1 22 MỞ ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khẳng định “Bất cứ chính sách, công tác gì nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỗ vô.
1 MỞ ĐẦU Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Bất cứ chính sách, cơng tác nếu có cán bộ tốt thì thành công, tức là có lãi Không có cán bộ tốt thì hỏng việc, tức là lỡ vớn” Đồng chí Tổng Bí thư, Chủ tịch nước Nguyễn Phú Trọng nhiều lần nhấn mạnh: “Xây dựng Đảng nhiệm vụ then chốt cơng tác cán then chốt nhiệm vụ then chốt”. Không ngẫu nhiên, Đại hội XIII định tách nội hàm cán từ xây dựng Đảng tổ chức mà xuất phát từ yê cầu, đòi hỏi cần tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược, có chất lượng ngang tầm nhiệm vụ; đồng thời kết đúc kết từ kinh nghiệm công tác tổ chức xây dựng Đảng nhiều nhiệm kỳ, với nhiều cách làm mới, sáng tạo, hiệu Hơn 35 năm đổi vừa qua, lãnh đạo sáng suốt, đắn Đảng, với nỗ lực phấn đấu toàn Đảng, toàn dân toàn quân, nghiệp cách mạng nhân dân ta giành thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử Trong thành tựu có thành tựu cơng tác cán xây dựng đội ngũ cán - nhân tố định thành công nghiệp đổi đất nước Đối với quân đội, xác định rõ vai trò đội ngũ cán cấp; QUTW, Bộ Quốc phòng, cấp ủy, huy cấp thường xuyên tập trung lãnh đạo, đạo quán triệt, triển khai thực nghiêm nghị quyết, thị, hướng dẫn Trung ương cấp ủy cấp xây dựng đội ngũ cán Bước vào thời kỳ cách mạng mới, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ xây dựng qn đội có phát triển tồn diện Đồng thời, tác động nhiều mặt, nhiều chiều, nhiều cấp độ tình hình giới khu vực mặt trái chế kinh tế thị trường, chống phá liệt lực thù địch yếu kém, bất cập công tác cán thời gian qua đặt cho công tác cán Đảng Quân đội nhiều vấn đề cấp bách 2 NỘI DUNG I VỊ TRÍ, VAI TRỊ CỦA CÁN BỘ VÀ CƠNG TÁC CÁN BỘ Các nhà sáng lập chủ nghĩa Mác - Lê-nin rằng: cán bộ, cán lãnh đạo có vai trị định thành bại cách mạng Xuất phát từ nguyên lý “muốn xây dựng thành cơng chủ nghĩa xã hội trước hết phải có người xã hội chủ nghĩa” Nếu CNXH nhận thức trước hết học thuyết tư tưởng C.Mác Ph.Ăng-ghen viết “Xưa nay, tư tưởng đưa người ta vượt trật tự giới cũ được; tình nào, tư tưởng đưa người ta vượt phạm vi tư tưởng trật tự giới cũ mà Thật vậy, tư tưởng khơng thể thực hết Muốn thực tư tưởng cần có người sử dụng lực lượng thực tiễn” Chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Cộng sản Việt Nam học thực tiễn cách mạng, thực tiễn xây dựng quân đội trị chứng minh: Cán nhân tố quan trọng định thành bại cách mạng, gắn liền với vận mệnh Đảng, đất nước, chế độ quân đội; công tác cán khâu then chốt công tác xây dựng Đảng Vai trò cán thể việc xây dựng đường lối, tổ chức thực đường lối, xây dựng tổ chức, thúc đẩy phong trào cách mạng; thể mối quan hệ cán với đường lối trị, với tổ chức, với nhiệm vụ trị, với quần chúng Cán vừa sản phẩm đường lối trị, vừa người xây dựng đường lối, bảo vệ, giữ vững, phát triển đường lối Đảng Đường lối trị đắn sở, phương hướng để xây dựng đội ngũ cán ngang tầm nhiệm vụ Đường lối trị định đường lối cán bộ, định phương hướng lựa chọn, bố trí, đề bạt, bổ nhiệm, định nội dung đào tạo bồi dưỡng cán Ngược lại, có đội ngũ cán tốt, vững mạnh, sạch, vừa trung thành, tận tuỵ với Đảng, vừa có kiến thức, lực tổ chức thực đường lối giỏi, có kinh nghiệm lãnh đạo vững vàng tình cách mạng Đảng lãnh đạo cách mạng thành công Cán không người tham gia đề đường lối trực tiếp tổ chức thực thắng lợi đường lối, mà cịn góp phần phát triển hoàn chỉnh đường lối ngày đắn hơn, phù hợp với tình hình, đặc điểm nhiệm vụ cách mạng qua giai đoạn lịch sử Vai trị thể chỗ, mặt thông qua việc tổ chức thực cán để khẳng định đắn, sáng tạo đường lối chung, chủ trương, sách lớn Đảng; mặt khác phát phản ánh mặt hạn chế, thiếu sót, chỗ chưa phù hợp đường lối sách để Đảng kịp thời bổ sung, sửa đổi, phát triển, làm cho đường lối Đảng ngày phù hợp với quy luật khách quan thực tiễn sống Cán thành viên, lực lượng nòng cốt tổ chức Sức mạnh tổ chức trước hết sức mạnh tổng hợp đội ngũ cán tổ chức tạo nên Sự hình thành lực tổ chức thơng qua hoạt động tích cực, sáng tạo người cán cụ thể, lại gắn bó với tập thể, tổ chức định, theo nguyên tắc tổ chức hoạt động định Mối quan hệ biện chứng thể chỗ, đội ngũ cán mạnh tổ chức mạnh, hồn thành nhiệm vụ trị mình; đồng thời đến lượt nó, tổ chức mạnh xây dựng đội ngũ cán mạnh Điều có ý nghĩa quan trọng công tác cán Đảng thời kỳ cách mạng Cán người tổ chức thực nhiệm vụ, thúc đẩy phong trào cách mạng Bàn vai trò quan trọng cán đại biểu tiên tiến quần chúng V.I.Lênin viết: “Trong lịch sử, chưa có giai cấp giành quyền thống trị khơng đào tạo hành ngũ lãnh tụ trị, đại biểu tiền phong có đủ khả tổ chức lãnh đạo phong trào” Tư tưởng khẳng định cán người tổ chức phong trào cách mạng quần chúng, người lãnh đạo quần chúng thực nhiệm vụ, có vai trị trực tiếp định thành cơng hay thất bại phong trào, đặc biệt người đứng đầu V.I.Lênin, toàn tập, tập 42, Nxb tiến bộ, Mátxcơva, 1977, tr 311 4 Cán tác động việc thực nhiệm vụ, phong trào thường theo hai xu hướng chủ yếu: thúc đẩy phong trào tiến lên, kìm hãm phong trào, hai trường hợp tuỳ thuộc phần lớn vào phẩm chất, lực, vào chất lượng cán Chủ tịch Hồ Chí Minh rõ: Cán dây chuyền máy Nếu dây chuyền khơng tốt, khơng chạy động dù tốt, dù chạy, toàn máy tê liệt Cán người đem sách Đảng, Chính phủ tuyên truyền cho nhân dân, tổ chức thi hành nhân dân, đồng thời nắm bắt thực tiễn, hiểu rõ nhân dân, đem tình hình báo cáo cho Đảng Vì vậy, cán dở, sách hay khơng thể có tác dụng thực tiễn; Đảng có tâm, quần chúng có nhiệt tình Đảng không nắm quần chúng; mối quan hệ Đảng với quần chúng khó bền chặt Thực tiễn cho thấy: Một phong trào cách mạng mà có đội ngũ cán mạnh, với người chủ trì tài giỏi, có kiến thức sâu rộng, dày dạn kinh nghiệm, biết nhìn xa trơng rộng, nhạy cảm với mới, biết kết hợp trí tuệ tập thể với khả đoán sáng suốt cá nhân sở nắm vững tình hình, định khơi dậy nhiệt tình cách mạng quần chúng, phát động phong trào cách mạng đưa phong trào đến thắng lợi Như vậy, quần chúng động lực cách mạng cán đại biểu quần chúng, hướng dẫn, tổ chức giữ vai trò đầu tàu thúc đẩy phong trào, thúc đẩy việc thực thắng lợi nhiệm vụ Khẳng định đắn vai trị cán có ý nghĩa quan trọng Trên sở mà có nhận thức đúng, đặc biệt coi trọng công tác cán bộ; giải tốt yêu cầu công tác cán bộ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng Đồng thời, trình xem xét giải vấn đề cán cần gắn chặt xuất phát từ đường lối, nhiệm vụ trị, đường lối, nhiệm vụ tổ chức Đảng phong trào cách mạng quần chúng Có thế, cơng tác cán có mục tiêu, phương hướng, nội dung, hình thức, biện pháp cơng tác khoa học, có sức sống hiệu cao Đặc biệt, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đặt yêu cầu cao cấp bách đội ngũ cán quân đội số lượng, chất lượng; đòi hỏi cao vai trị cơng tác cán qn đội 5 Công tác cán nội dung quan trọng hàng đầu cơng tác tổ chức Do đó, làm tốt cơng tác cán có nghĩa góp phần chủ yếu vào việc xây dựng tổ chức vững mạnh, Xuất phát từ vị trí đó, cơng tác cán Đảng có tầm quan trọng bậc sau Đảng xác định đường lối trị đắn Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ V xác định: “sự xác đường lối, sách thành cơng việc thực đường lối, sách tuỳ thuộc cuối chất lượng công tác cán bộ”2 Công tác cán nhằm bảo đảm thực thắng lợi đường lối, nhiệm vụ trị Đảng giai đoạn cách mạng Đường lối Đảng kết trình nhận thức lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin kết hợp với tình hình thực tiễn cách mạng Việt Nam Nhưng đường lối dừng lại ý chí, nguyện vọng, ước muốn Đảng, dân Đường lối muốn thành thực phải trải qua nhiều khâu, nhiều việc, phải có vai trị nhiều lực lượng Cơng tác cán để xây dựng đội ngũ cán bộ, lực lượng “gốc”, giữ vai trò nòng cốt tổ chức thực đường lối bảo đảm cho đường lối thắng lợi Khơng có cơng tác cán cơng tác cán khơng có kết Đảng khơng thực lãnh đạo tồn xã hội, đường lối đảng dừng lại lý luận mà thơi Vai trị cơng tác cán cịn thể chỗ, cơng tác cán góp phần xây dựng tổ chức vững mạnh Việc bố trí, xếp, sử dụng cán phát huy tối đa tài năng, sức sáng tạo cán bộ, phát huy cao độ sức mạnh tổ chức Cơng tác cán có nhiệm vụ xây dựng lực lượng chuẩn bị lực lượng lãnh đạo cho đảng, vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trước mắt vừa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển lâu dài, bảo đảm cho lãnh đạo Đảng liên tục, thường xuyên, tất lĩnh vực hoạt động, qua giai đoạn cách mạng Là phận quan trọng chiến lược người Đảng, cơng tác cán góp phần phát đào tạo nhân tài cho cách mạng, cho đất nước Chỉ có làm tốt cơng tác cán bộ, tìm nhiều nhân tài Đảng nhiều quần chúng ưu tú để phát triển họ thành cán lãnh đạo giỏi Đặc Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ V, Nxb Sự thật, Hà Nội, 1982, tập 3, tr 110 6 biệt người đứng đầu, người chủ trì tổ chức, đơn vị vấn đề lựa chọn, bồi dưỡng xây dựng phải cơng phu, có kế hoạch quy trình chặt chẽ Bởi vì: “Nhân tài khơng phải sản phẩm tự phát, mà phải phát bồi dưỡng cơng phu Nhiều tài mai không phát sử dụng chỗ, lúc”3 Đội ngũ cán công tác cán Đảng có vị trí, vai trị tầm quan trọng đặc biệt việc thực thắng lợi đường lối Đảng công tác xây dựng Đảng Cho nên trình lãnh đạo mình, tổ chức đảng nói chung qn đội nói riêng cần phải coi trọng cơng tác cán bộ, phải quan tâm đến việc xây dựng cán bộ, coi công tác khâu then chốt để giải nhiệm vụ công tác khác Nghị Đại hội XIII yêu cầu phải đặc biệt coi trọng đẩy mạnh công tác xây dựng chỉnh đốn Đảng trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức cán Đây bước đột phá tư lý luận Đảng nhìn nhận, cân nhắc vấn đề xây dựng Đảng với trọng tâm, trọng điểm công tác cán II XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUÂN ĐỘI HIỆN NAY Quán triệt quan điểm Đảng công tác cán bộ, Nghị Trung ương (khóa VIII); Kết luận 37-KLTW, ngày 02-02-2009 Ban Chấp hành Trung ương tiếp tục đẩy mạnh thực Chiến lược cán đến năm 2020; Kết luận 24-KL/TW, ngày 05-6-2012 Bộ Chính trị đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý, Nghị số 26-NQ/TW, ngày 19/5/2018 Ban chấp hành Trung ương, “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”. Quân ủy Trung ương ban hành Nghị 769NQ/QUTW “Xây dựng đội ngũ cán Quân đội giai đoạn 2013 - 2020 năm tiếp theo”, Nghị 109-NQ/QUTW “xây dựng đội ngũ cán Quân đội, cấp chiến dịch, chiến lược đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”; đồng thời, xây dựng, ban hành Quy ch lónh o cụng tỏc cỏn Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lÇn thø VI, Nxb Sự thật, H 1987, tr 134 bộ, văn hướng dẫn, đạo sát yêu cầu nhiệm vụ, tổ chức lực lượng toàn quân Những quan điểm, chủ trương, định hướng, quy định, quy chế Trung ương, Quân ủy Trung ương công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp ủy, tổ chức đảng cấp Đảng Quân đội cụ thể hóa thành chủ trương, biện pháp lãnh đạo, đạo thực nghiêm túc, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu thực tiễn Đội ngũ cán Quân đội thường xuyên kiện toàn đủ số lượng, cấu hợp lý, chất lượng ngày cao, đáp ứng ngày tốt yêu cầu nhiệm vụ trước mắt lâu dài Đến nay, tỷ lệ cán có trình độ cao đẳng, đại học trở lên đạt 94,8%, trình độ sau đại học đạt 10,3%; số cán hoàn thành khá, tốt nhiệm vụ năm đạt 96,7% Đội ngũ cán Quân đội có bước trưởng thành, phát triển mặt, lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, ý thức trách nhiệm, trình độ lực nâng lên; góp phần xây dựng Đảng Quân đội TSVM, Quân đội vững mạnh trị Bản chất cách mạng, truyền thống vẻ vang Quân đội giữ vững phát huy; phẩm chất ‘Bộ đội Cụ Hồ’ tiếp tục tỏa sáng Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Quân đội, công tác cán xây dựng đội ngũ cán cịn hạn chế là: công tác kế hoạch, quản lý, nhận xét, đánh giá, quy hoạch sách cán có thời điểm hiệu chưa cao Đội ngũ cán đông chưa tinh, gọn; trình độ, lực, phương pháp công tác đáp ứng yêu cầu hội nhập, làm việc mơi trường quốc tế có phần cịn hạn chế Những năm tới, tình hình giới, khu vực dự báo hịa bình, hợp tác phát triển xu chung tiếp tục có diễn biến nhanh chóng, phức tạp, khó lường; cạnh tranh chiến lược, xung đột lợi ích tiếp tục diễn nhiều hình thức gay gắt hơn; xung đột vũ trang, tranh chấp chủ quyền, lãnh thổ biển đảo yếu tố đe dọa an ninh phi truyền thống có xu hướng gia tăng Các lực thù địch hội trị tiếp tục đẩy mạnh chiến lược “Diễn biến hịa bình” với âm mưu, thủ đoạn chống phá ngày công khai, trực diện ngày liệt Đối với Quân đội, nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc tình hình yêu cầu phải tiếp tục, đẩy mạnh xây dựng Quân đội “Cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại”, số lực lượng tiến thẳng lên đại nhằm nâng cao sức mạnh khả sẵng sàng chiến đấu Quân đội lên bước mới, góp phần giữ vững mơi trường hịa bình ổn định để xây dựng phát triển đất nước Quân đội tiếp tục đầu tư xây dựng, nguồn lực bảo đảm cịn khó khăn Việc điều chỉnh tổ chức lực lượng Quân đội tác động mặt trái xã hội có ảnh hưởng tới tư tưởng, tâm lý cán bộ, đảng viên, chiến sĩ Nhiệm vụ xây dựng Quân đội, củng cố quốc phịng, bảo vệ Tổ quốc có bổ sung, phát triển, khó khăn, phức tạp hơn, số cán qua chiến đấu cịn Nghị 109-NQ/QUTW, ngày 11/02/2019 Quân ủy Trung ương “xây dựng đội ngũ cán Quân đội, cấp chiến dịch, chiến lược đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”, xác định quan điểm, mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán Quân đội sau: Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán Quân đội 1.1 Quan điểm: - Cán nhân tố định thành bại cách mạng, công tác cán khâu “then chốt” công tác xây dựng Đảng, xây dựng quan, đơn vị Xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến dịch, chiến lược nhiệm vụ quan trọng hàng đầu phải tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ hiệu quả, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số lực lượng tiến thẳng lên đại - Thực nghiêm, quán Đảng thống lãnh đạo trực tiếp, tồn diện cơng tác cán quản lý đội ngũ cán theo nguyên tắc tập trung dân chủ; tạo môi trường, điều kiện để cán phát huy sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm lợi ích chung Phân cơng, phân cấp gắn vói giao quyền, ràng buộc trách nhiệm, đồng thời tăng cường kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực xử lý nghiêm sai phạm - Tôn trọng hành động theo quy luật khách quan, thường xuyên đổi công tác cán phù hợp với tình hình thực tiễn Xây dựng đội ngũ cán phải xuất phát từ yêu cầu nhiệm vụ trị quân đội; đặt tổng thể công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, gắn với điều chỉnh tổ chức biên chế lực lượng quân đội thời bình sẵn sàng mở rộng lực lượng có yêu cầu - Quán triệt sâu sắc quan điểm, nguyên tắc Đảng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp quân đội, cấp chiến dịch, chiến lược Giải tốt mối quan hệ tiêu chuẩn cấu; kế thừa, đổi ổn định, phát triển; thẩm quyền trách nhiệm cá nhân tập thể - Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán theo hướng đại, chuẩn hóa, đồng bộ, chuyên sâu; thông qua hoạt động thực tiễn để đánh giá, tuyển chọn, rèn luyện cán bộ; có sách phù hợp để giữ gìn, trọng dụng, thu hút người tài, có trình độ chun mơn kỹ thuật cao vào phục vụ Quân đội cán công tác nơi khó khăn, gian khổ, xa gia đình 1.2 Mục tiêu: Mục tiêu tổng quát: Xây dựng đội ngũ cán quân đội, cấp chiến dịch, chiến lược có lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Đảng, Tổ quốc, Nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa; sẵn sàng chiến đấu hy sinh độc lập tự Tổ quốc, chủ nghĩa xã hội, hạnh phúc nhân dân; có phẩm chất đạo đức sáng, ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm; có kiến thức, lực tồn diện, có tín nhiệm, sức khoẻ, độ tuổi phù hợp; có số lượng cẩu hợp lý, đồng bộ; bảo đảm chuyển tiếp vững hệ, đáp ứng yêu cầu xây dựng quân đội cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, số quân chủng, binh chủng, lực lượng tiến thẳng lên đại phát triển cách mạng công nghiệp lần thứ 4; nhiệm vụ Quân đội thời kỳ hội nhập sâu rộng phát triển đất nước đến năm 2030 năm 10 Mục tiêu cụ thể: - Đến năm 2020: Hoàn thiện quy định, quy chế, quy trình cơng tác cán phù hợp với quy định Đảng, Nhà nước thực tiễn quần đội; xây dựng đội ngũ cán thường trực đủ so với biên chế theo Nghị số 606NQ/QUTW ngày 16/6/2018 Quân ủy Trung ương lãnh đạo thực tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam đến năm 2021 kế hoạch, đề án, chương trình trọng điểm, đại hóa số lực lượng; cán có trình độ cao đẳng, đại học, sau đại học đạt 96% (riêng sau đại học đạt 12%); 100% cán thuộc diện Bộ Chính trị, Ban Bí thư quản lý, cán dự kiến tham gia ứng cử đại biểu Quốc hội, ban chấp hành đảng HĐND cấp tỉnh, huyện tương đương có trình độ cao cấp lý luận trị; chủ động kiện tồn cán chủ trì cấp gắn với chuẩn bị nhân cấp ủy nhiệm kỳ 2020-2025; bảo đảm đủ trung đội trưởng; đáp ứng đủ SQDB so với nhu cầu động viên, tăng số lượng SQDB binh chủng, chuyên môn nghiệp vụ, bảo đảm cấu chuyên nghiệp quân sự, địa bàn phù hợp với yêu cầu xếp vào đơn vị dự bị động viên - Đến năm 2025: Xây dựng đội ngũ cán thường trực đủ so với biên chế, phấn đấu tỷ lệ thừa, thiếu theo chức danh không 5%; cán có trình độ cao đẳng, đại học, sau đại học đạt 98% (riêng sau đại học đạt 14%); bước cải thiện cẩu đội ngũ cán bộ, cân đối ngành, chuyên ngành đào tạo cấu địa bàn đội ngũ cán bộ, giữ vững tỷ lệ cán chỗ quân khu phía Nam thường xuyên đạt 95% trở lên, đơn vị cịn lại đóng qn phía Nam đạt 75%; trì tỷ lệ cán người dân tộc thiểu số phù hợp với cấu dân tộc địa bàn tỷ lệ cán nữ phù hợp số lĩnh vực, ngành nghề, loại hình đơn vị 100% cán cử làm nhiệm vụ nước xác định tốt chức trách nhiệm vụ; nắm vững quan điểm, đường lối đối ngoại Đảng, có đủ phẩm chất, lực, trình độ chun mơn nghiệp vụ 11 ngoại ngữ; am hiểu luật pháp quốc tế; có hiểu biết truyền thống văn hóa pháp luật nước sở tại, đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế nhiệm vụ quốc phòng - Đến năm 2030: Xây dựng đội ngũ cán quân đội phát triển tồn diện, chun nghiệp, chất lượng cao, có số lượng, cấu hợp lý, bảo đảm chuyển tiếp vững vàng hệ; có trình độ ngoại ngữ, tin học theo yêu cầu chức danh đảm nhiệm; xây dựng đội ngũ cán huy, quản lý cấp, cấp chiến dịch, chiến lược ngang tầm nhiệm vụ, phấn đấu từ 20-30% cán đủ khả làm việc môi trường quốc tế Nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu Một là, nâng cao nhận thức; tăng cường giáo dục trị tư tưởng, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên Quán triệt sâu sắc vận dụng sáng tạo Chủ nghĩa Mác - Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh; quán triệt thực nghiêm đường lối, chủ trương, nghị quyết, kết luận, quy chế, quy định, định, Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương cho cán bộ, đảng viên công tác cán xây dựng đội ngũ cán Chủ động, kiên đấu tranh với quan đỉểm sai trái, luận điệu xuyên tạc; mở rộng hình thức tuyên truyền giáo dục, kịp thời thông tin, định hướng dư luận, thống nhận thức tạo đồng thuận cao cán bộ, đảng viên Tăng cường giáo dục trị, tư tưởng, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống cho cán bộ, đảng viên cán trẻ; kết hợp chặt chẽ, có hiệu giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng với luân chuyển để rèn luyện cán thực tiễn, đẩy mạnh thực có hiệu vận động học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Hai là, thực nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, cấp uỷ thống lãnh đạo công tác cán quản lý đội ngũ cán Quân đội theo phân cấp Những vấn đề cán công tác cán phải tập thể cấp uỷ thảo luận dân chủ định theo đa số Quy chế công tác cán cấp ủy cấp bảo đảm tính thống nhất, đồng chặt chẽ khâu công tác cán bộ; tăng cường trách nhiệm cấp ủy, tổ chức đảng, ủy, trị viên, 12 bí thư, người huy, cấp, ngành công tác cán qụản lý đội ngũ cán Tiếp tục quán triệt, triển khai thực có hiệu quy chế, quy định Đảng, Nhà nước, Quân ủy Trung ương công tác cán Ba là, tiếp tục đổi toàn diện, nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán Các cấp uỷ, tổ chức đảng tập trung lãnh đạo, đạo liệt, triển khai đồng bộ; thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc, phát hiện, tháo gỡ khó khăn, biểu dương khen thưởng kịp thời; chống biểu tiêu cực công cán tác Đánh giá cán bộ, gắn đánh giá cán với bổ nhiệm, xếp, quy hoạch khâu khác công tác cán bộ; Quán triệt, thực nghiêm việc đánh giá cán theo tinh thần Nghị số 26-NQ/TW ngày 19/5/2018 Khuyến khích việc lựa chọn bổ nhiệm cán huy, quản lý có số dư Kết hợp chặt chẽ bổ nhiệm với bổ nhiệm vượt chức cán có trình độ, lực trội, ln chuyển quan đơn vị để tạo nguồn cán trẻ Nhìn chung, cán huy, quản lý cấp phải qua thực tiễn huy, quản lý cấp Nâng cao trách nhiệm trưởng ngành toàn quân việc xây đựng, quản lý đội ngũ cán ngành, đội ngũ cán khoa học kỹ thuật, chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học lĩnh vực trọng yếu; giữ gìn số cán chuyên môn nghiệp vụ giỏi Tiếp tục đổi tồn diện cơng tác tuyển chọn, tuyển dụng; nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ.Ưu tiên tuyển dụng, tuyển chọn sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ có chuyên ngành đào tạo phù hợp với ngành nghề quân đội chưa đào tạo đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu sử dụng Tập trung nâng cao chất lượng nguồn đào tạo, bồi dưỡng loại hình đào tạo; lấy đào tạo bản, dài hạn, quy theo chương trình đào tạo tiên tiến làm chủ yếu, kết hợp với đào tạo trình độ khác để đáp ứng cán theo yêu cầu nhiệm vụ, bước hạn chế đào tạo ngắn hạn học viện, nhà trường quân đội Khẩn trương xếp lại tổ chức, biên chế nhà trường quân đội bảo đảm tinh, gọn, sáp nhập, giải thể số trường, viện nghiên cứu có chức năng, nhiệm 13 vụ chồng chéo đào tạo với số lượng Thực chuẩn hóa đội ngũ giảng viên, giáo viên, cán quản lý giáo dục theo tiêu chuẩn Nhà nước Bộ Quốc phòng, đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục, đào tạo quân đội vấn đề đặt cách mạng công nghiệp lần thứ Đối với công tác đào tạo cán nước cần tập trung đào tạo theo định hướng Nghị số 618-NQ/ĐU ngày 28/10/2010 ĐUQSTW (nay QƯTW) “về đào tạo cán Quân đội nước đến năm 2020 năm tiếp theo” Đẩy mạnh công tác quy hoạch, luân chuyển cán gắn với đối khâu khác công tác cán Tiếp tục thực nghiêm túc, tạo chuyển biến công tác quy hoạch luân chuyển cán theo nghị quyết, thị hướng dẫn công tác quy hoạch cán Các quân khu, Bộ đội Biên phòng chủ động phối hợp với địa phương địa bàn việc quy hoạch, luân chuyển, tạo nguồn bố trí, sử dụng cán quân địa phương, Bộ đội Biên phòng tạo nguồn cán địa phương cấp Xử lý kịp thời, nghiêm minh tổ chức, cá nhân vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước, kỷ luật quân đội, lợi dụng quyền lực để thực hành vi sai trái công tác cán tiếp tay cho chạy chức, chạy quyền Hủy bỏ, thu hồi định không công tác cán bộ, đồng thời xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân sai phạm Có quy định cụ thể nhằm xử lý trường hợp cán vi phạm kỷ luật, pháp luật nghỉ hưu chuyển công tác Quy định chặt chẽ thực nghiêm quy trình cơng tác cán bộ; xác định rõ trách nhiệm tập thể, cá nhân, người đứng đầu công tác cán Mở rộng dân chủ, phát huy vai trò tổ chức quần chúng Hội đồng quân nhân tham gia xây dụng đội ngũ cán Tổ chức thực nghiêm túc quy định, quy chế Trung ương, Quân ủy Trung ương nhằm kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời người lực hạn chế, uy tín thấp, khơng đủ sức khỏe, có sai phạm không để hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm đến tuổi nghỉ hưu Không lấy việc bố trí chức vụ, phong, thăng quân hàm, nâng lương để thực sách cán 14 Tăng cường cơng tác bảo vệ trị nội Cấp uỷ cấp theo phân cấp quản lý cán phải thường xun đạo, rà sốt, nắm quản lý trị nội bộ; nắm lịch sử trị vấn đề trị nay, xử lý nghiêm trường hợp hội, bất mãn trị, “tự diễn biến”, “tự chuyền hóa” Đẩy mạnh cơng tác kiểm tra, giám sát theo hướng tăng cường lãnh đạo cấp uỷ cấp công tác kiểm tra, giảm sát, trọng kiểm tra việc thực nghị quyết, quy chế, quy định Đảng, Quân uỷ Trung ương liên quan đến công tác cán bộ; gắn công tác kiểm tra cấp ủy với kiểm tra cán chủ trì, kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm trọng công tác cán Bốn là, chủ động giải số lượng, điều chỉnh cấu gắn với nâng cao chất lượng cán Thực nghiêm túc Kết luận số 16-KL/TW ngày 07/7/2017 Bộ Chính trị “Tổ chức Quân đội nhân dân Việt Nam đến năm 2021 ”, rà sốt hồn chỉnh, bổ sung xây dựng tố chức biên chế đơn vị tồn qn Bám sát tình hình tổ chức lực lượng, nhu cầu cán để xác định tiêu, đào tạo bổ sung vào đội ngũ cán phù hợp, cân đối vói số lượng cán chuyển ra; kết hợp nhiều hình thức, loại hình đào tạo, tiếp tục thực chủ trương tạo nguồn; tuyển sinh bổ sung vào cán theo cấu địa bàn vùng miền, với địa bàn phía Nam Thực nghiêm việc chuyển cán quân đội theo hướng Năm là, tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp chiến dịch, chiến lược đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Đánh giá xác, sàng lọc chặt chẽ, lựa chọn cán tiêu biểu xuất sắc, kiểm nghiệm thực tiễn đề xếp đưa vào nguồn quy hoạch chức danh cấp chiến dịch, chiến lược; đưa cán vào nguồn quy hoạch phải quán triệt thực nghiêm túc quy định Đảng, Quân ủy Trung ương đỉều kiện, tiêu chuẩn Bổ sung, hoàn thiện kiến thức, nâng cao trình độ tồn diện cho cán bộ; tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức lý luận trị, kinh tế, xã hội, quốc phịng, an ninh cho cán chiến dịch, chiến lược Học viện Quốc phịng, Học viện Chính trị tham gia lóp Trung ương tồ chức 15 Xây dựng kế hoạch cụ thể để luân chuyển, điều động giữ vị trí cấp trưởng phù hợp với chức danh quy hoạch quan, đớn vị, địa bàn khó khăn, vùng sâu, vùng xa góp phần thử thách, rèn luyện, nâng cao lĩnh trị lực lãnh đạo, huy, quản lý toàn diện cán bộ, bảo đảm bổ nhiệm phải đủ điều kiện, tiêu chuẩn, độ tuổi quy định Trung ương Kiểm soát chặt chẽ, sàng lọc kỹ càng, thay kịp thời, không chờ hết nhiệm kỳ, hết thời hạn bổ nhiệm, đến tuổi nghỉ hưu cán lực hạn chế, uy tín thấp, khơng bảo đảm sức khỏe, có sai phạm Kiên không để lọt cán không đủ tiêu chuẩn, điều kiện, chạy chức, chạy quyền vào đội ngũ cán cấp chiến dịch, chiến lược Sáu là, hoàn thiện thực tốt sách để giữ gìn, thu hút cán Thực có hiệu chế độ sách hành Đảng Nhà nưởc quân đội; cụ thể hóa chế độ sách tuyển chọn, tuyển dụng, tuyển sinh quân nhằm thu hút nhân tài phục vụ quân đội chê độ sách đãi ngộ phù hợp để giữ gìn cán Tiếp tục nghiên cứu, đề xuất bổ sung hồn thiện chế độ sách ưu đãi, chế độ tiền lương, phụ cấp đăc thù ngành lao động đăc biệt, phụ cấp nhà ở, chế độ cán luân phiên nơi khó khăn, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, sách ưu tiên đào tạo, tuyển chọn bố trí, sử dụng cán Quản lý nắm sức khỏe, phát chăm sóc, điều trị kịp thời cán Chủ động phối hợp với bộ, ngành địa phương để tạo nguồn quỹ đất, triển khai dự án nhà sách, nhà xã hội, nhà công vụ; kịp thời tháo gỡ khó khăn nhà cán Bảy là, thực tốt công tác xây dựng huy động sĩ quan dự bị Tích cực tạo nguồn đào tạo từ nhiều hướng, nâng cao chất lượng đào tạo, bổ túc, huấn luyện chuyển loại SQDB, tập trung đáp ứng cho địa phương thiếu; tăng số lượng đào tạo SQDB binh chủng, chuyên môn nghiệp vụ, ngành y gắn với địa bàn 16 Phát huy trách nhiệm quan quân địa phương đơn vị nhận nguồn, nâng cao chất lượng, hiệu việc đăng ký, quản lý SQDB Bảo đảm ngân sách phù hợp để đào tạo cải thiện chế độ, sách với SQDB; tích cực huy động ngân sách địa phương để tăng số lượng đào tạo, bổ túc, huấn luyện; nghiên cứu đào tạo, chuyển loại SQDB binh chủng từ nguồn SQDB binh hạ sĩ quan dự bị hạng để đáp ứng nhu cầu xếp, chuyên nghiệp quân sự, phù hợp với địa bàn cư trú Tám là, xây dựng quan tham mưu công tác cán cấp vững mạnh toàn diện, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Nghiên cứu tổ chức biên chế quan cán cấp đủ số lượng, biên chế thống theo loại hình đơn vị Chú trọng giáo dục, rèn luyện lĩnh, phẩm chất đạo đức, phương pháp, tác phong, trình độ lực nghiệp vụ đội ngũ người làm công tác cán bộ; nâng cao khả phát hiện, dự báo, tham mưu, đề xuất, hướng dẫn thực đúng, trúng, kịp thời, hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác chuyên môn Quán triệt, triển khai Nghị số 26-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương, “Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp, cấp chiến lược đủ phẩm chất, lực uy tín, ngang tầm nhiệm vụ”, Nghị 109-NQ/QUTWcủa Quân ủy Trung ương “Xây dựng đội ngũ cán Quân đội, cấp chiến dịch, chiến lược đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”; Đại hội đại biểu Đảng Quân đội lần thứ XI, xác định: "Tập trung xây dựng Đảng sạch, VMTB; xây dựng QĐND cách mạng, quy, tinh nhuệ, bước đại, xây dựng lực lượng DBĐV hùng hậu, DQTV vững mạnh rộng khắp; thực tốt vai trò nòng cốt xây dựng QPTD"; "Tập trung xây dựng đội ngũ cán Quân đội, cấp chiến dịch, chiến lược có lĩnh trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, Nhân dân chế độ XHCN; có phẩm chất đạo đức sáng, ý thức tổ chức kỷ luật nghiêm; kiến thức lực tồn diện, tín nhiệm, sức khỏe, độ tuổi phù hợp; có số lượng cấu hợp lý, chất lượng cao; bảo đảm 17 chuyển tiếp vững hệ, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng Quân đội thời kỳ mới" Đối với Quân khu 4, đội ngũ cán LLVT Quân khu tuyệt đại đa số có lĩnh trị kiên định vững vàng, trung thành tuyệt nghiệp cách mạng Đảng; tinh thần trách nhiệm cao, phẩm chất đạo đức tốt; phương pháp tác phong khoa học; lực lãnh đạo, quản lý, huy, trình độ chuyên mơn, nghiệp vụ ngày nâng lên, hồn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao; có số lượng phù hợp, cấu hợp lý, chất lượng ngày nâng lên Tuy nhiên, số cán quán triệt, nhận thức tình hình nhiệm vụ chưa đầy đủ sâu sắc, lực thực tiễn so với yêu cầu nhiệm vụ hạn chế Khối trung đồn KTT qn địa phương tuổi trung bình cịn cao; số đồng chí tinh thần trách nhiệm chưa cao, làm việc cầm chừng Cán quan tham mưu cấp chiến dịch, chiến thuật số lực thực tiễn hạn chế, chưa chủ động công tác; tư thiếu nhạy bén, sáng tạo Cán chun mơn kỹ thuật, nghiên cứu giảng dạy nhìn chung chưa tích cực nghiên cứu, học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ; số lượng sáng chế, cải tiến ứng dụng vào thực tiễn đơn vị cịn ít; trình độ, lực số cán đào tạo liên thông ngành kỹ thuật, bác sỹ chun tu, trình độ cịn hạn chế Một số cán tư pháp, tra, pháp chế không đào tạo chuyên ngành, chuyên sâu; chủ yếu tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, nên gặp khơng khó khăn thực nhiệm vụ Khả tổ chức, sản xuất kinh doanh số cán quản lý doanh nghiệp hiệu chưa cao Số SQDB giữ cương vị huy, quản lý đơn vị thường trực số qua chiến đấu, phục vụ chiến đấu ngày giảm tuổi cao phải giải ngạch; số bổ túc, huấn luyện nên lực huy, tổ chức huấn luyện hạn chế, gặp khó khăn tình xảy Đội ngũ cán Quân khu cân đối, nguồn quy hoạch quan Quân khu, tỉnh phía nam cịn mỏng; thừa, thiếu theo chức danh có giai đoạn cao; cán phân đội giữ chức năm cịn nhiều Nhận thức cơng tác SQDB cấp uỷ, quan quân địa phương chưa đầy đủ; đầu tư cho cơng 18 tác SQDB cịn ít; xếp SQDB vào đơn vị DBĐV tỷ lệ chuyên nghiệp quân thấp Những năm tới, tình hình đất nước địa phương địa bàn Quân khu an ninh trị ổn định; kinh tế, văn hóa, xã hội tiếp tục có bước phát triển; đời sống nhân dân nâng lên; QP-AN giữ vững Tuy nhiên, tranh chấp chủ quyền biển Đông tiếp tục diễn biến căng thẳng, phức tạp hơn, tiềm ẩn nguy xảy xung đột Các lực phản động, thù địch tiếp tục đẩy mạnh hoạt động chống phá ngày công khai, liệt, trực diện Thiên tai, dịch bệnh, ô nhiễm môi trường, hoạt động loại tội phạm tiếp tục diễn biến phức tạp Tuyến biên giới phía tây Quân khu, trung tâm thành phố, thị xã, địa bàn trọng điểm tình hình Lào tiềm ẩn nhiều yếu tố gây ổn định; địa bàn có dự án đầu tư nước ngồi, khu kinh tế, khu cơng nghiệp, khu thương mại, du lịch, địa bàn vùng đồng bào có đạo xuất phức tạp Quân khu tiếp tục thực việc điều chỉnh tổ chức lực lượng; đầu tư nguồn lực để tăng cường khả phòng thủ đất nước Nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc tình hình đặt yêu cầu ngày cao; VKTBKT có xuống cấp thiếu đồng bộ, ngân sách quốc phòng đảm bảo cho nhiệm vụ có mặt cịn khó khăn Để thực tốt công tác cán xây dựng đội ngũ cán Quân khu; thực thắng lợi phương hướng xác định Nghị Đại hội đại biểu Đảng Quân khu lần thứ XI, nhiệm kỳ 2020-2025: “Xây dựng Đảng Quân khu sạch, vững mạnh tiêu biểu, cán bộ, đảng viên có lĩnh trị kiên định vững vàng, nắm vững chức trách, nhiệm vụ, tinh thông nghiệp vụ, đạo đức cách mạng sáng” ; “Đến năm 2030, xây dựng đội ngũ cán phát triển tồn diện, chất lượng cao, hợp lý; có từ 15 - 20% cán đủ khả làm việc môi trường quốc tế” Cần tập trung thực tốt nội dung: Một là, tiếp tục quán triệt, thực đường lối, quan điểm Đảng, thị, nghị quyết, quy chế, hướng dẫn cấp công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ, Nghị 109-NQ/QUTƯ Quân ủy Trung ương, Nghị 19 674-NQ/ĐU Đảng ủy Quân khu Nghị Đại hội Đảng cấp Chủ động xây dựng kế hoạch, chương trình hành động thực Nghị quyết, tập trung khắc phục triệt để hạn chế, yếu Đổi nâng cao chất lượng, hiệu công tác cán bộ; thực nghiêm quy chế, quy trình, ngun tắc cơng tác cán nhằm kiểm sốt quyền lực cơng tác cán chống chạy chức, chạy quyền Hai là, tham mưu, đạo, hướng dẫn Cơ quan Chính trị cấp, ngành cán tiếp tục nghiên cứu đổi toàn diện phương pháp tham mưu, đạo, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực hiện; thực có chất lượng, hiệu nội dung công tác cán Nâng cao chất lượng phối hợp với quan, đơn vị, Ban TV tỉnh ủy tỉnh để trao đổi thông tin, tham mưu cho Thường vụ Đảng uỷ Quân khu nghị xác chủ trương, phương án cán bộ, tạo đồng thuận đội ngũ cán Ba là, Tập trung xây dựng đội ngũ cán cấp phát triển toàn diện, chất lượng cao, cấu hợp lý Thực tốt việc tham mưu, phối hợp đạo thực khâu đột phá xây dựng đội ngũ cán đơn vị sở Tập trung nghiên cứu, bổ sung để hồn thiện triển khai thực có hiệu giải pháp: “Xây dựng đội ngũ sỹ quan dự bị Quân khu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”, tạo đột phá nâng cao chất lượng huấn luyện, quản lý SQBD Bốn là, Tập trung xây dựng quan đội ngũ ngành nghiệp vụ công tác cán cấp đủ số lượng, có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất tốt, lực, phương pháp tác phong cơng tác uy tín ngang tầm nhiệm vụ Chủ động kiện toàn cán ngành bảo đảm đủ số lượng, nâng cao chất lượng, tích cực bồi dưỡng, tập huấn, tổ chức hội thi ngành nghiệp vụ quan, đơn vị, tạo chuyển biến mạnh mẽ cải cách hành công tác cán Chú trọng giáo dục, rèn luyện đội ngũ người làm cơng tác cán có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống sạch, lành mạnh, trung thực, thẳng thắn, gương mẫu, công tâm, phương pháp tác phong khoa học, lực nghiệp vụ giỏi, có tín nhiệm quan, đơn vị; nâng cao khả phát hiện, dự báo, tham mưu, đề 20 xuất, hướng dẫn thực đúng, trúng, kịp thời, hiệu quả, hoàn thành tốt nhiệm vụ công tác chuyên môn, làm tốt chức tham mưu cho cấp uỷ công tác cán Trên cương vị người thẩm định tham mưu nội dung công tác cán xây dựng đội ngũ cán bộ; thấm nhuần di huấn Chủ tịch Hồ Chí Minh: "Cán gốc công việc", "Muôn việc thành công thất bại, cán tốt kém" quán triệt sâu sắc nghị quyết, chủ trương, thị Đảng, Quân ủy Trung ương, Bộ Quốc phòng, Đảng ủy Quân khu hướng dẫn Tổng cục Chính trị, đảng ủy Qn tỉnh cơng tác cán bộ, tham mưu cho Đảng ủy Quân lãnh đạo đạo tổ chức thực có hiệu nội dung công tác cán bộ, xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới./ ... mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu xây dựng đội ngũ cán Quân đội sau: Quan điểm, mục tiêu xây dựng đội ngũ cán Quân đội 1.1 Quan điểm: - Cán nhân tố định thành bại cách mạng, công tác cán khâu... truyền thống vẻ vang Quân đội giữ vững phát huy; phẩm chất ? ?Bộ đội Cụ Hồ’ tiếp tục tỏa sáng Tuy nhiên, so với yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng Quân đội, công tác cán xây dựng đội ngũ cán cịn hạn chế là:... 109-NQ/QUTW ? ?xây dựng đội ngũ cán Quân đội, cấp chiến dịch, chiến lược đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình mới”; đồng thời, xây dựng, ban hành Quy chế lãnh đạo công tỏc cỏn Đảng Cộng sản Việt Nam, Văn