Đầu tư bot ở việt nam thực trạng và giải pháp

ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN *********** ĐỀ ÁN MÔN HỌC Đề tài : “Đầu tư BOT Việt Nam – Thực trạng giải pháp” Học viên: Nguyễn Văn Phương Lớp :QTKDTM 57B PGS.TS Phan Tố Uyên tậ p Ki nh tế Giảng viên hướng dẫn Ch uy ên đề th ự c Hà Nội - 04/2018 MỤC LỤC MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ ĐẦU TƯ THEO HỢP ĐỒNG BOT Khái niệm đầu tư BOT Đặc điểm hình thức đầu tư BOT 2.1 Có tham gia phủ 2.2 Doanh nghiệp dự án 2.3 Có tham gia đầu tư khu vực tư nhân vào lĩnh vực sở hạ tầng 3.1 Đối với chủ đầu tư 3.2 Đối với nước nhận đầu tư 3.2.1 Lợi ích hình thức đầu tư BOT khía cạnh kinh tế 3.2.2 Lợi ích hình thức đầu tư BOT khía cạnh xã hội 10 Các hình thức đầu tư BOT 12 nh tế Lợi ích hình thức đầu tư BOT Ki CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ BOT Ở tậ p VIỆT NAM 14 th ự c Thực trạng đầu tư xây dựng sở hạ tầng giao thông 14 Việt Nam Ch uy ên đề 1.1 Vốn đầu tư hạ tầng giao thông Việt Nam 14 1.1.1 Nhu cầu vốn đầu tư 14 1.1.2 Thực tế đầu tư 15 1.1.3 Nhận xét, đánh giá nhu cầu sử dụng vốn 16 Thực trạng điều kiện đầu tư BOT Việt Nam 17 2.1 Thực trạng tài nguồn lực bên đầu tư 17 2.1.1 Điều kiện tài 17 2.1.2 Tài nguồn lực bên đầu tư 19 2.1.2.1 Nhà đầu tư Doanh nghiệp Nhà nước 19 2.1.2.2 Nhà đầu tư Doanh nghiệp Tư Nhân 23 2.1.2.3 Nhà đầu tư nước 25 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực 29 2.3 Thực trạng công nghệ kỹ thuật 31 2.4 Thực trạng chế sách Việt Nam đầu tư 34 theo hợp đồng BOT 2.4.1 Quá trình hình thành phát triển quy định 34 pháp luật đầu tư theo Hợp đồng BOT, BTO, BT 2.4.2 Thực trạng pháp luật Việt Nam Hợp đồng BOT 36 BTO, BT Những kết luận đánh giá qua nghiên cứu đầu tư BOT 3.1 Những kết đạt 39 c 40 40 3.2.2 Nguyên nhân tồn 43 Ch uy ên đề th ự 3.2.1 Những hạn chế bất cập tậ p 3.2 Những hạn chế nguyên nhân Ki nh tế Việt Nam 39 Chương III PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG 47 CƯỜNG ĐẦU TƯ BOT Ở VIỆT NAM ĐẾN NĂM 2025 Định hướng phát triển giao thông Việt Nam đến 2025 47 1.1 Quan điểm phát triển 47 1.2 Mục tiêu phát triển 49 Một số giải pháp tăng cường đầu tư BOT Việt Nam 51 đến năm 2025 2.1 Huy động vốn đầu tư nước 51 2.1.1 Đối với nước 51 2.1.2 Đối với nước 53 2.2 Hạn chế rủi ro đầu tư BOT 55 2.2.1 Rủi ro tài 55 2.2.2 Rủi ro mơi trường đầu tư 57 2.2.3 Rủi ro kỹ thuật 57 2.2.4 Rủi ro giải phóng mặt 60 2.3 Khắc phục hạn chế bất cập hình thức 62 đầu tư BOT Một số kiến nghị với Bộ Giao thơng Bộ ngành 66 có liên quan nh tế 3.1 Về vấn đề quản lý Nhà nước Ch uy ên đề th ự TÀI LIỆU THAM KHẢO c KẾT LUẬN tậ p Ki 3.2 Về chủ đầu tư 67 68 75 76 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BOT : Hợp đồng Xây dựng - Kinh doanh - Chuyển giaO BT : hợp đồng xây dựng – chuyển giao BTO : Hợp đồng xây dựng - chuyển giao - kinh doanh KT-XH: Kinh tế - xã hội QL : Quốc lộ NĐ: Nghị Định CP : Chính phủ UBND : Ủy ban nhân dân TP HCM : Thành phố Hồ Chí Minh GTVT : Giao thơng vận tải BQ: Bình quân CSHT-GT : Cơ sở hạ tầng giao thông CSHT : Cơ sở hạ tầng CTGT : Cơng trình giao thơng DAĐT : Dự án đầu tư TMĐT: tổng mức đầu tư XDCTGT : xây dựng công trình giao thơng XD : xây dựng nh tế DNNN : Doanh nghiệp Nhà nước Ki DNTN : Doanh nghiệp tư nhân tậ p CNH-HĐH : cơng nghiệp hóa-hiện đại hóa th ự c DN : Doanh nghiệp TTCK : thị trường chứng khoán Ch uy ên đề ĐHQGHN : đại học quốc gia hà nội KHCN :khoa học công nghệ KHKT : khoa học kĩ thuật DA : Dự án GPMB :Giải phóng mặt KHĐT : Kế hoạch đầu tư HSDT : Hồ sơ dự thầu HSMT : Hồ sơ mời thầu HTGT : Hạ tầng giao thông NĐT : Nhà đầu tư TVGS : Tư vấn giám sát TTCP : Thủ tướng Chính phủ TVHĐ : Tổng vốn huy động TVĐTDK : Tổng vốn đầu tư dự kiến TNHH : Trách nhiệm hữu hạn TKBVTC : Thiết kế vẻ thi công DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 : Nhu cầu vốn đầu tư cho sở hạ tầng giao thơng nh tế Bảng 1.2: Tình hình tài Tổng cơng ty ngành GTVT Ki Bảng 1.3: Tình hình nợ vay Tổng cơng ty giao thơng tậ p Bảng 1.4: Tình hình kinh doanh Tổng công ty giao th ự c thông Bảng 1.5: Tiêu chuẩn đánh giá Lựa chọn nhà đầu tư đàm phán Ch uy ên đề dự án BOT PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài lý nghiên cứu Trong bối cảnh kinh tế phát triển, tự hóa thương mại ngày hội nhập vào thị trường tài quốc tế Vai trò vốn đầu tư để phát triển kinh tế cho quan trọng Trong đó, hình thức đầu tư BOT hình thức đầu tư phát triển Nhờ việc Nhà nước liên tục cải thiện mơi trường đầu tư có nhiều sách tạo thuận lợi cho doanh nghiệp ngồi nước Do đó, năm vừa qua môi trường đầu tư Việt Nam cải thiện đáng kể Trong phải kể đến việc dự án đầu tư BOT phát triển mạnh mẽ mà bước đầu thu kết khả quan Thực chủ trương Đảng Nhà nước, từ năm 2011 đến nay, ngành GTVT huy động gần 200 nghìn tỷ đồng vốn từ khu vực tư nhân để đầu tư, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng giao thơng theo hình thức đối tác cơng - tư (PPP) Qua đó, đầu tư BOT giao thông nh tế bước đầu thu kết khả quan, cầu đường Ki nâng cấp, lưu thơng nhanh hơn, an tồn hơn, tiết kiệm nhiên tậ p liệu, hạn chế khí thải, thúc đẩy phát triển kinh tế vùng miền, góp th ự c phần vào củng cố an ninh quốc phòng Mặt khác, hạ tầng giao thơng nâng cấp góp phần thu hút nhà đầu tư Ch uy ên đề nước Bến cảng, sân bay, đường thủy nội địa, khu công nghiệp kết nối hệ thống giao thơng đường bộ, góp phần giảm chi phí xã hội, thúc đẩy phát triển, tạo điều kiện cho hàng hóa xuất nhập khẩu, lưu thơng nhanh chóng đáp ứng mong đợi lâu doanh nghiệp nước… Bên cạnh kết tích cực góp phần thúc đẩy phát triển KT-XH, giảm áp lực nợ công, kích cầu sản xuất nước,… Bộ GTVT thấy rõ số hạn chế dự án BOT Những bất cập phát sinh bùng nổ từ điểm nóng Trạm thu phí BOT giao thơng Nhiều năm nay, Nhà nước cho thành lập trạm thu phí để hồn vốn đầu tư như: Bắc Thăng Long – Nội Bài, Cầu Chương Dương, Phù Đổng, trạm thu phí hồn vốn nâng cấp QL1, QL5, QL18…Tuy người dân đồng thuận với Nhà nước thu hồi vốn đầu tư Nhưng từ đầu tư BOT trạm thu phí vấp phải phản ứng cộng đồng xã hội, đặc biệt nhiệm kỳ 2011 đến Chủ trương đúng, đầu tư ạt, làm với giá nào, làm theo nhiệm kỳ bệnh phong trào, không quan tâm đến giá thành đầu tư nên suất đấu cao Chưa đầu tư thu phí thu phí khống, phí chồng phí nh tế Ví dụ như: Quốc lộ 51 chủ đầu tư năm chưa góp đủ vốn chủ Ki sở hữu, cơng trình chưa tốn mà tiến hành thu phí.Pháp tậ p Vân – Cầu Giẽ giai đoạn, mức đầu tư 700 tỷ đồng, giai th ự c đoạn gần 2.000 tỷ đồng, khơng hiểu lý mà Bộ GTVT chưa hồn chỉnh việc tốn giai đoạn 1, nhà đầu tư đãđược Ch uy ên đề thu phí tổng mức đầu tư giai đoạn? Và nhiều bất cập liên quan đến dự án BOT Em nghĩ đến lúc phải chỉnh sửa phương thức đầu tư BOT cho phù hợp với thực trạng đất nước Từ lý trên, em lựa chọn đề tài: “Đầu tư BOT Việt Nam – Thực trạng giải pháp” cho đề án Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu đề tài : Mục tiêu : Trên sở nghiên cứu vấn đề đầu tư BOT phân tích thực trạng đầu tư BOT Việt Nam, đề tài đề xuất hệ thống giải pháp tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Nhiệm vụ nghiên cứu : - Nghiên cứu vấn đề đầu tư BOT - Phân tích, đánh giá thực trạng đầu tư BOT Việt Nam - Phương hướng số giải pháp tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Đối tượng phạm vi nghiên cứu : - Đối tượng nghiên cứu : Những vấn đề thực trạng đầu tư BOT Việt Nam - Phạm vi nghiên cứu : nh tế +Về không gian : Nghiên cứu đầu tư BOT Việt Nam Ki + Về thời gian : Nghiên cứu thực trạng đầu tư BOT Việt Nam c th ự Việt Nam đến năm 2025 tậ p từ 2011-2017 đề xuất giải pháp nhằm tăng cường đầu tư BOT Ch uy ên đề Phương pháp nghiên cứu Trong đề tài nghiên cứu có sử dụng số phương pháp nghiên cứu: - Phương pháp thống kê - Phương pháp phân tích tổng hợp - Phương pháp so sánh đối chiếu kết hợp với việc vận dụng chủ trương đường lối, sách Nhà nước cơng tác quản lý dự án đầu tư thuộc lĩnh vực giao thông Dự kiến đóng góp luận văn “Đầu tư BOT Việt Nam – Thực trạng giải pháp” công cụ hỗ trợ nhà tư vấn, nhà đầu tư việc lập đánh giá hiệu đầu tư Dự án, giúp cho Cơ quan Nhà nước Nhà đầu tư có thêm cơng cụ để xem xét tính hiệu dự án có để đàm phán ký kết hợp đồng BOT Đề xuất số giải pháp khắc phục tồn việc thực đầu tư dự án BOT giải pháp nhằm tăng cường đầu tư BOT Việt Nam đến năm 2025 Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu, kết luận, mục lục, danh mục bảng biểu, danh mục viết tắt, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục, nội Ki nh tế dung luận văn gồm chương với đề mục sau đây: th ự c tậ p Chương 1: Nghiên cứu vấn đề đầu tư BOT Ch uy ên đề Chương 2: Thực trạng đầu tư BOT Việt Nam định thực đầy đủ việc công khai, minh bạch thông tin dự án để thuận tiện cho người dân giám sát Thứ tư, có giải pháp phù hợp huy động vốn nước nước cho dự án có quy mơ lớn, dự án chậm tiến độ, khó có khả tiếp tục đầu tư Ban hành chế, sách cụ thể nhằm thu hút nguồn vốn nước ngoài, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực, khoa học công nghệ Nghiên cứu giải pháp thúc đẩy phát triển thị trường vốn để huy động nguồn vốn dài hạn cho dự án Sớm trình Quốc hội sửa đổi, bổ sung luật có liên quan, bảo đảm thu hút đầu tư, đặc biệt nhà đầu tư nước để phát triển nhanh đồng hệ thống hạ tầng giao thông Thứ năm, đạo quan liên quan khẩn trương tốn dự án hồn thành để xác định phương án tài thời gian thu giá sử dụng dịch vụ thức; tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho nhà đầu tư; thực cam kết Nhà nước với nhà đầu tư phần vốn hỗ trợ giải phóng mặt bằng, tái định cư Nhà nước Hồn thiện việc rà sốt tổng thể vị trí đặt trạm, sách nh tế miễn giảm giá tất trạm thu giá dịch vụ sử dụng đường Ki quản lý doanh thu chặt chẽ để có giải pháp đồng c th ự nhà đầu tư người sử dụng tậ p bộ, kịp thời, thống nhất, bảo đảm hài hịa lợi ích Nhà nước, Ban hành tiêu chí thành lập trạm thu giá dịch vụ, xây dựng mức Ch uy ên đề giá phù hợp, áp dụng công nghệ tiên tiến (thu giá dịch vụ sử 64 dụng đường theo hình thức tự động khơng dừng Ngồi ra, cần ban hành khung tiêu chuẩn chung làm sở, thực đấu thầu lựa chọn nhà cung cấp dịch vụ thu giá (phí) tự động khơng dừng, tránh tình trạng độc quyền thu giá dịch vụ, giám sát doanh thu trạm bảo đảm tính cạnh tranh, công khai, minh bạch hoạt động thu giá Từ năm 2019, triển khai đồng thu giá dịch vụ không dừng tất tuyến quốc lộ đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT nước Thứ sáu, đạo địa phương tích cực phối hợp với Bộ, ngành liên quan nhà đầu tư q trình giải phóng mặt bằng, bảo đảm an ninh trật tự, siết chặt kiểm tra, giám sát để ngăn chặn tình trạng xe q tải, bảo đảm chất lượng cơng trình, giao thơng thơng suốt chống thất doanh thu, hỗ trợ giải việc làm cho người dân bị ảnh hưởng dự án có phương án tái định cư phù hợp Thứ bảy, thời gian tới tiếp tục tiến hành tra, kiểm tra việc lập, thẩm định, phê duyệt, thực vận hành khai thác dự án giao thơng theo hình thức hợp đồng BOT nói riêng hình thức PPP nói chung, nhằm bảo đảm minh nh tế bạch, hiệu quả, phịng chống tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm Ki quản lý dự án tậ p Thứ tám, đẩy mạnh công tác truyền thông, cung cấp thông tin th ự c đầy đủ, xác, trung thực theo quy định pháp luật dự án đầu tư theo hình thức hợp đồng BOT, giải thích làm rõ Ch uy ên đề cần thiết phải đầu tư dự án để tạo đồng thuận từ người 65 dân, qua hỗ trợ kiểm tra, giám sát trình triển khai, thực hiện, vận hành khai thác dự án Một số kiến nghị với Bộ Giao thơng Bộ ngành có liên quan Trên thực tế dự án BOT nói mang lại nhiều lợi ích cho Nhà nước cộng đồng xã hội quản lý có chủ trương đắn, thích hợp Nhưng thấy thời gian vừa qua dự án BOT giao thông điểm nóng gây xúc dư luận xã hội Tuy lợi ích mang lại từ dự án khơng thể bàn cãi Ngun nhân kể đến nhiều, có vấn đề cần quan tâm là: - Chính sách quản lý nhà nước - Chủ đầu tư Chính sách quản lý chưa thích hợp cịn lỏng lẻo, thiếu công khai minh bạch nêu phần trước, cộng thêm việc chủ đầu làm sai quy định hịng kiếm lợi làm cho số dự án BOT thất bại thảm hại từ làm cho mặt BOT Việt Nam trở nên xấu xí mắt tồn thể xã hội nh tế Chính vậy, từ cần có giải pháp thích Ki hợp để thay đổi xử lý bất cập dự án BOT tậ p giao thông đã, triển khai Việt Nam th ự c Ngoài giải pháp giúp khắc phục hạn chế dự án BOT nêu MỤC 2, em xin có số kiến nghị gửi tới Ch uy ên đề ngành liên quan sau: 66 3.1 Về vấn đề quản lý Nhà nước Ngồi việc hồn thiện sách, pháp luật, bảo đảm phát huy hiệu việc đầu tư, khai thác cơng trình giao thơng theo hình thức BOT quan Nhà nước cần quản lý tốt trình thực dự án Rà soát xử lý triệt để sai phạm trình thực vận hành dự án BOT (1) đặt sai vị trí trạm thu phí bất hợp lý Việc “đặt sai vị trí trạm vấn đề thu phí khơng hợp lý” cần giải triệt để liệt Đối với trạm cố tình đặt sai vị trí từ nhà đầu tư thu phí bất hợp lý cần liệt xử lý triệt để sai phạm theo quy định Ngoài ra, số trường hợp đặt trạm lại tuyến đường giao cắt, tuyến đường tránh khiến người dân khơng sử dụng dịch vụ phải trả phí Có thể nói vấn đề GTVT đứng trước tốn cực khó Di dời trạm khơng mà để thu phí chẳng n Di dời phải bồi thường cho nhà đầu tư, đẩy rủi ro cho ngân hàng Còn tiếp tục thu phí vấp phải phản đối người dân Trong trường hợp em cho nên làm theo nguyên tắc nh tế bên sai bên phải sửa Nếu GTVT sai, chủ đầu tư sai Ki họ phải di dời trạm Và ta cần giải pháp tổng tậ p thể giải tất trạm lúc Việc miễn phí, giảm phí th ự c biện pháp tạm thời đẩy rủi ro sang phía ngân hàng Trong trường hợp miễn, giảm phí khơng giải vấn Ch uy ên đề đề Vì cần nhìn nhận giải triệt để thay 67 giải pháp tạm thời Bộ GTVT cần phải xác định “ đau lần” Nghĩa nhìn thẳng vào thật dự án thất bại mặt tài để có hướng xử lý bước Từ , Bộ GTVT ngồi lại với ngân hàng chủ đầu tư để chia sẻ thiệt hại Theo đó, ngân hàng thu hồi vốn, khơng lấy lãi từ chủ đầu tư coi khoản nợ xấu Chủ đầu tư sau trừ khoản thu, phải chấp nhận thu hồi phần vốn chủ sở hữu, giống kinh doanh chịu lỗ Bên cạnh đó, Bộ GTVT xin Chính phủ cho dùng ngân sách bù nốt phần lại Nghĩa chấp nhận thất bại chia sẻ rủi ro mức chấp nhận (2) giảm chi phí cho dự án tính tốn thu phí hợp lý Thứ nhất, Ban đạo nhà nước PPP tăng cường giám sát dự án BOT giao thông để đảm bảo chi phí đầu tư hợp lý nhất, chi phí xây dựng chi phí vốn vay Thứ hai, Chính phủ sửa nghị định 15/2015/NĐ-CP theo hướng bắt buộc đấu thầu xây dựng dự án BOT chấp nhận vốn vay tối đa 70% tổng vốn đầu tư nguồn vốn chủ sở hữu tối thiểu 30% phải có nguồn gốc rõ ràng thay 15% Nhằm giảm rủi ro cho ngân hàng nh tế Thứ ba, Bộ tài thực giám sát thu phí cách bắt Ki buộc trạm thu phí lắp đặt hệ thống đếm xe tự động camera tậ p thiết bị cảm biến mặt đường trạm thu phí, th ự c truyền số liệu tự động Bộ tài cơng khai internet Ngồi ra, Bộ tài khơng cho thu phí trước để tạo nguồn vốn Ch uy ên đề cho giai đoạn 68 Thứ tư, Nhà nước sử dụng quỹ dài hạn Qũy Bảo hiểm xã hội vay đầu tư vào dự án BOT với mức lãi xuất thấp lãi xuất thường, từ giảm chi phí cho dự án đầu tư 3.2 Về chủ đầu tư Để có dự án thành cơng dự án phải khả thi điều kiện cần, điều kiện đủ phải lựa chọn Nhà đầu tư có lực thực sự, có phương án đầu tư BOT có hiệu nhợp lý cho Nhà nước, Nhà đầu tư hết hạn chế tối đa bất cập đã, xảy Vì vậy, cần xây dựng tiêu chí, tiêu chuẩn lựa chọn Nhà đầu tư cơng khai minh bạch, có khoa học để lựa chọn Nhà đầu tư thực dự án thành cơng Theo đó, em xin kiến nghị “phương pháp tiêu chuẩn lựa chọn nhà đầu tư” theo bước: Bước 1: Đánh giá sơ Tại bước chủ yếu đánh giá theo tiêu chuẩn hành pháp lý, sơ đánh giá lực tài chính, kinh nghiệm, nhân lực, thiết bị Nhà đầu tư Đánh giá theo tiêu chí ĐẠT/KHƠNG ĐẠT; Nhà đầu tư đạt tiêu chuẩn bước nh tế đánh giá tiếp bước Ch uy ên đề th ự c tậ p Ki Bước 2: Đánh giá chi tiết 69 Nhà đầu tư có điểm cao mời đàm phán ký hợp đồng Dự án Bảng 1.5: Tiêu chuẩn đánh giá Lựa chọn nhà đầu tư đàm phán dự án BOT I Biểu đánh giá sơ TT Nội dung Phạm quy việc vi phạm nội dung sau theo Nhận Đánh đánh giá tiêu chí xét giá Đơn dự Khơng có đơn; thiếu chữ ký hợp lệ; hiệu lực thầu HSDT TVĐTDK cộng thêm điểm; Ki TVHĐ=150% TVĐTDK đạt điểm tối đa (10 điểm) Hoặc tậ p tính theo công thức: số điểm = điểm + 10*(TVHĐ thực DA- c TVĐTDK/TVĐTDK) sau tính làm trịn theo thuật tốn th ự học trịn điểm, lấy đến số lẻ tuỳ yêu cầu Ch uy ên đề dự án cụ thể (tính chung cho dự án khơng phân biệt vốn đầu tư) 72 10 5.2 Vốn chủ sở hữu tuỳ theo tổng vốn đầu tư quy định ≥30%, 20%, 10 10% TVĐTDK tính theo nguyên tắc: - Bằng quy định tính điểm; - Vuợt 5% cộng thêm điểm đạt 45% TVĐTDK đạt tối đa 10 điểm Ví dụ tính với TVĐTDK từ 75 tỷ - 1.500 tỷ VNĐ sau: Vốn CSH = 20% TVĐT dự kiến tính điểm; 5% TVHĐ >TVĐTDK cộng thêm điểm; Vốn CSH=45% TVĐTDK đạt điểm tối đa (10 điểm) Hoặc tính theo cơng thức: số điểm = điểm + 20*(số vốn CSH-TVĐTDK*45%/TVĐTDK) sau tính làm trịn theo tuật tốn học trịn điểm, lấy đến số lẻ tuỳ dự án cụ thể II Phương pháp luận giải pháp thực 20 Hiểu biết NĐT dự án (mục đích, yêu cầu) Chương trình triển khai thực dự án: 15 - Tiến độ tổng thực DA (đánh giá tính khả thi phù hợp với thời gian thực DA nêu đề xuất dự án); - Bố trí nhân sự, thiết bị thực bước công việc (nếu tự thực phải nêu rõ tên, chức danh, trình độ chun mơn, kinh nghiệm nhân chủ chốt, dự kiến thiết bị; thuê tổ chức khác phải nêu rõ họ tên, địa điểm, số thơng tin tổ chức dự kiến tế th (giấy phép kinh doanh, kinh nghiệm, lực nhân sự, thiết nh bị…); Ki - Phương án đảm bảo gaio thơng đường khai thác, an tồn tậ p lao động, bảo vệ môi trường… th ự Phương án huy động cung ứng vốn đáp ứng yêu cầu tiến độ tổng uy ên đề thể thực dự án Ch c III Đề xuất tài 73 40 Phương pháp tính thu hồi vốn thời gian hoàn vốn 25 2.1 Phương pháp tính thời gian hồn vốn có thuyết minh đầy đủ cơng thức áp dụng, cách tính hệ số độ tin cậy liệu đầu vào 2.2 Thời gian kinh doanh (gồm thời gian thu hồi vốn NĐT thời 20 gian thu tạo lợi nhuận NĐT u cầu nhà thầu tính tốn đầy đủ thời gian nêu đây) Nhà thầu có tổng thời gian kinh doanh nhỏ đạt điểm tối đa 20 điểm Điểm nhà thầu cịn lại n*20 điểm Trong đó, n=Thời gian kinh doanh ngắn số nhà thầu/Thời gian kinh doanh Nhà thầu xét Đánh giá mức độ rủi ro cho Nhà nước 3.1 Cam kết NĐT gặp cố bình thường (chịu trách nhiệm hồn tồn đạt điểm, có yêu cầu Nhà nước hỗ trợ tính điểm) 3.2 Cam kết trách nhiệm NĐT có cố bất khả kháng (chịu trách nhiệm chính) 3.3 Cam kết NĐT thi công xây dựng công trình chậm tiến độ (do nguyên nhân khách quan) khơng kéo dài thời gian thu phí 3.4 Các điều kiện chuyển giao Dự án (về đào tạo, chuyển giao cơng nghệ (nếu có), bảo hành sau bàn giao vv… Tổng Điểm 275 Ch uy ên đề th ự c tậ p Ki nh mời đàm phán ký hợp đồng Dự án tế Nhà đầu tư có HSDT có tổng điểm đánh giá cao 74 KẾT LUẬN Sau thời gian nỗ lực khắc phục yếu kém, hệ thống hạ tầng GTVT nâng cấp bước đáng kể vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu vùng xa, đáp ứng tốt nhu cầu phát triển đất nước Tuy vậy, so với nước tiên tiến khu vực hệ thống GTVT Việt Nam cịn lạc hậu, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội Nguồn vốn nước vốn ODA không đủ khả đáp ứng, cần thiết phải có hội tụ nguồn vốn khu vực tư nhân ngồi nước nhiều hình thức khác nhau, đầu tư theo hình thức BOT đặc biệt quan tâm ưu điểm đặc thù loại hình Sau kết thúc trình nghiên cứu đề tài “Đầu tư BOT Việt Nam – Thực trạng giải pháp” phần giúp người đọc hiểu biết đầu tư theo hình thức BOT tình trạng thực tế áp dụng hình thức đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông Việt Nam Bên cạnh đó, luận văn nêu số vấn đề bất cập việc thực đầu tư dự án BOT nay, đồng thời phân tích nguyên nhân dẫn đến nh tế khơng thành cơng mơ hình đầu tư Trên sở đó, đề Ki xuất giải pháp khắc phục, phòng ngừa những rủi ro tậ p xảy để dự án đạt hiệu mong muốn th ự c suốt trình xây dựng khai thác dự án, giúp cho việc thu hút, quản lý sử dụng vốn đầu tư nước Ch uy ên đề hiệu 75 Trong trình nghiên cứu, em cố gắng hoàn thiện kiến thức để luận văn đạt chất lượng cao để phương pháp phân tích, tính toán dễ dàng áp dụng thực tiễn Tuy nhiên, kiến thức vơ hạn nên luận văn khó tránh khỏi thiếu sót nhận định mang tính chủ quan Em mong nhận đóng góp ý kiến từ Cơ để luận văn hồn chỉnh mang tính thực tiễn TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giao thông vận tải (2016), Báo cáo tình hình thực vốn đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông Bộ Giao thông vận tải (2016), Báo cáo giao ban XDCB Bộ Giao thông vận tải (2009), Quy hoạch phát triển giao thông vận tải Việt Nam đến 2025, định hướng đến năm 2030 Nghị định số 1327/QĐ-TTg Bộ kế hoạch đầu tư (2017), Báo cáo thu hút vốn đầu tư nước ngồi tháng 11/2007 Chính Phủ (2007), Nghị định số 78/2007/NĐ-CP ngày nh tế 11/5/2007 Chính phủ đầu tư theo hình thức hợp đồng Ki BOT, BTO, BOO tậ p Chính Phủ (2006), Nghị định số 112/2006/NĐ-CP ngày th ự c 29/9/2006 việc sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 16/2005/NĐ-CP quản lý dự án đầu tư xây dựng công Ch uy ên đề trình 76 Chính phủ (2009), nghị định số 108/2009/NĐ-CP ngày 27/11/2009 đầu tư theo hình thức hợp đồng xây dựng-kinh doanh-chuyển giao ( Hợp đồng BOT) Chính phủ (2015), nghị định số 15/2015/NĐ-CP đầu tư theo hình thức đối tác cơng tư Hồ sơ lực (2014-2015-2016) Tổng Công ty XDCTGT 1,Tổng Công ty XDCTGT 5,Tổng Công ty XDCTGT 6,Tổng Công ty XDCTGT 8, Tổng Công ty xây dựng Thăng Long, Tổng công ty xây dựng đường thủy, Tổng công ty thương mại xây dựng,Idico, Cơng ty Huy Hồng,Cơng ty quản lý cầu đường HonshuShikoku (HSBA),Tổng công ty đường cao tốc Hàn Quốc (Korean Highway Corporation – KHC) 10 Nghị định 99/NĐ-CP ngày 13/6/2007 Chính phủ quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 11 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam (2017), Số liệu thống kê 12 Thời báo kinh tế Việt Nam 13 Viện chiến lược - Bộ kế hoạch đầu tư (2017), Chiến lược phát triển kinh tế đến 2025 nh tế 14 World Bank- East Asia (10/2017), Báo cáo tăng trưởng kinh tậ p 15 http://mt.gov.vn Ch uy ên đề 17 http://vietnam.gov.vn th ự c 16 http://gso.gov.vn 18 http://mpi.gov.vn Ki tế Việt Nam tháng 10/ 2017 77 19 http://mnews.chinhphu.vn 20 https://m.plo.vn 21 http://enternews.vn 22 http://cte.uet.vnu.edu.vn 23 https://baomoi.com Ch uy ên đề th ự c tậ p Ki nh tế 24 https://vnexpress.net 78