnlàtưbảncốđịnhxãhội,nhữngthứtạoratiền đềchosảnxuấtvàthươngmạipháttriển;tưbảncốđịnhxãhộithườnglànhững dựánquymơlớn,gầnnhưkhơngthểchianhỏđượcvànhiềukhicólợisuấttăng dần theo quymơ nên phải phủ thực (giao thơng, mạng lưới điện quốc gia…) - Cơngnghệ:Trongsuốtlịchsửlồingười,tăngtrưởngkinhtếkhơngphải chép đơn giản, việc đơn tăng thêm lao động tư bản; ngượclại,nólàqtrìnhkhơngngừngthayđổicơngnghệsảnxuất.Cơngnghệ sảnxuấtchophépcùngmộtlượnglaođộngvàtưbảncóthểtạorasảnlượngcaohơn,nghĩalàqu átrìnhsảnxuấtcóhiệuquảhơn.Cơngnghệpháttriểnngàycàngnhanhchóng,ngàynaycơ ngnghệsinhhọc,cơngnghệthơngtin,cơngnghệvật liệumới… cónhữngbướctiếnnhưvũbãogópphầntănghiệuquảcủasảnxuất Tuynhiên,thayđổicơngnghệkhơngchỉthuầntúylàviệctìmtịi,nghiêncứu;cơngnghệc ópháttriểnvàứngdụngnhanhchónglànhờphầnthưởngchosựđổimới -s ự d u y t r ì chế cho phép sáng chế, phát minh bảo vệ trả tiền cách xứng đáng II.PHÁTTRIỂNKINHTẾỞVIỆTNAM,THỰCTRẠNGVÀGIẢIPHÁP,VAITR ỊCỦAQNĐỘITRONGTHAMGIAPHÁTTRIỂNKINHTẾHIỆNNAY ThựctrạngpháttriểnkinhtếởViệtNam 1.1 Ưuđiểm ĐạihộiXIIIĐảngtađánhgiá3:Nềnkinhtếthịtrườngđịnhhướngxãhội chủnghĩatiếptụcpháttriển,kinhtếvĩmơổnđịnh,vữngchắchơn;cáccânđối lớncủanềnkinhtếcơbảnđượcbảođảm,tốcđộtăngtrưởngduytrìởmứckhá tiềmlựcnền cao; kinhtếtănglên.Nhậnthứcvềnềnkinh quymơ tếthịtrường địnhhướngxãhộichủnghĩangàycàngđầyđủhơn;hệthốngphápluật,cơchế, sáchtiếp tụcđược hồnthiện phù hợp với yêu cầu xâydựng kinh tế thị trường đại hội nhập quốc tế Các yếu tố thị trường loại thị trường bước phát triển đồng bộ, gắn với thị trường khu vực giới; nhiều rào cản tham gia thị trường dở bỏ,m ô i t r n g đ ầ u t , k i n h d o a n h đ ợ c c ả i thiện rõ rệt; khởi nghiệp sáng tạo phát triển doanh nghiệp sôi động Doanh nghiệp Nhà nước nước x ế p , tổ chức lại có hiệuquảhơn;kinhtếtưnhânngàycàngkhẳngđịnhlàmộtđộnglựcquantrọng kinh tế, kinh tế tập thể bước đổi gắn với chế thị trường; kinh tế có vốn đầu tư nước phát triển nhanh, phận quan trọng kinh tế nước ta So với nhiệmkỳtrước, kinh tế chuyển biến tích cực, tồn diện nhiều lĩnhvực;kinhtếvĩmơổnđịnh,lạngphátlnđượckiểmsốtởmứcthấp;các cân đối lớn kinh tế đảm bảo, nợ cơng giảm, nợ xấu kiểmsốt.Mặcdùcuốinhiệmkỳ,đạidịchCovid-19vàthiêntai,bãolũnghiêm trọng liên tiếp xảy tỉnh miền Trung, tác động nặng nề tới mặt đời sống kinh tế - xã hội, tốc độ tăng trưởng GDP bình quân giai đoạn 2016 - 2020 đạt khoảng 6%/năm (riêng năm 2020 tăng trưởng GDP đạt2,91%,làmứctăngtrưởngthuộcnhómcaonhấtthếgiới).Quymơnềnkinh tếvàthunhậpbìnhqnđầungườitănglên(năm2020,GDPđạt271,2tỉUSD vàthunhậpbìnhquânđầungườiđạt2.779USD);chấtlượngtăngtrưởngđược cải thiện, suất lao động tăng từ 4,3%/năm giai đoạn 2011 - 2015 lên khoảng 6%/năm giai đoạn 2016- 2020 VănkiệnĐại hộiXIIItừtrang59đến63,NXBquốcgiasựthật Cơ cấu lại kinh tế gắn với mơ hình tăng trưởng tập trung thực bước đầu đạt kết quan trọng; cấu ngành kinh tế chuyển dịchtíchcực,tỉtrọngkhuvựcnơng,lâmnghiệpvàthủysảngiảm;tỉtrọngkhu vựccơngnghiệp,xâydựngvàdịchvụtănglên.Cơng nghiệp chếbiến,chếtạo phát triển nhanh; cơng nghiệp hỗ trợ có bước phát triển, góp phần nâng cao tỉ lệ nội địa hóa giá trị gia tăng sản phẩm; hoạt động sản xuất, kinh doanh tiếp tục tăng, du lịch, dịch vụ phát triển nhanh; nơng nghiệp có bước chuyển mạnh sang sản xuất hàng hóa, ứng dụng cơng nghệ cao nâng cao chất lượng hiệu quả, tiếp tục trụ đỡ kinh tế Kinh tế nơng thơn tiếptụcpháttriển,chươngtrìnhxâydựngnơngthơnmớiđạtnhiềukếtquảquan trọng,hồnthànhsớmhơngần2nămsovớikếhoạchđềra;gópphầnlàmthay đổibộmặtnơngthơnvàđờisốngnơngdân.Pháttriểnkinhtếsốbướcđầuđược trọng Hội nhập kinh tế quốc tế phát triển sâu, rộng nhiều cấp độ, đa dạng hóa hình thức, ký kết nhiều hiệp định thương mại song phương, đa phươngthếhệmới;xuấtnhậpkhẩu,thuhútvốnđầutưnướcngồităngmạnh; đóng góp tích cực vào tăng trưởng kinh tế phát triển đất nước 1.2 Khuyếtđiểm,hạnchế NghịquyếtĐạihộiXIIIĐảngtađánhgiá4:Hồnthiệnthểchế,đổimớimơ hình tăng trưởng, cấu lại kinh tế, CNH, HĐH chậm chưa tạo chuyểnbiếncănbảnvềmơhìnhtăngtrưởng;năngsuất,chấtlượng,hiệuquảvà sứccạnhtranhcủanềnkinhtếchưacao.Cụthể:Thểchếkinhtếthịtrườngđịnh hướngxãhộichủ nghĩacịn nhiều vướng mắc,bấccập; nănglựcxâydựng thể chế hạn chế, chất lượng luật pháp sách số lĩnh vực cịnthấp.Mơitrườngđầutư,kinhdoanhchưathậtsựthơngthống,minhbạch;chưatạođượ cđộtphátronghuyđộng,phânbổvàsửdụngcóhiệuquảcácnguồnlựcpháttriển;thểchếpháttriể n,điềuphốikinhtếvùngchưađượcquantâmvàchậmcụthểhóabằngphápluậtnênliênkếtv ùngcịnlỏnglẻo.Nănglựcvàtrìnhđộ cơngnghệcủanềnkinhtếnóichungcịnthấp;cơngnghiệpvẫnchủyếugia VănkiệnĐại hộiXIIItừtrang80đến82,NXBquốcgiasựthật cơng,lắpráp,giátrịgiatăngkhơngcao;cơngnghiệphỗtrợpháttriểnchậm,tỉ lệnộiđịahóathấp;hiệuquảthamgiavàochuỗicungứngtồncầucịnhạnchế; tốcđộtăngtrưởngnơngnghiệpchậmlại,chịuảnhhưởnglớncủathiêntai,dịchbệnh,biếnđổikhí hậu;chấtlượngnhiềuloạihìnhdịchvụcịnthấp.Nhiềudoanhnghiệp Nhà nước chậm thực cấu lại đổi chế quản trị; thối vốn,cổphầnhóadoanhnghiệpNhànướccịngặpmộtsốvướngmắccảvềthể chếvàtổchứcthựchiện;hiệuquảsảnxuấtkinhdoanhcịnthấp;tìnhtrạngnợ, thualỗ,lãngphícịnlớn;việctháogỡkhókhănchodoanhnghiệpcịnhạnchế Phần lớn doanh nghiệp tư nhân có quy mơ nhỏ, trình độ cơng nghệ thấp, lựctàichínhvàquảntrịyếu;nhiềudoanhnghiệpcóvốnđầutưnướcngồicơng nghệ trung bình, gia công, lắp ráp, thiếu liên kết, chuyển giao công nghệ, thúc đẩy doanh nghiệp nước phát triển Đổi phát triển kinh tế hợp tác cònchậm,nhiềuhợptácxãchưalàmtrònvai tròliênkết,hỗ trợkinhtếhộ Thựchiệncơchếgiáthịtrườngđốivớimộtsốhànghóa,dịchvụcơngcịnlúngtúng;mộtsốl oạithịtrường,phươngthứcgiaodịchthịtrườnghiệnđạichậmhìnhthànhvàpháttriển;vậnhà nhcịnnhiềuvướngmắc,chưahiệuquả,nhấtlàthịtrườngcácyếutốsảnxuất.Hệthốngkếtcấu hạtầngkinhtếxãhộipháttriểnchưađồngbộ.Hộinhậpkinhtếquốctếhiệuquảcómặtchưacao;vốnvaynước ngồi chậm giải ngân, sử dụng cịn dàn trải, lãng phí; thu hút đầu tư trực tiếp ngướcngồithiếuchọnlọc;sựkếtnốivàchuyểngiaocơngnghệgiữacácdoanh nghiệp FDI doanh nghiệp nước nhiều hạn chế Xuất tăng nhanhnhưnggiátrịgiatăngcònthấp,việcbảovệthịtrườngtrongnước,phòng ngừa, xử lý tranh chấp thương mại quốc tế bất cập Quanđiểm,mụctiêuchủyếuvềpháttriểnkinhtếởViệtNamhiệnnay 2.1 Quanđiểm NghịquyếtĐạihộiXIIIĐảngtakhẳngđịnh5:Pháttriểnnhanh,bềnvững dựachủyếuvàokhoahọc,côngnghệ,đổimới,sángtạovàchuyểnđổisố;phải đổimớitưduyvàhànhđộng,chủđộngnắmbắtkịpthờitậndụnghiệuquảcác VănkiệnĐạihộiXIIItừtrang214đến216,NXBquốcgiasựthật cơ hội củacuộcCáchmạng cơngnghiệplầnthứ4vớiqtrìnhhộinhậpquốc tế để cấu kinh tế Lấy cải cách nâng cao chất lượng thể chế kinh tế thị trườngđịnhhướngxãhộichủnghĩađầyđủ,đồngbộ,hiệnđại,hộinhậpvàthực thi pháp luật hiệu lực, hiệu điều kiện tiên để thúc đẩy phát triển kinhtếđấtnước;pháttriểnnhanh,hàihịacáckhuvựckinhtếvàcácloạihình doanhnghiệp,pháttriểnkinhtếtưnhânthựcsựlàmộtđộnglựcquantrọngcủa nềnkinhtế.Xâydựngnềnkinhtếtựchủphảitrêncơsởlàmchủcơngnghệvà chủ động, tích cực hội nhập, đa dạng hóa thị trường, nâng cao khả thích ứngcủanềnkinhtế;pháthuynộilựclàyếutốquyếtđịnhgắnvớingoạilựcvà sức mạnh thời đại; không ngừng tăng cường tiềm lực kinh tế, phát triển lực lượng doanh nghiệp người Việt Nam ngày vững mạnh huy động sứcmạnhtổnghợpcủađấtnước;nângcaohiệuquảvàlợiíchdohộinhậpquốc tế mang lại 2.2 Mụctiêu Nghị Đại hội XIII xác định6: Đến năm2025, kỷniệm50 nămngày giải phóng hồn tồn miền Nam, thống đất nước nước phát triển, có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp; đến năm 2030, kỷ niệm 100 năm thành lập Đảng nước phát triển, có cơngnghiệphiệnđại,thunhậptrungbìnhcao;đếnnăm2045,kỷniệm100năm thànhlậpnướcViệtNamDânchủCộnghịa,naylànướcCộnghịaxãhộichủ nghĩa Việt Nam, trở thành nước phát triển thu nhập cao Tốc độ tăng trưởng kinhtếGDPbìnhquân5nămđạt6,5-7%/năm;đếnnăm2025GDPbìnhquân đầungườikhoảng4.700-5.000USD;đónggópcủanăngsuấtcácnhântốtổng hợp vào tăng trưởng đạt khoảng 45%; tốc độ tăng suất lao động xã hội bìnhqntrên6,5%/năm;tỉlệđơthịhóakhoảng45%;tỉtrọngcơngnghiệpchế biến, chế tạo đạt 25% GDP; kinh tế số đạt khoảng 25% GDP Những giải pháp chủ yếu cần nhanh chóng triển khai thực phát triển kinh tế nước ta VănkiệnĐại hộiXIIItrang217,NXBquốcgiasựthật 3.1 Tiếptụcthựchiệnnhấtquánhiệmvụổnđịnhkinhtếvĩmô.Tậptrung chỉđạo,điềuhànhhiệuquả,linhhoạtchínhsáchtiềntệ,cácchínhsáchtàikhóa khác để ổn định kinh tế vĩ mơ, bảo đảm tăng trưởng hợp lý; điều hành tỉ giá linh hoạt, bảo đảm ổn định giá trị đồng tiền, tăng dự trữ ngoại hối; thực giải pháp phù hợp để phát triển ổn định thị trường chứng khoán, nâng cao hiệu huy động vốn cho doanh nghiệp Tăng cường kỷ luật, kỷ cương tài chính, tập trung chống thất thoát, nợ đọng thuế, kiểm soát chặt chẽ chi ngân sách Nhànước; kiên cắt giảmhoặclùi thời gianthựchiệncáckhoản chi chưa thật cấp bách; bước xử lý khoản mà ngân hàng nợ, bảo đảmbộichingânsáchNhànướctrongphạmviQuốchộiquyếtđịnh.Nângcao hiệu sử dụng vốn vay, quản lý chặt chẽ nợ cơng, nợ Chính phủ, nợ nước ngồi quốc gia, bảo đảm giới hạn an tồn Táicơcấunềnkinhtếgắnvớiđổimớimơhìnhtăngtrưởng.Tiếptụccủng cố vững mơ hình tăng trưởng kết hợp chiều rộng chiều sâu, đẩy mạnh tác động yếu tố chiều sâu; chuyển dịch mơ hình tăng trưởng từ chỗ dựa vào vốn sang tăng trưởng dựa vào công nghệ vốn nhân lực Chú trọng chuyển dịch cấu lao động tập trung vào công tác đào tạo nghề cho lao động(laođộngtrên15tuổi),vìđâylàlựclượngnịngcốtthúcđẩykinhtếtăng trưởngnhanhvàbềnvững,tăngtỷlệlaođộngcótrìnhđộchunmơn,kỹthuật, có khả sử dụng cơng nghệ cao Khuyến khích doanh nghiệp cải tiến côngnghệ,trangbịcôngnghệmớiphùhợpvớiđiềukiệncụthểnhằmnângcao suất, chất lượng, hiệu sức cạnh tranh Coi phát triển nơng nghiệp, nhấtlàcơcấulạingànhnơngnghiệpđểcómộtnềnnơngnghiệpsảnxuấthàng hóaquymơlớn,giátrịgiatăngcao,hiệnđạilàkhâuquantrọngtrongqtrình tái cấu kinh tế đổi mơ hình tăng trưởng Tăng cường tác động lan tỏa tích cực mơ hình tăng trưởng đến khía cạnh tiến xã hội, hướng tới thực mơ hình tăng trưởng người; gia tăng thu nhập thực dân cư, giảm tỷ lệ nghèo, giảm bất công phân phối thu nhập Thúcđẩykhuvựckinhtếtưnhânpháttriển.Tiếptụcđổimớitưduynhận thứcvềkinhtếtưnhân,thựchiệnnhấtquánchủtrươngpháttriểnkinhtếnhiều thànhphần,bảođảmcácthànhphầnkinhtếbìnhđẳngtrướcphápluật,vừahợp tác, vừa cạnh tranh với lành mạnh Tiếp tục hỗ trợ kinh tế tư nhân nhiềuhìnhthứcvàcơchếmạnhnhư:Hỗtrợdoanhnghiệpđầutưsảnxuấttheo chiều sâu; hỗ trợ ứng dụng khoa học công nghệ xử lý môi trường; hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường; nâng cao vai trò tổ chức hiệp hội nghề nghiệp phát triển kinh tế tư nhân Tạo môi trường hội cho khu vực tưnhân tiếp cận bình đẳng với nguồn lực phát triển; tạo đột phá cảicáchthểchế,mơitrườngkinhdoanh.Tạođiềukiệnthúcđẩyviệchìnhthành nhanhchóngmộtsốtậpđồnkinhtếtưnhânkhihộiđủcácđiềukiệnnhằmtạo động lực cho kinh tế tư nhân Tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, tăng cường lực đội ngũ cán quản lý Nhà nước kinh tế tư nhân, tạo chuyển biến mạnh mẽ hỗ trợ kinh tế tư nhân Xóa bỏ bao cấp can thiệp hành trực tiếp; tạo bình đẳng thành phần kinh tế việctiếpcậncácnguồnlựckinhtế- xãhội,đặcbiệtlàvốn,đấtđai,cơhộikinh doanh Kiểm soát độc quyền kinh doanh, tăng cường tính minh bạch, tạo mơi trường cạnh tranh lành mạnh Nângcaohiệuquảsửdụngvốn.Đểnềnkinhtếtăngtrưởngcaovàcóchất lượng,việcnângcaohiệuquảsửdụngvốncóýnghĩavơcùngquantrọng;trướchết,cầnnângcaohi ệuquảsửdụngvốnđầutưcủaNhànước,ngănchặntìnhtrạng đầutưdàntrải,thấtthốt,lãngphí.Cầnxácđịnhrõchứcnăng,nhiệmvụcủaNhànước kinh tế thị trường, giảmbớt chức Nhà nước kinh doanh, tăngcườngchứcnăngNhànướckiếntạo,đầutưcơngtheohướngthựchiệnchứcnăngcungứ ngdịchvụcơng,khơngphảiđầutưvàolĩnhvựckinhdoanhkiếmlời;vốnđầutưcơngkhơng đổvàonhữnglĩnhvựcmàkinhtếtưnhânlàmtốthơn,hiệu cao Pháttriểnnguồnnhânlựcchấtlượngcao.Trongnămyếutốcầnthiếtđể tăngtrưởngkinhtế(vốn, khoahọccơngnghệ,conngười,thểchếchínhtrị , quảnlýNhànước)thìconngườiđóngvaitrịquyếtđịnh.Dođócóthểnóichất lượng nguồn nhân lực (bao gồm kỹ năng, kiến thức, thể lực kỷ luật) yếu tố quan trọng tăng trưởng kinh tế Đầu tư phát triển nguồn nhân lực đầu tư vào vốn người, đầu tư cho phát triển bền vững; để phát triểnnguồnnhânlực,đặcbiệtlànguồnnhânlựcchấtlượngcao,cầnthựchiện toàn diện giải pháp sau:Trước hếtvà quan trọng đổi giáo dục, đào tạo; tăng cường nguồn lực cho phát triển giáo dục, đào tạo cảvề nhânlực,vậtlựcvàtàilực.Tiếptụcđổimớimụctiêu,nộidung,phươngpháp giáo dục, đào tạo; trang bị cho người học kiến thức chuyên môn, nghề nghiệp,trìnhđộtaynghề,kỹnănglaođộng,nănglựcsángtạo;bồidưỡngtinh thần tự tơn dân tộc, đạo đức nghề nghiệp, văn hóa lao động… đáp ứng yêucầupháttriểnkinhtế-xãhộitrongđiềukiệnkinhtếthịtrườngđịnhhướng XHCN hội nhập quốc tế Phát hiện, bồi dưỡng có sách thu hút, sử dụngnhântài,tránhtìnhtrạngchảymáuchấtxám;phâncơng,bốtrícơngviệc hợp lý vừa nhằm phát huy tối đa khả người lao động, vừa tạo động lực cho người lao động làm việc hiệu Tạo điều kiện cho người lao động có trình độ chun mơn học hỏi, phát triển nghề nghiệp thăng tiếnmộtcáchcơngbằnggópphầntạođộnglựcchođộingũlaođộngchấtlượng cao phát triển Đẩy mạnh phát triển công nghệ cao.Để tăng trưởng kinh tế nhanh, hiệu quả,đồngthờichuyểntừmơhìnhtăngtrưởngkinhtếtheochiềurộngsangmơ hình tăng trưởng kinh tế theo chiều sâu, tăng tỷ trọng đóng góp TFP việc đầu tư phát triển cơng nghệ cao có vai trị vơ quan trọng Để nâng cao trình độ cơng nghệ nước cần kết hợp đẩy mạnh, nâng cao hiệu chuyển giao công nghệ đẩy mạnh công tác nghiên cứu phát triển; tận dụng hội Cách mạng công nghiệp 4.0 mang lại Tập trung nguồn lựcđ ầ u t c h o h o t đ ộ n g n g h i ê n cứu khoa học, phát triển công nghệ nhằm nâng cao lực khoa học quốc gia; tăng cường hợp tác trường đ i học,việnnghiêncứu,doanhnghiệpnhằmgiảiquyếtmốiquanhệcung- cầu khoa học công nghệ Phát triển thị trường khoa học, cơng nghệ, thúc đẩy thương mạihóacácsản phẩmkhoahọc,cơng nghệ,tài sảntrí tuệ;đểthực hiệngiải pháp này, Nhà nước đóng vai trịvơ quan trọng 3.2 Tiếp thục tháo gỡ khó khăn cho sản xuất kinh doanh, thúc đẩy tăng trưởng,cảithiệnmơitrườngđầutưkinhdoanh.Thựchiệncóhiệuquảcácgiải pháptháogỡkhókhănvàtiếptụccảithiệnmơitrườngđầutưkinhdoanh,nâng cao lực cạnh tranh, góp phần củng cố niềm tin xã hội, người dân doanh nghiệp Tập trung xử lý nợ xấu, tăng khả tiếp cận vốn, loại bỏ rào cản,vướngmắc,cảicáchchínhsáchthuế,phí,lệphí;đơngiảnhóathủtụchành chính, thủ tục đăng ký kinh doanh, tín dụng, thuế quan, bất động sản… đẩymạnhứngdụngcơngnghệthơngtin.Thựchiệncóhiệuquảhiệpđịnh thương mại tự do, cam kết quốc tế; tận dụng tối đa hội thúc đẩy phát triển sảnxuất,kinhdoanh;tăngcườngxúctiếnthươngmại,ưutiênngườiViệtNam dùng hàng Việt Nam; mở rộngthịtrường,bảo đảmchất lượnghàng hóa;nâng cao khả giải cạnh tranh thương mại Thực đồng giải pháp ngăn chặn hành vi buôn lậu, hàng giả, gian lận thương mại, chuyển giá, trốn, lậu thuế 3.3 Đẩymạnhtáicơcấukinhtếgắnvớichuyểnđổimơhìnhtăngtrưởng Đẩy mạnh thực tổng thể Đề án tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởng; quan tâm phát triển kinh tế vùng, kinh tế mũi nhọn, xác địnhthếmạnhcủacácvùngkinhtếtrọngđiểm.Ràsốt,hồnthiệnchínhsách thuế,đấtđaiđểkhuyếtkhíchcácdoanhnghiệpcủacácthànhphầnkinhtếthực hiệntáicơcấusảnphẩm,đổimớicơngnghệ,nângcaonănglựccạnhtranh;hỗ trợ cao hiệu sản phẩm chủ lực, sản phẩm Tập trung cổ phần hóa, thối vốn đầu tư nước ngồi theo ngun tắc thị trường, tập trung tập đoàn kinh tế lớn Nhà nước; tăng cường quản lý, kiểm tra, tra việc tuân thủ pháp luật, lực quản trị doanh nghiệp, tập đoàn kinh tế, tổng công ty Nhà nước Tạo điều kiện thuậnlợithúcđẩydoanhnghiệptưnhân,doanhnghiệpnhỏvàvừa;tăngcường thu hút tập đoàn đa quốc gia đầu tư vào dự án lớn, lĩnh vực công nghệ cao Tiếp tục tái cấu ngân hàng thương mại cổ phần yếu kém, tập trung xử lýdứtđiểmnợxấu;hoànthiệnvàthựchiệnnghiêmquychếantoàntronghoạt động ngân hàng Triển khai liệt gắn cấu nông nghiệp với xây dựng nông thôn mới, liên kết ba nhà; nhân rộng mơ hình sản xuất, quản lý hiệu quả; tăng cường liên kết doanh nghiệp vàngười nơng dân Thực có hiệu sách hỗ trợ chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn 3.4 Tiếp tục phát triển văn hóa, xã hội Tiếp tục rà sốt, triển khai đồng bộcácchínhsáchngườicócơng,dạynghề,giảiquyếtviệclàm,bảotrợxãhội, giảmnghèobềnvữngvàbảođảmansinhxãhội;nhấtlàđốivớivùngsâu,vùng xa, vùng cách mạng, vùng đồng bào dân tộc thiểu số, địa phương (huyện,xã)nghèođặcbiệtkhókhăn.Thựchiệncóhiệuquảcơchế,chínhsách hỗ trợ sản xuất, vay vốn đầu tư, có sách để giảm nghèo nhanh đối vớivùngđồngbàodântộcthiểusố;từngbướcrútngắnkhoảngcáchgiàunghèo vùng, địa phương Chủ động phòng chống dịch bệnh, tập trung khắcphụchậuquảdodịchCovd-19,dịchtảlợnChâuphi;tăngcườngcácbiện pháp nâng cao chất lượng khám, chữa bệnh tuyến sở, giảm tải bệnhviệntuyếntrên.TậptrungtriểnkhaithựchiệnthắnglợinghịquyếtTrung ương đổi bản, toàn diện giáo dục, đào tạo; quan tâm xây dựng đội ngũcánbộnhàgiáo,cánbộquảnlýgiáodục,ràsoátlại mạnglướicáctrường sư phạm Chủ động, kịp thời thơng tin tình hình phát triển kinh tế - xã hội, QPAN, đối ngoại; tăng cường quản lý Nhà nước, kỷ luật phát ngôn, đề cao tráchnhiệmcủacáccơquanthơngtintruyềnthơng,ngănchặncóhiệuquảviệc lợi dụng tự do, dân chủ để chống phá đất nước 3.5 Tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường ứng phó với biến đổi khí hậu Triển khai có hiệu Chương trình hành động chủ động ứngphóvớibiếnđổikhíhậu,tăngcườngquảnlýtàingun,bảovệmơitrường; thựchiệncóhiệuquảchiếnlượcpháttriểnbềnvữnggắnvớităngtrưởngxanh Kiểmsốtchặtchẽcácnguồngânhiễm,nhấtlàtạicáclàngnghề,cụmcơng nghiệp,lưuvựcsơng,cáccơsởsảnxuấtcónguycơơnhiễmnặng;xửlýnghiêm cáchànhviviphạm; tậptrungxửlýtriệtđểcáccơsởgânhiễmmơi trường nghiêm trọng Thúc đẩy phát triển sử dụng dạng lượng mới, lượngtáitạo:điệngió,nănglượngmặttrời…;tăngkhảnăngđiềutiếtcácnguồn nước, tăng khả tích nước cho mùa khơ; nâng cao lực phịng, chống khắc phục hậu thiên tai, tìm kiếm cứu hộ, cứu nạn Chủ động hợp tác với tổ chức quốc tế nước khu vực, để có giải pháp sử dụng hiệu quả, bền vững nguồn nước sông Mê Kong 3.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính, phịng chống tham nhũng, lãng phí Tập trung triển khai thi hành Hiến pháp năm 2013, Luật tổ chức phủ, Luật tổ chức quyền địa phương; giải kịp thời vướng mắc khó khăn trình thực Tiếp tục thực đồng bộ, hiệu ChươngtrìnhtổngthểcảicáchhànhchínhNhànước,đơngiảnhóathủtụchành chính,giấytờcơngdânvàcơsởdữliệuliênquanđếnquảnlýdâncư;thựchiện thơng thống chế cửa liên thông Đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức, tinh giảm biên chế; xử lý nghiêm hành vi tiêu cực gây nhũng nhiểu, vi phạm pháp luật hoạt động cơng vụ Triển khai có hiệu Chương trình hành động, Kết luận Ban đạo phịng, chống tham nhũng Trungương;kiệntồnnângcaochấtlượnghoạtđộngcủacáccơquanchun tráchphịng,chốngthamnhũng,nhấtlàBanchỉđạophịng,chốngthamnhũng tỉnh, thành phố Tăng cường kiểm tra, kiểm toán, tra, điều tra, xử lý nghiêm hành vi tham nhũng; đẩy nhanh tiến độ xử lý vụ đại án tham nhũng mà dự luận xã hội quan tâm 3.7 Tăng cường QPAN, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu công tác đối ngoại hội nhập quốc tế Tiếp tục tăng cường tiềm lực QPAN, nâng cao khả SSCĐ, ứng phó kịp thời tình huống, khơng để bị động, bất ngờ; củng cố quốc phịng tồn dân an ninh nhân dân,nhấtlàtạicácđịabàntrọngđiểm.Thựchiệntốtnhiệmvụquốcphịngkết hợp với phát triển kinh tế, tiếp cận cơng nghệ quốc phịng tiên tiến, làm chủ trangthiếtbịkỹthuậtvàvũkhíhiệnđại.Thựchiệnmộtcáchđồngbộ,hiệuquả cácgiảipháphịabìnhđểbảovệchủquyềnvàlợiíchquốcgiatrênBiểnĐơng sở luật pháp quốc tế, Công ước Liên Hợp Quốc Luật Biển 1982(UNCLOS)vàtunbốvềứngxửcủacácbênởBiểnĐơng(DOC).Tăng cườngcơngtácthơngtin,truyềnthơngtạosựủnghộcủađồngbàocảtrongvà ngồi nước cộng đồng quốc tế; đồng thời chủ động ngăn chặn, xử lý nghiêm hành vi vi phạmpháp luật, bảo đảmgiữ vững an ninh trị trậttựantồnxãhội.Thựchiệncácbiệnphápcầnthiếttheođúngphápluậtvà cam kết quốc tế Việt Nam; bảo đảm an ninh, an toàn tuyệt đối cho quan, doanh nghiệp người nước ngồi Việt Nam VaitrịcủaQnđộitrongthamgiapháttriểnkinhtếđấtnướcvà trách nhiệm thân Trong suốt chiều dài lịch sử từ thành lập đến nay, lãnh đạo Đảng, Quân đội quán triệt thực tốt chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, làm tròn chức năng, nhiệm vụ Thời kỳ Quân đội tiếp tục đảm nhiệm vai trị nịng cốt nghiệpxâydựng vàbảovệTổquốc,xâydựngnền quốcphịngtồn dân; tham gia lao động sản xuất, xây dựng kinh tế; góp phần giữ vững mơi trường hịa bình, ổn định để đưa Việt Nam thành nước phát triển Có thể nói việc thực tốt chức năng, nhiệm vụ Qn đội góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội XIII Đảng Tuy nhiên, nhiệm vụ Qn đội ln có phát triển với yêu cầu cao, nghiệp bảo vệ Tổ quốc đứng trước bối cảnh giới khu vực có biến động phức lường;mụctiêuxâydựngViệtNamtrởthànhnướcpháttriểnđặtracảthờicơ tạp, khó thách thức lớn Do vậy, để phát huyvai trò Quân đội thực thắng lợi Nghị Đại hội XIII nói chung tham gia phát triển kinh tế nói riêng cần thực tốt vấn đề sau: Một là, nâng cao chất lượng dự báo, tham mưu chiến lược nhiệm vụ quân sự, quốc phòng Đẩy mạnh nghiên cứu dự báo sát, cục diện, xu hướng vận động, phát triển quân sự, quốc phòng giới, khu vực để chủ động tham mưu với Đảng, Nhà nước chủ trương, sách quốc phịng, an ninh, bảo vệ vững Tổ quốc khơng để bị động, bất ngờ tình Đẩy mạnh tham mưu với Đảng, Nhà nước lãnh đạo, đạo gắn với tổng kết thực tiễn gắnvới nghiên cứu lý luận, xâydựng, hoạch định đường lối chiếnlược,chủtrương,chínhsách,phápluậtvềlĩnhvựcqnsự,quốcphịng, làm sở hướng dẫn toàn quân nước thực tốt nhiệm vụ bảo vệ đất nước Tham mưu lãnh đạo, huy điều hành chiến lược, thực chương trình, kế hoạch, đề án, nhiệmvụ, lấy SSCĐ, xử lý tình QP, AN bộ, khơng, biển, không gian mạng ưu tiên hàng đầu; lấy việcnângcaochấtlượnghuấnluyệnbộđội,đàotạocánbộnhânviên,xâydựng quy,rèn luyện kỷluật làmnhiệmvụtrung tâm, xuyên suốt; lấymởrộng nâng cao hiệu đối ngoại quốc phịng, tham gia tích lượng gìn giữ hịa bình Liên Hợp Quốc quan trọng Quán triệt thực Nghị số 347-NQ/QUTW Quân ủy Trung ương nâng cao chất lượng nghiên cứu dự báo vàlàmtham mưu chiến lược quốc phòng đến năm2020 nămtiếp theo, đưa chất lượng, trình độ, lực tham mưu chiến lược tương xứng với Quân đội quốc gia phát triển Hailà,pháthuyvaitrịnịngcốttrongxâydựngnềnquốcphịngtồndânvữngmạnh.Nề n quốc phịng tồn dân vững mạnh tảng, môi trường thuận lợiđểpháttriểnkinhtế-xãhội,xâydựngđấtnướcgiàumạnh;Quânđộilàlực lượng nòng cốt xây dựng tiềm lực, trận quốc phịng gắn với QPTD ANND Do đó, địi hỏi phải thường xuyên đổi nâng cao chất lượng giáo dục QP, AN phù hợp với yêu cầu quốc gia phát triển; tham gia xây dựng hệthốngchínhtrịtừTrungươngđếncơsởvữngmạnh,đặcbiệtchútrọngvùng chiến lược Xây dựng Quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước hiệnđại,phấnđấuđếnnăm2030xâydựngQuânđộihiệnđại.Phốihợpcác ban, bộ, ngành Trung ương, địa phương tiếp tục nâng cao chất lượng hoạt độngliênkếtkhuvựcphòngthủquânkhu,cáctỉnh(thànhphố)thànhhệthống phịngthủquốcgialiênhồnvữngchắc.Đồngthờixâydựng,huấnluyệnquản lýlựclượngDBĐVvàDQTV,nhấtlàDQTVvenbiển,đảo,lựclượngchun tráchvàquầnchúngNhândânthamgiatácchiếnmạng,đấutranhchốngquan điểm sai trái thù địch khơng gian mạng Trong xây dựng tiềm lực quốc phòng,trướchếtphátvaitròcủaQuânđộitrongxâydựngtiềmlựckinhtếcủa QPTD để tăng dự trữ quốc gia sẵn sàng huy động cho tình QP,AN; thammưu vàthựchiệncóhiệu quảkết hợppháttriểnkinh tếvớicác lĩnhvựccủađờisốngxãhội.PháthuyvaitròcủaQuânđộitrongthamgiaphát triển kinh tế quốc phòng, cơng nghiệp quốc phịng; xây dựng phát triển cơng nghiệp quốc phịng, an ninh, đại, lưỡng dụng vừa yêucầunhiệmvụbảovệTổquốcvừagópphầnquantrọngvàopháttriểnkinh đáp ứng tế-xãhội.Chú trọngkết hợpphát triển kinhtếbiển gắn với bảo vệchủquyền biển, đảo; kinh tế số với bảo vệ Tổ quốc không gian mạng; kinh tế vùng, miềngắnvớixâydựngvàhoạtđộngkhuvựcphòngthủ;pháttriểnkinhtếvùng biên gắn với bảo vệ chủ quyền biên giới quốc gia; phát triển kinh tế đối ngoại gắn với bảo vệ Tổ quốc từ sớm, từ xa; phát triển kinh tế xanh gắn với bảo vệ môi trường Ba là, phát huy vai trò Quân đội tham gia lao động sản xuất, phát triển kinh tế, góp phần tăng nguồn thu cho kinh tế quốc dân Quân đội không thực nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc, tạo mơi trường ổn định, hịa bìnhđểpháttriểnkinhtế,màcịntrựctiếpthamgiavàosựnghiệpCNH,HĐH, laođộngsảnxuất,tiếtkiệmmộtphầnngânsáchchichoquốcphịng,đồngthời gópphầntăngthuchonềnkinhtếquốcdân.Thơngquathamgiapháttriểnkinh tế xây dựng cơng nghiệp quốc phịng vững mạnh, Quân đội trực tiếp góp phần thực mục tiêu Nghị Đại hội XIII đến năm 2045 đưa nước ta trở thành nước phát triển, thu nhập cao Theo Quân đội cần thực tốt chức quản lý Nhà nước kết hợp kinh tế với quốc phòng, quốc phòng với kinh tế theo nghị Bộ Chính trị Quân ủy Trung ương; bổ sung, hoàn thiện quy hoạch, phát triển khu kinh tế, quốc phòng, vùng sâu, vùng xa, biên giới, biển đảo, địa bàn chiến lược gắn bảo đảm quốc phịng với phát triển kinh tế Qn đội tíchcực thamgia trồng bảo vệ rừng, thực mục tiêu quốc gia xóa đói, giảm nghèo; chương trình bệnh xá quân- dân y kết hợp sách hỗ trợ ngư dân, tổ chức cho dân quân tự vệ thamgiasảnxuất,dịchvụtrênbiển.NghịquyếtĐạihộiĐảngbộQuânđộilần thứ XI xác định: xây dựng công nghiệp quốc phịng theo hướng tự chủ, tự cường,hiệnđại,lưỡngdụng,trởthànhmũinhọncủacơngnghiệpquốcgia.Do vậy,cần phải đẩymạnh nghiên cứu,phát huynăng lựcnội sinh,đồng thời chủ động tiếpthu thànhtựu cơngnghiệp4.0đểhiện đạihóanền cơngnghiệpquốc phịng; đưa cơng nghiệp quốc phịng thời kỳ vừa đảm nhiệm trọng trách phận quan trọng, đồng thời vừa công nghiệp mũi nhọn quốc gia; sảnxuấtđượcmộtsốvũkhí chiếnlược,cót r ì n h độKH-CN,kỹthuật cao trình độ tổ chức quản lý đại Bốn là, tiếp tục triển khai thực tái cấu, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp Quân đội gắn với giữ vững nâng cao lựcsảnxuất,pháttriểnkinhtế.Tậptrunglãnhđạo,chỉđạotriểnkhaiquyếtliệt việcđổimớisắpxếplạidoanhnghiệpQnđội;từngbướcchuyểnđổimơhình tổchức,hoạtđộngvànângcaohiệuquảsảnxuất,kinhdoanhphùhợpvớichiến lượcpháttriểnkinhtế-xãhộicủađấtnước.Ràsốt,xâydựngchiếnlượcphát triển,chiếnlượcsảnxuất,kinhdoanhphùhợpvớimơhìnhhoạtđộng;tíchcực đầu tư, đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh, hiệu sản xuất, kinh doanh lực thực nhiệm vụ quốc phòng Kiên cổ phần hóa, thối vốn doanh nghiệp kinh tế túy, liên quan đến nhiệmvụ quân sự, quốc phịng; trì phát triển doanh nghiệp thực có nănglựcvề cơngnghệ vàquảntrị,pháttriểnkinh doanh ổnđịnh,hiệu quả,đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước