Các giải pháp giải quyết việc làm ở tỉnh bắc ninh trong giai đoạn suy thoái kinh tế hiện nay

Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển CAM OAN Tụi cam oan bi Chuyờn đề tốt nghiệp viết dựa kiến thức học với tham khảo vài tài liệu Văn bản, Nghị định, Báo cáo tổng hợp từ quan, nhóm chuyên gia nghiên cứu lao động giải việc làm Tôi cam đoan viết khơng có chép từ tài liệu luận văn có sẵn Đây viết tơi thực dựa sưu tập số liệu hướng dẫn thày cô khoa Kế hoạch Phát triển với cán ban Nghiên cứu phát triển Vùng- Viện chiến lược phát triển- Bộ Kế hoạch Đầu tư Nếu Chun đề tơi có chép từ tài liệu hay luận văn có sẵn tơi xin chịu mức kỉ luật nhà trường đặt Người cam đoan: ( Ký, ghi rõ họ tên ) Vũ Mai Anh Lớp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG CHƯƠNG I: SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Những vấn đề lý luận chung lao động việc làm 1.1 Lao động việc làm 1.1.1 Lao động 1.1.2 Nguồn nhân lực nguồn lao động 1.1.3 Vai trò lao động với phát triển kinh tế .9 1.2 Việc làm 1.2.1 Khái niệm việc làm 1.2.2 Tình trạng có việc làm thất nghiệp .9 1.2.3 Cơ cấu việc làm thị trường lao động nước phát triển 10 1.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới giải việc làm .12 Sự cần thiết phải tăng cường giải việc làm 13 2.1 Những điểm Tự nhiên tỉnh Bắc Ninh 13 2.1.1 Về vị trí địa lý phạm vi ranh giới tỉnh 13 2.1.2 Các yếu tố khí hậu, địa chất, thuỷ văn 14 2.1.3 Tài nguyên thiên nhiên - môi trường: 17 2.2 Sự cần thiết giải việc làm 21 CHƯƠNG II : SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY .22 Thực trạng phát triển Kinh tế- Xã hội tỉnh Bắc Ninh 22 1.1 Về kinh tế xã hội 22 1.1.1 Thực trạng đầu tư 22 1.1.2 Tăng trưởng chuyển dịch cấu Kinh tế 23 1.2 Thu nhập xóa đói giảm nghèo 26 1.3 Giải việc làm .26 Thực trạng lao động việc làm tỉnh Bắc Ninh 27 2.1 Đặc điểm dân số nguồn nhân lực tỉnh Bắc Ninh 27 2.1.1.Đặc điểm dân số .27 2.1.2 Nguồn nhân lực .27 2.2 Chỉ tiêu mức độ thất nghiệp tỉnh Bắc Ninh 29 Vò Mai Anh Lớp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển ỏnh giỏ tình trạng thất nghiệp Bắc Ninh 29 3.1 Các sách giải việc làm áp dụng Bắc Ninh 29 3.2 Kết việc giải việc làm tỉnh Bắc Ninh 30 3.3 Đánh giá việc giải việc làm tỉnh Bắc Ninh 30 CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TỈNH BẮC NINH GIAI ĐOẠN SUY THOÁI KINH TẾ HIỆN NAY31 Ảnh hưởng suy thoái kinh tế tới lao động, việc làm tỉnh Bắc Ninh .31 1.1 Bối cảnh kinh tế 31 1.2 Ảnh hưởng suy thoái kinh tế tới lao động, việc làm tỉnh Bắc Ninh .33 1.3 Thực trạng thị trường Lao Động tỉnh Bắc Ninh 33 1.3.1 Dự án vay vốn tạo việc làm 33 1.3.2 Dự án hỗ trợ đưa người lao động làm việc nước 35 1.3.3 Dự án hỗ trợ phát triển thị trường lao động 37 1.3.4 Hoạt động nâng cao lực quản lý lao động - việc làm 37 Quan điểm, mục tiêu giải việc làm Bắc Ninh thời gian tới 38 2.1 Quan điểm 38 2.2 Phương hướng mục tiêu 38 2.2.1 Mục tiêu chung: 38 2.2.2 Mục tiêu cụ thể 38 Giải pháp giải việc làm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn suy thoái kinh tế 39 3.1 Tăng cường sách hỗ trợ phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ 39 3.2 Chuyển đổi cấu sản xuất Nông nghiệp 41 3.3 Đào tạo xếp, bố trí hợp lý nguồn nhân lực 41 3.4 Đào tạo nghề cho người lao động .42 3.4.1 Đối với người lao động 42 3.4.2 Đối với sở đào tạo 44 3.4.3 Đối với đơn vị sử dụng lao động 51 3.4.4 Đối với quan quản lý nhà nước 53 3.5 Xuất lao động .58 KẾT LUẬN 59 Vị Mai Anh Líp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển DANH MC T VIT TT CNXD: Công nghiệp xây dựng ILO: Tổ chức lao động quốc tế KTTĐ: Kinh tế trọng điểm SXKD: Sản xuất kinh doanh XKLĐ: Xuất lao động Vũ Mai Anh Lớp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển MỞ ĐẦU Lý tính cấp thiết đề tài Như biết năm 2008 xảy khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng lớn tới kinh tế Việt Nam nói chung Bắc Ninh nói riêng Chỉ xét riêng tới kinh tế Mỹ suy thoái, Việt Nam bị ảnh hưởng ba hướng Thứ nhất, Mỹ thị trường xuất lớn, chiếm đến 24% tổng sản lượng xuất năm 2007 Người dân Mỹ thắt chặt chi tiêu, chắn xuất vào Mỹ khó khăn Nếu kinh tế Mỹ suy thoái, mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam dệt may, giày dép bị cắt giảm Thứ hai, kinh tế Mỹ suy thoái, khu vực bị ảnh hưởng nước Đông Á, chiếm tới 60-70% tổng đầu tư vào Việt Nam Khi đó, nước thắt chặt chi tiêu, khuyến khích xuất khiến đầu tư vào Việt Nam giảm, xuất gặp thách thức lớn Cạnh tranh nước Đơng Nam Á có chung cấu hàng xuất với Việt Nam gay gắt Thứ ba, nguồn tài chính, vốn gián tiếp đầu tư vào Việt Nam, đặc biệt thị trường chứng khốn suy giảm Q I/2009, bị bóp nghẹt sụt giảm cầu nước đầu tư nước, kinh tế Việt Nam tăng trưởng 3,1% so với kỳ năm ngoái, mức thấp thập kỷ Ước tính phủ công bố vào thứ (26/3) thể cú sụt giảm mạnh từ mức tăng trưởng 7,4% quý I năm ngoái, phản ánh phần mức giảm 5% xuất tháng đầu năm “bốc hơi” đầu tư nước Quý I/2009, FDI vào Việt Nam giảm 70% Các số liệu kinh tế quý I thấp kỳ vọng nhiều nhà phân tích Năm nay, kim ngạch xuất dự báo giảm 7%, năm ngoái tăng 2,6% Vũ Mai Anh Lớp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triÓn Như thấy, kinh tế giới suy giảm, kéo theo tốc độ tăng trưởng kinh tế giảm mạnh, điều ảnh hưởng khơng nhỏ tới tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam Theo báo cáo 40 địa phương, tính đến 23.1, số lao động doanh nghiệp việc làm 66,7 nghìn người Ước tính chung nước, số người lao động doanh nghiệp việc làm khoảng 80.000, chủ yếu tỉnh, thành có nhiều khu cơng nghiệp, khu chế xuất Vì vậy, tình trạng thiếu việc làm vấn đề nóng bỏng cần giải giai đoạn Sinh lớn lên Bắc Ninh, sinh viên thực tập Ban nghiên cứu phát triển vùng - Viện chiến lược phát triển- Bộ Kế hoạch Đầu tư, tơi định chọn đề tài nghiên cứu “Các giải pháp giải việc làm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn suy thoái Kinh tế nay” Với hướng dẫn thày giáo PGS.TS.Lê Huy Đức - Trưởng khoa Kế hoạch Phát triển - Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, cán hướng dẫn Th.S Lê Anh Đức, T.S Lê Hồng Quang - Ban Nghiên cứu phát triển vùng- Viện chiến lược phát triểnBộ Kế hoạch Đầu tư Nội dung chuyên đề gồm chương sau: Chương I: Sự cần thiết pháp tăng cường giải việc làm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Chương II: Thực trạng phát triển Kinh tế - Xã hội tỉnh Bắc Ninh giai đoạn Chương III: Một số giải pháp giải việc làm tỉnh Bắc Ninh giai đoạn suy thoái kinh tế Trong q trình nghiên cứu, tơi giúp đỡ tận tình thày giáo PGS TS Lê Huy Đức Th.S Lê Anh Đức, T.S Lê Hồng Quang, tập thể Ban Nghiên cứu phát triển Vùng để hoàn thành chuyên đề Do kiến thức chuyên môn kinh nghiệm thực tế cịn hạn chế nên chun đề khơng thể tránh khỏi thiếu sót định, tơi mong muốn nhận đóng góp thày để đề tài hồn thiện Vị Mai Anh Lớp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển Mc đích, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu đối tượng nghiên cứu - Mục đích đề tài đánh giá thực trạng lao động, đề xuất giải pháp giải nhằm giải vấn đề lao động việc làm giai đoạn suy thoái kinh tế - Đối tượng nghiên cứu : Giải việc làm tỉnh Bắc Ninh 2.2 Phạm vi nghiên cứu đề tài Chỉ nghiên cứu, giải vấn đề lao động việc làm ngành, lĩnh vực tỉnh Bắc Ninh Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thống kê - Phương pháp chuyên gia - Phương pháp toán thống kê Nội dung nghiên cứu - Đánh giá, thu thập thông tin lao động việc làm tỉnh Bắc Ninh - Phân tích tình trạng lao động việc làm tỉnh Bắc Ninh giai suy thoái kinh tế - Đưa số giải pháp giải việc làm tỉnh Bắc Ninh giai suy thoái kinh tế Vị Mai Anh Líp: KTPT K47 B_QN Trêng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Ph¸t triĨn NỘI DUNG CHƯƠNG I SỰ CẦN THIẾT PHẢI TĂNG CƯỜNG GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM Ở TỈNH BẮC NINH TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY Những vấn đề lý luận chung lao động việc làm 1.1 Lao động việc làm 1.1.1 Lao động Nguồn lao động mặt số lượng bao gồm: - Dân số đủ 15 tuổi trở lên có việc làm - Dân số độ tuổi lao động có khả lao động thất nghiệp, học, làm công việc nội trợ gia đình, khơng có nhu cầu việc làm người thuộc tình trạng khác (Bao gồm người nghỉ hưu trước tuổi quy định) Nguồn lao động xét mặt chất lượng, đánh giá trình độ chun mơn, tay nghề (Trí lực) sức khỏe (thể lực) người lao động 1.1.2 Nguồn nhân lực nguồn lao động Nguồn nhân lực (human resources) nguồn lực người, yếu tố quan trọng, động tăng trưởng phát triển Kinh tế- xã hội Nguồn nhân lực xác định cho quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương (tỉnh, tỉnh…) khác với nguồn lực khác (tài chính, đất đai, cơng nghệ…) chỗ nguồn lực người với hoạt động lao động sáng tạo, tác động vào giới tự nhiên, biến đổi giới tự nhiên, biến đổi giới tự nhiên trình lao động nảy sinh quan hệ lao động quan hệ xã hội Nguồn lao động phận dân số độ tuổi lao động theo quy định pháp luật có khả lao động, có nguyện vọng tham gia lao động Vị Mai Anh Lớp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển nhng người độ tuổi lao động) làm việc ngành kinh tế quốc dân 1.1.3 Vai trò lao động với phát triển kinh tế Như biết lợi nước phát triển lao động nhiều, giá lao động rẻ Tuy nhiên, hầu này, lao động lại chưa phải động lực mạnh cho tăng trưởng phát triển kinh tế, nước mà lao động nơng nghiệp- nơng thơn cịn chiếm tỉ trọng cao tổng số lực lượng lao động Bởi lao động nhiều lại có biểu “ dư thừa” hay tình trạng thiếu việc làm Lao động với suất thấp, phần đóng góp lao động tổng thu nhập hạn chế, Nguyên nhân chủ yếu kinh tế chậm phát triển, nguồn lực cho tăng trưởng kinh tế tăng trưởng việc làm chậm cải thiện, bổ sung, chí cịn suy giảm, quỹ đất đai nơng nghiệp) Mặt khác, quan hệ lao động thị trường lao động, nơng thơn, chí phát triển nhân tố làm hạn chế vai trò lao động 1.2 Việc làm 1.2.1 Khái niệm việc làm Theo nhà kinh tế học lao động việc làm hiểu kết hợp sức lao động với tư liệu sản xuất nhằm biến đổi đối tượng lao động theo mục đích người 1.2.2 Tình trạng thất nghiệp - Thất nghiệp: Theo khái niệm Tổ chức lao động Quốc tế ( ILO ), thất nghiệp (theo nghĩa chung nhất) tình trạng tồn số người độ tuổi lao động muốn có việc làm khơng thể tìm việc làm mức tiền công định + Phân loại: có loại thất nghiệp: Thất nghiệp hữu hình tình trạng thất nghiệp chủ yếu khu vực thành thị Người thất nghiệp niên chiếm tỉ lệ cao Theo báo cáo ILO( Vò Mai Anh Lớp: KTPT K47 B_QN Trờng Đại học Kinh tế Quốc dân Khoa Kế hoạch Phát triển 2004) tỉ lệ thất nghiệp niên nước phát triển cao 3,3 lần so với lứa tuổi khác Nguyên nhân phần kinh tế phát triển chưa tạo việc làm, mặt khác 10 năm qua, số người độ tuổi niên tăng nhanh ( tăng 10,5 %) tốc độ tăng việc làm cho niên lại tăng chậm ( tăng 0,2%) Thất nghiệp trá hình hay cịn gọi thiếu việc làm đặc trưng Kinh tế nông thôn nông nghiệp, chậm phát triển Trong khu vực thành thị, dạng thất nghiệp tồn dạng khác như: làm việc với suất thấp, khơng góp phần tạo thu nhập cho xã hội mà chủ yếu tạo thu nhập đủ sống ( nhiều mức sống tối thiểu ) Dạng thất nghiệp gọi thất nghiệp vơ hình Để đánh giá tình trạng thất nghiệp nước phát triển, với việc sử dụng tiêu “ tỷ lệ thất nghiệp”, phải sử dụng tiêu : “Tỷ lệ thời gian lao động sử dụng” + Tỉ lệ thất nghiệp : Là tỉ số phần trăm số người thất nghiệp lực lượng lao động U(t) UR(t) (%) = LF(t) Trong : UR(t) : Tỉ lệ thất nghiệp năm t; U(t) : Tổng số người thất nghiệp năm t; LF(t) : Số người thuộc lực lượng lao động năm t 1.2.3 Cơ cấu việc làm thị trường lao động nước phát triển * Thị trường lao động khu vực thành thị thức Khu vực thành thị thức khu vực bao gồm tổ chức ( đơn vị ) kinh tế có quy mô tương đối lớn hoạt động nhiều lĩnh vực sản xuất ( công nghiệp, xây dựng ); dịch vụ ( ngân hàng, bảo hiểm, giáo dục, y tế, du lịch…) lĩnh vực quản lý Vò Mai Anh Líp: KTPT K47 B_QN