Đang tải... (xem toàn văn)
Chuyển dịch cơ cấu ngành trong phát triển kinh tế giai đoạn hiện nay góp phần đáp ứng được tính hội nhập và phát triển bền vững cũng như đảm bảo tính thời sự đối với Việt Nam chúng ta. Chuyển dịch cơ cấu ngành là khâu quan trọng mang đến sự chuyển biến thực chất cho nền kinh tế. Trong thời gian qua Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều sách lược, chủ trương đúng đắn, phù hợp trong việc chuyể dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa, trong đó phát huy lợi thế tối đa cơ cấu ngành kinh tế và lãnh thổ, bảo đảm sự phát triển hài hòa, cân đối và bền vững. Tuy nhiên, việc chuyển đổi ngành kinh tế vẫn còn tồn tại những khó khăn, vướng mắc, một số rào cản, hạn chế chưa có giải pháp khắc phục triệt để, hiệu quả giữa các ngành còn chênh lệch, chưa đồng đều, nhiều mô hình kinh tế hiệu quả chưa cao. Từ thực trạng đó, Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều quyết sách hợp lý, khoa học, từng bước tháo gỡ những khó khăn, nhất là trong giai đoạn hiện nay, sự tác động tiêu cực của dịch bệnh Covid19 đã làm cho nền kinh tế mới bắt đầu khởi sắc với những dấu hiệu tích cực, nay gặp phải những khó khăn nhiều hơn. Tuy nhiên, chúng ta cùng tin tưởng rằng, với sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng, sự quản lý điều hành có hiệu quả của Nhà nước và Chính phủ, nhất định đất nước ta sẽ vượt qua khó khăn, tiếp tục chuyển đổi cơ cấu kinh tế khoa học, phù hợp, trong đó có cơ cấu ngành kinh tế, như văn kiện Đại hội XIII nhấn mạnh “Tiếp tục đẩy mạnh đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế, chuyển mạnh nền kinh tế sang mô hình tăng trưởng dựa trên tăng năng suất, tiến bộ khoa học và công nghệ, đổi mới sáng tạo, nhân lực chất lượng cao, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả các nguồn lực để nâng cao chất lượng, hiệu quả và sức cạnh tranh của nền kinh tế. Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, phát triển các ngành, lĩnh vực, các doanh nghiệp trên nền tảng ứng dụng mạnh mẽ các thành tựu của khoa học và công nghệ, nhất là cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; phát triển các sản phẩm có lợi thế cạnh tranh, sản phẩm công nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, thân thiện với môi trường, tham gia có hiệu quả vào mạng sản xuất và chuỗi giá trị toàn cầu”. Từ lý do đó, tôi lựa chọn chủ đề Chuyển dịch cơ cấu ngành trong phát triển kinh tế ở Việt Nam Thực trạng và giải pháp làm tiểu luận khoa học cuối khóa.
1 MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU NỘI DUNG I CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ 1 Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam 1.1 Những thành tựu đạt 1.2 Một số tồn hạn chế, bất cập Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng ổn định, bền vững III VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM QUÂN ĐỘI ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY 11 Vai trò, trách nhiệm Quân đội 11 1 Trách nhiệm thân 15 KẾT LUẬN 18 DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM THẢO 19 MỞ ĐẦU Chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế giai đoạn góp phần đáp ứng tính hội nhập phát triển bền vững đảm bảo tính thời Việt Nam Chuyển dịch cấu ngành khâu quan trọng mang đến chuyển biến thực chất cho kinh tế Trong thời gian qua Đảng Nhà nước ta có nhiều sách lược, chủ trương đắn, phù hợp việc chuyể dịch cấu kinh tế theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa, phát huy lợi tối đa cấu ngành kinh tế lãnh thổ, bảo đảm phát triển hài hòa, cân đối bền vững Tuy nhiên, việc chuyển đổi ngành kinh tế tồn khó khăn, vướng mắc, số rào cản, hạn chế chưa có giải pháp khắc phục triệt để, hiệu ngành chênh lệch, chưa đồng đều, nhiều mơ hình kinh tế hiệu chưa cao 2 Từ thực trạng đó, Đảng Nhà nước ta có nhiều sách hợp lý, khoa học, bước tháo gỡ khó khăn, giai đoạn nay, tác động tiêu cực dịch bệnh Covid-19 làm cho kinh tế bắt đầu khởi sắc với dấu hiệu tích cực, gặp phải khó khăn nhiều Tuy nhiên, tin tưởng rằng, với lãnh đạo sáng suốt Đảng, quản lý điều hành có hiệu Nhà nước Chính phủ, định đất nước ta vượt qua khó khăn, tiếp tục chuyển đổi cấu kinh tế khoa học, phù hợp, có cấu ngành kinh tế, văn kiện Đại hội XIII nhấn mạnh “Tiếp tục đẩy mạnh đổi mô hình tăng trưởng kinh tế, chuyển mạnh kinh tế sang mơ hình tăng trưởng dựa tăng suất, tiến khoa học công nghệ, đổi sáng tạo, nhân lực chất lượng cao, sử dụng tiết kiệm, hiệu nguồn lực để nâng cao chất lượng, hiệu sức cạnh tranh kinh tế Cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, thúc đẩy khởi nghiệp sáng tạo, phát triển ngành, lĩnh vực, doanh nghiệp tảng ứng dụng mạnh mẽ thành tựu khoa học công nghệ, Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; phát triển sản phẩm có lợi cạnh tranh, sản phẩm cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng cao, thân thiện với mơi trường, tham gia có hiệu vào mạng sản xuất chuỗi giá trị toàn cầu” Từ lý đó, tơi lựa chọn chủ đề " Chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế Việt Nam - Thực trạng giải pháp"làm tiểu luận khoa học cuối khóa NỘI DUNG I CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU KINH TẾ NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Khái niệm chuyển dịch cấu kinh tế ngành Chuyển dịch cấu kinh tế phát triển không ngành Là chuyển dịch cho phù hợp với lực, trình độ lao động điều kiện kinh tế-xã hội ứng với giai đoạn phát triển kinh tế đất nước Dễ hiểu ngành có tốc độ phát triển mạnh tăng tỉ trọng ngành đó, ngành có tốc độ phát triển thấp điều chỉnh giảm tỉ trọng ngành cho phù hợp tổng thể chung kinh tế Nền kinh tế ngày phát triển phân hóa ngành ngày tăng, đặc biệt thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa Trong giai đoạn chuyển chuyển dịch cấu kinh tế ngày rõ cho thấy phát triển lực sản xuất phân công lao động xã hội Chuyển dịch cấu kinh tế cho phép khai thác tối đa mạnh tự nhiên-kinh tế-xã hội vùng Cùng với đó, chuyển dịch cấu cho phép Nhà nước phân phối nguồn lực hợp lý cho ngành, vùng kinh tế Tập trung xây dựng, tổng hợp nguồn lực quốc gia sở để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế nhanh bền vững Chuyển dịch cấu ngành kinh tế trình chuyển cấu ngành kinh tế từ dạng sang dạng khác phù hợp với phát triển phân công lao động xã hội phù hợp với phát triển lực lượng sản xuất, phát triển khoa học - công nghệ Đây đơn thay đổi vị trí ngành, mà thay đổi lượng chất nội cấu ngành Quá trình thay đổi cấu ngành từ trạng thái sang trạng thái khác gọi chuyển dịch cấu ngành kinh tế Thực trạng cấu ngành phản ánh trình độ phát triển quốc gia, tiêu chí phân loại quốc gia thuộc nhóm nước phát triển hay lạc hậu, cơng nghiệp, nơng nghiệp hay dịch vụ Q trình chuyển dịch cấu ngành trình diễn liên tục gắn liền với phát triển kinh tế Chuyển dịch cấu kinh tế phù hợp có có tác động tích cực, hỗ trợ cho phát triển kinh tế nhanh hiệu Ngược lại, chuyển dịch cấu kinh tế khơng phù hợp, kìm hãm phát triển kinh tế quốc gia Do đó, việc chuyển dịch cấu kinh tế ngành cải tạo cấu cũ lạc hậu chưa phù hợp hướng đến xây dựng cấu tiên tiến hoàn thiện, tối ưu phù hợp Các nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành Chuyển dịch cấu kinh tế ngành chịu tác động nhiều nhân tố, đó, việc phân tích nhân tố cho phép tìm cấu ngành hợp lý Các nhóm nhân tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu kinh tế ngành bao gồm: Nhóm nhân tố địa lý tự nhiên: (Vị trí địa lý, khí hậu, đất đai tài nguyên) Nguyên tắc chuyển cấu kinh tế ngành dựa sở lợi so sánh, đó, quốc gia xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội nói chung chiến lược phát triển ngành nói riêng thường dựa tính tốn khía cạnh lợi khác bao gồm địa trị, điều kiện tự nhiên, thiên nhiên, địa kinh tế Thực tế từ quốc gia, vùng lãnh thổ có q trình chuyển dịch cấu kinh tế thành công cho thấy quốc gia xây dựng chiến lược, họ có tính toán kỹ lưỡng dựa điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên đặt bối cảnh khu vực toàn cầu trước tiến hành chuyển dịch cấu kinh tế theo mục tiêu chọn Khơng có công thức chung cho thành công tiến hành chuyển dịch kinh tế ngành gắn với điều kiện tài nguyên thiên nhiên, với đặc điểm khác vị trí địa lý, khí hậu, đất đai, tài nguyên có cách lựa chọn cấu ngành kinh tế khác Nhóm nhân tố kinh tế, xã hội Dân số nguồn lao động: nhân tố tác động khơng nhỏ tới q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Với đặc điểm dân số đông, nguồn lao động dồi tạo lợi định trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành, đặc biệt việc thu hút đầu tư nước vào ngành phát triển nước nhờ lợi cạnh tranh tiền lương Nhân tố truyền thống, lịch sử: việc phát huy ngành nghề tiểu thủ công nghiệp truyền thống ảnh hưởng khơng nhỏ đến q trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Điều không tạo sản phẩm truyền thống xuất mà tạo điệu kiện phát triển ngành dịch vụ du lịch văn hóa 5 Nhân tố thị thường: thị trường nhân tố đặc biệt quan trọng có tác động mạnh mẽ đến trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Cầu xu hướng vận động cầu đặt yêu cầu thách thức cho ngành, doanh nghiệp, sở để đảm bảo tính thực thi hiệu phương án chuyển dịch cấu kinh tế ngành Nhân tố khoa học công nghệ: Tác động KHCN có ảnh hưởng nhiều mặt đến cấu ngành kinh tế Ngày nay, giới bước vào cách mạng 4.0, quốc gia xây dựng chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế ngành phải coi biến khoa học công nghệ biến số quan trọng hàng đầu việc xác định mục tiêu chiến lược chuyển dịch cấu kinh tế ngành Nhân tố trị: Sự ổn định trị sở thúc đẩy trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Thực tế phát triển quốc gia có trình chuyển dịch cấu kinh tế ngành thành cơng cho thấy ổn định trị điều kiện cần để đạt mục tiêu chiến lược chuyển dịch Những nước giữ ổn định trị liên tục, kinh tế phát triển theo lộ trình đạt thành tựu kinh tế bậc cao Lịch sử kinh tế giới ghi nhận nhiều quốc gia chuyển dịch cấu kinh tế thành công, kinh tế cất cánh, nhân tố trị bất ổn, kinh tế lại trở lại điểm xuất phát ban đầu Nhân tố thể chế, sách: Những quy định thể chế, sách định hướng chiến lược vai trị quản lý vĩ mơ nhà nước có ý nghĩa quan trọng việc hình thành cấu ngành Chuyển dịch cấu kinh tế chịu tác động thị trường hình thành cấu ngành thường chậm Ngược lại, nhà nước can thiệp sâu vào trình thực dẫn tới việc hình thành cấu ngành hiệu II THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM Tình hình chuyển dịch cấu kinh tế ngành Việt Nam Từ kinh tế lúa nước lạc hậu với khoảng 90% lao động làm nông nghiệp, sau 35 năm đổi đặc biệt sau gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới, kinh tế Việt Nam có chuyển dịch tích cực theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa đạt số thành tựu quan trọng như: Kinh tế liên tục tăng trưởng, tỷ lệ thất nghiệp giảm lạm phát kiểm soát giới hạn cho phép Đặc biệt chuyển dịch cấu kinh tế, việc chuyển dịch cấu nghành có chuyển biến tích cực, ngày phù hợp, hiệu quả, theo chiều hướng tăng dần khu vực thương mại, dịch vụ, dấu hiệu tích cực tạo địn bẩy cho kinh tế đà lên Qua đóng góp vào thành tựu nhờ trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế để tận dụng hiệu nguồn lực quan trọng xã hội Trong thời gian qua kinh tế bị chịu ảnh hưởng lớn thiên tai, dịch bệnh, song Việt Nam thu nhiều thành tựu đáng ghi nhận như: tăng trưởng kinh tế cao ổn định nhiều năm; thu nhập bình quân đầu người tăng cao; giáo dục y tế cải thiện, đời sống văn hóa tinh thần nhân dân nâng cao Mọi thành tựu đạt được, khởi nguồn từ chuyển đổi cấu kinh tế, hoàn thiện thể chế kinh tế đổi phương thức lãnh đạo kinh tế không ngừng giai đoạn phát triển đất nước đặc biệt từ sau Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VI Trong vịng hàng chục thập kỷ qua, thực chiến lược phát triển kinh tế xã hội (1991-2000, 2001-2010, 2011 - 2020), cấu ngành kinh tế nước ta có nhiều thay đổi theo hướng tiến Nhìn chung cấu dịch chuyển theo hướng tiến bộ, nhiên, so với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế việc chuyển dịch chậm 1.1 Những thành tựu đạt Nền kinh tế hình thành phát triển ngành quan trọng, mang tính chiến lược ngành dầu khí, xây lắp, lắp ráp tơ, xi măng, dệt may, thơng tin, viễn thơng, tài ngân hàng, du lịch góp phần làm thay đổi diện mạo kinh tế đất nước Trong điều kiện tình hình kinh tế giới không thuận lợi (khủng hoảng khu vực 1997-1998; khủng hoảng kinh tế giới 2008-2012), Việt Nam tiến hành cơng nghiệp hóa đất nước chuyển dịch cấu kinh tế theo mục tiêu, góp phần nâng cao đời sống phận người dân Từ chỗ kinh tế khủng hoảng, thiếu lương thực, thực phẩm, trình chuyển dịch cấu tạo kết to lớn; nông nghiệp tạo bước đột phá, đưa Việt Nam thành nước xuất lương thực, thực phẩm; tỷ trọng nông nghiệp giảm xuống, giá trị tuyệt đối tăng lên, góp phần đảm bảo an ninh lương thực, tạo tảng cho công nghiệp chế biến phát triển Hơn nữa, giai đoạn này, chuyển dịch lực lượng lao động dư thừa từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp dịch vụ Trên thực tế, thời chiến lược phát triển kinh tế xã hội 1991-2000, Việt Nam thành công việc chuyển dịch cấu kinh tế, đưa đất nước thoát khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội kéo dài hàng thập niên trước Thành cơng lớn giai đoạn Việt Nam vừa trì tăng trưởng liên tục khu vực nơng nghiệp, cải thiện thu nhập cho khu vực nông thôn, vừa tiến hành cơng nghiệp hóa, đại hóa số ngành quan trọng Từ sau Đại hội VIII, chủ trương cơng nghiệp hóa - đại hóa nơng nghiệp nông thôn nhằm nâng cao suất lao động khu vực nông nghiệp, tạo tiền đề dịch chuyển lao động sang khu vực công nghiệp khu vực dịch vụ Từ sau Đại hội IX, Kinh tế tiếp tục dịch chuyển theo hướng thuận lợi, số ngành dịch vụ phát triển mạnh tin học, viễn thông, thị trường tài logistic, phát huy tốt điều kiện ưu ngành này, vừa tạo điều kiện hỗ trợ cho hai khu vực lại kinh tế Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực, chủ động mở cửa hội nhập với kinh tế toàn cầu Tỷ trọng xuất khẩu/GDP ngày tăng, năm 1995 26,2%, năm 2000 46,6%, năm 2005 61,3%, năm 2010 69,3% Chuyển dịch cấu ngành kéo theo chuyển dịch cấu lao động Cơ cấu lao động liên tục chuyển dịch theo hướng tích cực Cụ thể: Lao động làm việc khu vực nông nghiệp năm 1990 73% lực lượng lao động, giảm xuống 57,1% năm 2005 48,7% năm 2010 Thành công 20 năm đổi dịch chuyển lao động dư thừa, bán thời vụ từ khu vực nơng nghiệp có thu nhập thấp sang khu vực cơng nghiệp dịch vụ có thu nhập cao Bằng chứng là, tỷ lệ lao động khu vực công nghiệp liên tục tăng lên từ 11,2% lực lượng lao động năm 1990 lên 18,2% năm 2005 21,7% năm 2010 Tỷ lệ lao động khu vực dịch vụ tăng lên từ 15,8% năm 1990 lên 24,7% năm 2005 29,6% năm 2010 Một thành tựu kinh tế quan trọng thể rõ Việt Nam giai đoạn thời gian qua tốc độ tăng trưởng kinh tế Năm 2020, ảnh hưởng đại dịch COVID-19, suy thoái kinh tế diễn tồn cầu, bối cảnh kinh tế Việt Nam vượt qua khơng khó khăn, để đạt tốc độ tăng trưởng dương (2,91%), không đạt mục tiêu đề Việt Nam thuộc nhóm nước có mức tăng trưởng cao giới; Kinh tế vĩ mô ổn định, lạm phát kiểm sốt mức thấp Nhìn chung, giai đoạn 2015-2020, kinh tế Việt Nam có tốc độ tăng trưởng trung bình 6,76%/ năm, đạt mục tiêu “tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt từ 6,5%-7%/năm” mà Nghị Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề ra; thành tựu quan trọng so với khu vực giới Đặc biệt, tháng đầu năm 2021, tốc độ tăng trưởng GDP tăng 5,64%, cao 1,82% so với kỳ năm 2020 (theo báo cáo Tổng Cục thống kê) Điều cho thấy, kinh tế Việt Nam có tín hiệu tăng trưởng tích cực bất chấp tình hình dịch bệnh COVID-19 cịn diễn biến phức tạp Vấn đề cấu lại kinh tế, cấu nghành phát triển kinh tế, văn kiện Đại hội XIII Đảng nhấn mạnh: “Tiếp tục đẩy mạnh cấu lại kinh tế Cơ cấu lại, nâng cao hiệu đầu tư, đầu tư công Cơ cấu lại, phát triển lành mạnh loại thị trường, yếu tố sản xuất để huy động, sử dụng có hiệu nguồn lực” Ở đây, cần ý cấu lại thị trường bất động sản, đất đai, tài nguyên để đất đai, tài nguyên sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu cao Cơ cấu lại ngành công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ theo hướng tập trung phát triển lĩnh vực, sản phẩm có tiềm năng, lợi cơng nghệ cao, giá trị gia tăng cao, sức cạnh tranh cao hội nhập kinh tế quốc tế Đặc biệt, văn kiện lần nhấn mạnh đến cấu lại hệ thống doanh nghiệp nói chung để phát triển lực lượng doanh nghiệp Việt Nam lớn mạnh, tăng cường gắn kết doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi với doanh nghiệp nước Đây để khắc phục thiếu gắn kết doanh nghiệp nước với doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi dẫn đến chưa tạo chuyển giao công nghệ, thúc đẩy phát triển doanh nghiệp nước Phát triển khu vực kinh tế tư nhân để thực trở thành động lực quan trọng kinh tế điểm nhấn văn kiện lần Văn kiện nêu rõ: “Xóa bỏ rào cản, định kiến, tạo điều kiện thuận lợi để phát triển kinh tế tư nhân; hỗ trợ kinh tế tư nhân đổi sáng tạo, đại hóa cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực, nâng cao suất lao động Khuyến khích hình thành, phát triển tập đồn kinh tế tư nhân lớn, tiềm lực mạnh, có khả cạnh tranh khu vực, quốc tế Phấn đấu đến năm 2030, có triệu doanh nghiệp với tỷ trọng đóng góp khu vực kinh tế tư nhân vào GDP đạt 60% - 65%” 1.2 Một số tồn hạn chế, bất cập Qua 35 năm đổi (1986-2021), cấu kinh tế ngành Việt Nam có thay đổi theo chiều hướng tiến Tuy nhiên, cấu kinh tế ngành Việt Nam nhiều hạn chế, bất cập: Tốc độ chuyển dịch chậm: Mặc dù chiến lược phát triển kinh tế xã hội Việt Nam 35 năm qua đặt mục tiêu chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng đưa nước ta thành nước công nghiệp tiên tiến đại, nhiên, thực tế, tỷ trọng nơng nghiệp GDP cịn cao (năm 2005 21,02%, năm 2010 20,58%) Thêm vào đó, tỷ trọng cơng nghiệp mức trung bình có dấu hiệu chậm lại năm qua (ở mức thấp gần không biến động (năm 2005 40,97%, năm 2010 41,09%) 10 Cơ cấu nội ngành cịn bất hợp lý: Trong ngành cơng nghiệp, tỷ lệ khai thác chiếm 10% (ở mức 25% tổng số đóng góp ngành cơng nghiệp vào GDP) có xu hướng tăng khơng giảm, đó, tỷ trọng cơng nghiệp chế biến chế tạo lại có xu hướng giảm Bản thân ngành cơng nghiệp chế biến, chế tạo chủ yếu gia công, lắp ráp sử dụng cơng nghệ mức trung bình Ngành dịch vụ ngân hàng tài chưa theo kịp u cầu phát triển, chưa đóng vai trị tương hỗ cho phát triển công nghiệp nơng nghiệp, đơi ngành tài ngân hàng cịn có xu hướng ly khỏi sản xuất, gây bong bóng khủng hoảng, tạo hậu xấu cho môi trường kinh tế vĩ mô lãi suất tăng cao, lạm phát khó lường Cụ thể, lãi suất nhiều năm trì mức cao khơng ổn định, gây khó khăn cho hai khu vực sản xuất cịn lại.Bản thân khoa học cơng nghệ chưa phát huy hết vai trò động lực cho phát triển hai ngành sản xuất Chuyển dịch cấu ngành chưa tạo tảng vững cho ổn định kinh tế vĩ mô, chưa cải thiện chất lượng tăng trưởng theo chiều sâu, chưa đảm bảo tính bền vững tăng trưởng kinh tế Cơ cấu kinh tế ngành chưa hình thành ngành có tính liên kết bền vững, chịu cú sốc khủng hoảng từ bên gây Cụ thể, từ 2007 đến nay, với trình hội nhập quốc tế, hàng rào thuế quan bảo hộ giảm, chứng kiến phá sản nhiều ngành quan trọng đóng tàu, vận tải biển, chế biến hải sản, chế biến lâm sản, v.v Tóm lại, chuyển dịch cấu ngành nhiều hạn chế yếu Chuyển dịch ngành chậm, chưa đạt mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế xã hội đề (phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta thành nước công nghiệp tiên tiến đại) Hiệu chuyển dịch cấu ngành cấu lao động thấp, thể qua suất lao động tổng hợp mức thấp (dưới 20% GDP, nước khu vực số 30-50%) Trong nội ngành, chuyển dịch chưa hiệu quả, 11 ngành nông nghiệp chủ yếu dựa phương thức canh tác, sản xuất lạc hậu; ngành công nghiệp chủ yếu dựa khai thác tài nguyên, chế biến chế tạo chiếm tỷ trọng thấp có xu hướng giảm; ngành dịch vụ đặc biệt tài ngân hàng chưa hiệu quả, gây nhiều thất thoát cho xã hội Giải pháp thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế theo hướng ổn định, bền vững Nghị Đại hội XIII Đảng nêu rõ định hướng: Tiếp tục phát triển nhanh bền vững đất nước; gắn kết chặt chẽ triển khai đồng nhiệm vụ, phát triển kinh tế - xã hội trung tâm, với mục tiêu phát triển kinh tế năm tới, Việt Nam nước phát triển, có cơng nghiệp theo hướng đại, vượt qua mức thu nhập trung bình thấp Cùng với đó, Nghị Đại hội XIII Đảng xác định tiêu phát triển kinh tế - xã hội năm (2021-2025): Tốc độ tăng trưởng kinh tế bình quân năm đạt khoảng 6,5 - 7%/năm; Tỷ lệ thất nghiệp khu vực thành thị đến năm 2025 4%; Sự đóng góp suất nhân tố tổng hợp (TFP) vào tăng trưởng đạt khoảng 45%; Tỷ trọng công nghiệp chế biến, chế tạo GDP đạt 25%; Kinh tế số đạt khoảng 20% GDP; Tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động xã hội đạt khoảng 25% Trên sở định hướng phát triển kinh tế - xã hội kết phân tích, đánh giá, nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm thúc đẩy chuyển dịch cấu ngành kinh tế Việt Nam theo hướng phát triển ổn định, bền vững Để đạt mục tiêu mà đề ra, cần triển khai nội dung sau: Thứ nhất, giải tượng thất nghiệp thời vụ cách đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp theo hướng xen canh, tăng vụ… Mở rộng chăn nuôi gia súc, gia cầm, nuôi đánh bắt cá; sử dụng máy móc, thiết bị thay lao động, áp dụng công nghệ sinh học nhằm tăng sản lượng phù hợp khả vốn, trình độ kỹ thuật để giải phóng lao động khỏi khu vực chuyển dịch sang khu vực khác Để nâng cao suất lao động, cần có hỗ trợ 12 Chính phủ nhiều mặt hệ thống thủy lợi, tưới tiêu, hệ thống vận tải, hệ thống giáo dục điện khí hóa nơng thơn… Thứ hai, tận dụng lợi nông, lâm, ngư nghiệp để phát triển khu vực theo hướng bền vững ổn định, cần tập trung cơng nghiệp hóa vào ngành chế biến lương thực, thực phẩm, đồ uống, đồ gỗ, thủ công mỹ nghệ…; mặt, nhằm nâng cao giá trị sản phẩm, phát triển ngành công nghiệp sản xuất yếu tố đầu vào cho nông nghiệp, hạn chế nhập khẩu; mặt khác, giải công ăn, việc làm cho lao động nông thôn Thứ ba, nay, lực lượng lao động nguồn vốn đầu tư phát triển toàn xã hội tập trung vào khu vực cơng nghiệp, khai khống xây dựng cao, tỷ trọng đóng góp vào GDP chưa tương xứng, chứng tỏ khu vực thâm dụng lao động vốn Do đó, ngành cơng nghiệp cần phát triển theo hướng tận dụng nguyên liệu có sẵn nước thay nguyên liệu nhập hướng tới xuất khẩu; ngành khai khoáng nên tập trung nâng cao giá trị sản phẩm cách sản xuất, chế biến thành thành phẩm, sản phẩm trung gian cung ứng cho ngành công nghiệp đẩy mạnh xuất Thứ tư, trì, bảo đảm khu vực nơng nghiệp, lâm nghiệp thủy sản khu vực công nghiệp, khai khoáng, xây dựng phát triển bền vững tạo công ăn, việc làm, thu nhập cho người lao động tạo nhiều sản phẩm nội địa chất lượng cao khu vực dịch vụ tự phát triển mạnh; đồng thời, hạn chế nhập tăng cường xuất Tuy nhiên, muốn phát triển bền vững, dịch vụ đáp ứng nhu cầu nước cần tập trung khai thác đẩy mạnh vào ngành “mũi nhọn” Việt Nam du lịch, kiện ngồi nước… nhằm quảng bá hình ảnh đất nước, người Việt Nam đến nước giới 13 III VAI TRÒ, TRÁCH NHIỆM QUÂN ĐỘI ĐỐI VỚI VIỆC THỰC HIỆN CHỦ TRƯƠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU NGÀNH TRONG PHÁT TRIỂN KINH TẾ Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Vai trò, trách nhiệm Quân đội Tham gia lao động sản xuất chức quân đội ta, thể chất tốt đẹp đội Cụ Hồ thời kỳ cách mạng; đồng thời, góp phần quan trọng vào nghiệp đấu tranh giải phóng dân tộc, xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa Trong giai đoạn nay, với việc tập trung nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu, Quân đội ta cần tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu nhiệm vụ lao động sản xuất, gắn kinh tế với quốc phòng; góp phần tồn Đảng, tồn dân thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Hoạt động lao động sản xuất Quân đội lãnh đạo, đạo chặt chẽ, tổ chức ngày khoa học, hoạt động định hướng, toàn diện đạt hiệu thiết thực, vững chắc; có tác động sâu sắc tới kinh tế đất nước Tiếp tục thực có hiệu Nghị 425-NQ/QUTW, ngày 18/5/2017 Quân ủy Trung ương “Về xếp, đổi nâng cao hiệu hoạt động doanh nghiệp quân đội đến năm 2020 năm tiếp theo” Tích cực triển khai thực “Đề án cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp quân đội đến năm 2020” (đã Thủ tướng Chính phủ phê duyệt văn số 80/TTg-ĐMDN, ngày 04/10/2017) Quân đội tham gia lao động sản xuất góp phần quan trọng vào ổn định, phát triển kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, giải việc làm, nâng cao thu nhập, cải thiện đời sống người lao động, hội nhập kinh tế quốc tế Quân đội lực lượng tiên phong phát triển kinh tế - xã hội đất nước nơi khó khăn, gian khổ Quân đội tham gia lao động, sản xuất góp phần đẩy mạnh nghiên cứu khoa học, phát triển công nghệ mới, công nghệ lưỡng dụng cho đất nước 14 Bên cạnh đó, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ lưỡng dụng để vừa sản xuất thiết bị, phương tiện, khí tài quân sự, vừa sản xuất, cung ứng sản phẩm, dịch vụ dân dụng tảng kết nghiên cứu khoa học, ứng dụng, tiếp nhận, chuyển giao công nghệ cao xu hướng chung nhiều tập đoàn kinh tế lớn giới Quân đội ta có doanh nghiệp tiên phong lĩnh vực sản xuất cơng nghiệp, dịch vụ lưỡng dụng, có chiến lược phát triển tốt ngành: khí chế tạo, điện - điện tử, công nghệ thông tin - viễn thông, bay dịch vụ, dịch vụ ngân hàng, dịch vụ cảng biển logistics, đóng sửa chữa tàu biển, xăng dầu, viễn thám, đo đạc, đồ, tư vấn thiết kế, xây dựng cơng trình, xây dựng cầu - hầm lớn, vận tải, khai thác khoáng sản, sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, hậu cần nghề cá địa bàn chiến lược Chính việc thực đơn hàng dân cách để doanh nghiệp quân đội tiếp nhận, chuyển giao, đổi công nghệ, rèn luyện kỹ năng, tay nghề, nâng cao nghiệp vụ, trình độ quản lý, đầu tư mở rộng sản xuất để áp dụng thực nhiệm vụ quân - quốc phòng, tăng cường khả sẵn sàng chiến đấu bảo vệ Tổ quốc Quân đội tham gia lao động sản xuất giúp tránh lãng phí nguồn lực, giảm chi ngân sách nhà nước, đồng thời góp phần dạy nghề đào tạo lực lượng lao động có chất lượng cao cho đất nước Trong Nghị Đại hội Đảng Quân đội lần thứ XI nhiệm kỳ 2020 - 2025, xác định chủ trương, giải pháp lãnh đạo lĩnh vực sản xuất, phát triển kinh tế Quân đội thời gian tới: Đổi mới, hoàn thiện chế quản lý, điều hành, thực tốt công tác kế hoạch đầu tư Triển khai nhiều giải pháp huy động, khai thác, sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư cho xây dựng, thực nhiệm vụ Quân đội, tăng cường tiềm lực quốc phòng; ưu tiên cho nhiệm vụ trọng tâm, chương trình, dự án trọng điểm kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2021 - 2025 Đổi mạnh mẽ phương thức bảo đảm tài thực chế quản lý tài Quân đội, Kế hoạch đầu tư trung hạn nguồn ngân sách quốc phòng giai đoạn 2021 - 15 2025 Ban hành văn hướng dẫn triển khai thực bảng lương mới, chế độ phụ cấp đặc thù lực lượng vũ trang yếu Tiếp tục thực chủ trương tự chủ tài số loại hình đơn vị nghiệp công lập Lãnh đạo thực tốt nhiệm vụ lao động sản xuất, xây dựng kinh tế kết hợp với quốc phịng Hồn chỉnh quy hoạch, đổi chế điều hành, đầu tư nâng cao hiệu hoạt động đồn, khu kinh tế quốc phịng địa bàn chiến lược, biên giới, biển, đảo Rà sốt, bổ sung, điều chỉnh đạo hồn thành mục tiêu cấu lại, cổ phần hóa, đổi doanh nghiệp quân đội, góp phần quan trọng vào phát triển kinh tế - xã hội đất nước thực nhiệm vụ phát triển cơng nghiệp quốc phịng Quán triệt, triển khai thực nghiêm thể chế hóa quy định pháp luật Kết luận Bộ Chính trị, quy định Chính phủ quản lý, sử dụng đất quốc phòng vào hoạt động sản xuất, xây dựng kinh tế Quân đội Thời gian tới, với việc tập trung nâng cao chất lượng tổng hợp sức mạnh chiến đấu, quân đội cần tiếp tục đẩy mạnh thực có hiệu nhiệm vụ lao động sản xuất, góp phần vào phát triển kinh tế đất nước; đồng thời, quán triệt thực có hiệu chủ trương, giải pháp chuyển đổi cấu ngành kinh tế nước ta Để làm điều đó, cần tập trung thực tốt số giải pháp chủ yếu sau: Thứ nhất, tham mưu, đề xuất kịp thời cho Đảng, Nhà nước Chính phủ nhiệm vụ phát triển kinh tế gắn với củng cố quốc phòng an ninh, bảo đảm chiến lược phát triển bền vững hài hịa, đặt lợi ích quốc gia dân tộc lên hàng đầu, ln trọng chiến lược bảo vệ Tổ quốc Tuyệt đối khơng mục đích phát triển kinh tế mà bất chấp đến vận mệnh an nguy dân tộc Bên cạnh trọng chiến lược chuyển đổi cấu kinh tế hài hịa, cân đối, phù hợp với tình hình thực tiễn đất nước, trọng chuyển đổi cấu ngành phát triển kinh tế Thứ hai, Nâng cao trách nhiệm cấp ủy, huy cấp nhiệm vụ sản xuất, xây dựng kinh tế gắn với quốc phòng Quân đội Trên 16 sở quán triệt sâu sắc Nghị Đại hội XIII Đảng, sách Nhà nước, Nghị Đại hội XI Đảng Quân đội thị, mệnh lệnh Bộ Quốc phòng; cấp ủy, huy cấp, nòng cốt quan, đơn vị kinh tế cần tăng cường lãnh đạo, tạo bước chuyển biến mạnh mẽ nhận thức, trách nhiệm toàn đơn vị nhiệm vụ sản xuất, xây dựng kinh tế quân đội giai đoạn mới; tiếp tục khẳng định nhiệm vụ chiến lược quân đội ta Thứ ba, Thường xuyên làm tốt công tác tuyên truyền, giáo dục chức năng, nhiệm vụ tham gia lao động, sản xuất Quân đội cho cán bộ, chiến sĩ nhân dân Xác định quan điểm đạo đắn, phương thức tiến hành phù hợp tiếp tục hoàn thiện chế, sách việc quân đội tham gia lao động, sản xuất Thứ tư, kết hợp chặt chẽ phát huy tốt vai trò loại hình lao động sản xuất chủ yếu quân đội, đẩy mạnh trình cấu lại, đổi nâng cao hiệu doanh nghiệp quân đội, đáp ứng yêu cầu kinh tế Thứ năm, Thực nghiêm quy chế kết hợp phát triển kinh tế - xã hội với tăng cường quốc phòng an ninh, giữ vững ổn định để phát triển kinh tế Từ đóng góp quan trọng Quân đội tham gia sản xuất, xây dựng kinh tế, Quân đội cần phải nghiên cứu thành tựu công nghiệp quốc phịng mang tính lưỡng dụng, để tận dụng thành tựu công nghiệp dân sang công nghiệp quốc phòng Sự kết nối tăng sức mạnh cho kinh tế đất nước trực tiếp cho quốc phòng Trách nhiệm thân Nắm vững nhận thức sâu sắc quan điểm, đường lối, chủ trương, sách Đảng Nhà nước ta chuyển dịch cấu ngành phát triển kinh tế nước ta vấn đề có ý nghĩa quan trọng, trách nhiệm người cán bộ, đảng viên Đặc biệt cương vị cán trị, Thủ trưởng quan tham mưu cấp Quân khu công tác xây dựng Đảng 17 hoạt động công tác đảng, công tác trị LLVT Quân khu 4, việc nắm vững vấn đề có tính chuyển dịch cấu ngành kinh tế sở để tham mưu, giáo dục, định hướng cho quân nhân quan, đơn vị, thơng qua giúp cho qn nhân không vững vàng chuyên môn nghiệp vụ, mà hiểu biết lĩnh vực kinh tế đất nước, chủ trương sách phát triển kinh tế Đảng ta vai trò Quân đội phát triển kinh tế gắn với nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình Bên cạnh cịn sở để với cấp ủy, huy đơn vị lãnh đạo, đạo phát triển tăng gia sản xuất, chăn ni, góp phần nâng cao đời sống cho đội, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ Trên sở nắm vững đường lối, quan điểm Đảng, chủ trương, sách Nhà nước, Chỉ thị, mệnh lệnh Bộ Quốc phòng thực tiễn đơn vị; tập trung tham mưu, đề xuất chủ trương, giải pháp có hiệu để Thường vụ Đảng ủy Quân khu lãnh đạo, đạo quan, đơn vị, địa phương; đơn vị Kinh tế quốc phòng địa phương nghiên cứu vận dụng phù hợp loại hình sản xuất, kinh doanh, chuyển đổi cấu ngành kinh tế sát với thực tiễn tăng suất, hiệu bảo đảm quốc phịng an ninh Tích cực tham mưu, đề xuất cho cấp ủy, thủ trưởng cấp việc nâng cao chất lượng tăng gia, sản xuất quan, đơn vị Thường xuyên phối hợp chặt chẽ với cấp ủy quyền địa phương đơn vị kinh tế quốc phòng Quân khu địa bàn đóng quân việc giúp đỡ bà nhân dân nâng cao chất lượng sản xuất, chăn nuôi, chuyển đổi mơ hình phát triển sản xuất phù hợp với điều kiện địa phương, cải tiến áp dụng công nghệ vào sản xuất đảm bảo an tồn, thân thiện mơi trường Thơng qua hoạt động dân vận, hành quân dã ngoại giúp nhân dân địa bàn khó khăn, với quyền địa phương bước tháo gỡ khó khăn, hạn chế khắc phục tình trạng sản xuất manh mún, lạc hậu hiệu kinh tế thấp, góp phần cải thiện nâng cao đời sống cho bà nhân dân, thơng qua bước chuyển đổi kinh tế ngành địa phương 18 phù hợp với chủ trương, sách Đảng, Nhà nước phát triển kinh tế nhỏ lẽ, kinh tế hộ gia đình Thời gian qua nước ta nói chung Quân đội nói riêng xẩy vụ án kinh tế, Quân đội số đơn vị kinh tế cố tình vi phạm pháp luật, vụ án tham nhũng, quản lý điều hành lỏng lẽo, sai quy định dẫn đến làm thất hàng nghìn tỉ đồng, ảnh hưởng đến uy tín, hình ảnh Bộ đội Cụ Hồ, từ vụ việc đó, có nhiều ý kiến trái chiều, số kẻ phản động lợi dụng việc để bơi nhọ, bóp méo, xuyên tạc, phủ nhận vai trò Quân đội, vai trò sản xuất kinh tế Là cán trị xác định việc giáo dục, nâng cao nhận thức, định hướng tư tưởng dư luận tập thể quan trọng, thông qua đó, khơng ngừng tun truyền cho đội nhận thức rõ vấn đề, không hoang mang, dao động xác định đắn chức Quân đội đội quân chiến đấu, đội quân công tác đội qn lao động sản xuất Cùng với tích cực viết bài, bày tỏ quan điểm, ý kiến để với Lực lượng 47, Ban Chỉ đạo 35 đơn vị đấu tranh, phản bác quan điểm sai trái không gian mạng, quan điểm phủ nhận chức lao động sản xuất quân đội Hiện nay, đất nước ta chung tay, đoàn kết, tâm vượt qua đại dịch Covid-19, không mát người mà kinh tế bị tác động chịu ảnh hưởng vô lớn, đứng trước tình hình Đảng Nhà nước ta có nhiều sách, chủ trương đắn, bước ổn định, vực dậy kinh tế, tâm vượt qua giai đoạn khó khăn Để thực sách lược nhiệm vụ vơ nặng nề, địi hỏi vào chung tay cấp, bộ, ngành từ trung ương đến sở, vai trị Qn đội đóng vị trí quan trọng, việc tham mưu, đề xuất cho Chính phủ có hoạch định đắn, phù hợp nâng cao chất lượng, sản xuất đơn vị kinh tế Quân đội, việc chuyển đổi ngành, nghề, thích ứng an tồn, trì mạch sản xuất, khơng để ngắt quảng, qua với cấp, ngành tháo gỡ khó khăn, giảm bớt gánh nặng 19 kinh tế cho Chính phủ Hơn lúc hết, cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên, cán chủ trì cấp, tinh thần, trách nhiệm mình, tích cực tuyên truyền, giáo dục, động viên đội bên cạnh nhiệm vụ huấn luyện sẵn sàng chiến đấu tích cực tăng gia, chăn ni, nâng cao đời sống đội góp phần nước vượt qua khó khăn tình hình nay, với phương châm đâu có đội có tăng gia, chăn nuôi, phát triển kinh tế KẾT LUẬN Chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu ngành kinh tế nói riêng nội dung trọng tâm q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm qua, Đảng Nhà nước có có nhiều chủ trương, sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tiến bộ, đại, nhiên, để sớm đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp theo hướng đại nhiều việc cần phải làm Đặc biệt, giai đoạn tái cấu kinh tế, cần liệt việc triển khai giải pháp mang tính đồng để xây dựng kinh tế có cấu đại Để đáp ứng yêu cầu chuyển dịch cấu ngành phát triển tăng trưởng kinh tế thời gian tới cần hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế có lợi cho 20 phát triển cấu ngành đại có hiệu cao; Xây dựng máy nhà nước pháp quyền mạnh, có lực điều hành kinh tế hiệu cao, hội tụ giới tinh hoa xã hội; Ổn định vững kinh tế vĩ mô; Nâng cao hiệu doanh nghiệp nhà nước; Phát triển nhân lực chất lượng cao phục vụ hình thành cấu ngành đại, đảm bảo tăng trưởng nhanh bền vững; Tham gia nâng cấp vị trí chuỗi giá trị tồn cầu Qn đội nhân dân với chức tích cực tham mưu, đề xuất cho Đảng, Nhà nước chủ trương, giải pháp phát triển kinh tế, chiến lược chuyển đổi cấu nghành kinh tế phù hợp, hiệu quả, đảm bảo phát triển kinh tế bền vững gắn với nhiệm vụ củng cố quốc phòng an ninh Lãnh đạo, đạo đơn vị kinh tế Quân đội, sản xuất ngày hiệu cao, chuyển đổi mơ hình kinh tế, đa dạng ngành nghề sản xuất, thích ứng an tồn điều kiện dịch bệnh, bảo đảm sẵn sàng chiến đấu hoàn thành xuất sắc chức đội quân cơng tác tình hình mới./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO C.Mác Ph Ăngghen: Toàn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2002, t.25 (phần 2), tr.678-684 V.I.Lênin: Tồn tập, Nxb Chính trị quốc gia, H.2006, t.34, tr.243- 259 Nguyễn Khắc Thanh (chủ biên): Những vấn đề kinh tế trị chủ nghĩa tư đương đại, Nxb Chính trị quốc gia, H.2014, tr 61-66 156-164 Đảng Cộng sản Việt Nam (2016): Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Văn phòng Trung ương Đảng, Hà Nội, 2016 Vũ Văn Phúc (2017), Phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia thật