Định hướng và giải pháp giải quyết việc làm

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN KHOA KẾ HOẠCH VÀ PHÁT TRIỂN  CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 Giáo viên hướng dẫn Họ tên sinh viên Lớp Khoá Hệ : PGS.TS PHẠM VĂN VẬN : : : : NGUYỄN THỊ XUÂN KINH TẾ PHÁT TRIỂN 48A 48 CHÍNH QUY HÀ NỘI, NĂM 2010 LỜI CAM ĐOAN Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Triển Em tên : NGUYỄN THỊ XUÂN Lớp : Kinh tế phát triển 48A Chuyên ngành : Kinh tế phát triển Khoa : Kế hoạch Phát triển Khóa : 48 Hệ : Chính quy Khoa Kế Hoạch – Phát Trong thời gian thực tập Trung tâm nghiên cứu dân số lao động việc làm, Viện Khoa học – Lao Động Xã Hội, hướng dẫn tận tình PGS.TS Phạm Văn Vận giúp đỡ anh chị trung tâm, em hoàn thành chuyên đề thực tốt nghiệp với đề tài: “ Định hướng giải pháp giải việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2015” Em xin cam đoan chun đề cơng trình nghiên cứu riêng em q trình thực tập, khơng chép luận văn Nếu em vi pham em xin hoàn toàn chịu trách nhiệm Em xin chân thành cám ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2010 SV thực Nguyễn Thị Xuân SV: Nguyễn Thị Xuân 48A Lớp: Kinh tế phát triển MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG I : CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 TỔNG QUAN VỀ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM .3 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1 Dân số 1.1.1.2 Nguồn lao động 1.1.1.3 Việc làm .5 1.1.2 Tổng quan thị trường việc làm 1.1.2.1 Cung việc làm .7 1.1.2.2 Cầu việc làm 1.1.2.3 Giải việc làm thất nghiệp 1.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến khả tạo việc làm .13 1.2.1 Các điều kiện tự nhiên 13 1.2.2 Các điều kiện phát triển kinh tế 14 1.2.2.1 Về tăng trưởng kinh tế 14 1.2.2.2 Về chuyển dịch cấu kinh tế 16 1.2.2.3 Về mặt tiến xã hội 17 1.2.3 Các điều kiện sách Nhà nước lao động việclàm 17 1.2.4 Các điều kiện khác .18 1.3 Sự cần thiết giải việc làm cho lao động 18 1.3.1 Giải việc làm cho LLLĐ tác động tới phát triển kinh tế .18 1.3.2 Giải việc làm cho LLLĐ làm giảm bớt tệ nạn xã hội .18 1.3.3 Giải việc làm cho LLLĐ góp phần xóa đói giảm nghèo 19 CHƯƠNG II : THỰC TRẠNG VIỆC LÀM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2005 – 2009 20 2.1 Giới thiệu tổng quan vể tỉnh Thái Nguyên 20 2.1.1 Các điều kiện tự nhiên – xã hội .20 2.1.1.1 Vị trí địa lý 20 2.1.1.2 Điều kiện khí hậu 20 2.1.1.3 Đặc điểm tài nguyên thiên nhiên 21 2.2.2 Về phát triển kinh tế 23 2.2.2.1 Về tăng trưởng kinh tế 23 2.2.2.2 Về chuyển dịch cấu kinh tế 25 2.2.2.3 Điều kiện tổng vốn đầu tư xã hội .29 2.2 Thực trạng việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên 31 2.2.1 Số lượng chất lượng nguồn lao động địa bàn tỉnh 31 2.2.1.1 Số lượng nguồn lao động 31 2.2.1.2 Chất lượng nguồn lao động 34 2.2.2 Thực trạng việc làm tỉnh 38 2.2.2.1 Số người lao động làm việc phân theo nhóm ngành kinh tế 38 2.2.2.2 Số người lao động làm việc phân theo loại hình kinh tế 41 2.2.2.3 Số người lao động làm việc phân theo vị công việc 43 2.2.3 Tỷ lệ thất nghiệp thiếu việc làm 44 2.2.4 Nguyên nhân dẫn đến thiếu việc làm thất nghiệp .45 2.2.4.1 Do thiếu đất canh tác 45 2.2.4.2 Do yếu tố mùa vụ nông thôn .46 2.2.4.3 Do thiếu vốn sản xuất kinh doanh 47 2.2.4.4 Do trình độ tay nghề lao động .47 2.2.4.5 Các nguyên nhân khác 48 2.2.5 Các chương trình tạo việc làm cho người dân tỉnh Thái Nguyên thực 48 2.2.5.1 Chương trình giải việc làm: Chương trình 120 48 2.2.5.2 Chương trình đào tạo nghề 51 2.2.5.3 Chương trình xuất lao động chuyên gia 54 2.2.5.4 Chương trình tín dụng cho người dân để sản xuất kinh doanh 55 CHƯƠNG III : ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 58 TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN 58 3.1 Các quan điểm giải việc làm Nhà nước, doanh nghiệp, hộ gia đình 58 3.1.1 Về phía Nhà nước hay quyền địa phương 58 3.1.2 Về phía doanh nghiệp 59 3.1.3 Về phía cá nhân, hộ gia đình 61 3.2 Các giải pháp, sách thời gian tới địa bàn tỉnh Thái Nguyên… 61 3.2.1 Tổng quát chương trình thực để giải việc làm .61 3.2.2 Nhóm giải pháp gắn với phát triển kinh tế - xã hội .62 3.2.2.1 Theo khu vực địa lý tỉnh 63 3.2.2.2 Theo nhóm ngành kinh tế tỉnh .63 3.2.3 Nhóm giải pháp thị trường lao động 67 3.2.4 Quy hoạch hệ thống Trung tâm giới thiệu việc làm 68 3.2.5 Về sử dụng nguồn lực cho giải việc làm tỉnh 69 KẾT LUẬN .71 DANH MỤC BẢNG BIỂU Hình 1.1: Cân thị trường việc làm 11 Biểu đồ1: Về tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) qua năm nước Thái Nguyên 24 Biểu đồ 2: Về cấu lao động làm việc phân theo ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên 39 Bảng 1.2: Cơ cấu GDP phân theo ngành kinh tế tỉnh Thái Nguyên qua năm (theo giá so sánh năm 1994) 26 Bảng 1.3: Lực lượng lao động tỉnh qua năm .32 Bảng 1.4: Tỷ lệ tham gia lực lượng lao động dân số .32 Bảng 1.5: Về quy mô tốc độ tăng bình quân hàng năm dân số độ tuổi lao động tỉnh Thái Nguyên 34 Bảng 1.6: Trình độ văn hóa lực lượng lao động Thái Nguyên 35 Bảng 1.7: Trình độ chun mơn kỹ thuật lực lượng lao động Thái Nguyên 36 Bảng 1.8: Số liệu số người lao động làm việc phân theo nhóm ngành kinh tế giai đoạn 2005 – 2010 38 Bảng 1.9: Về suất lao động tính theo giá so sánh theo nhóm ngành kinh tế giai đoạn 2005 – 2009 40 Bảng 2.1: Về số lượng cấu người lao động làm việc theo loại hình kinh tế giai đoạn 2005 – 2010 41 Bảng 2.2: Về số lượng cấu người lao động theo vị công việc tỉnh 43 giai đoạn 2005 -2010 .43 Bảng 2.3: Về số tiêu tỷ lệ thất nghiệp Thái Nguyên 44 giai đoạn 2005 -2009 .44 Bảng 2.4: Kết giải việc làm giai đoạn năm 2005 -2009 49 Bảng 2.5: Về số lao động tỉnh Thái Nguyên qua đào tạo nghề giai đoạn 2005 – 2009 51 Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Triển Khoa Kế Hoạch – Phát LỜI MỞ ĐẦU Sự bùng nổ dân số năm 80 kỷ trước dẫn đến năm qua dânn số đặc biệt số người bước vào độ tuổi lao động nước phát triển tăng nhanh Việt Nam khơng nằm ngồi số Đến năm gần quy mơ dân số nước ta tăng lên (năm 2008 dân số 86,16 triệu người; năm 2009 85,54 triệu người) Trong đó, số người khỏi tuổi lao động lại khơng nhiều dẫn đến gia tăng cao lực lượng lao động kinh tế Cùng đó, khủng hoảng tài giới bắt đầu Mỹ vào khoảng tháng 12 năm 2007 lan rộng toàn giới tạo nên kinh tế với nhiều bất ổn Một vấn đề giải việc làm quy mơ kinh tế bị thu hẹp lại Theo tổ chức Lao động Quốc tế (ILO) cho biết kinh tế giới phải đối mặt với tỷ lệ thất nghiệp cao vài thập kỷ: tính đến tháng hai năm 2009 tỷ lệ thất nghiệp Mỹ tăng lên đến 8,1% mức cao kể từ hai năm năm trở lại lịch sử phát triển nước Cùng với thời gian này, tỷ lệ thất nghiệp Việt Nam 6,53% Sau gần hai mươi năm thực chủ trương đổi quản lý kinh tế Đảng Nhà nước, nước ta gặt hái nhiều thành tựu quan trọng phát triển kinh tế xã hội Nhưng hoàn cảnh kinh tế xã hội việc chủ động xây dựng thực kế hoạch, trước đón đầu vấn đề xã hội phát sinh giải có hiệu sách cơng tác xã hội cần thiết Thực tốt sách cơng tác xã hội, góp phần giữ vững ổn định xã hội nhân tố quan trọng thực thắng lợi mục tiêu phát triển kinh tế tỉnh, địa phương Muốn thực tốt nước Nhà nước ta trước hết phải phân cấp thực tốt địa phương, tỉnh, ngành sau đến tổng thể chung tồn nước Thực Nghị Quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX Nghị Quyết Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVI phát triển kinh tế xã hội tỉnh đến năm 2015, phấn đấu đưa Thái Nguyên thoát khỏi tình trạng phát triển, nâng cao bước rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, tạo tiền đề để Thái Nguyên trở thành tỉnh Công nghiệp trước năm 2020 Trong điều kiện kinh tế toàn tỉnh, việc giữ vững kế hoạch đề ra, thay đổi biện pháp thực cho phù hợp với xu kinh tế mà tỉnh nước đối mặt Giải việc làm cho người dân tỉnh vấn đề mà nhà lãnh đạo quyền địa phương người dân quan tâm điều kiện kinh tế SV: Nguyễn Thị Xuân 48A Lớp: Kinh tế phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Triển Khoa Kế Hoạch – Phát Em chọn đề tài: “ Định hướng giải pháp giải việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2015” Đề tài bao gồm có ba phần: Phần I: Cơ sở lý luận thực tiễn giải việc làm cho lao động Phần II: Thực trạng việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên Phần III: Các giải pháp định hướng giải việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên Mục tiêu đề tài Tập trung vào đánh giá biến động việc làm địa bàn tỉnh, tác động phát triển kinh tế xã hội đến việc làm hay người lao động tỉnh Những tác động số lượng chất lượng người lao động đến tìm việc làm cho người dân Các giải pháp tỉnh thực để nâng cao chất lượng lao động, tạo nhiều việc làm cho tỉnh: kết hạn chế Các giải pháp định hướng thời gian tới tỉnh thực để giảm tỷ lệ thất nghiệp, nâng cao đời sống người dân thơng qua sức lao động người lao động làm việc Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Địa bàn: Tỉnh Thái Nguyên Thời gian đánh giá thực trạng phát triển: 2005 – 2009 Định hướng phát triển cho giai đoạn 2010 – 2015 Phạm vi nghiên cứu địa bàn tỉnh Thái Nguyên Trong thời gian thực tập Trung tâm nghiên cứu dân số lao động, việc làm Viện Khoa học Lao động Xã hội – Bộ Lao Động Thương Binh Xã hội, giúp đỡ chú, anh chị phịng đồng thời hướng dẫn tận tình PGS.TS Vũ Văn Vận, em hoàn thành chuyên đề thực tập với đề tài: “ Định hướng giải pháp giải việc làm địa bàn tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010 – 2015.” Em xin chân thành cám ơn thầy giáo anh chị giúp em hoàn thành viết này! Với nội dung viết nhiều thiếu sót, mong góp ý thầy giáo cô chú, anh chị, bạn để em hoàn chỉnh viết tốt SV: Nguyễn Thị Xuân 48A Lớp: Kinh tế phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Triển Khoa Kế Hoạch – Phát CHƯƠNG I CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT VIỆC LÀM 1.1 TỔNG QUAN VỀ DÂN SỐ, LAO ĐỘNG VÀ VIỆC LÀM 1.1.1 Các khái niệm 1.1.1 Dân số Trên nhiều phương diện khác mối quan hệ dân số phát triển biểu rõ Nhưng mối quan hệ bật mối quan hệ dân số - lao động – việc làm Và đặt hoàn cảnh nước nghèo mối quan hệ lại có ý nghĩa Đối với Việt nam nước nói điều kiện chậm phát triển, có mức gia tăng dân số nhanh, quy mô dân số đông, nguồn lao động lớn việc tìm hiểu dân số, lao động, việc làm cần thiết - bước đầu để hiểu rõ phát triển đất nước Sơ đồ1: Mối quan hệ dân số - lao động – việc làm Dân số Dân số độ tuổi lao động ( 15-59 tuổi) Dân số độ tuổi lao động ( 60 tuổi) Ds hoạt động kinh Ds không tế hoạt động kinh tế Ds tuổi lđ Ds tuổi lđ (trên 60 (0-14 tuổi) làm việc gia đình Ds làm việc Ds thất nghiệp ktqd vàDs không tìm có việc nhuDs cầu Ds làm làviệc người tàn Ds tật,làbệnh học nặng sinh, sinh Lực lượng lao động Lực lượng lao động dự trữ Nguồn lao động SV: Nguyễn Thị Xuân 48A Lớp: Kinh tế phát triển Chuyên đề thực tập tốt nghiệp Triển Khoa Kế Hoạch – Phát Theo cách hiểu đơn giản nhất: Dân số tập hợp người sống lãnh thổ Trong đó, bao gồm tiêu quy mơ dân số hay tổng số người, tiêu tốc độ tăng dân số gia tăng dân số quy mô theo thời gian Và tiêu cuối cấu dân số: cấu theo giới tính, cấu theo độ tuổi ( mối quan hệ sơ đồ chia theo cấu theo độ tuổi) Dân số sở để hình thành lực lượng lao động xã hội Sự biến động dân số kết trình nhân học có tác động trực tiếp gián tiêp đến quy mô, cấu phân bố theo không gian dân số độ tuổi lao động Tổng dân số quốc gia theo cấu độ tuổi chia thành dân số độ tuổi lao động dân số độ tuổi lao động Dân số độ tuổi lao động tât người độ tuổi lao động theo quy định pháp luật nước Ở nước khác tuổi lao động quy định hoàn toàn khác Ở Việt nam, vào điều Bộ Luật Lao động nước Cộng Hòa XHCN Việt Nam sửa đổi bổ sung năm 2002 quy định độ tuổi lao động nước ta từ đủ 15 tuổi đến đủ 55 tuổi nữ từ đủ 15 tuổi đến đủ 60 tuổi nam Dân số độ tuổi lao động người có tuổi nằm ngồi (trên dưới) độ tuổi lao động theo quy định pháp luật Và dân số nằm nhóm tuổi khơng phải khơng tham gia hoạt động kinh tế Có nhiều hồn cảnh, nhiều lý mà dân số nhóm tuổi phải hoạt động kinh tế sớm muộn so với tuổi mà pháp luật quy định Ở Việt Nam, lực lượng dân số chiếm tỷ lệ tương đối nhiều lực lượng lao động kinh tế quốc dân Trong nhóm tuổi dân số độ tuổi lao động chia thành dân số hoạt động kinh tế dân số không hoạt động kinh tế Dân số hoạt động kinh tế tất người (kể độ tuổi lao động) tham gia tích cực tham gia vào ngành hay lĩnh vực hoạt động kinh tế quốc dân khoảng thời gian định Và bao gồm hai phận: - Những người có việc làm (đang làm việc) - Những người khơng có việc làm (thất nghiệp), có nhu cầu làm việc tích cực tìm việc làm khoảng thời gian xác định tổng điều tra dân số SV: Nguyễn Thị Xuân 48A Lớp: Kinh tế phát triển